Un sistema poltico es la plasmacin organizativa de un conjunto de

interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un

contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones,
organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales,
valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del
que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos
procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por
parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado claramente.
El concepto aparece como un enfoque terico abstracto a partir de la aplicacin
de la teora sistmica a la ciencia poltica. a finalidad de aplicar la teora
sistmica a la ciencia poltica fue proveer a esta !ltima de una teora general
que la proveyera de un lenguaje unificado, de un referente terico com!n, de
un armazn conceptual slido y de un marco de estudio y an"lisis ordenado.
En este sentido la teora sistmica lima las !ltimas deficiencias a la #ora de
definir la identidad terica de las $iencias %olticas respecto de otras materias
como el &erec#o la 'ilosofa y la (istoria proponiendo un sistema como nueva
unidad de an"lisis desde un punto de vista poltico por excelencia) el sistema
poltico.
El trmino *sistema poltico+ #a sido confundido con el de *forma de gobierno+
porque alude a la estructura y funcionamiento de los poderes p!blicos. os
trminos *forma de gobierno+ o *rgimen poltico+ o *sistema de gobierno+ o
*modelo de gobierno+ definen con distintos matices la forma de ejercitar el
gobierno, es decir, los distintos tipos de poder por parte de poder gobernante, y
una *estructura de gobierno+ o es la forma en la que se estructura dic#o poder,
sin embargo el trmino *sistema poltico+ define al sistema en el que se
encuentra inmerso dic#o poder y en el cual #a de desenvolverse para
conseguir su objetivo. &e esta forma posee una connotacin m"s din"mica y
compleja pues no se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al
resto de actores polticos que inciden sobre ellas, sino a la interdependencia
del conjunto y al proceso de toma de gobierno.
&e igual manera se #a empleado en ocasiones errneamente para referirse al
concepto de *forma de Estado+, que no slo comprende poder al igual que el
de *forma de gobierno+, sino adem"s territorio y poblacin.
%or los a,os sesenta un profesor de (istoria de la 'ilosofa de la (istoria
explic claramente de qu manera el sistema de gobierno mexicano era
fundamentalmente mon"rquico en el sentido aristotlico, y etimolgico tambin,
de -gobierno de uno-. Esta monarqua es sexenal desde ./01, no #ereditaria, y
el poder para designar al sucesor es variable.
2e dice que en ./3/ los grupos m"s cercanos a $"rdenas preferan al general
'rancisco 4!gica frente al general 4anuel 5vila $amac#o. 6vila $amac#o
decide la sucesin civil y duda alg!n tiempo entre los abogados %adilla y
5lem"n. 5lem"n no muy de su voluntad #a de designar a 5dolfo 7uiz $ortines
como su sucesor. 2e dijo que l prefera a 'ernando $asas 5lem"n como
sucesor y que 57$ le fue impuesto por el veto de los ex presidentes $"rdenas
y 6vila $amac#o.
5 partir de ./18 el sistema poltico mexicano llega a un grado de
perfeccionamiento increble desde este punto el sistema se convierte en un
misterio casi impenetrable 9lo #ermtico en el devenir social: todava local pero
con esa nocin progresista que caracterizara al desarrollo estabilizador, es una
constante luc#a entre lo tradicional y el progreso, entran los conflictos
generacionales y se da lugar a movimientos estudiantiles y rebeldes
guerrilleros el estado pasa a tener una nocin autoritaria en base de una
relacin con la poblacin de s!bditos y esta relacin traa como resultado
beneficios para aquellos que se sometieran al sistema, cabe recalcar la
caracterstica de que este sistema era un sistema de poltica muy cerrado o por
decirlo propiamente era muy restrictivo en cuanto a la capacidad de
participacin de la poblacin y de los sectores polticos ajenos al aparato
;ubernamental, es por esto que a falta de #ec#os comprobables la poblacin
se ve obligada a la especulacin fantasiosa y as surge un rasgo inconfundible
de la poltica mexicana) <la sucesin presidencial= y aqu entra otra rasgo
fundamental de la cultura poltica mexicana en cuanto a su presidente o jefe del
ejecutivo, el presidente deber" ser alejado de toda ideologa extremista, pero
tampoco muy definidas, como as lo demuestra la #istoria mexicana de los
!ltimos 0> a,os,
Esta estructura de gobierno, del partido !nico en el poder era visto con tan
buenos ojos ante la comunidad internacional que incluso tras independizarse
algunos piases africanos estudiaban de forma seria y precisa el adoptar el
sistema poltico mexicano, la razn era muy convincente) El #ec#o que de ./1?
