La Hegemonía Andina y Su Relación Con Los Estados Unidos

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LA POLTICA EXTERIOR DE
VENEZUELA HACIA
ESTADOS UNIDOS
DURANTE LA HEGEMONA
ANDINA (1899-1941)
Resumen: El presente artculo analiza la

Venezuela de 1899 hasta 1941 y su poltica
exterior hacia los Estados Unidos. Dicho
perodo es conocido en Venezuela como el
de la Hegemona Andina, en relacin a la
procedencia geogrfica de los presidentes de
esa poca. Igualmente, se hizo necesaria
una reconstruccin histrica, tanto a nivel
Arnaldo Bastardo
nacional como internacional, de algunas
Escuela de Estudios Internacionales
coyunturas necesarias, con el fin de poder
Universidad Central de Venezuela, Caracas
analizar y entender las relaciones bilaterales
[email protected]
de estos dos Estados.

En un principio, las relaciones entre
Jos Moreno Zerpa
Venezuela y Estados Unidos estuvieron
caracterizadas por la ayuda del gobierno
norteamericano en problemas puntuales, ya
[email protected]
que durante su gobierno Cipriano Castro

adopt una posicin nacionalista que llev al
Geika Prado
pas al aislamiento internacional. Con la
llegada de Juan Vicente Gmez a la
presidencia y el surgimiento de Venezuela
[email protected]
como pas petrleo las relaciones bilaterales

Venezuela-Estados Unidos se van haciendo
Saraih Romero
ms intensas y favoreciendo al segundo.
Posteriormente, durante la administracin de

[email protected]
Eleazar
Lpez
Contreras,
los
acuerdos
petroleros seguirn sido de mutuo inters,

pero ahora las relaciones bilaterales tambin
Alexandra Velasco
se desplazarn hacia el campo econmico,

con el tratado de reciprocidad comercial.
Venezuela se va insertando dentro del
[email protected]
modelo capitalista mundial, proceso que se

desarrollar con mayor fuerza gracias a la
Paola Zuleta
aparicin
del
petrleo
dentro
de
su
economa, hecho que definir desde 1914 en
Universidad Central de Venezuela, caracas
adelante las relaciones con los Estados
[email protected]
Unidos.
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Palabras
Claves:
hegemona
andina,
Poltica
exterior,
Key
words:
Estados
Unidos,
hegemony,
Foreign
policy,
United States,
petrleo, intereses, relaciones bilaterales.
bilateral relations.
Abstract: This article analyzes Venezuelas
Introduccin
oil,
Andean
interests,
foreign policy towards the United States from
El presente artculo analiza la Venezuela
1899 to 1941. This period is known in
de 1899 hasta 1941, y su poltica exterior
Venezuela
hacia los Estados Unidos. Dicho perodo es
(Andean
as
the
Hegemona
hegemony),
because
Andina
of
the
conocido en Venezuela como el de la
birthplace of the presidents from this period.
Hegemona
Likewise, a historical reconstruction was
procedencia geogrfica de los presidentes de
required,
esa
both
on
national
and
an
Andina,
poca.
en
Una
relacin
primera
la
precisin,
international level, of some of the junctures
conceptualmente til para entender nuestro
necessary, with the objective of analyzing
objeto de estudio, es el de poltica exterior ,
and understanding bilateral relations between
que es aquella que la concepta como parte
these two States.
de la poltica general de un Estado-nacin,
United
States-Venezuela
relations
como una de las dimensiones de la accin
were at first characterized by the assistance
poltica que realiza ese estado. (M, T y C, A.
from the U.S. government in specific issues,
Romero, 2005, p.19).
since the Cipriano Castro administration had
Igualmente,
adopted a nationalist position which led the
reconstruccin
country
With
nacional como internacional, de algunas
Gmezs arrival and the surge of Venezuela
coyunturas necesarias, con el fin de poder
as an oil-producing country, relations become
analizar y entender las relaciones bilaterales
more intense and in favor of United States
entre estos dos Estados.
to
international
isolation.
fue
histrica,
necesaria
una
tanto
nivel
interests. Under Eleazar Lopez Contrerass
En un principio, las relaciones entre
administration bilateral oil agreements oil will
Venezuela y Estados Unidos estuvieron
become of mutual interest, but now bilateral
caracterizadas por la ayuda del gobierno
relations will also move into economic areas,
norteamericano en problemas puntuales, ya
with the signing of various commercial
que durante su gobierno Cipriano Castro
agreements.
adopt una posicin nacionalista que llev al
Venezuela
places
itself
in
the
pas
al
aislamiento
internacional;
el
international capitalist model, which is now
aislacionismo constituye una lnea de poltica
accelerated by the appearance of oil within its
exterior orientada a un fin concreto, objetivo
economy, which will define its relation with
ste que puede ser de diversa ndole, como
the United States from 1914 onwards.
evitar un compromiso con el exterior o

mantener la supremaca poltica de un
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Estado sobre otro u otros. (M, T y C, A.
Romero, 2005, p.110).
analizar la poltica exterior de Venezuela
Con la llegada de Gmez y el surgimiento

