LEY PROVINCIAL 8835 CARTA DEL CIUDADANO

Captulo 4 - Ente Regulador de los Servicios Pblicos

Creacin
Artculo 21.- CRASE el ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PBLICOS
(ERSeP) en el mbito del Poder Ejecutivo Provincial, jurisdiccin del Ministerio de
Obras Pblicas, que tendr carcter de organismo autrquico, con personalidad
jurdica de derecho pblico del Estado Provincial y capacidad para actuar pblica y
privadamente, individualidad financiera y patrimonio propio.
Se dar su organizacin i nterna de acuerdo con la presente Ley.
Jurisdiccin
Artculo 22.- EL ERSeP tendr como cometido la regulacin de todos los servicios
pblicos que se presten en el territorio provincial, con excepcin de los de carcter
nacional y los municipales que no excedan el mbito de un solo municipio o comuna.
Quedan comprendidos en la jurisdiccin del ERSeP los servicios de transporte pblico
y el control de las concesiones de obra pblica, inclusive las viales.
FACLTASE al Poder Ejecutivo para incorporar otros servicios pblicos a dicha
jurisdiccin.
Sede
Artculo 23.- EL ERSeP tendr su sede en la Ciudad de Crdoba y podr
establecer delegaciones regionales cuando as lo requiera el mejor ejercicio de sus
funciones.
Funcin Reguladora
Artculo 24.- LA funcin reguladora del ERSeP comprende el dictado de la
normativa regulatoria, el control y aplicacin de sanciones, la solucin de conflictos
entre las partes del sistema, el estmulo de la calidad y eficiencia de los prestadores y
la aplicacin de los incentivos relativos a la actividad regulada, de conformidad con las
polticas sectoriales.
Competencias
Artculo 25.- EL ERSeP tendr las siguientes competencias:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, como as tambin las
normas reguladoras.
b) Realizar la inspeccin y el control del cumplimiento de las obligaciones derivadas de
los ttulos habilitantes de los prestadores y, en particular, de los servicios que stos
presten a los usuarios.
c) Aplicar a los prestadores las sanci ones previstas en los ttulos habilitantes.
d) Resolver las controversias que se susciten con motivo de la prestacin de los
servicios regulados.
e) Desarrollar acciones destinadas a mejorar la calidad y eficiencia de los servicios.
f) Establecer y mantener actualizado un sistema informativo que permita el eficaz
ejercicio de la accin regulatoria, para lo cual podr requerir de los prestadores toda la
informacin necesaria.
g) Controlar el cumplimiento de los planes de mejora y expansin de los servicios y de
los de inversin, operacin y mantenimiento, a cargo de los prestadores.
h) Aprobar las modificaciones, revisiones y ajustes de los cuadros tarifarios y precios
de los servicios a cargo de los prestadores, de acuerdo con los trminos de los ttulos
habilitantes.
i) Dar publicidad adecuada de los planes de expansin de los servicios y los cuadros
tarifarios.
j) Resolver los reclamos de los usuarios por deficiencias en la prestacin del servicio o
fallas en la facturacin.
k) Aprobar los manuales del usuario, que debern contener -claramente- los derechos
de los mismos, el rgimen tarifario y las normas de procedimiento para sustanciar y
resolver las reclamaciones de los usuarios ante los prestadores y la autoridad
reguladora, conforme a los principios procesales de economa, sencillez, celeridad y
eficacia.
l) Establecer los procedimientos de consultas de opinin y tambin para las audiencias
pblicas.
m) Producir una decisin fundada en todo reclamo o conflicto que deba resolver.
n) Controlar el mantenimiento de los bienes e instalaciones afectados a los servicios.
