El documento describe la historia y el desarrollo urbano de la ciudad de Curitiba, Brasil. Explica que Curitiba experimentó un rápido crecimiento demográfico en las últimas décadas que llevó a problemas de planificación urbana. En la década de 1960, se propuso un nuevo plan urbano centrado en el automóvil que habría destruido edificios históricos, pero fue rechazado por urbanistas. En su lugar, se desarrolló un nuevo plan integral entre 1965-1966 que aún está vigente y se centra
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El documento describe la historia y el desarrollo urbano de la ciudad de Curitiba, Brasil. Explica que Curitiba experimentó un rápido crecimiento demográfico en las últimas décadas que llevó a problemas de planificación urbana. En la década de 1960, se propuso un nuevo plan urbano centrado en el automóvil que habría destruido edificios históricos, pero fue rechazado por urbanistas. En su lugar, se desarrolló un nuevo plan integral entre 1965-1966 que aún está vigente y se centra
Descripción original:
La importancias de las políticas públicas en el desarrollo de la ciudad y la arquitectura.
El documento describe la historia y el desarrollo urbano de la ciudad de Curitiba, Brasil. Explica que Curitiba experimentó un rápido crecimiento demográfico en las últimas décadas que llevó a problemas de planificación urbana. En la década de 1960, se propuso un nuevo plan urbano centrado en el automóvil que habría destruido edificios históricos, pero fue rechazado por urbanistas. En su lugar, se desarrolló un nuevo plan integral entre 1965-1966 que aún está vigente y se centra
El documento describe la historia y el desarrollo urbano de la ciudad de Curitiba, Brasil. Explica que Curitiba experimentó un rápido crecimiento demográfico en las últimas décadas que llevó a problemas de planificación urbana. En la década de 1960, se propuso un nuevo plan urbano centrado en el automóvil que habría destruido edificios históricos, pero fue rechazado por urbanistas. En su lugar, se desarrolló un nuevo plan integral entre 1965-1966 que aún está vigente y se centra
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CURITIBA
GRANDES METRPOLIS DE AMRICA LATINA
MNICA CASTAEDA CHVEZ JUNIO 2014 El desarrollo de las ciudades ha cambiado de forma notable en los ltimos aos, no solo por el ritmo de urbanizacin, sino por la relacin que se establece con el ciudadano. Las ciudades crecen, a veces tan rpido que los instrumentos de planifcacin urbana no pueden ir a la par. En el panorama latinoamericano la mayora de las ciudades ha presentado un acelerado crecimiento en los ltimos 100 aos. Nuestro continente es cada vez ms urbano: ms del 50% de la poblacin vive en reas urbanas. Es cierto que la vida urbana en nuestro continente nos llena de temores, de preocupacin y de frustracin. Nuestras ciudades se enfrentan a problemas que parecen ser comunes; basta con destacar las cifras de crecimiento de la pobreza o del deterioro del hbitat, hablar del inmenso trfco y de acciones que favorecen la movilidad mediante el automvil o el transporte privado. Muchas de las ciudades latinoamericanas presentan altos ndices de contaminacin atmosfrica, adems del consumo desmedido de recursos naturales como el agua y la tierra. Se ha dado un crecimiento horizontal, alejando a los habitantes de los centros, y poniendo en peligro las zonas de conservacin ecolgica. Debido a esto gran nmero de los habitantes de estas ciudades viven en zonas marginadas, en periferias que no cuentan con servicios bsicos. A todos estos problemas se debe sumar la falta de instrumentos urbanos que ayuden a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Estos problemas han trado como consecuencia una segregacin socio-espacial y fragmentacin urbana, ciudades que parecen ser ms un conjunto de islas que un territorio unido. Los retos y desafos de la urbanizacin radican en buscar prcticas, polticas integradoras y proyectos multidisciplinarios que intenten disminuir estos problemas e incentiven a la poblacin a trabajar por su ciudad. Adems, es importante plantearse la gestin y control sobre la ciudad existente, para evitar que siga creciendo de la misma manera que lo ha hecho hasta ahora. INTRODUCCIN Vindolas as, nuestras ciudades parecen ser algo nocivo para el planeta, pero son por otra parte lo que nos hace humanos. Sin las ciudades, la humanidad no se habra desarrollado como lo ha hecho hasta este