de
El propsito de este trabajo es el de
Venezuela como pas petrlero,
hacia los Estados Unidos entre 1899 y 1941,
las
poltica que tom una relevancia crucial en
ambas naciones debido al surgimiento de
inclinadas a favor de Estados Unidos como
Venezuela como pas productor de petrleo y
potencia imperialista.
a su posicin geogrfica, que ha hecho que
relaciones
se
hacen
ms
intensas
Esto va de la mano del incipiente
Venezuela sea para Estados Unidos un
crecimiento del capitalismo como modelo
punto
econmico, impulsado gracias al petrleo y a
energtico.
la economa rentista que va desarrollando
consecuencia tambin se hace necesario
Venezuela, y de ah la relacin simbitica
tener una aproximacin histrica de la
entre el pas del sur y el del norte.
relacin entre ambos pases para poder
El largo perodo presidencial de Gmez lo
estratgico
Por
para
lo
su
antes
suministro
dicho,
en
entender el presente y el futuro.
llevan a diversas coyunturas internaciones,
Este artculo se basa en una investigacin
entre estas la Primera Guerra Mundial, donde
de tipo documental, donde entre los primeros
El Benemrito mantuvo una poltica de
pasos tenemos:
neutralidad conforme lo dispuso el gobierno
el establecimiento de una serie de preguntas
del norte, y que analizaremos con mayor
que nos llevaron a plantear y delimitar el
profundidad. En tal sentido, es necesario
problema, que a su vez nos condujo a la
hacer una tercera precisin conceptual, sobre
formulacin de los objetivos y propsitos que
el concepto de neutralidad. Neutralidad es
desebamos alcanzar. Seguidamente, nos
una norma del derecho internacional a la
enfocamos en la bsqueda de material
cual se acogen aquellos Estados que se
bibliogrfico que ayudara con el soporte
mantiene ajenos a un conflicto blico entre
acadmico para poder obtener as nuestros
dos o ms Estados. (M, T y C, A. Romero,
resultados y conclusiones, para finalmente
2005, p.19).
poder alcanzar los objetivos que en un
Con
Eleazar
Lpez
Contreras
los
principio nos formulamos.
acuerdos petroleros seguirn sido de mutuo

inters, pero ahora las relaciones bilaterales
Contexto Internacional 1899-194.
tambin se desplazaran hacia el campo
A comienzos del siglo XX, el contexto
econmico, como el tratado de reciprocidad
internacional se encuentra dominado por el
comercial.
pleno desarrollo del imperialismo de las
El estallido de la Segunda Guerra Mundial

se
da
durante
el
gobierno
de
potencias
europeas
hacia
el
continente
Lpez
africano y asitico, tendencia que haba
Contreras, y se mantendr la poltica de
tenido sus comienzos a partir de la segunda
neutralidad por parte del Estado venezolano.
mitad del siglo XIX, y cuyo propsito