) Evaluar y dictaminar sobre el informe anual que los prestadores deben presentar
sobre su gestin, dar a publicidad sus conclusiones, y adoptar las medidas correctivas
o sancionatorias que corresponda. Para el mejor ejercicio de esta atribucin
procedern a establecer previamente el contenido, alcance y diseo del informe anual.
o) Refrendar, a solicitud de los prestadores, las liquida-ciones o certificados de deuda
de los usuarios.
p) Proponer, a solicitud de los prestadores, las expropia-ciones, servidumbres o
restricciones al dominio que resulten necesarias para la prestacin de los servicios.
q) Dictaminar sobre la rescisin, rescate o prrroga de los contratos de prestacin.
r) Intervenir en forma cautelar, por tiempo limitado y con autorizacin del Poder
Ejecutivo, la prestacin de algn servicio, cuando -por causa imputable al prestador- se
vea afectado en forma grave y urgente el servicio, la salud de la poblacin o el medio
ambiente.
s) Establecer criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar la
gestin de los prestadores, tomando en cuenta las diferencias regionales, las
caractersticas de cada sistema, y los aspectos ambientales.
t) En general, realizar todos los dems actos que sean necesarios para el buen
ejercicio de la funcin reguladora y la satisfaccin de los objetivos de la presente Ley.
Las competencias precedentes deben ser ejercidas de modo que no obstruyan
indebidamente la gestin de los prestadores ni la eleccin, por parte de stos, de los
medios que consideren ms adecuados para cumplir con sus obligaciones.
Directorio
Artculo 26.- EL ERSeP ser dirigido por un Directorio de seis (6) miembros
nombrados por el Poder Ejecutivo.
Los miembros del Directorio debern observar los mismos requisitos que para ser
Diputado Provincial y durarn cinco aos en sus funciones, siendo reelegibles por una
sola vez.
Dos (2) de los miembros del Directorio sern nombrados a propuesta de cada uno de
los partidos polticos de oposicin al Poder Ejecutivo que cuenten con mayor nmero
de legisladores en la Asamblea Legislativa.
Un (1) miembro ser designado a propuesta de las Asociaciones de Usuarios.
La remuneracin de los miembros del Directorio ser establecida por el Poder
Ejecutivo y deber tener un nivel acorde con la responsabilidad e idoneidad propia de
sus funciones.
Autoridades y Qurum
Artculo 27.- EL Directorio, anualmente, elegir un Presidente y un Vicepresidente
entre los miembros representantes del Poder Ejecutivo.
El Presidente ejercer la representacin legal del ERSeP, convocar y dirigir las
sesiones del Directorio.
El qurum se constituir con la mitad ms uno de sus miembros en primera
convocatoria, y con tres miembros -uno de los cuales debe ser, indefectiblemente, el
Presidente- en la segunda.
El Presidente tendr doble voto en caso de empate.
El Vicepresidente reemplazar al Presidente en caso de impedimento o ausencia
transitoria.
Atribuciones
Artculo 28.- EL Directorio del ERSeP tendr las siguientes atribuciones:
a) Establecer el presupuesto anual de gastos y clculo de recursos, el que deber ser
siempre equilibrado.
b) Elaborar anualmente la memoria y balance.
c) Establecer la estructura orgnica de acuerdo con la presente Ley y dictar las normas
de procedimiento interno.
d) Incorporar al personal del ERSeP fijndole sus funciones y remuneraciones. El
personal permanente, excepto los miembros del Directorio, ingresar a la institucin a
travs de un contrato individual de trabajo que se regir por las normas de la Ley N
7233.
e) Celebrar las contrataciones destinadas a satisfacer sus propias necesidades.
f) Administrar los bienes que componen el patrimonio del ERSeP.
g) Celebrar acuerdos y transacciones judiciales o extrajudiciales.
h) Otorgar y revocar poderes generales y especiales.
i) Delegar parcialmente el ejercicio de sus atribuciones en sus rganos dependientes.
j) En general, realizar todos los actos jurdicos que hagan a su competencia.
Incompatibilidades y Remocin
Artculo 29.- LOS miembros del Directorio estn sujetos al rgimen de
incompatibilidades de los funcionarios pblicos.
No podrn ser propietarios ni tener inters alguno, directo o indirecto, en las empresas
controladas ni en las empresas vinculadas a stas, ni haber pertenecido a las
empresas durante los ltimos 5 aos.