punto: en ellas podemos ver el refejo del desarrollo de la humanidad. Es en este contexto donde aparece una ciudad que se ha destacado desde hace ms de 30 aos por ser diferente a las ciudades que se han descrito anteriormente. Esta ciudad se destac en los aos 60s por ir en contra de las tendencias mundiales, y en lugar de seguir el camino de la mayora de ciudades modernas y aceptar sin problemas al automvil, incluso si implicaba la prdida de patrimonio, decidi reconciliar sus necesidades de modernizacin con su carcter histrico y los principios de un desarrollo a escala humana basado en la ecologa. Curitiba es la tercer ciudad ms importante en Brasil despus de Ro de Janeiro y Sao Paulo. Es la capital del estado de Paran, el cual se encuentra en la zona sur del pas, a 100 km de la costa del Atlntico. Cuenta con una poblacin aproximada de 1,800,000 habitantes, y una regin metropolitana que contiene 29 municipios. Aunque se trata de un asentamiento con ms de 300 aos de antigedad, fue hasta el siglo XIX que tuvo un gran crecimiento. CURITIBA, CAPITAL DE PARAN: BREVE HISTORIA Y DATOS Curitiba naci indgena y portuguesa, en la primera planicie de Paran, el 29 de marzo de 1693. Su nombre signifca pinar, en la lengua de los indios Guaranes, antiguos habitantes de la regin. Hasta el siglo XVII se trataba de un pequeo poblado de paso en rutas de ganado, cuya economa sobreviva a base de la minera. En 1853 el sur y suroeste de la provincia de Sao Paulo se separan, formando la nueva provincia de Paran, de la cual Curitiba pas a ser capital. El desarrollo de Curitiba como ciudad comenz a partir de este siglo con la explotacin y exportacin de la yerba mate y la madera. Posterior a esto, y debido a la expansin, a fnales del siglo XIX se construy el Ferrocarril Paranagu Curitiba, que sera el primer enlace de la capital de Paran con la costa. MIGRACIONES Aunado a estos desarrollos, las migraciones tuvieron un papel importante en el crecimiento de la ciudad. La inmigracin empez a ser interesante a partir de 1808, cuando un decreto del Prncipe Regente Joo VI permiti a los extranjeros el derecho de propiedad sobre las tierras. Los primeros inmigrantes que se establecieron en Curitiba fueron alemanes en 1833. Ellos introdujeron en la vida curitibana nuevas costumbres y productos agrcolas. Adems de iniciar el proceso de industrializacin, incrementaron el comercio y tuvieron infuencia en las artes como la arquitectura, el teatro y la msica. Seguido de los alemanes, llegaron polacos, italianos, ucranianos y rusos quienes al igual que los primeros dejaron sus huellas en aspectos de la vida como la arquitectura, la agricultura y el comercio. Los primeros japoneses marcaron presencia en Curitiba a partir de 1915. Entre otras contribuciones, los japoneses introdujeron nuevas tcnicas agrcolas y las artes marciales. Tambin en el siglo XX llegaron a Curitiba sirios y libaneses, quienes destacaron en el comercio por ser hbiles vendedores. Despus del fujo migratorio de europeos a fnales del siglo XIX e inicios del siglo XX, la ciudad recibi un gran nmero de migrantes venidos de otras partes resultado de la industrializacin, urbanizacin y modernizacin agrcola. Curitiba es una ciudad acostumbrada al movimiento de expansin poblacional. La caracterstica general de los grupos de inmigrantes fue su gran asociacionismo, en funcin de las necesidades de la comunidad. Adems constituyeron una clase media desarrollada, que se transform en el sector empresarial de la ciudad. De esa manera, representaron una pieza importante en la urbanizacin pues constituyeron gran parte del sector que contribuy con el desarrollo. Todas estas infuencias, tradas por los inmigrantes, fueron incorporadas por la sociedad y son refejadas en el rostro polifactico de la cultura curitibana de hoy. A raz de todos estos cambios la ciudad sufri un gran crecimiento demogrfco y espacial, que exigi un plan urbano para ofrecer mejores condiciones de vida a sus habitantes. La planifcacin urbana en Curitiba tiene sus orgenes desde 1853, cuando se separa de Sao Paulo y se convierte en capital de Paran. La ciudad necesitaba adaptarse a las exigencias poltico-administrativas del Imperio. Para eso, en 1855, lleg a la provincia el ingeniero francs Pierre Taulois, contratado como inspector general de medicin de las tierras pblicas para dar inicio a los trabajos encomendados. Taulois hizo propuestas para que las calles fueran ms