La cuestin institucional de la educacin y las escuelas. Conceptos y reflexiones.

Comentario preliminar:
La dificultad ante el intento de producir conocimiento sobre las instituciones tiene que
ver con el objeto mismo con el que se trabaja: las instituciones educativas. Tres
fenmenos que las teoras tratan como sinnimos y que no lo son: el malestar
institucional, los conflictos y las crisis, cada uno de ellos remite a instancias
institucionales diferentes.
Dificultades para analizar las instituciones educativas.
Tres ordenes de dificultad: uno- derivado del intento de abordar la educacin y las
escuelas desde el anlisis institucional como herramienta heurstica; las dificultades de
los conceptos con que se piensa las instituciones educativas. Otro- la complejidad y el
velamiento de las instituciones como objeto de conocimiento. El ultimo- el propsito de
producir conocimientos articulados con la intencin poltica de generar proyectos
educativos e institucionales creativos, democrticos, justos, etc.
Las fallas de la herramienta.
En el anlisis institucional, el principio de identidad como disciplina, procede de una
compleja trama de relaciones, interrelaciones u oposiciones con otras construcciones
tericas, es decir, su institucionalizacin como disciplina y como prctica.
Al tener que operar en y con instituciones concretas, se enfrentan dificultades tericas y
tcnicas importantes. Lo que hoy se denomina anlisis institucional engloba un conjunto
heterogneo y fragmentado de teoras, tcnicas, resultados de investigaciones e
intervenciones. La preocupacin por los resultados debilita la tarea de teorizacin.
La fuente de conceptos y supuestos, remite a una diversidad de campos, que exigen un
esfuerzo adicional de seleccin, de rigor en su aplicacin, para analizar fenmenos y
procesos que no le dieron origen. Esta operacin no siempre es exitosa, suele ser riesgosa
ya que puede demorar la construccin de teoras que den cuenta de la institucionalizacin
y sus lgicas.
Esta dificultad es atribuible al anlisis institucional. La practica terica es la tarea
cientfica mas difcil.
Las instituciones como laberintos.
Las instituciones como objeto de conocimiento, plantean obstculos epistemolgicos.
Las instituciones educativas son formaciones sociales y culturales complejas en
multiplicidad de instancias, dimensiones y registros. Sus identidades son el resultado de
procesos de interrelaciones, oposiciones y transformaciones.
La institucin es algo ms que el discurso que la enuncia.
Como campo de accin de los sujetos, las instituciones son laberintos. Productos y
productoras de procesos, inscriptas en la historia social y en la historizacion singular.

Las instituciones desarrollan sus propias lgicas segn la diversidad de funciones que
adquieren, tanto para la sociedad como para los sectores que las promueven y para los
individuos que son sus actores.
Se puede suponer a modo de hiptesis que la dificultad de analizar y explicar las
instituciones educativas proviene de esas instancias: su articulacin con la sociedad y con
los individuos.
Salvo en el caso en que los conflictos toman forma manifiesta, la cuestin institucional
no se presenta como tema y problema, sino como vivencias de la cotidianidad
institucional, el trabajo, el aprendizaje, estn signados por el malestar institucional, la
insatisfaccin, la improductividad. Estos efectos se cuelan en el fracaso escolar. Efectos
actuados por los sujetos a los que la institucin ubica en el lugar de sus fallas por su
carencia de inteligencia, lenguaje, etc. discurso que absuelve a la escuela del fracaso
educativo y social que significa.
El sufrimiento inevitable.
Los sujetos en la institucin viven el malestar y los conflictos con sufrimiento, lo que
hace doloroso un anlisis que trascienda la subjetividad y la ideologa. Un proceso de
anlisis que produzca conocimiento, autoconocimiento. No conocer evita el dolor. Las
instituciones no favorecen la indagacin de la verdad.
Analizar en esta sociedad.
Otra dificultad se presenta, el entrecruzamiento entre el anlisis y la intervencin
institucional y la situacin poltica y econmica de la sociedad que origina, niega o
rechaza esta practica.
El anlisis organizacional tiene la hegemona y el tratamiento de lo institucional en el
encuadre de la formacin de recursos humanos. Esto deriva del predominio que en la
organizacin social tiene el modelo de la gran empresa.
Los ejes de inters institucional se desplazaron de los proyectos educativos a la
organizacin como meta en si misma.
Las estrategias buscan la mxima calidad. La eficiencia que estos modelos auguran solo
existen en los instructivos, otras son las realidades. La transformacin del Estado, la
reconversin econmica, etc, provocan conflictos intra e inerinstitucionales. Las
instituciones entran en crisis, y con ella su capacidad estructurante, organizadora de las
prcticas humanas.
Muchos espacios educativos, son descriptos por sus directivos como ingobernables, no se
refieren a comportamientos activos de rebelda, sino a resistencias como la apata, la
negatividad, resentimientos contra el sistema educativo, social y poltico. No se puede
localizar en individuos, sino como algo generalizado.
Analizar las instituciones de existencia
No todas las instituciones estan afectadas o lo estan de la misma manera. Se trata de
instituciones que su finalidad es de existencia, no de produccin, se centran en las
relaciones humanas, no en las relaciones econmicas.

