SUPERVISIN EDUCATIVA

ETIMOLOGA: La palabra supervisin proviene de las voces latinas sper que

significa sobre o encima de y visin que implica percepcin. Lo que supone tener
una visin superior.

CONCEPTO: La supervisin es un servicio de orientacin y asesora tcnica en la
cual la verificacin y la evaluacin son acciones complementarias que permiten
recoger informacin sobre la problemtica que deber ser superada a travs de
acciones de asesoramiento, tan pronto sean detectadas. (Alvarado, D.)

El servicio de supervisin educativa est destinado al mejoramiento de la calidad y
eficiencia de la educacin mediante el asesoramiento, la promocin y la evaluacin
del proceso educativo y de su administracin. Se ofrece en forma permanente y
organizada conformando un sistema (Ministerio de Educacin).

El servicio de supervisin educativa est destinado al mejoramiento de la calidad y
eficiencia de la educacin, mediante el asesoramiento, la promocin y la evaluacin
del proceso educativo y de su administracin. Se ofrece en forma permanente y
organizada conformando un sistema. (D.S.50-82-ED. Art. 20).

La supervisin educativa es el servicio tcnico destinado al mejoramiento de la
calidad y eficiencia de la educacin, mediante las acciones de investigacin,
anlisis, asesoramiento, orientacin, promocin y evaluacin del proceso educativo
y de su correcta administracin (ONDEC).

En el texto, Supervisin Educativa Integral de Calero, M. (1989) encontramos
variadas definiciones de supervisin educativa, segn los objetivos, amplitud,
naturaleza, etc. Que sustentan sus autores, como puede advertirse en las siguientes:

Supervisin es el procedimiento de dar direccin y de proporcionar una
evaluacin critica al proceso educativo. (Chester T. Mc. Nerney).

La supervisin es un proceso planificador, es un sistema que crea los mecanismos
y las funciones necesarias para que el sistema educativo se perfeccione
continuamente, (Carlos Malpica F.).

Supervisin es el conjunto de actividades que permite investigar, conocer,
orientar, renovar y coordinar, tcnica, cientfica y democrticamente la funcin
educativa. (Efran Montalvo Callo).

La funcin bsica de la supervisin es mejorar el aprendizaje de los alumnos. La
supervisin educativa es una actividad de servicio, que existe para ayudar a los
maestros a hacer mejor su trabajo. (Kimball Wiles).

La supervisin educativa implica el mejoramiento de la situacin total del proceso
enseanza aprendizaje. (W. S. Elsbrre y H. Mc. Nally).
La supervisin es la operacin de orientacin y control del proceso educativo y de
su administracin para elevar los niveles de rendimiento escolar. (Rmulo Alegre
Valderrama).

Supervisin quiere decir: coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los
profesores, para que por medio de ellos se estimule a cada individuo a travs del
ejercicio de su talento, la ms completa e inteligente participacin en la sociedad a
la que pertenece. (Luis Arturo Lemus)

La supervisin es el conjunto de actividades que permite conocer, desarrollar,
orientar y mejorar la funcin educativa en forma tcnica y democrtica, mediante
la interaccin de educadores, autoridades y miembros de la comunidad. (Felipe
Morales)

IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIN EDUCATIVA:
En la administracin son importantes los procesos de planificacin, gestin,
seguimiento y evaluacin (control), entendidos como medidores o indicadores para
la direccin escolar, constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que
permiten tener una visin de la situacin que se desea controlar. Los directores de
las Instituciones Educativas (IE) manifiestan las necesidades de consolidar y
asegurar la supervivencia de las mismas y trabajar los temas administrativos, no
basados en la moda de los conceptos, sino desarrollando una opciones para apoyar
y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad.

Para lograrlo, se propone un modelo basado en los elementos de la planeacin
estratgica, cuyos principales elementos son: La definicin del QU, la concrecin
de las aspiraciones de los directamente involucrados en las IE, estudiantes,
maestros, directivos, padres de familia, representantes de la comunidad,
autoridades escolares, evaluar con claridad y objetividad la situacin presente de la
organizacin, identificando los aspectos del entorno y a nivel interno de la
organizacin que le afectan los resultados para fijar un punto de partida en el
trabajo del nuevo perodo, definir el CMO, definir estrategias, polticas y las
diferentes acciones a seguir para obtener los resultados propuestos.