rectas apuntando hacia una ciudad ms regular, cuadriculada, que dejaba entre ver las preocupaciones por la circulacin dentro de la ciudad. Las inquietudes por las cuestiones urbanas continuaron en la dcada de 1940, cuando el ingeniero, quien por cierto tambin era de origen francs, Alfred Agache desarroll su proyecto. De acuerdo al Plan Agache: [...El concepto radio cntrico, establece un sistema de carreteras jerrquicas, por avenidas radiales y perimetrales, defne una zonifcacin de reas funcionalmente especializadas e implementa una serie de medidas de saneamiento que van desde la creacin de nuevos parques con el propsito de construccin de represas en los ros a la atencin con la infraestructura, el drenaje y la normalizacin de los aspectos constructivos. Estableci parmetros constructivos para los edifcios y las directrices de orden sanitaria como el drenaje en la zona de retroceso frontal...] Algunas de estas propuestas se conservaron como las grandes avenidas, los corredores fuviales, los retranqueos frontales de 5 metros obligatorios para las nuevas construcciones, as como la designacin de zonas industriales y comerciales. PROYECTO DE CIUDAD Este plan sigui vigente hasta la dcada de 1960, cuando Curitiba y otras ciudades brasileas lidiaban con los efectos del crecimiento demogrfco explosivo de los aos anteriores. Entre 1950 y 1960 la poblacin se duplic, y la falta de una poltica urbana mejor defnida implic un crecimiento desordenado. El trfco se haba convertido en algo habitual para la ciudad, y la contaminacin del aire iba en aumento. Se propuso un nuevo plan que buscaba, como la mayora de los planes urbansticos del momento, reconfgurar la ciudad en base al automvil. La implantacin de este plan requera derribar muchos de los edifcios histricos del centro, y construir un paso elevado sobre la calle principal. Las protestas contra este plan fueron muy grandes, encabezadas por arquitectos y urbanistas de la universidad local. De acuerdo con Jaime Lerner, uno de los principales opositores, los urbanistas en aquel momento estaban intentando echar a la basura la historia de la ciudad, estaban intentando emular, a mucha menor escala, el milagro de tabula rasa de Brasilia. Al fnal se rechaz este plan y se planteo la redaccin de un nuevo plan. El nuevo plan urbanstico se desarrollo entre 1965 y 1966, bajo la visin de una planifcacin integral, mismo que aun se encuentra en vigor. Segn Ivo Arzua, otro de los impulsores del nuevo plan, el Plan Agache necesitaba revisin, no porque el plan fuera malo, el problema es que no haba evolucionado con el tiempo. Las propuestas principales del plan, como las grandes avenidas, existan, pero debido a una falta de continuidad por parte de alcaldes subsecuentes, el plan qued en un cajn mientras la ciudad creca sin control. El plan se volvi algo obsoleto, y con eso en mente comenzamos a formular no solo un plan para Curitiba, sino un instrumento que pudiera evolucionar con la ciudad. Fue abierta una licitacin, a nivel nacional, para elegir a la empresa que elaborara el Plan Director de Curitiba. La empresa paulista Serete que result ganadora promova reuniones en Curitiba llamadas Curitiba del Maana donde se discuta el plan con representantes de la poblacin. Esto dio origen a la APPUC - Assessoria de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (Asesora de Pesquisa y Planifcacin Urbana de Curitiba), que fue transformada, en 1965, en el IPPUC - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (Instituto de Pesquisa y Planifcacin Urbana de Curitiba). En este equipo local se encontraban arquitectos y urbanistas que haban luchado contra la implementacin del primer plan como Jaime Lerner. Este nuevo plan buscaba un equilibrio entre la modernizacin de la ciudad y el deseo de preservar el carcter histrico de la ciudad, con una escala ms humana y peatonal. La flosofa fue la integracin de las funciones (habitar, circular, trabajar y recrearse) y servicios urbanos, a partir de tres principios fundamentales: transporte, sistema viario y uso del suelo; pensados como un conjunto, estableciendo as tres transformaciones bsicas de la ciudad: la fsica, la econmica y la cultural. El plan fue puesto en marcha cinco aos ms tarde, en 1971 cuando Jaime Lerner fue elegido alcalde de Curitiba. Los principales objetivos del plan fueron: Cambiar el modelo de crecimiento radial a uno linear, integrando el transporte, sistema viario