EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO LABORAL:

a) Naturaleza:
El juicio ordinario de trabajo es un tpico proceso de cognicin, ya que tiende a
declarar el derecho previa fase de conocimiento; en l se dan preferentemente los
procesos de condena y los meramente declarativos. Se diferencia del civil, en las
modalidades que le imprimen los principios informativos y su propia normatividad.
b) Caracteres:
Es un proceso en el que el principio dispositivo se encuentra atenuado, pues el Juez
tiene amplias facultades en la direccin y marcha del mismo, impulsndolo de oficio,
produciendo pruebas por s o bien completando las aportadas por los litigantes,
teniendo contacto directo con las partes y las pruebas, y apreciando a las mismas con
flexibilidad y realismo; es un juicio predominantemente oral, concentrado en sus actos
que lo componen, rpido, sencillo, barato y antiformalista, aunque no por ello carente
de tcnica; limitado en el nmero y clases de medios de impugnacin y parco en la
concesin de incidentes que dispersan y complican los trmites, ms celoso que
cualquier otro juicio en mantener la buena fe y lealtad de los litigantes y todo ello,
saturado de una tutela preferente a la parte econmica y culturalmente dbil. En el
mismo no se contempla trmino de prueba porque esta se produce de una vez durante
las audiencias, as como tambin que en la primera instancia no existe vista del
proceso y por aadidura no se declara cerrado el procedimiento.
27. LAS PARTES:
Doctrinalmente no existe unidad de criterio en cuanto a la consideracin de quien o
quienes se deben considerar como partes del proceso; unos prefieren llamarlos
accionantes y consideran tambin como partes no slo al que promueve el juicio y a
quien contra el cual se promueve, sino tambin al juez, a los terceros intervinientes.
Sin embargo, para los efectos de nuestro estudio diremos que las partes que
intervienen en un proceso son dos, y tradicionalmente se las ha denominado: PARTE
ACTORA Y PARTE DEMANDADA.
Por lo que se pueden definir de la manera siguiente: "Las partes en el proceso laboral
son: los trabajadores, y los patronos en lo que a relaciones individuales se refiere, y
las coaliciones o sindicatos de trabajadores, o patronos o sindicatos de patronos, en lo
que a relaciones de carcter colectivo respecta y que, para que se les considere como
tales, deben actuar en nombre propio o representados, ya sea como parte actora o
como parte demandada, pidiendo la proteccin o la declaracin de una pretensin de
carcter jurdico o de carcter econmico y social, ante los rganos jurisdiccionales de
trabajo".
a) Capacidad Procesal en Materia de Trabajo:
Como primera providencia debe anotarse que de la distincin entre partes del litigio y
partes del proceso, surge la clasificacin de las partes en sentido material y partes en

sentido formal o procesal.