Estos elementos los entendemos como las acciones que buscan asegurar el
reconocimiento y permanencia de la IE. Se puede entender tambin como la
configuracin de criterios para orientar las decisiones fundamentales; como un
conjunto de polticas para llevar adelante las actividades requeridas por la empresa,
respondiendo a la pregunta qu hacer para cumplir con la misin de la
organizacin.
Si bien a nivel de las naciones se puede comprender que no existen pases
desarrollados o subdesarrollados, sino pases administrados o subadministrados,
lo que debemos comprender es que el hecho de que la administracin tenga como
objeto de estudio las escuelas, dada la complejidad del mundo y sus relaciones, lo
que ocasiona distintos ramas de esta disciplina.
Dentro de las tareas que se necesitan establecer se tienen; Crear una nocin dentro
de la IE de que tiene vida propia, propiciar que el sistema sea productivo
educativo en forma eficaz e y eficiente, planificar, decidir, controlar, no solo los
recursos materiales sino tambin los humanos, armonizar los conflictos humanos y
garantizar el funcionamiento de la escuela. En muchas de las IE el activo ms
importante y casi siempre el nico lo representan las personas vinculadas a las IE
en la mayora de los casos son arte y parte. Debiendo ser personas con alto
compromiso y con muchas necesidades de programas de formacin en las
comunidades.

Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organizacin escolar: los
equipos de trabajo, como el conjunto de personas organizadas formalmente para
lograr una comunicacin efectiva alrededor de la tarea, transmitiendo informacin,
canalizando problemas, proponiendo mejoras y soluciones que conducen a
consolidar la calidad en el servicio. Los estudiantes y maestros en una IE son
quienes le dan vida y estilo propio: son quienes deben garantizar el logro de las
variables escolares y la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones culturales de
la comunidad o de un grupo social determinado.

La administracin de estos equipos de personas depende de un trabajo
interdisciplinario, porque implica conceptos de psicologa ocupacional y
organizacional, de sociologa organizacional, de ingeniera industrial, de derecho
laboral, de salud ocupacional, de ingeniera de seguridad, de medicina del trabajo,
de ingeniera de sistemas, entre otros aspectos; sin embargo, no hay leyes o
principios universales para su administracin.

Todo proceso administrativo del personal depende de la situacin organizacional:
del ambiente, de la tecnologa, de las polticas, de la visin y misin, de la filosofa
administrativa y, sobre todo, de la calidad y cantidad de personas dispuestas al
trabajo educativo. Esta rea de la administracin implica la planeacin de las
acciones que permiten desarrollar y consolidar el equipo de personas como: La
investigacin en el medio de profesionales, lderes, creadores y gestores culturales,
establecer en el plan las acciones para la consecucin, descripcin de los cargos y
perfiles ocupacionales para la preseleccin y seleccin de las personas que harn
parte del equipo de trabajo.

En el proceso de administracin del personal se contemplan actividades como:
Vinculacin y socializacin, preinduccin, induccin, entrenamiento y
capacitacin. Dentro de la administracin tiene importancia el proceso de
planificacin, ya que es el que da el sentido al comportamiento administrativo de la
organizacin. Donde las acciones que se llevan a cabo estn soportadas por medio
de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de diferentes miembros de la
escuela. Las tareas administrativas de la escuela se deben de dar en tres procesos;
Planeamiento, gestin y control.

CLASES DE SUPERVISIN: Briggs, citado por Calero, M. (1998 p.17),
establece 4 clases de supervisin:

1. Supervisin correctiva: Es de tipo tradicional y ms autoritaria de todas,
valindose de la imposicin verticalista y tratamiento fiscalizador. Slo trata
de localizar errores y defectos para corregirlos de acuerdo a un reglamento y
escala de sanciones. Es muy legalista. Su desempeo es fcil. Trata sobre
supuestos o indicios y no investiga las verdaderas causas. A todas las
personas y casos los trata con igualdad, sin distinguir las diferencias
individuales y circunstancias (tiempo, lugar, estado de nimo, etc.). Genera
descontento y desilusin al no considerar las bondades, mritos y esfuerzos.
La correccin puede hacerse de modo inmediato y mediato, directo e
indirecto. El primero tiene la ventaja de enmendar sobre la marcha, pero
tiene el peligro de poder generar otros problemas. El segundo se hace con
mayor calma. El directo es duro y poco grato. El indirecto se hace sin
mencionar faltas ni persona que la ocasion.