y el uso de suelo Despejar el centro del trfco rodado, preservando su patrimonio Contener la ciudad dentro sus lmites territoriales Crear un modelo econmico que diera soporte al desarrollo urbano Asegurar el equipamiento urbano para toda la ciudad POLTICAS PBLICAS EN CURITIBA Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO URBANO El cambio del plan radial a uno linear tuvo que ver con la lgica de la ciudad. Curitiba se encuentra en una planicie inundable, en la que varios ros se intersectan entre s. La vida en la ciudad, tanto biolgica como humana se desarrollaba a lo largo de los mrgenes de estos ros. Incluso algunas de las calles principales de la ciudad seguan la misma forma. Por este motivo se lleg a la conclusin de que la ciudad tena que el modelo radial no era el ptimo para la ciudad y que Curitiba tena que ser una ciudad lineal con arterias estructurantes. El plan se convirti entonces en una herramienta que permiti defnir normas para la construccin que fomentaron la implementacin de otras polticas pblicas en cuestiones econmicas, ambientales y sociales. Algunos de las principales categoras son: TRANSPORTE PBLICO La poltica del transporte pblico forma parte de las polticas de desarrollo urbano. En esta materia la implementacin del plan fue puesta en marcha a mediados de los aos 70 con la construccin del eje Norte Sur, donde circulan las lneas expresas, en las cuales el autobs tiene paradas establecidas y un carril confnado exclusivo. El sistema comenz funcionando con autobuses con capacidad para 100 pasajeros. A partir de 1979 entr en funcionamiento la lnea interbarrios, que una barrios distantes sin tener que pasar por el centro de la ciudad. En 1980 fue implementado el eje Este Oeste y se puso en marcha la Red Integrada de Transporte RIT, que signifca que con solo pagar un pasaje, el usuario puede utilizar todos los servicios del sistema. Para ampliar la capacidad del sistema, en 1988 entraron en circulacin autobuses bi-articulados con capacidad para 170 pasajeros. Posteriormente se agregaron lneas como el Ligeirinho, que es una lnea directa con paradas aproximadamente cada tres kilmetros y ascenso y descenso en estaciones con forma de tubo. Hoy el sistema de Curitiba cuenta con 8 lneas destinadas a diferentes puntos que conectan la ciudad. SISTEMA VIARIO Respetando la trama existente, lo primero que se hizo fue recuperar la parte central de la ciudad. Esta fue una de las primeras acciones como alcalde que realiz Jaime Lerner. Se propuso revitalizar el centro, haciendo de la calle principal un centro comercial peatonal. La Rua XV de Novembro treinta aos ms tarde sigue siendo el punto de reunin de la poblacin, donde se manifesta la vida cultural y econmica. Adems esta accin permiti recuperar a la postre el centro histrico, devolvindoselo a los peatones y a un modo de vida de escala ms humana. El sistema viario est planteado para que se pueda recorrer la ciudad sin tener que cruzar el centro. Se estableci una jerarqua donde las avenidas principales son la estructura de la ciudad que conducen un buen fujo de automviles adems del transporte pblico. El sistema viario de Curitiba fue integrado al sistema transporte integrndose como corredores o fujos a travs de los cuales la ciudad se desarrollaba. Este concepto de crecimiento lineal implicaba concentrar el desarrollo del uso comercial y residencial a lo largo de los principales corredores de transporte. De esta manera, los edifcios ms altos, que concentran la mayor actividad comercial se encuentran cerca de las rutas de transporte. USO DE SUELO A partir de los usos de suelo, las densidades y la infraestructura existente se establecieron las zonas residenciales, ejes estructurantes, ejes de densidad, reas mixtas de ocupacin y las reas de proteccin de medio ambiente. La ley de zonifcacin y uso de suelo esta encaminada principalmente a la conservacin del medio ambiente. Algunas de las acciones establecidas por la ciudad es que se tiene como requisito un retranqueo para todos los edifcios nuevos fuera del centro de la ciudad, los cuales se plantean como jardines. Estos retranqueos no pueden ser usados como lugares de estacionamiento, ya que lo que se busca es mantener la permeabilidad del suelo. POLTICAS AMBIENTALES La poltica de los espacios pblicos en Curitiba van ms all de la dimensin recreativa, ya que los parques fueron creados a lo largo de las cuencas de los ros y lagunas de