Se entiende por parte en sentido material, los sujetos del litigio o de la relacin jurdica
sustancial sobre que versa, y por partes en sentido formal, los sujetos del proceso.
Es el derecho material el que determina la capacidad de las personas o sea la
determinacin de las personas que tienen el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
En nuestro medio esa capacidad se adquiere con la mayora de edad; "Los menores
que han cumplido catorce aos son capases para algunos actos determinados por la
ley". (Art. 8 del Cdigo Civil).
La capacidad procesal es un requisito de orden estrictamente jurdico procesal, puesto
que con ella se trata de garantizar la eficacia de todos los actos que reunidos
constituyen el proceso.
Capacidad procesal en trabajo:
De lo anterior se puede apreciar que la ley tiene previstos los casos de excepcin,
entre los cuales encontramos lo relativo a la capacidad en el campo laboral:
El Artculo 31 del Cdigo de Trabajo, indica que tienen tambin capacidad para
contratar su trabajo, para percibir y disponer de la retribucin convenida y, en general,
para ejercer los derechos y acciones que se deriven del presente Cdigo, de sus
reglamentos y de las leyes de previsin social, los menores de edad, de uno u otro
sexo, que tengan catorce aos o ms y los insolventes y fallidos.
Las capacidades especficas a que alude el artculo relacionado, lo son slo para los
efectos del trabajo y ms especficamente para las persona que acta como
trabajador. El referido artculo 31 se complemente con lo que prescribe el 280 del
mismo instrumento legal:
"La Inspeccin General de Trabajo debe ser tenida como parte en todo conflicto
individual o colectivo de carcter jurdico en que figuren trabajadores menores de edad
o cuando se trate de acciones entabladas para proteger la maternidad de las
trabajadoras, salvo que, en cuanto a estas ltimas se apersone el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social."
b) Representacin de las Partes y sus Limitaciones en el Cdigo de Trabajo
guatemalteco:
De manera general, toda persona natural con capacidad procesa, puede elegir entre
comparecer o estar en juicio personalmente o por medio de representante.
Toda persona jurdica, no obstante su capacidad procesal, slo puede hacerlo por
medio de la persona o personas individuales que para ello estn autorizadas por su
rgimen constitutivo.
Toda persona sin capacidad procesal slo puede ejercer sus derechos en juicio por
medio del representante que la ley dispone.

A este fenmeno de actuar una persona a nombre de otra sin perder sta su cal0idad
de parte, se le llama REPRESENTACION.
A la representacin de las partes en el proceso se le ha clasificado en: representacin
Voluntaria o Convencional; necesaria; legal; y judicial. La voluntaria se confiere
mediante el mandato. La necesaria, es la que se ejerce a nombre de una persona
jurdica, porque estas slo pueden actuar a travs de una persona fsica. La legal, es
la que se ejerce a nombre de las personas procesalmente incapaces, porque son
menores de edad, o porque adolecen de alguna enfermedad que las sita en estado
de interdiccin. La judicial, es la que designa un juez.
LA REPRESENTACION DE LAS PARTES EN EL PROCESO LABORAL
GUATEMALTECO Y SUS LIMITACIONES las establece el artculo 323 del Cdigo de
Trabajo:
a) "Las partes pueden comparecer y gestionar personalmente o por mandatario
judicial";
b) "Slo los abogados, los dirigentes sindicales en la forma prevista en el inciso h) del
artculo 223 de este Cdigo y los parientes dentro de los grados de ley, circunstancia
que acreditarn al tribunal, podrn actuar como mandatarios judiciales."
c) "Las personas jurdicas actuarn por medio de sus representantes previstos en la
escritura constitutiva o en los estatutos, pero si otorgaren su representacin a otros,
stos deben tener la calidad de Abogado";
d) "Se exceptan los casos de representacin que se derive de una disposicin legal o
de una resolucin judicial, en que lo sern

Conflicto Colectivo Econmico Social

TRIBUNAL DE ARBITRAJE DEL JUZGADO TERCERO DE TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL. Antigua Guatemala, treinta de octubre del dos mil doce.-----------------------Se
emite sentencia en las actuaciones emitidas por el Grupo Coaligado de Trabajadores
de la Fbrica de Jeans ANGEL quienes fueron asesorados por la Licenciada KARLA
MARLENY JUREZ RUZ, en contra de HILLARY KATHERINNE MANSILLA
CARRILLO, propietaria de FBRICA DE JEANS ANGEL quien fue representada por el
Licenciado WALTER ARTURO ARIAS GMEZ. Del estudio se extraen los siguientes
resmenes:----------------------------------------------------------- DEL CONTENIDO DE LA
DEMANDA:
Se tiene a la vista la demanda del Conflicto Colectivo de Carcter Econmico Social,
promovido por el Grupo Coaligado de Trabajadores de la Fbrica de Jeans ANGEL
de fecha veintisiete de septiembre del dos mil doce en el cual se emiten los siguientes
HECHOS: 1) Desde febrero dos mil once hasta la fecha los trabajadores han recibido