a ./@@ se #ubieran efectuado ? sucesiones presidenciales #ec#as
pacficamente y con una calma social aparente 9escenario sorprendente en
atinoamrica debido a las constantes revueltas sociales, una revolucin o un
golpe de estado era el pan de cada da para los atinoamericanos: aun con la
represin gubernamental del 8@ y despus en ./?. 9represin que se ejerca
en una medida tan eficaz que se volva convencimiento, el que manda, el que
obedece y la recompensa de atenerse a la regla: a esta etapa inusitada de
tranquilidad social se a,adi un progreso econmico sustancialmente mayor al
del resto de los pases latinoamericanos acrecentado por la reflexin de que el
estado no llega a convertirse plenamente en dictatorial o totalitario 9aunque lo
fue como se dice vulgarmente <por debajo del agua=: el estado alcanzara su
mayor vitalidad #acia ./?0 con la candidatura !nica para la eleccin
presidencial y probo su fuerza sorteando la depresin norteamericana.
&az Ardaz, presionado por los acontecimientos de ./8@, oscil muc#o entre
4artnez 4anatou y Ec#everra.
En ./?0 el -destape- de pez %ortillo era ignorado por el propio presidente del
%artido 7evolucionario Bnstitucional. El desconcierto de la clase poltica fue
considerable. Era la segunda vez que un candidato oficial a la %residencia
careca de antecedentes polticos personales en el campo electoral.
El desconcierto aument en ./@. al designarse candidato al licenciado 4iguel
&e la 4adrid. Un viejo y avezado observador poltico escribi entonces) -Cue
&ios nos coja confesados, stos olvidaron el libreto.- a ausencia de
antecedentes polticos personales era muc#o m"s necesaria que en los casos
anteriores. El %7B Dcon el propio presidente del partido a la cabezaD #aba sido
incapaz de presionar respecto de esa decisin personalsima del %residente.
En la estructura poltica nacional el partido oficial #a ganado desde su
fundacin la totalidad de las elecciones para %residente de la 7ep!blica,
;obernadores de los Estados y 2enadores. En las elecciones presidenciales
los momentos m"s difciles los #a pasado entre los a,os de ./1> y ./0E con
candidatos de la oposicin salidos del propio partido oficial o del sistema,
5lmaz"n 9./1>:, %adilla 9./18: y (enrquez ;uzm"n 9./0E:. El %7B est"
organizado por sectores. Eran cuatro en ./E/) militar, obrero, campesino y
popular. %osteriormente desapareci D al menos visiblementeD el sector militar,
aunque participa con los otros sectores en el reparto de candidaturas y cargos.
%odra decirse que en los !ltimos sexenios se le #a agregado un nuevo sector)
el BE%E2, formado por tcnicos y profesionistas de planeacin que participan
ciertamente en el reparto de cargos electores D diputados y senadores por
ejemplo D.
(asta a#ora la maquinaria electoral del %7B #a sido eficaz. El impacto de los
partidos de oposicin Dtanto de izquierda como de derec#a D #a sido m"s que
nada en el sector de clase media 9lo que sera el "rea del llamado sector
popular, organizado en torno a la $FA% y a los sindicatos de burcratas:.