Una vez finalizada las funciones en el ERSeP, los funcionarios del Directorio y los
Gerentes, no podrn formar parte de las empresas controladas por un perodo de cinco
(5) aos.
Los miembros del Directorio sern removidos de sus cargos por el Poder Ejecutivo,
previo sumario sustanciado por la Fiscala de Estado, cuando se operen las siguientes
causas:
a) Incumplimiento grave de los deberes que les asigna esta Ley y sus reglamentos.
b) Condena por delitos dolosos.
c) Incompatibilidad sobreviniente.
Cuando el sumario de remocin fuera iniciado por el Poder Ejecutivo, debern ser
comunicados sus fundamentos a la Comisin Bicameral quien deber expedirse en
treinta (30) das corridos.
Estructura Orgnica
Artculo 30.- EL ERSeP -adems del Directorio- tendr un Secretario, y las
gerencias de servicios pblicos domiciliarios, de transporte pblico, de concesiones de
obra pblica y las que se establezcan cuando se apruebe su estructura orgnica.
La contratacin de los agentes del ERSeP, as como sus promociones y ascensos, se
sujetarn exclusivamente a su capacidad, idoneidad, mritos y eficiencia, conforme al
reglamento de trabajo que apruebe el Directorio.
Recursos
Artculo 31.- LOS recursos del ERSeP se obtendrn con los siguientes ingresos:
a) Una tasa que estar a cargo de los usuarios de los servicios regulados, que no
podr exceder del 1,5% y que se calcular sobre el monto de la facturacin bruta. El
porcentual de la tasa de regulacin ser fijado anualmente por el ERSeP, quien tendr
facultades para diferenciarlas para cada tipo de servicio.
Para el servicio elctrico, la tasa ser -nicamente- la establecida en el artculo 29 de
la Ley de Incorporacin de Capital Privado al Sector Pblico, que se descontar del
tope fijado en este inciso.
b) Los importes que abonen los prestadores en concepto de canon.
c) Los derechos y tasas retributivas de los servicios que en su caso preste el ERSeP.
d) Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que reciba bajo
cualquier ttulo o causa.
e) El importe de las multas que aplique.
f) Los dems fondos, bienes o recursos que le asignen las leyes y reglamentaciones
vigentes o las que se dicten en el futuro.
Controversias
Artculo 32.- LOS usuarios y terceros interesados, con carcter previo a la
intervencin del ERSeP, debern formular un reclamo ante el prestador del servicio
quien deber resolverlo en el plazo de diez (10) das hbiles administrativos.
Si el plazo venciere sin que medie resolucin del prestador, el reclamante podr ocurrir
al ERSeP.
Toda controversia que se suscite con motivo de la prestacin de los servicios
regulados por el ERSeP, ya sea entre los distintos sujetos previstos en los respectivos
marcos regulatorios, as como entre ellos y los usuarios o con todo tipo de terceros
interesados, ser sometida -en forma previa y obligatoria- a la decisin del ERSeP,
quien, luego de la sustanciacin, deber resolver dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles administrativos.
Si la cuestin no se resolviera dentro de dicho plazo, el administrado podr hacer uso -
ante la
Cmara Contencioso Administrativa con competencia por su domicilio- de los medios
que la Constitucin y las leyes provinciales regulan para supuestos de mora de la
administracin.
En la sustanciacin de las controversias el ERSeP est facultado -de oficio o a peticin
de parte- para suspender los efectos del acto impugnado, cuando, siendo ste
susceptible de causar un grave dao al usuario, estimare que de la suspensin no se
derivara una lesin al inters pblico.
Impugnacin Judicial
Artculo 33.- LAS resoluciones del ERSeP causan estado y entindese que agotan
la va administrativa, sin necesidad de recurso alguno, pudiendo ser materia de accin
contencioso administrativa en los plazos y con los procedimientos fijados en la Ley N
7182 o en el cuerpo legal de la materia que la sustituya.