el mismo salario, para lo cual se ha incumplido lo establecido en el pacto colectivo de

condiciones de trabajo vigente, que se refiere al aumento del diez por ciento anual
sobre el salario de los trabajadores de dicha empresa. 2) Segn lo acordado en acta
de arreglo directo celebrada el catorce de septiembre del ao dos mil doce ante los
oficios de la Notaria KARLA MARLENYH JUREZ RUIZ en la clusula PRIMERA la
seora HILARY KATHERINNE MANSILLA CARRILLO se comprometi en los
siguientes ocho das hbiles de haber suscrito la misma, a tener instalado y
funcionando un bao y otra ducha adicional para el sexo femenino, lo cual no se ha
cumplido. C) En esa misma acta de arreglo directo en la clusula TERCERA la seora
HILARY KATHERINNE MANSILLA CARRILLO se comprometi a desocupar el cuarto
que sirve de bodega para los desechos de telas para utilizarlo como comedor para los
trabajadores e instalar dos mesas, una docena de sillas y una estufita elctrica, sin
embargo a la fecha no se ha desocupado la bodega y no se ha instalado el
mobiliario.---------- PRUEBAS OFRECIDAS POR LAS PARTES:
Las ofrecidas por las partes que obran en autos.-------------------------------------------DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR EL TRIBUNAL DE
CONCILICIACIN:
Este Tribunal estim 1) Que en relacin a las peticiones realizadas por el Grupo
Coaligado de Trabajadores de la Fbrica de Jeans ANGEL son necesarias para los
trabajadores de dicha empresa ya que es un derecho que tienen los trabajadores de
tener a su disposicin un sanitario y una ducha para el sexo masculino como para el
sexo femenino, lo cual no se ha cumplido, 2) Que es un derecho del que todos los
trabajadores deben gozar de tener un lugar digno para ingerir sus alimentos, adems
la propietaria de dicha fbrica se comprometi a acondicionar una bodega y utilizarla
como comedor e instalar dos mesas, una docena de sillas y una estufita elctrica lo
cual tampoco se ha cumplido.3) Todo Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo debe
ser cumplido fielmente por las partes que lo suscriben y en ningn momento deben
violarse sus normas siempre y cuando est debidamente
autorizado.---------------------------------------------------------DEL ACTA EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE CONCILIACIN:
Dentro del acta emitida por el tribunal de Conciliacin se sustraen las siguientes
clusulas: TERCERO: La parte demandada indica que la Fbrica de Jeans ANGEL no
cuenta con el flujo de efectivo suficiente para cumplir con el aumento del diez por
ciento establecido en el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, ni con la
ampliacin de construccin de la ducha y el sanitario. Lo nico que acepta ordenar de
forma inmediata es la acomodacin del nuevo comedor y la instalacin del mobiliario
ofrecido. CUARTO: El grupo coaligado NO ACEPTA las disposiciones de la
demandada, ya que segn prueba presentada a travs de un estudio econmico a la
fbrica se demostr que cuenta con la capacidad econmica y la solvencia financiera
para cumplir sus peticiones.
CONSIDERANDO
I Que de conformidad con las disposiciones especficas del C digo de Trabajo: a) la
finalidad esencial de los tribunales de Conciliacin y Arbitraje es mantener un justo
equilibrio entre los diversos factores de la produccin armonizando los derechos del
capital y del trabajo; b) los juzgados de trabajo conocen en primera instancia dentro de
sus respectivas jurisdicciones de todos los conflictos colectivos de carcter econmico
una vez que se constituyan en tribunales de arbitraje c) la sentencia del tribunal de
arbitraje resolver por separado las peticiones de derecho de las que importen

reivindicaciones econmicas o sociales que la ley no imponga o determine y que estn