&esde el inicio de la reforma poltica en el sexenio anterior, se #a incrementado
notablemente la participacin en el nivel de diputados federales, diputados
locales y municipales. 2e #abla a#ora de una participacin mayor en el senado.
a pregunta radical es si el %7B convertido desde #ace varios a,os en una
especie de ministerio de elecciones podr" seguir siendo eficaz y enfrentar las
nuevas condiciones que en muc#as formas son muy distintas de las de ./E/.
%ara entender el actual sistema poltico mexicano #ay qu referir su relacin
intrnseca al moderno estado mexicano, qu aunque, creado por Genustiano
$arranza, subsisten en l, usos, costumbres, pr"cticas y vicios de toda la
#istoria del 4xico independiente, colonial e incluso recibidos de ancestrales
esquemas socio culturales del 4xico pre#isp"nico, especialmente del Bmperio
5zteca.
El actual sistema poltico mexicano, es trazado fundamentalmente por %lutarco
Elas $alles con el establecimiento del %7F en ./E@D./E/, aglutinando
diversas fuerzas e intereses polticos bajo una sola direccin y perviviendo o
m"s bien sin la pretensin de superar los esquemas relacionales mexicanos de
siempre.
2e caracteriza por la luc#a de fuerzas e intereses particulares de diversos
protagonistas y grupos polticos. 'eudos, caudillajes, maximatos y dem"s, sin
ninguna pretensin de ordenar la poltica a intereses superiores m"s qu en
apariencia.
a competencia poltica desde .//8 #asta E>>8 se organizara y vigilara a
travs de la reglamentacin existente. 2in embargo, desde el a,o E>>> se
mencionan ciertas limitaciones como el excesivo gasto en las campa,as, la
insuficiente reglamentacin referente a la propaganda en los medios de
comunicacin. $uatro procesos electorales ocurrieron desde .//8) .//?, E>>>,
E>>3 y E>>8. En todos ellos, las crticas de los expertos y acadmicos se
refirieron a la falta de control y fiscalizacin de los recursos.
a eleccin presidencial de E>>8, por ejemplo, se caracteriz por la excesiva
utilizacin de recursos, spots de televisin con descalificaciones y una luc#a
por el poder, que podra calificarse como sin lmites. El B'E se vio rebasado
como autoridad administrativa, por tanto, los partidos polticos predominantes
en el $ongreso acordaron modificaciones constitucionales y secundarias que
concluyeron en la reforma electoral de E>>?.
5nte este contexto surge la siguiente pregunta Hesta reforma fue un avance o
un retrocesoI os elementos generales se orientan #acia puntos especficos
como la regulacin de las campa,as y la definicin de quin est" facultado
para contratar tiempo en radio y televisin, afectando la libertad de expresin,
los intereses del cuarto poder, los magnates de las televisoras.
&e acuerdo a la actuacin del B'E, la reforma es positiva en varios sentidos ya
que se faculta exclusivamente a los partidos polticos la promocin y difusin
de las campa,as electorales, as como de sus plataformas e ideologa. 5 los
terceros involucrados, empresarios y organizaciones les corresponde realizar
donativos a los partidos, pero a travs de mecanismos controlados. &e esta
manera, la rendicin de cuentas evita discrecionalidad en los spots de
televisin y radio en contra de cualquier candidato. as elecciones representan
el lugar de competencia entre los partidos polticos y no de stos contra
empresarios u otros. Cuienes podran buscar mayores facultades seran las
5grupaciones %oltico Facionales para realizar alianzas y promoverlas en los
medios de comunicacin.
El sistema poltico mexicano, se empez a gestar como un sistema singular en
el poder, explicado por la creacin y adaptacin de un sistema de partido
#egemnico. a oposicin no influa en las decisionesJ de esta forma, el poder
%residencial y el partido #egemnico se extendieron a lo largo del perodo
comprendido entre ./0E y ./@@.
<&urante este perodo, el %residente en turno ejerca sus facultades meta
constitucionales a plenitud y la #egemona del %7B no era disputada por
ninguna fuerza poltica.= 92antiago, .///) 1/:.
