Informe Materia Miltiar Preg 4-5 Segundo Parc

4.
Derecho de tipo mixto

El Comit Internacional de la Cruz Roja CICR y de la Media Luna Roja en
general, se ocupan, ante todo, del derecho de Ginebra. Sin embargo, desde
que se aprobaron los Protocolos adicionales, el CICR tambin se ocupa del
respeto del derecho internacional humanitario en general, entendiendo como tal
toda la rama del derecho aplicable en situaciones de conflicto armado. Sin este
marco jurdico internacional, la proteccin de las vctimas no tendra todo el
apoyo que requiere esta labor.
Como promotor del derecho internacional humanitario, el CICR ha hecho y
hace lo posible por actualizarlo, a fin de adaptarlo a los tipos cambiantes de
conflictos. Lo hace por etapas sucesivas, en la medida y en el momento en que
se considera necesario y factible revisar los instrumentos existentes.
Derecho tipo mixto: incluye disposiciones del DIH tipo Ginebra y tipo La Haya:
proteccin de los bienes culturales (1954);
los 2 Protocolos adicionales a los CG de 1949;
PI - relativo a los conflictos internacionales;
PII - relativo a los conflictos no internacionales.
Es importante hacer la distincin entre Derecho internacional humanitario y
Derecho humanos. Aunque algunas de sus normas son similares, estas dos
ramas del Derecho internacional se han desarrollado por separado y figuran en
tratados diferentes. En particular, el Derecho de los derechos humanos, a
diferencia del DIH, es aplicable en tiempo de paz y muchas de sus
disposiciones pueden ser suspendidas durante un conflicto armado.

Los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949
En 1965, el CICR pens que haba llegado el momento de efectuar una de
esas actualizaciones, pues, aunque los Convenios de Ginebra mantenan y
siguen manteniendo toda su importancia y su valor, no bastaban para proteger
a las vctimas de los conflictos armados modernos. De hecho, durante los
ltimos treinta aos, ha habido nuevos tipos de conflictos y medios de hacer la
guerra: guerras de liberacin, tcticas de guerrilla y empleo de armas
perfeccionadas y de efectos indiscriminados, como las armas incendiarias y los
proyectiles de fragmentacin. A menudo, la poblacin civil se ve obligada a
aceptar a combatientes en su seno, lo que la hace ms vulnerable. As pues,
era importante formular normas jurdicas que proporcionaran una proteccin
adecuada. Por ello, el CICR celebro consultas sobre la posibilidad de subsanar
las deficiencias del derecho en vigor, no mediante la revisin de los Convenios
de 1949 ya que, con una revisin, se corra el riesgo de que los Estados
retrocedieran en los progresos obtenidos en 1949 sino completndolos
mediante protocolos.
La invitacin a la ampliada comunidad internacional, que inclua tambin a los
Estados nacidos despus de 1949, ayudo a superar el sentimiento de que lo
dispuesto en los cuatro Convenios de Ginebra reflejaba, principalmente, un
modo de pensar europeo. La elaboracin de nuevos instrumentos jurdicos
ideados por todos los Estados modernos sirvi para promover una nueva
voluntad universal de aplicar dichas normas.
El 8 de junio de 1977, al trmino de una Conferencia Diplomtica que haba
comenzado, el ao 1974, en Ginebra, se firmaron dos Protocolos adicionales a
los Convenios. Dichos Protocolos tienen como objetivo completar los
Convenios de Ginebra mediante el desarrollo de la proteccin de las personas
civiles en tiempo de guerra y la ampliacin de los criterios de aplicacin del
derecho humanitario para cubrir nuevos tipos de conflicto.
El Protocolo I se aplica a los conflictos armados internacionales, incluidas las
guerras de liberacin nacional, y garantiza la proteccin de la poblacin civil
contra los efectos de las hostilidades (particularmente, de los bombardeos),
mientras que los Convenios de Ginebra de 1949 solo protegen contra el abuso
de autoridad. Con esta finalidad, se retomaron de los Convenios de La Haya
varias normas relativas al comportamiento de los combatientes y a la
conduccin de las hostilidades. El abastecimiento de socorros para la poblacin
civil, considerado primordial por el CICR, fue tratado en trminos inequvocos,
disponindose que las partes en conflicto deben subvenir a las necesidades de
la poblacin civil. Si ello no es posible, deben permitir el paso de todos los
socorros esenciales para la supervivencia de dicha poblacin. Estas normas se
aplican en cualquier circunstancia, incluso en favor de una poblacin enemiga o
de la poblacin de un territorio ocupado. Las medidas tomadas a ese respecto
han de facilitar la labor de las organizaciones de socorro y la proteccin del
personal de socorro especializado. Adems, segn las disposiciones del
Protocolo I, el personal, los hospitales y los transportes sanitarios civiles se
benefician de la misma proteccin que la prevista en los Convenios para el
personal y las instalaciones sanitarios militares. Tambin se protege a las
organizaciones de defensa civil. Se confiere el estatuto de prisionero de guerra
a categoras adicionales de combatientes, como los combatientes irregulares,
siempre que observen ciertas normas (por ejemplo, respetar las leyes y
costumbres de la guerra, llevar las armas abiertamente, etc.). En otras
disposiciones, se mejoraron los medios de supervisar la aplicacin del derecho
humanitario.
El Protocolo II con normas ms detalladas aplicables en situaciones no
previstas en el Protocolo I, es decir, los conflictos armados internos de cierta
magnitud.
5. Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de
conflicto armado
Convencin para la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto
armado, La Haya, 1954
El principio en que se funda dicha Convencin es que los bienes como iglesias,
templos, museos, etc., han de respetarse en la medida de lo posible, siempre
que no estn siendo utilizados con fines militares. En el artculo 19 de la
Convencin, se estipula que, incluso en caso de conflicto armado no
internacional, cada una de las Partes en conflicto estar obligada a aplicar,
como mnimo, las disposiciones de esta Convencin, relativas al respeto de los
bienes culturales.
La Convencin distingue dos niveles de proteccin. Los Estados deben
organizar, en tiempo de paz, la salvaguardia de los bienes culturales sobre el
territorio nacional contra los efectos previsibles de un conflicto armado.
Para ello pueden, por ejemplo, construir refugios, prever el transporte hacia un
lugar seguro, o marcar los bienes culturales con un emblema distintivo. Los
bienes de importancia muy grande pueden colocarse bajo proteccin
especial mediante su inscripcin en el Registro Internacional de Bienes
Culturales bajo Proteccin Especial, supervisado por el director general de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO).

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