fundamental fue obtener materias primas
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para las principales industrias europeas. Por
recurrentes que llevarn a las naciones del
otra
mundo a la primera conflagracin mundial.
parte,
el
econmico
desarrollo
de
los
crecimiento
Estados
Unidos,
Debido a la crisis de la diplomacia, se
comenzara a obtener sus frutos por el
comienzan
manejar
las
dominio de los mercados internacionales, y
internacionales mediante la obtencin del
principalmente con el objetivo de controlar los
poder que desemboca en una cruenta guerra
mercados americanos que eran aun eran
jams vivida, Renouvin (1990) destaca:
administrados por las potencias europeas.
Las
Igualmente, comienzan a surgir elementos
circunstancias
claves, los cuales son sealados por Jimnez
una
(2006), como el uso de nuevas fuentes de
diplomtica
energa
bastan
para
comunicacin, crecimiento de los volmenes
explicarla.
Ante
de inversin en territorio extranjeros y
todo hay que tener
movimientos migratorios en intensos. (p. 28).
en
El desarrollo de estos nuevos elementos da
estado
paso
relaciones
y de sistemas de transportes
los
nuevos
argumentos
del
de
crisis
no
cuenta
el
de
las
pensamiento intelectual, y llegarn a ser una
internacionales en
influencia importante, como lo describe el
los
mismo Jimnez (2006), quien apunta que al
precedentes,
diseo de la poltica exterior y diplomacia de
que la paz estuvo
las
vacilando
grandes
potenciasalimentadas
del
diez
aos
en
inters nacional y los clculos del poder que
constantemente.
determinarn una lucha por la expansin. (p.
Las
28).
profundas de esta
El inters y la lucha entre las grandes
se dar por la conformacin
de reas de
causas
precariedad
radican
de
los
influencias, que atentarn contra el antiguo
nacionalismos
equilibrio
expansionistas de
aumento
europeo,
de
terminar
grandes
con
el
contradicciones
relaciones
los
grandes
europeas existentes para la poca. De igual
Estados; por otra,
forma, Estados Unidos pretenda conformar
en la rivalidad de
su rea de influencia en la regin americana
los
mediante un bloque panamericano, que
econmicos
reuna a los pases del continente, y que
financieros (p.21)
intereses
y
tena como intencin controlar los grandes
La Primera Guerra Mundial, tendr como
mercados
fuertes
consecuencia de establecer a los Estados
fuerzas
Unidos como primer actor en los asuntos
regionales.
contradicciones
han
Estas
sido
las
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internacionales debido al desarrollo industrial
menciona Jimnez (2006) los efectos
y militar que se llev a cabo, y por el claro
devastadores de la gran crisis mundial de
debilitamiento de las potencias Europeas
1929, levantando las tesis del rearme, el
como consecuencia del conflicto blico. De
expansionismo,
esta manera aumenta su influencia potencial
superioridad de la raza aria y el exterminio de
en el territorio americano, mediante el
judos y comunistas ( p. 95)
denominado Corolario Roosevelt en el cual
segn
gobierno
incapacidad que tiene la Sociedad de las
estadounidense se dedic a implementar una
Naciones, en evitar el desastre y la guerra,
estrategia de fuerza y control hacia el sur del
por parte de las fuerzas en plena formacin
continente americano (p. 327)
Alemania-Italia-Japn y a partir del ataque de
El fin de la guerra culminar con los tratados
Japn a Manchuria comienza el retiro de las
de paz, La Paz de Pars, el Tratado de
Naciones de la Organizacin, clasificada
Versalles,
los
como un fracaso para el mantenimiento de la
vencedores, dejando como resultado el
paz en el Sistema Internacional y dando paso
cansancio de las potencias europeas, y
al
comienzo a una nueva generacin, para el
pensamiento nacionalista que culminar en la
mantenimiento de la paz, como es el caso de
Segunda Guerra Mundial.
la Liga para la Paz en 1915 que se conocer
Una de las consecuencias de la Segunda
formalmente estructurado como La Sociedad
Guerra
de
proteccionistas
Dolores
(2011)
entre
Naciones,
los
El
vencidos
organismo
para
el
todas
el
estas
nuevo
pangermanismo,
fuerzas,
conflicto
Mundial
bajo
son
que
se
la
las
aplicaron
suma
tutela
la
la
del
medidas
algunos
mantenimiento de la paz en el mundo ideada
Estados, con el fin de proteger a sus
bajo la tesis del presidente Wilson.
mercados, lo cual trajo consecuencias para
La sociedad de naciones intentar, ordenar al
pases como Venezuela.
mundo mediante la colaboracin de los
Mientras que el actor principal EUA enfocado
Estados enfocados en el mantenimiento de la
en su gran crisis, comienza a dar pasos, a la
paz, cuestin que no durar mucho tiempo,
recuperacin
ya que la guerra haba ocasiona el profundo
estrategia Keynesianas, el fortalecimiento de
resentimiento por parte de los vencidos,
la industria, y la redefinicin de su poltica
especialmente Alemania, desarmada tras los
exterior
resultados de la guerra.
americanas, tratando de mantener a dichas
Con las crisis econmica de 1929 y las
naciones alejadas del conflicto europeo.
consecuencias del Tratado de Versalles en
Contexto Nacional 1899-1945.
con
econmica,
respecto
mediante
las
las
naciones
Europa, surge una Alemania que cambiar
Con la llegada de Guzmn Blanco hasta el
nuevamente la realidad del mundo, que
ocaso de su vida poltica, Venezuela se vio
darn
la
gobernada por un esquema basado en la
pasos
nuevas
fuerzas
del
fragmentacin
poltica
sistema
alianza del conjunto de los principales
internacional,
con un discurso como lo
caudillos que tena el pas (Urbaneja, 2000,
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p.7) este esquema consista en que cada
reforma a la constitucin de 1901, se
caudillo gozaba de autonoma en la regin
fortaleci y modernizo el Ejrcito
donde tena autoridad, es decir conduca su
Nacional, entre otras.
poltica libremente, manejaban su propio
2) el bloqueo, aunque este hito en la
dinero, y gozaban de un ejrcito propio; todos
historia venezolano, lo retomaremos
estos caudillos convergan en una figura que
ms adelante cabe destacar que el
era la de Guzmn Blanco, el gran hombre del
bloque
Gran Partido Liberal Amarillo. Este sistema
Alemania,
fue as hasta 1899, un ao antes el caudillo
reclamacin a la deuda que tena el
Guzmn Blanco haba sido abatido en la
pas con bancos europeos y la
Mata Carmela Estado Cojedes,
lo que
reclamacin de los nacionales de
polticamente significo para Venezuela el fin
dichos pases europeos quien pedan
de un modelo y el comienzo de otro, otros
una indemnizacin por daos sufridos
polticos, otro sistema, otro modo de conducir
en Venezuela
al pas. Al morir Guzmn blanco una de las
pasado.
naval
Italia
fue
e
realizado
por
Inglaterra
en
por las guerras del
figuras que toma mayor relevancia en la
El gobierno de Castro a grandes rasgos se
escena poltica fue Cipriano Castro, en su
desarrolla
camino a la presidencia se vio envuelto por
econmica es golpeada por los bajos precios
algunos
de los productos agrcolas, la lucha contra los
alzamientos de algunos polticos claves, en
caudillos y los intentos de estos para volver
1899 se da inicio a la llamada Revolucin
al poder,
Liberal Restauradora, la cual sali desde el
connotacin nacionalista al gobierno de
Tchira, el 22 de octubre de 1899 llega a
Cipriano Castro; se da un proceso de
Caracas, como nuevo Presidente de la
centralizacin, se dan los partidos polticos
Republica,
Castro,
del siglo XIX, Venezuela tena un papel poco
despus de que los prohombres del gobierno
relevante a nivel regional e internacional, con
que caa hubieran negociado con l en
una deuda que supera su producto interno
Valencia los trminos de la entrega al poder
bruto. Al llegar Cipriano Castro al poder en
(Urbaneja, 2000, p.9)
1989 nombro a su compadre Juan Vicente
escndalos,
el
general
acusaciones
Cipriano
en
una
Venezuela
pobre,
luego del bloqueo se le da una
Cipriano Castro 1899-1908. Nuevos
Gmez como Vipresidente, Gmez haba
hombre, nuevos ideales, nuevos
estado junto con Castro, dando batalla en
procedimientos
contra de los caudillos.
Dentro del gobierno de Castro hay dos

hechos
fundamentales
que
debemos
mencionar:
1) la eliminacin de los caudillos, para lo
Para 1908 la salud del Presidente Cipriano