entregadas a la voluntad de las partes en conflicto; en cuanto a estas ltimas puede el
Tribunal de Arbitraje resolver con entera libertad y en conciencia, negando o
accediendo, total o parcialmente, a lo pedido y concediendo cosas distintas de las
solicitadas.---------------------------------II En el presente caso de las actuaciones se advierte que los razonamientos y
decisiones contenidos en la sentencia arbitral se ajustan a las constancias de autos y
a la ley, toda vez que el confrontar de las peticiones formuladas en el pliego del
veintisiete de septiembre del dos mil doce mediante el cual se fundament la solicitud
para el planteamiento de conflicto colectivo de carcter econmico social con los
puntos que las partes queran resolver.----------------------III Que cuando en un lugar de trabajo se produzca una cuestin susceptible de
provocar una huelga o paro, los interesados si se tratare de patronos, o de
trabajadores no sindicalizados elaborarn y suscribirn pliego de peticiones en el que
as mismo designarn tres delegados, que conozcan muy bien las causas que
provocan el conflicto y a quienes se les conferir en el propio documento poder
suficiente para confirmar cualquier arreglo en definitiva, o simplemente ad
referndum Los delegados o los representantes sindicales en su caso, harn llegar
el pliego de peticiones al respectivo juez, en el acto resolver ordenando notificarlo al
patrono, trabajadores o sindicato emplazado Cuando se trate de discusin de un
pacto colectivo de condiciones de trabajo, el pliego respectivo se presentar a la otra
parte para su discusin en la va directa y se estar a lo dispuesto por el ltimo prrafo
del artculo 51 de cdigo de trabajo.-------------------IV De las consideraciones que antecede se desprende que habiendo el tribunal de
arbitraje particularizado cada punto sometido a su decisin luego de examen y
valoracin conforme a las facultades que otorga el procedimiento arbitral de los
medios de conviccin por las partes al expediente y verificando el pronunciamiento
respectivo en relacin a cada uno de los asuntos que entraan cada peticin son
razonables.----------------------------------------------------------------------------------------FUNDAMENTO LEGAL: 14,326,328,377,378,379,397,398,399,400,401,402,403,del
Cdigo de Trabajo. 10 y 13 de la Ley de Organismo Judicial.
POR TANTO:
Este Tribunal con fundamento en lo considerado y leyes citadas al resolver DECLARA
CON LUGAR las pretensiones establecidas en la demanda promovida por el Grupo
Coaligado de Trabajadores de la Fbrica de Jeans ANGEL, por lo que ordena a su
propietaria HILARY KATHERINNE MANSILLA CARRILLO a I) La construccin de la
ducha y bao en el plazo de quince das contados a partir de la notificacin de la
presente sentencia. II) La acomodacin e instalacin del mobiliario solicitado en el
plazo de cinco das contados a partir de la notificacin de la presente sentencia. III) El
pago del diez por ciento como aumento anual de salario de todos los meses del ao
dos mil doce que han sido dejados de percibir teniendo como plazo treinta das
contados a partir de la notificacin de la presente resolucin. IV) NOTIFQUESE.

F____________________________
LICENCIADO FABRIZIO ESTUARDO RIVERA PAZ
JUEZ TERCERO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

F________________________ F____________________________
LUIS EDUARDO CAMEY RUIZ BYRON RUBN GARCA DEL CID
VOCAL I VOCAL II

F_________________________
EDUARDO JOS ESTRADA RIVERA SECRETARIO

La CONCILIACION LABORAL es un tema de mucha importancia dentro del mbito de las

instituciones laborales en Guatemala, misma que muchas veces no ha sido efectiva ante la
intervencin de las autoridades laborales administrativas, por lo que se hace necesario su
estudio y proponer una opcin que haga viable la misma, a fin que de que nuestra legislacin
laboral se desarrolle buscando la proteccin de las garantas sociales, teniendo como objetivo
la eficaz democratizacin y gobernabilidad de las instituciones correspondientes.

LAS
INSTITUCIONES
ADMINISTRATIVAS
GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA

DEL

DERECHO

DEL

TRABAJO,

La administracin de justicia en el ramo administrativo.