El %7B, favorecido por la infraestructura y maquinaria electoral, retena el %oder
%residencial mientras se encargaba de monopolizar los cargos en las
;obernaturas, senaduras y diputaciones. 5 partir del resultado de ./@@ se
presenta una mayor apertura democr"tica, no obstante la transicin mexicana
pareciera no encajar dentro de los modelos tradicionales. 5 partir de .//?, se
presentaron condiciones para considerar al sistema de partidos como un
sistema de pluralismo moderado, aunque, a nivel estatal, conservaba algunos
rasgos de sistema predominante. a tendencia en ese a,o fue la presencia de
tres partidos electoralmente importantes. a alternancia dej de ser una
posibilidad formal y se orient de manera efectiva. 92alazar, .//@:. Este mismo
a,o el %7& gan la capital del pas repitiendo su victoria, en las elecciones del
E>>> y E>>8.
a contienda electoral del a,o E>>> se concentr entre dos partidos, el %5F y
el %7B. El dos de julio el %7B, pierde la presidencia y accede el %5F, a travs
de Gicente
'ox. Este proceso no puede ser entendido como algo espont"neo, sino como
producto de una <ruta de transicin gradual. os primeros factores que
evidenciaron cambios en el rgimen poltico fueron) ampliacin del sistema de
representacin en el $ongreso, victorias de los partidos de oposicin en los
gobiernos estatales, modificaciones significativas en la reglamentacin
electoral, y el debilitamiento del partido en el gobierno. Atro factor que explica
la derrota del %7B fue la emergencia de organizaciones polticas y civiles,
adem"s del voto !til promovido por Korge $asta,eda. 5 pesar de su deterioro
electoral, el %7B se mantuvo como fuerza importante a nivel estatal, municipal,
en el 2enado y en la $"mara de &iputados para el periodo E>>>DE>>8.
4xico #a transitado #acia un rgimen m"s democr"tico, sin embargo, no #ay
que confundirlo con una democracia consolidada.
Tareas pendientes: reformar el presidencialismo
a democracia debe seguir una 7eforma del Estado integral, a fin de cambiar la
estructura y lograr un equilibrio real de poderes. &ebe modificar el origen, el
ejercicio y la responsabilidad del Ejecutivo y de los otros %oderes. a
administracin de Gicente 'ox fue acotada por el $ongreso. a actual del
%residente 'elipe $aldern se mantiene con un $ongreso compartido. El
%residente Gicente 'ox mantuvo pr"cticas de los anteriores sexenios, en
ocasiones intervino en facultades exclusivas del %oder
egislativo, por lo cual este !ltimo present controversias constitucionales por
apropiacin de facultades situacin sin precedentes. El gobierno deba asumir
cambios en las pr"cticas polticoDlegislativas entre los poderes de la 'ederacin
y no obstinarse a fungir como el !nico interlocutor. En esto coincide el "mbito
acadmico, quien explica la diferencia entre un sistema presidencial 9equilibrio
entre los tres %oderes: y uno presidencialista 9El %oder Ejecutivo predomina
sobre el Kudicial y el egislativo:. a posibilidad de un rgimen presidencial
reformado es la opcin para acadmicos como &ieter Fo#len, 5lonso ujambio
y &iego Galads.@ os autores se,alan la factibilidad de realizar una
adecuacin funcional a travs de pesos institucionales. ujambio afirma posible
realizar una serie de arreglos institucionales para lograr la estabilidad, por su
parte &iego Galads es partidario de un sistema presidencial renovado o
reformado a travs de consolidar la eficacia democr"tica de las instituciones.