Castro, denota un franco deterioro por lo cual
decide viajar a Europa y someterse a un
tratamiento
mdico.
Dejando
su
cual estableci medidas como: la
vicepresidente a cargo; por diversas razones
creacin de la academia militar, la
el gobierno del para ese entonces presidente
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Castro haba acumulado varios enemigos,
exgenos y endgenos, como ya veremos
quienes aprovecharon este momento para
con precisin ms adelante
cerrar filias entorno a la figura de Juan
No podemos dejar de lado que el Gobierno
Vicente Gmez, esto llevo a que y por
del General Juan Vicente Gmez fue crucial
decisin de la Corte, Castro es destituido
hacia la concentracin nacional de poder, se
judicialmente
de
la
da una organizacin de la administracin
Republica
legalmente
por
pblica; en 1920 se crea la primera ley de
Vicepresidente,
la
Presidencia
de
reemplazo
general
Juan
Vicente
Gmez (Urbaneja, 2000, p.17)
hidrocarburos
de
Venezuela,
en
lo
econmico un factor crucial fue el paso de la
Juan Vicente Gmez 1908-1935
economa agrcola a la economa petrolera,
Para Bastitas Urbaneja el perodo que va
en este perodo presidencial se cre la
desde 1909 -1913, son aos donde Gmez
primera ley del trabajo en 1928 lo cual llevo a
busca una concertacin con todos los
su vez a la creacin de los primeros
enemigos de Castro, tanto a nivel nacional
sindicatos, esta ley del trabajo fue motivado
como internacional, todo esto con el fin de
en gran medida por la huelga petrolera de
preparar una larga estada en la Presidencia
1925.
de la Republica.
El
Otro gran autor como lo es Rafael Simn
Gmez, se caracterizo por ser una dictadura
Jimnez
en su libro 50 aos de poltica
bastante represiva, que a pesar de varios
exterior de Venezuela 1908-1958, al hablar
hecho puntuales que buscaban su salida,
de la poltica nacional de Gmez para 1909-
esta solo se dio tras su muerte, en 1935 en
1914,
este mismo aos,
se
refiere
un
Gmez
ms
gobierno
del
General
Juan
Vicente
es designo por el
democrtico, donde a travs de su poltica
congreso Eleazar Lpez Contreras como
exterior
presidente provisional.
buscaba
dar
una
imagen
de
tranquilidad, gobernabilidad y estabilidad.

Para 1931 se da el pago de la
retoma
relaciones
potencias
diplomticas
europeas,
se
Eleazar Lpez Contreras 1935-1941

calma y cordura
deuda,
con
dan
las
unas
En 1936 el General Lpez Contreras es

elegido
presidente
constitucional
de
la
delimitaciones fronterizas. Para 1914 con las
Republica y el mismo se destaco por ser un
reformas hechas a la Constitucin, se
gobierno democrtico, de libre expresin y
muestran las verdaderas intensiones del
opinin, se da el retorno de los exiliados en la
gobierno de Gmez. Este ao fue crucial en
dictadura anterior, tambin se dan los
la poltica exterior de Gmez donde se
primeros partidos polticos del pas fundados
declara a la Nacin como un pas neutral -
y dirigidos por algunos de los estudiantes de
lnea de poltica exterior que duro hasta 1945
la generacin del 28. No obstante cabe
- debido a la primera guerra mundial.
destacar que aunque el Gobierno de Lpez
Neutralidad que responde a diversos factores
Contreras se destaco por ser un gobierno

democrtico, un gobierno de debate y
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libertades, no podemos dejar de mencionar
que fue en este gobierno donde se da la
POLTICA EXTERIOR DE CIPRIANO
ampliacin del inciso sexto del artculo 32 de
CASTRO HACIA LOS ESTADOS
la constitucin de 1928, esto en razn de que
UNIDOS
el
Presidente
se
declaraba
como
conservador y anticomunista.
Al asumir Cipriano Castro el poder en
Algunos hechos a destacar:
1899 se encuentra con un pas sumado en
La reforma constitucional de 1936
una profunda crisis desde lo social, poltico y
Se da algunos conflictos polticos la
por su puesto econmico, de la cual
huelga general del 36 y en ese
queremos
mismo ao la huelga petrolera
externa que la Republica haba acumulado
El programa de febrero
desde
Se da una inclusin de la oposicin a
independentistas.
la
Tres
cargos importantes, como por ejemplo
destacar
poca
hechos
la
cuantiosa
de
de
los
deuda
movimientos
poltica
nacional,
el nombramiento de Don Rmulo
condicionaran las relaciones entre Venezuela
Gallegos
de
y los Estados Unidos: 1) se anula el contrato
en el
para la explotacin de maderas de la cual
misterio de agricultura y hacienda,
gozaba la New York Bermdez Company ya
etc.
que Castro sospechaba que esta compaa
educacin,
en
el
ministerio
Alberto Adriani
financiaba al enemigo 2) los canales de

Como hemos podido ver con la llegada de
navegacin del Orinoco fueron abiertos al
cada presidente al poder, le fue dando a la
comercio interno y externo de Venezuela
Republica un pas mas especializado, lo cual
(Berros Berros, 1994, p.46) con lo cual la
permiti que se gestara una poltica exterior;
The
Quizs uno de los hechos ms importantes
perjudicado sus intereses y 3) la invalidacin
dentro del gobierno de Cipriano Castro fue la
de las concesiones otorgadas a la United
eliminacin del sistema de caudillo que
Stated and Venezuela Company la cual junto
gobernaba en Venezuela, esa centralizacin
con dos empresas ms estaran a cargo de
del poder que comienza en su gobierno y que
diversas construccin en el suelo patrio. Esto
se fortalece dentro de la dictadura de Gmez,
produjo un roce entre ambas naciones
le permiti a Venezuela incorporarse al
debido a que los Estados Unidos intervino en
sistema capitalista mundial, incorporacin
los interese de dichas compaas
que avanza gracias a la llegada del petrleo,
La deuda con las potencias extranjeras.
el cual paso hacer un punto importante
Un punto importante dentro de las relaciones
dentro de las relaciones entre Venezuela y
entre ambas naciones fue el reclamo de la
los Estados Unidos, lo cual tuvo como
deuda de las potencias extranjeras y dentro
factores determinantes la primera y la
de
segunda guerra mundial.
reclamaba
Orinoco
ellas
de
a
Steamship
los
estado
Venezuela
Company
Unidos
el
vea
quien
pago
de
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81.410.952 cuyo valor real era de 2.069.530
Gran
sus deudas a Venezuela
(Berros Berros, 1994 p.35) esto llevo a
que en 1902 se diera el bloqueo a las costas
Bretaa
cobraran
(p. 209)
Venezolanas, por parte de buques Europeos