Inspeccin General de Trabajo. rgano administrativo que depende del Ministerio de

Trabajo y Previsin Social que se encuentra integrado de un cuerpo de inspectores de
trabajo. Vela porque empleadores, trabajadores y las organizaciones de stos cumplan y
respeten las leyes, convenios y pactos colectivos de condiciones de trabajo y reglamentos
que norman las condiciones de trabajo y previsin social.

Este rgano facilita el arreglo directo y conciliatorio de conflictos que puedan surgir entre
patronos y trabajadores.

Este rgano, por disposicin de la normativa, debe cumplir con las siguientes funciones:

Funcin de vigilancia. Misma que se desarrolla en las visitas oficiosas que su cuerpo de
profesionales realizan a los diferentes centros de trabajo. Con esta funcin ese rgano busca
asegurar el cumplimiento de la normativa laboral por parte de los sujetos de la relacin de
trabajo y sus organizaciones.

Funcin asesora. Esta funcin se cumple al evacuar consultas que le puede formular el
propio Ministerio del que depende, as como los patronos, trabajadores y sus organizaciones.
Sus consultas sirven de gua u orientacin, en ningn momento son vinculables o de
cumplimiento obligatorio.

Funcin conciliatoria. Esta funcin se cumple cuando los sujetos de la relacin piden su
intervencin en la solucin de conflictos, sean del orden individual o colectivo.

Funcin pesquisidora: El incumplimiento de la normativa por parte de cualquiera de los

sujetos de la relacin, obliga a ese rgano a iniciar procedimientos judiciales en contra del
infractor, con el objeto de que ste (el infractor) se le obligue judicialmente a que se ajuste a
la ley y a la vez se le impongan medidas sancionadoras.

Las funciones enunciadas se orientan fundamentalmente a las relaciones patrono

trabajador del sector privado.

Oficina Nacional de Servicio Civil y Junta Nacional de Servicio Civil:

La oficina Nacional de Servicio Civil es el rgano ejecutivo encargado de aplicar la Leyde

Servicio Civil, ltima que contiene la normativa propia de las relaciones jurdicas existentes
entre la Administracin Pblica en su carcter de patrono con sus servidores pblicos.

Esta oficina Nacional de Servicio Civil cumple fundamentalmente con una funcin
investigadora al ser la encargada de investigar y conocer cualquier denuncia que presenten
los agraviados de la relacin Administracin Pblica Servidor Pblico por el
incumplimiento de la Ley de Servicio Civil y normativa anexa a esa ley.

Por su parte la Junta Nacional de Servicio Civil es el rgano que resuelve la o las denuncias
presentadas por el incumplimiento de la Leydel Servicio Civil; en ese sentido podramos decir
que esta Junta cumple bsicamente una funcin resolutiva de contiendas entre la
Administracin Pblica y sus servidores.

La Junta Nacionalde Servicio Civil se integra con tres miembros titulares y dos suplentes,
designados por el Presidente de la Repblica de Guatemala para un perodo de tres aos.

Asimismo, la Oficina Nacionalde Servicio Civil est integrada por un director y un subdirector
y por el dems personal indispensable para su funcionamiento.

Sus funciones se orientan a resolver administrativamente los conflictos individuales que

surjan entre la administracin pblica y sus servidores.

La Conciliacin.

Conciliatio proviene del verbo conciliare que significa concertar, poner de acuerdo,
componer o conformar a dos partes que se debaten en una controversia de intereses. Es un
mecanismo mediante el cual las partes entre quienes existe un conflicto tratan de superar la
controversia existente, con la colaboracin de un tercero experto, objetivo e imparcial.

La conciliacin extrajudicial es un mecanismo alternativo a los tribunales de trabajo para la

solucin de conflictos; es un instituto que tiende a lograr acuerdo entre las partes con el fin
de evitar la prosecucin del proceso judicial y, asimismo, es importante para el desarrollo y
consolidacin de un sistema de solucin pacfica de conflictos laborales.