Se imbrican de tal modo con los individuos, que su origen, crisis o desaparicin suponen
consecuencias notables en la comunidad (pensemos en los efectos familiares del fracaso
escolar)
Este anlisis busca centrarse en procesos mas que en productos. Intenta producir
conocimiento que posibiliten nuevas simbolizacionesde logros y exitos educativos.
No se trata de separar la cuestion institucional de la educacin, sino de encontrar nuevos
referentas contenidos y sentidos de la cuestion. Este trabajo apuesta a la construccion de
la vida institucional como tiempo y espacio pedagogicos centrados en aprendientes y
enseantes.
Hay dos cuestiones: una, que los problemae emergen, se hacen visibles, pasibles de
diagnostico y anlisis; y otra, que la demanda proviene de instituciones de servicios, por
necesidades humanas.
Los anlisis quedan registrados en las realidades, ya que el campo institucional es un
campo de conflictos, los sucesos institucionales son producto y productores de conflictos.
El sentido de un suceso se establece por referencia a una posicin en el campo.
La investigacin aunque trate de mantenerse al margen del conflicto al entrar al
escenario, quedara connotado por aquel, intervienen en cierta medida. Para que esto no
suceda hay que mantener cierta distancia, que acabara por obtener resultados
superficiales.
Estas realidades complejizan el anlisis, incorporando la implantacin, este componente
es multiple y fuerte, por que cada actor se ha formado y permanecido muchos aos en la
institucin. Esta experiencia se inviste de significados, afectada por valores, marcada por
experiencias.
Por otra parte las instituciones educativas son implicadas e implicantes, en tanto se
insriben de manera privilegiada en la estructura simblica que rige las relaciones
humanas.
A traves de la implicacin el conocimiento institucional esta ligado a la accion
(intervencin) que transforma las practicas institucionales.
En sntesis: a traves de la intervencin el anlisis institucional ofrece a la sociedad un
espejo que la confronta, un analizador de los sentidos inadvertidos de su practica. Es el
caso de la padres, aue hoy redefinenn su posicin respecto de la escuela, toman los
problemas educativos como constante noticia en sus objetivos de informar, denunciar o
alarmar.
Esto demuestra que el conocimiento acerca de lo institucional, afecta la vida de la gente.
El anlisis y lo poltico.
Este punto tiene que ver con la implicacin poltica del anlisis institucional, su
ineludible anudamiento a la dimension del poder. Este anlisis, como marco teorico, esta
atravesado por fundamentos teoricos y corrientes de poder.
Este anlisis se da lleno de cuestiones polticas: la democracia, el autoritarismo, la
marginalidad, con cuestiones sociales: la pobreza, el desempleo, la supervivencia, el
trabajo, etc. Es poltica la practica del anlisis que tiene como meta la autonomia
institucional por medio de una actividad colectiva, reflexiva, deliberada.

Un proyecto que busca la autonomia es solidario con metas que apuntan a hacer surgir
individuos autonomos. Se plantea una situacin antinomica entre dos planos de la
educacin: la individuacion y la socializacion.
Los individuos devienen lo que son absorviendo, interiorizando las instituciones
(Castoriadis). Los modos de pensamiento, los valores, las normas, hasta la identidad
misma del individuo dependen de ellas.
Pensando en buscar alternativas a aquella antinomia, nos conduce a la poltica. El
objetivo primordial del anlisis sera ayudar a los colectivos a recrear las instituciones
para que amplien la capacidad de devenir autonomos por parte de los individuos.
Malestar, conflicto y crisis en las instituciones.
La educacin y las instituciones son producciones humanas, el conflicto en ellas es un
trasfondo permanente, del que nacen dificultades, cuestionamientos, sufrimiento,
movilizaciones, etc.
Nos proponemos analizar la instancia institucional en si (objeto de estudio), el sujeto y su
hacer, y la instancia social o contextual.
La institucin en si.
La construccion de una institucin determina fronteras, entre el adentro y el afuera;
decide sobre los individuos, recibe mandos y demandas, edifica una organizacin, instala
procedimientos y rutinas, favorece u obstaculiza procesos de cambio, genera y regula
conflictos, etc. produce cultura institucional. Esta se presenta como sistema de valores,
orden simbolico que atribuye un sentido a las practicas. La cultura escolar por ejemplo,
tiende a homogeneizar, a borrar la individuacion.
Esta instancia de la institucin en si, para constituirse necesita reprimir la diferenciacin
individuante, limitar el reconocimiento de los otros a otro analogo (modelo comun).
Paradoja: se propone educar, formar individuos. Simultaneamente, su condicion de
existencia es la negacion de la individuacion. Segn como se resuelve esta contradiccin
dependera el modelo socioeducativo imperante.
La instancia del sujeto. Malestar y conflicto.
Los sujetos aparecen en las instituciones acomodandose, resistiendose, pasiva o
activamente. En el campo social el individuo aparece mediado por las instituciones.
Instituciones e individuos estan unidos por lazos de necesariedad. Las instituciones
promueven y permiten la identificacin del individuo.
El sujeto busca y defiende su derecho a la libertad individual, contra la voluntad
colectiva, pero a veces lo exige atacando la integridad y el funcionamiento institucional.
Esto es fuente de malestar institucional.
Las instituciones no se nos presentan como instancia historico-social (aunque lo son),
sino como instancia singular de practicas, de tareas, de interacciones. Estas practicas son
las que generan, transforman, reproducen las instituciones, aunque la percepcin que
tenemos es que estan separadas las practicas de lo institucional. Se desdibuja el papel que
las practicas humanas tienen en la genesis ,permanencia y cambio en las instituciones.