quienes
exigan
deudas.
El
la
cancelacin
gobierno
inmediatamente
de
las
Venezolano
proclama
la
doctrina
Los Estados Unidos por una situacin

interna, Damarys Cordero y otros (2007):
()
que
no
estaban
entablar
Monroe, la doctrina Calvo y la doctrina
dispuestos
Drago. Damarys Cordero y otros (2007):
disputas con las potencias
Con el nimo de resolver
europeas,
pacficamente los conflictos
cosas porque todava en
internacionales
en
ese entonces no tena
entorno a Venezuela se
supremaca militar, acepto
crearon,
la
que
el
presidente
entre
misin
otras
como
Cipriano Castro propuso al
representante venezolano
presidente Roosevelt como
en las negociaciones para
Arbitro en el conflicto (1902-
la
1903)
posteriormente
()
venezolano
el
gobierno
acepto
ser
representado por Herbert
firma
de
lo
que
se
llamaran los Protocolos

de Washington (p.15)
Bowen, quien firmo los doce
Protocolos de Washington. El protocolo de
protocolos de Washington.
Washington se firma el 13 de febrero de
(p. 209)
1903, y el mismo no fue redacto o traducido
Estados Unidos inmediatamente acta dentro
al espaol, y como comenta Elisa Gmez
del conflicto, como lo seala Damarys
Snchez (s/f), en el documento se suscribe
Cordero y otros (2007):
lo siguiente:
La intervencin de EEUU
1.
Las
reclamaciones
en este conflicto como
quedaron divididas en dos
mediador, rbitro y fiador
partes: las anteriores al
fortaleci su reputacin de
gobierno
pas
los
Castro y las relativas al
derechos de las naciones
ejercicio del poder por la
ms dbiles y tambin,
Revolucin
disminuyo
Restauradora.
defensor
el
de
radio
de
Cipriano
Liberal
influencia poltica de Gran
2.
Bretaa en el Caribe y
adelantado a cada uno de
Amrica Latina. Pero no
los
impidi que Alemania
cantidad de 5,500 libras y
Se
de
pagara
bloqueadores
por
la
P g i n a | 10
seran
firmados
compromisos
de
pago
posteriormente durante las de William H. Taft
con
(1909-1913), Woodrow Wilson (1913-1921),
que
las
Warren G. Harding (1921-1923), Calvin
levantaran
el
Coolidge (1923-1929), Herbert Hoover (1929-
quirografarios
Alemania
potencias
Theodore Roosevelt, en un principio, y
para
bloqueo.
1933), y Franklin D. Roosevelt (1933-1935).
3. Se garantizaba el pago
Para
varios
autores,
entre
ellos
de las deudas provenientes
Urbaneja, el enfoque principal del gobierno
de las reclamaciones con
de Gmez era mantener el orden tanto
el apartado del 30% de los
interno como externo o como bien lo seala
derechos
Rafael Simn Jimnez se deseaba dar una
aduanales
ya
indicado, garantizando tal
imagen
cuestin
el
tranquilidad y gobernabilidad. Una de las
compromiso de delegar su
tareas principales otorgadas por el ejecutivo
administracin en caso de
a su Canciller Gonzales Guian, era la de
incumplimiento.
sacar
con
internacional
de
Venezuela
del
estabilidad,
aislacionismo
internacional y establecer buenos puentes de

4. Se buscara la forma de
comunicacin, con la potencia de los Estados
regularizar el pago de la
Unidos.
deuda
pblica
exterior.
Al llegar Gmez al poder los objetivos
(p.6)
centrales
relaciones
entre
el
restablecimiento
Venezuela
de
Estados
POLTICA EXTERIOR DE JUAN
Unidos, y los acuerdos con las compaas
VICENTE GMEZ HACIA LOS
petroleras estadounidenses; y la posicin de
ESTADOS UNIDOS
Venezuela
En cuanto a la poltica exterior de

Gmez hacia los Estados Unidos
opiniones
eran:
encontradas
entre
durante
la
Primera
Guerra
Mundial. Gmez saba que estaba en su
existen
propio inters mantener los mejores trminos
Domingo
con Estados Unidos. En referencia a lo
Alberto Rangel y Rafael Gallegos Ortz, en
sealado,
cuanto a la forma de ver dicho perodo y su
siguiente:
poltica exterior. De hecho, as lo dejan ver,
administracin del rol fundamental que a
claramente, en los ttulos de sus libros sobre
nivel hemisfrico y mundial jugaban los
la vida del benemrito. Para Rangel, Gmez
Estados Unidos, sus primeras acciones
era El Amo del Poder, mientras que para
estarn destinadas a restablecer canales con
Gallegos era El Cachorro, haciendo alusin a
el gobierno de Washington con ofertas
la complacencia de Gmez en favorecer las
concretas de resolver satisfactoriamente los
peticiones provenientes del Departamento de
temas de controversias (p.56)
Estado
durante
la
administracin
de
Jimnez
(2006)m
Consciente
escribe
la
lo
nueva
P g i n a | 11
Desde ese momento en adelante el
Venezuela. El 13 de febrero de 1909 es
apoyo de Estados Unidos al General Juan
firmado en Caracas un protocolo entre
Vicente Gmez fue casi total hasta su
Venezuela y los Estados Unidos donde se
muerte, pese a haber contado con algunos
acuerda lo siguiente, segn Berros Berros,
momentos de dificultad.
(1994):
En esta primera etapa las relaciones
1.- La reclamacin de los
entre los Estados Unidos y Venezuela se
Estados Unidos de Amrica a
basaran en la doctrina Monroe y como esta
favor
intervendr en la resolucin de los conflictos
Steamship Company
de Venezuela con las potencias extranjeras,
que se originaron en el gobierno de Castro.
Estados Unidos de America a

favor
En 1908 el General Gmez enva una
de
de
Corporation
la
Orinoco
la
y
Orinoco
de
sus
comunicacin al ministerio del Brasil en
causante,
The
caracas en esta correspondencia, Gmez da
Company
limited,
a conocer al gobierno de los Estados Unidos
Orinoco
su disposicin de arreglar los problemas que
Orinoco Company Limited.
presenta
mbito
internacional (Berros Berros, 1994, p.45)
Estados Unidos de America a
esto en cuanto al tema de la deuda que
favor
Venezuela arrastraba desde haca ya mucho
and Venezuela Company,
tiempo.
(p.46)
Venezuela
en
el
Company
Manoa
The
y
The
de la United Stated
En febrero de 1909, Gmez firma el