La conciliacin extrajudicial busca la avenencia de los que estn opuestos entre s, con la
intervencin de una persona facultada legalmente para ese efecto, que puede proponer
frmulas conciliatorias.

En tal sentido debe establecerse un marco de relaciones para garantizar y propiciar la paz
laboral, creando instancias mediadoras que promuevan y favorezcan la adopcin de
acuerdos, buscando la certeza de aumentar la productividad y competitividad, mejorando
igualmente las condiciones de vida y trabajo.

La conciliacin debe instituirse como obligatoria, previa al proceso judicial, estableciendo un

procedimiento que promueva la comunicacin directa entre las partes para la solucin
extrajudicial de la controversia, debiendo ser las actuaciones confidenciales.

Estamos conscientes de que no existe una cultura de negociacin en nuestro pas ya que
est muy arraigado el criterio del litigio; tenemos la cultura del juicio, de la intolerancia y

no dilogo, que es el resultado acumulado de muchos aos de violencia, por lo que se hace
necesaria la obligatoriedad de una instancia conciliatoria a efecto de que el sistema funcione
previo a acudir al rgano judicial.

Existen ya legislaciones como la francesa, la espaola, la italiana, la alemana y la argentina

que tienen regulada la conciliacin como obligatoria.

La creacin de una instancia conciliadora constituira una eficaz ayuda para lograr que la
justicia se administre pronta y cumplida con lo cual se refuerza la democracia, la paz y la
convivencia social. El uso de los medios alternos de solucin de conflictos es la mejor frmula
para luchar contra el formalismo, la lentitud en los procesos judiciales, los gastos en que se
incurre en el proceso, el abuso del derecho de litigar, la falta de acceso a la justicia, la
subjetividad, la parcialidad, etc.

Se hace necesario tambin un cambio de mentalidad de los abogados. Se debe tomar

conciencia que es necesario orientar a los patrocinados hacia mtodos alternativos de
solucin de conflictos, antes de ser involucrados en un proceso judicial.

Cabe sealar que la conciliacin es muy importante, ya que aunque esta fracase totalmente,
se consigue por lo menos un acercamiento entre las partes.

PRINCIPIOS

Los principios que deben regir en toda conciliacin extrajudicial son:

a)

Gratuidad;

b)

Celeridad;

c)

Igualdad procesal;

d)

Audiencia de las partes;

e)

Contradiccin; y,

f)

Imparcialidad;

PROCEDIMIENTO

En un primer momento el conciliador explica a las partes la finalidad de la conciliacin y sus

bondades, luego individualiza las diferencias, facilita el acercamiento de las posiciones y

eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias, con la finalidad de terminar el

conflicto y evitar que llegue a la justicia ordinaria.

CONCILIADOR

Debe existir un cuerpo de conciliadores compuesto por personas de reconocida experiencia

en el cambo de las relaciones laborales.

La funcin del conciliador se limita a inducir y facilitar el acuerdo, no resuelve la controversia,

sino propicia su solucin.

CONCILIACIN OBLIGATORIA

La conciliacin debe tener el carcter de obligatoria y por lo tanto un requisito previo a

plantear la demanda ante los tribunales de justicia.

La presentacin de una solicitud de conciliacin ante esta instancia suspende los plazos de
prescripcin.

La instancia conciliadora sera competente para llevar a cabo conciliaciones laborales que no
vulneren los derechos fundamentales de los trabajadores.