La instancia de los sujetos constituyendo instituciones, implica aceptar que hay parte de
nosotros puesta en los actos, las relaciones y que esas partes no nos pertenecen. Sujeto e
institucin, una relacion que es fuente basica de tensiones, malestar y disputas. Tan
difcil es aceptarlo que nos permita asegurar que el conflicto interno al sujeto, es
constitutivo y permanente a los escenarios institucionales.
La interrogacin pertinente es que carcter o que contenidos y sentidos tienen los
conflictos, que se disputa, que fuerzas estan en juego, y como se articulan las funciones
institucionales.
Por que malestar, conflicto y crisis son tan intensos en los conjuntos educativos?
Instituciones de existencia.
Tienen la finalidad de colaborar con el mantenimiento y la renovacin de la fuerzas vivas
de la sociedad, permitiendo a los seres humanos ser capaces de vivir, amar, trabajar, etc.
su finalidad es de existencia.
Todo conjunto educativo es entonces una institucin de existencia. Primero porque tiene
una ubicacin primordial en la formacin social. Segundo porque posibilita el
advenimiento de los seres humanos como sujetos, y el desarrollo de su identidad singular.
La instancia social y la individual, doble condicion que instala en toda practica lo
contextual y cuestiones del sujeto (educacin y vinculos).
Es esta caracteristica de las instituciones educativas la que reclama del docente una doble
posicin, lo que el docente es y hace, tanto como lo que dice.
Las relaciones de poder en las instituciones educativas tienen funcion educativa en si
mismas.
Los problemas de alteridad (aceptar al otro enn tanto sujeto pensante y autonomo por
cada uno de los que mantienen relaciones con el) que plantea conflictos, rivalidad,
angustias, etc.
Las instituciones nos sostienen, nos vinculan, nos dan identidad, pero a la vez nos
violentan, nos alienan, generan tensiones, malestar, que como el conflicto es inevitable.
Para resolverlos se crean valores, convertidos en normas, reglas.
La normativa institucional premia o castiga, prescribe y proscribe, regula, pero no
resuelve conflictos. Si no hay normas los conflictos aumentan (por perdida de
legitimidad, o falta de equidad, etc)
El malestar es producto de un vinculo en tension, fcilmente deslizable al conflicto.
La vivencia del malestar es intensa y se expresa en la queja, cuyo contenido insiste en la
carencia de contencion, de reconocimiento, etc.
Las relaciones pedagogicas son asimetricas, son sensibles a los conflictos, al juego de la
dominacion, de la violencia.
El proceso de idealizacion se da en las instituciones educativas y cobra relevancia, es
vital: compromete el destino de unos y otros. Estos proyectos son las fuentes de
proyectos identificatorios.
Otro proceso es la instauracin de la ley normativa, violencia fundadora que es violencia
legal (los sujetos asisten obligados a la escuela)
Hay condiciones materiales que son componentes estructurales, que condicionan o
intensifican el malestar.

Crisis institucional e instancia social.

La realidad y las condiciones se transforman cuando la institucin entra en crisis.
La crisis enfrenta a las instituciones con su contexto, con la sociedad. Afecta las
funciones, interpela los sentidos y las metas e incluso los fundamentos.
Suponen una ruptura de la regularidad.
Cada institucin es una formacin compleja, contiene a otras en su interior. Para ser
generadora cada una supone a otras, por ejemplo el lenguaje (es bsico), el Estado, la
Iglesia, o desplaza a otras, por ejemplo la escuela desplaz a la familia.
La sociedad no es otra cosa que una trama de instituciones, que esta atravesada por
valores contradictorios, conflictos disruptivos, etc.
Esta red que aparece en primer lugar en el lenguaje, tiene un orden simbolico: smbolos
que remiten a significados, referidos a sujetos y objetos de la institucin.
Otra funcion de lo simbolico es crear sentido. Las transformaciones de lo simbolico en
las instituciones no son independientes de las transformaciones en la sociedad.
La crisis actual de la educacin y de la escuela (hoy se ha roto y perdido legitimidad el
orden simbolicoque estructuro las funciones de la escuela) se da porque estan quebrados
los ideales que marcaban la identidad del ser escolar.