2. Supervisin Preventiva: Se basa en que el supervisor debe estar alerto y
capacitado para prever y evitar problemas o dificultades. La previsin es
tomada como un aviso de lo que puede suceder y no como una amenaza, ni
llamada de atencin; se da como sugerencias y recomendaciones hbilmente
expresadas. Est orientada por el adagio: Ms vale prevenir que curar o
una onza de previsin vale ms que un kilo de correccin Es posible
lograrlo con el conveniente planeamiento educativo. Esta es mejor que la
anterior, aunque no todos los problemas pueden preverse. Tiene la ventaja
de evitar que el docente no pierda confianza en s mismo, gracias a la
previsin.

3. Supervisin constructiva: Siempre acta con la intencin de alentar
antes que destruir, desaprobar o desmoralizar. A la vez que corrige, trata de
recuperar gradualmente los aspectos educativos afectados. Destaca los
desaciertos y de modo paralelo las diferentes alternativas y sus causas.
Ubicada la falta no se pronuncia de inmediato si no tiene las medidas
correctivas. En efecto, depende de la personalidad del supervisor, de su
actitud estimulante para proyectarse constructivamente, pues toda
supervisin, debe ser constructiva y no destructiva

4. Supervisin creativa: Es la ms ideal. Trata de estimular al personal para
una obra creadora dndole libertad de accin e iniciativa, procurando
acrecentar en cada uno el espritu de superacin. El supervisor debe tratar
de descubrir, desarrollar, guiar la capacidad creadora del supervisado. Debe
liberarlo de todos los sistemas tradicionales, prejuicios, esquemas fijos,
autoritarismos, etc. Es la mejor que se adapta al concepto democrtico de la
educacin, en cuanto responde a sus lneas y objetivos.


FUNCIONES GENERALES DE LA SUPERVISIN:

1. Planeamiento:
a) Elaboracin del perfil situacional.
b) Formulacin del Plan Anual de Supervisin.
c) Planificar y coordinar la verificacin del funcionamiento de los organismos de
ejecucin.
d) Planificar trabajos especficos.
e) Promover nuevas tecnologas educativas y el intercambio de dichas experiencias.

2. Organizacin:
a) Implementacin permanente a la comunidad educativa.
b) Difusin de los conceptos, principios, tcnicas, normas y necesidades de
supervisin educativa.
c) Organizacin de la oficina: personal y equipos.
d) Cumplimiento del Reglamento Interno.
e) Conformacin de equipos de trabajo.

3. Direccin:
a) Asesorar en los aspectos administrativo y tcnico-pedaggico a quienes dirigen y
ejecutan la obra educativa.
b) Racionalizar personal, recursos y funciones.
c) Propiciar el bienestar del personal.
d) Realizar supervisin general y especializada.
e) Efectuar coordinacin inter e intra sectorial.
f) Establecer buenas relaciones humanas.


4. Evaluacin:
a) Verificar el desarrollo de los fines de la educacin.
b) Controlar el cumplimiento de los dispositivos legales vigentes.
c) Evaluar el proceso educativo en cuanto a cumplimiento de objetivos formulados.
d) Controlar la asistencia y acciones del personal.
e) Realizar inventarios e informes y procesarlos.
f) Evaluar el potencial humano, recursos, procesos y tcnicas intervinientes.
g) Informar sobre el desarrollo del servicio de supervisin en su jurisdiccin a la
superioridad y a la base. (Calero, M. 1998, p. 107)


ETAPAS DEL PROCESO DE SUPERVISIN
El proceso de supervisin se cumple en tres etapas: Planeamiento, Seguimiento y
Evaluacin, las mismas que se ejecutan en todos los niveles administrativos y de
atencin del servicio educativo:

1. PLANEAMIENTO:
El planeamiento se hace de acuerdo a la informacin bsica de la que se dispone,
dispositivos y normas tcnicas vigentes. En el planeamiento se determina el para
qu se va a supervisar?, qu se va a supervisar?, dnde se realizar la
supervisin?, cmo?, cundo? Y el con qu se va a supervisar?
En su contenido, el planeamiento vara, bien se trate de elaborar un plan general
para un perodo anual o semestral, o un plan operativo para supervisar
especficamente a los docentes que desarrollan actividades programadas en un
centro o programa educativo.