REQUISITOS DE LOS CONCILIADORES

Deben desempear la funcin conciliadores idneos con formacin y antecedentes

especficos en Derecho del Trabajo, creando para el efecto un Registro de Conciliadores
Laborales, cumpliendo, entre otros, los siguientes requisitos:
a)

Abogado;

b)

Conocimiento del tema laboral;

c)

Aprobar cursos que se promuevan; y,

d)

Tener conocimientos de mediacin;

MARCO LEGAL DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN GUATEMALA

En Guatemala, existen diferentes disposiciones que regulan el tema de la conciliacin; sin

embargo, la misma no ha sido efectiva por diversas razones, especialmente la que se intenta
realizar ante la Inspeccin General de Trabajo. Dentro de las normas indicadas, se encuentran
las siguientes:

a)

RECOMENDACIN NMERO 92 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONALDEL TRABAJO (6

DE JUNIO DE 1951) DENOMINADA RECOMENDACIN SOBRE LA CONCILIACIN Y EL
ARBITRAJE VOLUNTARIOS 1951.

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo celebrada el seis de junio

de mil novecientos cincuenta y uno en su trigsima cuarta reunin, emiti la
Recomendacin nmero 92 sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios, habiendo
concluido que se deberan establecer organismos de conciliacin voluntaria apropiados a las
condiciones nacionales, con el objeto de contribuir a la prevencin y solucin de los conflictos
colectivos de trabajo entre empleadores y trabajadores, debiendo ser el procedimiento
gratuito y expedito.

b) CONVENIO NUMERO 81 SOBRE LA INSPECCION DE TRABAJO (1947), DE LA

ORGANIZACIN INTERNACIONALDEL TRABAJO

En este Convenio no aparece ninguna disposicin relativa a conciliacin y es la base legal

emanada de la Organizacin Internacional del Trabajo, para la creacin de la Inspeccin
Generalde Trabajo en Guatemala; sin embargo, slo se le otorgan a dicho rgano
administrativo de trabajo facultades de fiscalizacin pero no de conciliacin.

c) RECOMENDACIN NUMERO 166 SOBRE LA TERMINACIN DE LA RELACION DE

TRABAJO DELA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

ARTICULO 15: ...Se podr prever un procedimiento de conciliacin antes de interponer un

recurso contra una terminacin de la relacin de trabajo o durante el mismo.

d) CODIGO DE TRABAJO (DECRETO 1441 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA)

Artculo 278: ...Los arreglos directos y conciliatorios que se suscriban ante los inspectores de
trabajo o trabajadores sociales, una vez aprobados por el inspector general de trabajo o por
el subinspector general de trabajo, tienen carcter de ttulo ejecutivo.
Artculo 281: Los inspectores de trabajo y los trabajadores sociales, que acrediten
debidamente su identidad, son autoridades que tienen las obligaciones y facultades que se
expresan a continuacin: ... Deben intervenir en todas las dificultades y conflictos de

trabajo de que tengan noticia, sea que se presenten entre patronos y trabajadores, slo entre
aquellos o slo entre stos, a fin de prevenir su desarrollo o lograr su conciliacin
extrajudicial, si ya se han suscitado....

e) REGLAMENTO DE LA INSPECCION GENERAL DE TRABAJO

Artculo 19: La Inspeccin General de Trabajo es una dependencia tcnica del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, la cual en virtud de la ley debe: ... Conciliarlos intereses de los
patronos y trabajadores....

f) LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

Artculo 2: Corresponde al Ministerio de Trabajo: ...4. La prevencin de los conflictos

laborales y su solucin extrajudicial.

g) LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

Artculo 40: Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social; para ello,
tiene a su cargo las siguientes funciones: ... b) Promover y armonizar las relaciones laborales
entre empleadores y los trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de
conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como
mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello de conformidad con la ley.

Las disposiciones antes indicadas crean el marco legal de la conciliacin en Guatemala; sin
embargo, las mismas no han sido suficientes para materializar eficientemente la conciliacin.

CUESTIONES NEGATIVAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO EN RELACION A LA

CONCILIACIN

Existen elementos negativos que se han detectado, respecto del actuar del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, Inspeccin General de Trabajo, y que limitan lograr una conciliacin
extrajudicial efectiva en los asuntos sometidos a su consideracin, especialmente en los
asuntos de carcter individual.