Protocolo Buchanan en el que Venezuela
Ante esto Venezuela objetaba que no
reconoce sus deudas y regresa al libre
existen los derechos ni las prestaciones de la
comercio. Haba comenzado una tercera era
compaa reclamante, pues la expresada
en
compaa, aun aceptando ser concesionarias
Romero, 2005, p.26) los autores hacen
de las otras, no llego a constituirse de
referencia a las relaciones bilaterales entre
conformidad con las leyes venezolanas y
Estados Unidos y Venezuela.
aceptando que estas deban regir y decidir
ojos
las
relaciones
bilaterales (Kelly
Los Estados Unidos ven con buenos
las concesiones y diferencias que pudieran
la
ocurrir
iniciativa
venezolana
en
(Berros Berros, 1994, p.47) la
contestacin a la misma decide enviar tres
posicin de los Estados Unidos se basaba en
buques al Puerto de la Guaira el Maine, el
que en los derechos de la compaa. En
Des Moines y el North Caroline - esto con el
1910 la corte de la Haya falla a favor de
fin de proteger el territorio Nacional e
Venezuela y se reduce la cifra a cancelar por
igualmente Estados Unidos nombra a William
parte de Venezuela. En 1912 se elimina la
Buchanam como Comisionado Especial para
P g i n a | 12
deuda que tuvo su origen por los protocolos
sera promulgada la primera
de Washington.
Ley
en 1913 y en respuesta a una situacin
dems
interna del pas, Washington comienza a
Combustibles ( 27 junio
cuestionar
Gmez las
1918) en la cual el doctor
venezolano-estadounidenses
Gumersindo Torres como
el gobierno
relaciones
de
de
Hidrocarburos
Minerales
durante la administracin de Wilson se veran
Ministro
enturbiadas por dos hechos (...) la imposicin
redactor de la nueva Ley,
de la ley marcial y suspensin de garantas
impondra un mayor control
constitucionales () y la instalacin del
gobierno
Mrquez
aumentara los impuestos
Bustillos (Jimnez, 2006, p.63) con este
de superficie, reducira el
hecho se comienza a ver que las relaciones
tamao de las concesiones
entre los dos pases se irn marcando por la
y aumentara el rea de las
prevalencia de los intereses sobre los
reservas nacionales. (p.62)
ttere
de
Victorino
la
de
Fomento
actividad
petrolera,
principios. Debido a que ms all del recelo

de Washington sobre la situacin nacional
Venezuela, la primera guerra mundial y los
decidieron mantenerse al margen de la
Estados Unidos. Esto resulto en una mayor
situacin, para poder as resguardar sus
penetracin de los Estados Unidos en los
intereses.
mercados latinoamericanos y por supuesto

en el venezolano, debido a que estos
En 1914 brota el primer chorro de
mercados fueron abandona por las potencias
petrleo en Venezuela, quizs si no hubiese
europeas.
sido por este hecho tal vez Estados Unidos y
Al estallar el conflicto los Estados Unidos se
Venezuela
las
declaran neutrales, Venezuela adopta esta
cercanas relaciones que han existido desde
posicin como su poltica exterior hacia esta
entonces (Kelly y Romero, 2005, p.26). Por
coyuntura blica.
no
habran
desarrollado
lo que en 1914 se firma un nuevo tratado de

paz, en este mismo ao. Ahora los lazos
Venezuela y la neutralidad en la
primera guerra mundial
entre Estados Unidos y Venezuela tendrn
Como bien lo explica Freddy Vivas
como eje primordial el petrleo, como lo
Gallardo hay tres causas exgenas que
comente Renavales (1998):
llevaron a adoptar una poltica de neutralidad
El inters del gobierno

americano
ante el conflicto blico:
su
1) El terreno donde se desarroll la
preocupacin se deba a
guerra, el cual era el continente
que el Departamento de
Europeo poco o nada tena que
Estado tena conocimiento
ver en ella desde el punto de vista
de que en poco tiempo
P g i n a | 13
militar, los pases de Amrica
Bajo
este
Latina (Gallardo, 1981, p. 47)
cosas
hacase
2) Causa econmica
de
evidente
para lo cual
que adoptar una posicin
Gallardo (1981) explica que el
de beligerancia a favor de
conflicto blico enfrento como
uno
antagonistas
guerra,
los
principales
otro
bando en
significaba
Estados suplidores y compradores
fracturar el frente poltico
de capitales y materias primas
interno en un momento
para poca en Amrica Latina`
particularmente
(p.48). En este caso la situacin
para
era
Presidente Gmez y sus
bastante
Venezuela,
3)
estado
compleja
del
seguidores,
mantena relaciones econmicas
necesitaban
tanto con los Estados Unidos
mayor
como con Alemania, por lo que se
posible (..) la neutralidad
entiende la neutralidad como una
evitaba
poltica practica ante la situacin
venezolano
La neutralidad tambin se debi a
guerra al territorio nacional
un acompaamiento de la regin y
(p. 51) En abril de 1917
sobretodo de los Estados Unidos.
Estados Unidos entra a la
A la potencia del norte sobre todo
guerra y en junio de ese
como un acto de reciprocidad, por
mismo ao Gmez en
el comportamiento y acciones de
carta
los
llamaba
al
cuando Gmez le daba el golpe
prusiano
el
de estado a su compadre Cipriano
perturbador
Castro.
mundial (61).
Unidos
Gobierno
que
Estados
debido
para
el
grave
de
1908
quienes
obtener
apoyo
poltico
al
el
gobierno
trasladar
S.
la
Dominici,
militarismo
extranjero
de
la
paz
Debemos recordar que desde 1914,