Diseo del plan general de supervisin: Comprende:
Diagnstico de la situacin educacional: Se hace en base a la informacin obtenida
sobre la situacin educacional. Despus de estudiar y analizar esta informacin se
debe formular una apreciacin diagnstica.
Objetivos y metas: Deben ser establecidos en base a los problemas del servicio
educativo identificados y priorizados de acuerdo a la situacin de la realidad
existente. En tanto, las metas sern determinadas de acuerdo a las normas tcnicas
y posibilidad de recursos.
Alcance: Se refiere al sujeto-objeto de acuerdo al nivel o modalidad en que se realiza la
supervisin.
Perodo: Se refiere a la fecha de duracin.
Aspectos por supervisar: Es el conjunto de actividades que se realizarn para lograr los
objetivos propuestos en el plan general, debiendo especificarse algunas
caractersticas de las mismas.
Tcnicas e instrumentos: Se seleccionarn de acuerdo a la naturaleza de las actividades
programadas, de los recursos disponibles y de los objetivos formulados.
Recursos: Estn constituidos por todos los elementos humanos, materiales y
econmicos necesarios para la ejecucin de las actividades programadas. Es
necesario especificar su nmero, cantidad y naturaleza.
Cronograma de actividades: Es un cuadro de doble entrada donde se registran las
actividades y tareas, sealando fecha del inicio y trmino de cada una, sirve para
llevar un control objetivo de su cumplimiento durante el ao o semestre lectivo.

2. SEGUIMIENTO (Ejecucin)
El seguimiento es la segunda etapa en la labor de supervisor, pues sta no slo
sigue el desarrollo de las propias actividades, sino tambin el de las actividades de
todo el cuerpo docente. El seguimiento es una labor permanente que se desarrolla
durante todo el perodo lectivo, a fin de asegurar la unidad y continuidad de las
actividades escolares y ofrecer orientacin y asesoramiento a los docentes.

En esta etapa se aplican las tcnicas e instrumentos previamente establecidos y
seleccionados para cada situacin. Los procedimientos son:

a) Entrevista inicial: Es el primer contacto del supervisor con los supervisados, tiene
por objeto lograr un ambiente de confianza e informarles: los objetivos,
metodologa y cronograma de trabajo.
b) Recoleccin de informacin: La informacin se obtiene observando y aplicando
tcnicas e instrumentos de verificacin y evaluacin.
c) Entrevista de salida: Es la reunin del supervisor con los supervisados, en la cual
se presenta un informe de las apreciaciones sobre los aspectos positivos y
deficitarios encontrados en el seguimiento, as como las sugerencias y
recomendaciones para mejorar la eficiencia del personal, que repercutir en una
mejor prestacin del servicio educativo.

3. EVALUACIN:
La evaluacin del proceso de supervisin, acta sobre la base de los resultados de
los trabajos realizados. Antes de realizar la evaluacin de la supervisin es
importante recordar lo siguiente:

La evaluacin proporciona las bases para emitir juicios de valor que permitan tomar
mejores decisiones.
Facilita la determinacin del progreso logrado en el cumplimiento de los objetivos y
metas del programa.
Sirve para identificar las cualidades y deficiencias del trabajador y aplicar las medidas
ms convenientes.
Ofrece elementos de juicio para calificar la bondad de los mtodos utilizados por el
supervisor.
Permite tener bases cientficas para reorientar el desarrollo de las actividades
escolares.
Sustenta el planeamiento y ejecucin de las actividades de retroalimentacin,
necesaria para la correccin de problemas en la direccin del aprendizaje o en la
conduccin de la institucin.

La evaluacin debe concluir con un informe de supervisin:
1. Elaboracin y presentacin del informe: En la elaboracin del informe se
consideran en forma ordenada y coherente los aspectos supervisados, los
problemas identificados y las causas que los originan, los acuerdos tomados y las
recomendaciones o sugerencias. El diseo comprende:
a) Datos referenciales.
b) Aspectos supervisados.
c) Apreciacin sobre la entidad supervisada, referente a: Avance de las acciones
educativas; Eficiencia institucional; Supervisin interna.
d) Conclusiones.
e) Recomendaciones.
f) Anexos.

2. La retroalimentacin implica:
Lograr que el supervisado acepte la evaluacin asignada.
Brindar orientacin y asesoramiento.
Conocer la forma de solucionar las deficiencias.
Verificar el cumplimiento de las recomendaciones y sugerencias.
Reajustar y reprogramar para el logro de los objetivos y metas.