5 partir de las elecciones presidenciales de E>>8 se evidenci la necesidad de
perfeccionar la relacin entre los partidos y el B'E. a autonoma qued en
riesgo, vulnerada a discrecionalidad de los partidos mayoritarios 9%7B, %5F,
%7&:. El %oder Ejecutivo y su partido aprobaron la exigencia del %7B y el %7&
de remover al consejero presidente del instituto, con lo cual retomaron
injerencia tradicional. &esde luego el contexto es diferente, pero en una
democracia en va de consolidacin se espera conciliacin en las relaciones
intergubernamentales. El presidente 'elipe $aldern mantiene una relacin
menos "spera con los partidos de oposicin, en comparacin con el gobierno
anterior que muy conflictiva entre Gicente 'ox y 5ndrs 4anuel pez Abrador.
Consolidar la democracia
as pr"cticas monoplicas se #an ido diluyendo a travs del perfeccionamiento
de las instituciones, si bien persisten deficiencias, los logros #an sido
significativos a travs del tiempo. (emos conseguido parte de la democracia
electoral, traducida en la mejora de los mecanismos para la confianza en los
resultadosJ a#ora bien #ay una diferencia entre buscar ser democr"ticos y ser
una democracia consolidadaJ 4xico encaja en la primera opcin, est"
buscando puentes para ser democr"ticos. a democracia va m"s all" de los
procesos electorales, consolidarla requiere de ciertos requisitos) ciudadanos
participativos con un alto grado de cultura poltica, as como una sociedad
atenta y vigilante, con una competencia cvica donde el ciudadano sea activo y
capaz de organizarse. os avances en materia electoral son imprescindibles
para entender la apertura del sistema poltico mexicano.
Conclusiones
%ros
LUn sistema de tales caractersticas, muestra algunos beneficios, reales y
aparentes.
L7ecuperacin y mantenimiento del orden interno, a!n a costa de los derec#os
#umanos.
LEstabilidad, que permite algo de progreso.
L%osibilidades individuales de prosperidad, especialmente entendiendo o
participando del sistema.
L%osibilidad de compromisos internacionales a largo plazo.
LEstablecimiento de instituciones slidas y permanentes.
LBgualdad de oportunidades, siempre dentro de las reglas del sistema.
L%ercepcin general e internacional de confiabilidad.
LM cmo posibilidad real, la evolucin del sistema a largo plazo #acia formas
democr"ticas acordes con el mundo moderno.
$ontras.
L%ervivencia perene de un estado rector, a la vez supresor y paternalista.
L4antenimiento de estructuras sociales y econmicas inequitativas.
L4antenimiento de las personas en la ignorancia e incultura, cmo componente
imprescindible para la permanencia del sistema.
LEn realidad opera cmo freno al desarrollo, la prosperidad es limitada, el
potencial del %as es muc#o mayor al estar al lado de la potencia econmica
m"s grande del mundo y qu #a tenido el crecimiento m"s grande y sostenido
de la #istoria.
L5mpliacin de la brec#a de bienestar con el mundo desarrollado.
L5islamiento a travs del proteccionismo econmico y cultural con el resto del
mundo, el establecimiento de una suerte de <muralla c#ina= #izo que #asta
./@@ se comenzaran a disfrutar en 4xico los satisfactores de los que gozaba
el mundo, manteniendo un nivel de vida similar al de pases cmo la Unin
2ovitica, estando al lado de la nacin m"s desarrollada de la #istoria.
L5ltos ndices de corrupcin.
L5tropello generalizado de los derec#os #umanos.
LBnestabilidad a largo plazo.
LBnviabilidad a largo plazo.
LM posiblemente lo m"s graveN El no desarrollar una clase poltica moderna y
competente, lo cu"l #ace qu a!n despus de E sexenios de alternancia no
#aya polticos competentes con estatura de estadistas y la incultura, sigue
favoreciendo el qu las personas voten para autoridades a quines recomiende
el artista m"s atractivo o el caudillo 9G. gr. $asos 4ayte %erroni y Kuanito:
Camacho Sols, M. (1977), Los nudos histricos del sistema poltico mexicano, en
Foro Internacional. M!xico, "ol. #$, a%ril&'unio, 1977.
(()))), El poder compartido: un ensayo sobre la democratizacin
Mexicana. M!xico, *c!ano.