El aos de 1914 no solo fue el inicio de la
Prime
Guerra
Mundial,
sino
que
nivel
nacional Gmez comienza ya a preparar su

camino con el fin de perpetuarse en el poder,
por ende no necesitaba crear enemigos a
nivel nacional donde mucha clase poltica y
econmica tenia interese ya sea con Estados
unidos o Alemania- e internacional. Freddy
Vivas Gallardo expresa esto perfectamente
(1981):
internamente
Venezuela
viva
una
situacin muy particular debi a que

Mrquez
Bustillo
era
presidente
encargado del pas pero quien mandaba

era Gmez. Para 1917 se da una situacin
de roce entre los Estados Unidos de Amrica
y los Estados Unidos de Venezuela, debido a
que el primero considero que el segundo
vendera la Isla de Margarita a Alemania
P g i n a | 14
cuando esta saliera invita de la contienda,
papel
hecho que inmediatamente Gmez en un
Sociedad Naciones.
discurso
la
categricamente;
nacin
lo
desminti
produjo
cierta
incomodada por el pas del Norte al no

entender,
quien
estaba
mandando
en
Venezuela, llevando a que el presidente
Wilson le preguntara a su diplomtico en

Venezuela, una forma de sacar a Gmez
del poder sin que esto fuera una ruptura
para
la
paz
del
continente
latinoamericano.
Gmez
Como
inmediatamente
bien
lo
indica
toma
acciones
Jimnez
(2006)
Venezuela
contemplaba
el
ensanchamiento del poder de

los Estados Unidos, lo que le
obligaba a insertarse en el
mundo de postguerra buscando
saldar
los
resquemores
brechas con la potencia del

norte y definir una poltica de
alineacin y subordinacin con
sus intereses hemisfricos, ese
cambio de timn requera no
solo
redefinicin
de
procedimientos y objetivos, sino

una cara nueva (Jimnez, p.61)
El presidente Mrquez
Bustillos nombra a Gil Borges
como su nuevo canciller, el cual
deba insertar a Venezuela en el
sistema
internacional
de
la
posguerra muestro de ello el
de
Venezuela
en
la
P g i n a | 15
Venezuela, el petrleo y las relaciones con estados unidos luego de la