Entre otros, se encuentran los siguientes:

1.

Desconfianza del sector empleador;

2.

No se asume una actitud imparcial;

3.

Se mantiene directrices de orden ideolgico;

4.

La Inspeccin General de Trabajo emiten sentencias declarativas que pretenden su

cumplimiento inmediato por parte de los empleadores, ejemplo: reinstalar a la trabajadora
que goza inamovilidad, sin que previamente se establezca si tiene o no derecho a la misma y
efectuar apercibimientos inmediatos a reinstalar o pago de prestaciones laborales;

5.

Para conciliar un caso determinado la Inspeccin Generalde Trabajo no cita ms que

una vez al empleador, y anteriormente se permitan hasta tres citaciones, lo que posibilitaba
el arreglo del caso.

6.

La Inspeccin General de Trabajo no es efectiva en la conciliacin, porque

inspectores no tienen conocimientos de esa materia.

7.

En muchas oportunidades, existe falta de respeto a los profesionales del derecho que
acuden a la Inspeccin de Trabajo.

8.

los

Es ineficaz la fase conciliatoria en la va administrativa.

9.

La fase administrativa laboral se ha utilizado bsicamente para interrumpir la

prescripcin.

10.

Se debera contar con personal con otra mstica de trabajo, capacitado, imparcial,
objetivo, que sean estudiantes de derecho.

11.

Anteriormente en la Inspeccin Generalde Trabajo se meda su efectividad por el

nmero de casos conciliados; hoy la efectividad se mide por el nmero de casos que se van a
los tribunales.

12.

La mayora de inspectores tienen nicamente la mentalidad de fiscalizar, pero no de

conciliar;

13.

No se imparten cursos de capacitacin a los actuales inspectores.

14.

Se tienen criterios muy cerrados en casos concretos.

15.

En la Inspeccin General de Trabajo quien dirige la conciliacin es juez y parte, ya que si

no se arriba a un arreglo la misma institucin promueve las demandas judiciales.

16.

Los salarios de los inspectores de trabajo debe revisarse, ya que el aspecto econmico es
importante.

17.

Los salarios por daos y perjuicios y las costas judiciales contaminan cualquier posible
conciliacin.

NUESTRA PROPUESTA

Ante la poca efectividad de la institucin de la Conciliacin realizada ante las autoridades de

trabajo, especialmente las administrativas, se debe buscar una alternativa que rompa con el
esquema existente en Guatemala desde hace ms de sesenta aos, ya que la historia refleja
que la misma no ha funcionado adecuadamente, lo que implica que los conflictos laborales
saturen los tribunales de trabajo, mismos que sufrirn el procedimiento judicial y por lo tanto
el resultado se difiere en el tiempo, lo que implica una tarda solucin del conflicto.
En consecuencia, se debe emitir una ley que regule que todo conflicto individual o colectivo
sea dirimido con carcter obligatorio y previo a la presentacin de la demanda judicial.

Dicha regulacin legal debera contemplar:

a)
b)

La creacin de un ente autnomo con personalidad jurdica propia.

Que dicho ente est integrado por representantes de los sectores pblico, empleadores
y trabajadores.

c)

Crear un Registro de Conciliadores Laborales.

d)

Que los casos que se presenten sean designados por sorteo.

e)

Que las remuneraciones de los conciliadores tendrn el carcter de honorarios y deben

ser estimadas de acuerdo con sus calidades.

f)

Que se fije a los conciliadores plazo para resolver los conflictos sometidos a su
conocimiento.

g)

Que el acuerdo arribado en la conciliacin, ser un convenio de aplicacin general con

fuerza ejecutiva e inapelable.
Concluido el procedimiento de conciliacin sin haber arribado a un convenio, las partes
quedan en libertad de acudir a los tribunales de trabajo y previsin social a dirimir sus
diferencias.