contencin a los ros, funcionando como presas a la vez que evitan la formacin de reas inundables. Adems de este se han implementado otros programas que han ayudado a la conservacin del medio ambiente. En 1989 la ciudad tena un grave problema en materia de residuos slidos, debido al exceso de desechos producidos en casas los cuales eran depositados en lugares cercanos a la poblacin. Sumado a las fuertes lluvias, estos desechos eran arrastrados por el agua bloqueando el drenaje, contaminando los ros y provocando inundaciones. Para esto se creo el programa basura que no es basura que comienza con la educacin ambiental de la poblacin e incluye la separacin de residuos para reciclaje y un relleno sanitario que no afecte la vida de los habitantes. Sumado a este programa se creo el programa cambio verde, en el cual la gente que vive en lugares donde el camin de basura no puede entrar, recolecta sus desechos y los lleva a cambiar por productos agrcolas excedentes de la regin. Despus de la recepcin, los residuos son separados, los reciclables son vendidos. El dinero captado en este programa es destinado a programas sociales dentro de la ciudad, con lo que se garantiza la sostenibilidad del programa. Estas son algunas de las prcticas utilizadas en la planifcacin urbana de Curitiba, que podrn parecer muy simples pero que han sido muy efcaces. El papel de las polticas pblicas en la planifcacin urbana es permitir a las ciudades la oportunidad de buscar una solucin que permita una ciudad ms integrada. A veces ante problemas muy complejos lo que hace falta son soluciones simples. La aproximacin a la problemtica de cada ciudad es nica. Quizs Curitiba no tenga un gran hito, o sea muy conocida a nivel mundial, pero el propio funcionamiento de la ciudad se ha convertido en un referente de buenas prcticas urbanas y una atraccin turstica. Es de destacar como, a diferencia de Rio de Janeiro o Sao Paulo no busc posicionarse en los mercados internacionales, o atraer inversiones extranjeras que suelen tener efectos segregadores en la ciudad. Ms bien opt por soluciones que realmente tomaran en cuenta las necesidades de la poblacin y tuvieran un impacto en la calidad de vida. Entender el funcionamiento histrico de la ciudad, as como su entorno, saber cmo funciona y ha funcionado para ver hacia dnde se dirige son aspectos muy importantes al momento de tratar con el desarrollo urbano. Involucrar a los ciudadanos en el planteamiento y gestin de los programas es otra de las enseanzas, acompaados de sistemas educativos de apoyo que incrementen la participacin ciudadana. Curitiba no es una ciudad perfecta, como todas sufre de problemas, pero sigue destacando por su innovacin a la hora de enfrentar problemas. En mi opinin, el xito de Curitiba ha radicado en sus polticas pblicas integradoras, que toman en cuenta al ciudadano y que no son soluciones temporales. Adems es de aplaudir el respeto al medio ambiente y a la escala humana, ya que muchas de las polticas estn en funcin de estos componentes. En Curitiba entendieron que la ciudad es un organismo complejo, y que para que pueda salir adelante hace falta un equipo multidisciplinario, que no se limite a un solo aspecto de la ciudad. Las ciudades son de todos y para todos. En la Ciudad de Mxico no hacen falta proyectos para la ciudad, ms bien hace falta un proyecto de ciudad, para que a partir de ah se planteen las polticas que mejoren nuestra calidad de vida. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA The curitiba experience. (1997, Oct 05). New Straits Times Retrieved from http://search.proquest. com/docview/269165807?accountid=41816 Mang, Nicholas. (2009). La Curitiba de Jaime Lerner. Junio 2014, de More than green Sitio web: http://www.morethangreen.es/curitiba-jaime-lerner/ Portal da Prefeitura de Curitiba IPPUC Fukuda, Iuri. (2010). Planeacin urbana en Curitiba. Quivera, 12, 52-69. UAEM, Mxico Rojas, Fernando & Mello, Carlos. (Mayo 2005). El transporte pblico colectivo en Curitiba y Bogot. Revista de Ingeniera, 21, 106-115. Universidad de los Andes, Colombia De Souza, Nelson Rosrio. (Junio 2001). Urban planning in Curitiba: technic knowledge, citizens classifcation and city sharing. Revista de Sociologa e Poltica, 16. Universidade Federal do Paran, Brasil
Asimetrías urbanas: Ineficiencia e inequidad en las condiciones sociales de accesos a servicios de saneamiento y transporte en el aglomerado urbano de Buenos Aires