postguerra. Luego de la primera Guerra Mundial los Estados Unidos surgen como
nica potencia, imperialista donde la economa y por ende el petrleo gozaran de un
inters crucial dentro de sus relaciones con los otros pases y sobre todo con
Venezuela, Rafael Simn Jimnez citando a Vilma Petras afirma que
en efecto, la hasta hoy presencia clave del petrleo en la relacin
venezolano-estadounidense, se iniciara al concluir la primera conflagracin
mundial cuando las administraciones de Warren C.Harding (1921-1923) y de
Calvin Coolidge (1923-1929) pasaran a priorizar entre sus objetivos
estratgicos la promocin de empresas petroleras en el exterior. Era pues
una promocin desde arriba que obedeca sobre todo a la percepcin de
que Estados Unidos haba agotado sus reservas petroleras para suplir las
necesidades energticas en que incurrieron sus aliados durante la guerra.
como era de esperar, Venezuela devendra en blanco crucial de la citada
estrategia norteamericana, () Como destacable consecuencia de esa
poltica petrolera vis-a-vis Venezuela, nuestro pas se eriga en el segundo
mayor productor y el primer exportador de hidrocarburos en el mundo
(Jimnez, 68)
En 1922 Venezuela y Estados Unidos firman el Tratado de Extradicin pieza histrica de nuestro
acervo jurdico en materia internacional. (Revanales, 1998, p. 63)
Poltica Exterior de Lpez Contreras hacia los Estados Unidos. (1936-1941)
Posterior a la muerte de Juan Vicente Gmez, asume el poder el General Eliazar Lpez
Contreras, quien fue elegido como Presidente Constitucional, luego de que promulgara aun nueva
constitucin que lo designara Presidente de la Repblica para el perodo 1936 1941. De este
modo se inicia una nueva etapa que conducir al pas hacia una visin de democracia y
desarrollo. A partir de 1936, Venezuela entra en una nueva etapa de su historia democrtica de la
mano de un plan de desarrollo y modernizacin econmico para el pas, durante el quinquenio
presidencial del General Lpez Contreras, dar prioridad a la denominada diplomacia econmica
cuya pertinencia resultaba priorizada en un mundo que corra inexorablemente hacia la guerra
(Jimnez, 2006, p. 108) De ah que el nuevo gobierno desarrollara una poltica econmica de claro
acento proteccionista, cuyo objetivo est centrado en el reguardo de la produccin nacional.
Bajo el Lopecismo no ocurre ningn cambio sustancial en lo que a materia petrolera se refiere,
solo los esfuerzos de Luis Prez y Manuel Egaa, ministros de fomento por mejorar la
participacin del Estado en los beneficios de la explotacin del crudo. Las legislaciones petroleras
P g i n a | 16
aprobadas en el Gomecismo y puestas en vigencia con Lpez son las mismas, la de 1938
representa un salto atrs donde se deja libre al Estado a limitar o reglamentar la exoneracin del
arancel de importacin que la legislacin de 1936 haba otorgado a las compaas petroleras.
Aunque Venezuela estaba viendo la luz al final del tnel, el escenario internacional estaba
pasando por uno de los momentos ms turbulentos de la historia del siglo XX, la Segunda Guerra
Mundial, lo que generaba que las grandes potencias econmicas tuvieran una economa
proteccionista que afectaba el mercado. De este modo, nuestro canciller para el momento:
Esteban Gil Borges, busca fortalecer los vnculos comerciales que se tenan con los Estados
Unidos de Amrica, con quien se tena un intercambio comercial importante de cuya economa
provienen el 70% de los bienes que se importaban en Venezuela y a cuyo mercado de energa va
ms all del 30% del petrleo venezolano(Jimnez, 2006, p. 108) y otros pases con el fin de
abastecer y suministrar los bienes necesarios ante el latente conflicto. Conjuntamente, Estados
unidos estaba implementando la poltica de buena vecindad, con lo cual se buscaba incorporar la
idea de que las relaciones entre los EEUU y Amrica Latina deban llevarse a cabo sobre una
base de igualdad soberana y cooperacin mutua. El principal objetivo era el de promover el libre
comercio en la regin americana que ayudara a contrarrestar los efectos de la Segunda Guerra
Mundial, planteada en la Sptima Conferencia Panamericana.
El tratado de reciprocidad, firmado en el ao de 1936 con los Estados Unidos, para estipular un
intercambio comercial de mutua concesin de ventajas arancelarias entre ambos pases que no
fue as en la prctica. El gobierno ser apoyado en su poltica agresiva por la posicin burguesa,
comerciantes, agroexportadores e importadores del sector terciario, artculos de lujo y banqueros.
Se dedicaban a importar para vender en el mercado interno. Los latifundistas aun mantenan
ciertos privilegios dentro de la estructura de poder existente. Lpez les da continuidad a la poltica
crediticia, que a travs del banco agrcola y pecuario vena aplicando el Estado a favor de sus
intereses. Quedo reflejado en el plan trienal poltico administrativo del 7 de mayo de 1938.
Por otra parte, y como consecuencia del clima de beligerancia que exista a nivel mundial, se da
paso a una serie de reuniones en Buenos Aires, Panam, y la Habana, donde se construye un
sistema de consultas y actuaciones a la hora de que se amenace la paz en el continente. Estados
Unidos es partidario de solidificar los lazos continentales para preservar la regin frente al estallido
de la Segunda Guerra Mundial.
La nueva poltica exterior de Venezuela estara centrada en la firma de tratados bilaterales que
ayudaran al pas a mantener un equilibrio econmico y garantizaran ventajas comerciales mutuas,
estos tratados comerciales estaran centrados y/o fundamentados en la promocin del pas y en la
bsqueda de un trato justo y reciproco con los principales socios comerciales para los productos
venezolanos, en la bsqueda del equilibro de la balanza comercial venezolana, cuyo deterioro
tenia vigencia desde la dcada de los aos veinte.
Poco a poco bajo la presin norteamericana, Venezuela empezar el otorgamiento de
concesiones en los trminos acordados, las negociaciones relacionadas a las importaciones de
P g i n a | 17
petrleo venezolano, lo cual Estados Unidos deseoso de cerrar el acuerdo accede a introducir el
petrleo entre los tems de la negociacin.
Conclusiones
La poltica exterior de Venezuela en las relaciones bilaterales con los Estados Unidos ha tenido un
carcter netamente energtico y claro econmico, ha medida en que Venezuela va desarrollo su
industria petrolera y los Estados Unidos se va industrializando se van tejiendo alianzas mas fuerte
entre ambas naciones, donde el pas Norteamericano ha intervenido en ms de una ocasin en
los asuntos internos de Venezuela, quintando y poniendo piezas polticos como ms le convenga.
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P g i n a | 19

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Resumen: El presente artculo analiza la

nacional como internacional, de algunas

Escuela de Estudios Internacionales

coyunturas necesarias, con el fin de poder

Universidad Central de Venezuela, Caracas

analizar y entender las relaciones bilaterales

de estos dos Estados.

Jos Moreno Zerpa

Venezuela y Estados Unidos estuvieron

Escuela de Estudios Internacionales

caracterizadas por la ayuda del gobierno

Universidad Central de Venezuela, Caracas

norteamericano en problemas puntuales, ya

que durante su gobierno Cipriano Castro

pas al aislamiento internacional. Con la

Escuela de Estudios Internacionales

llegada de Juan Vicente Gmez a la

Universidad Central de Venezuela, Caracas

presidencia y el surgimiento de Venezuela

como pas petrleo las relaciones bilaterales

ms intensas y favoreciendo al segundo.

Escuela de Estudios Internacionales

Posteriormente, durante la administracin de

Universidad Central de Venezuela, Caracas

petroleros seguirn sido de mutuo inters,

se desplazarn hacia el campo econmico,

Universidad Central de Venezuela, Caracas

Venezuela se va insertando dentro del

modelo capitalista mundial, proceso que se

Escuela de Estudios Internacionales

economa, hecho que definir desde 1914 en

Universidad Central de Venezuela, caracas

adelante las relaciones con los Estados

petrleo, intereses, relaciones bilaterales.

Abstract: This article analyzes Venezuelas

foreign policy towards the United States from

El presente artculo analiza la Venezuela

1899 to 1941. This period is known in

de 1899 hasta 1941, y su poltica exterior

hacia los Estados Unidos. Dicho perodo es

conocido en Venezuela como el de la

birthplace of the presidents from this period.

Likewise, a historical reconstruction was

procedencia geogrfica de los presidentes de

international level, of some of the junctures

conceptualmente til para entender nuestro

necessary, with the objective of analyzing

objeto de estudio, es el de poltica exterior ,

and understanding bilateral relations between

que es aquella que la concepta como parte

these two States.

de la poltica general de un Estado-nacin,

como una de las dimensiones de la accin

were at first characterized by the assistance

poltica que realiza ese estado. (M, T y C, A.

from the U.S. government in specific issues,

Romero, 2005, p.19).

since the Cipriano Castro administration had