Unidad 4- La comunicacin en la empresa

Tema 13- Centralizacin y descentralizacin

En este Tema se evala el paso de una organizacin o corporacin centralizada a un sistema de gestin
descentralizada. Distingue lo que es una estructura y otra y da a conocer las ventajas y desventajas de
ambas. Identifica los pasos en el proceso de descentralizacin.

INTRODUCCIN

En la unidad anterior hemos visto como es una estructura centralizada, basada en la organizacin
empresarial tradicional. En este tema vamos a considerar, por el contrario, una estructura
descentralizada moderna.

Anteriormente observamos como una estructura centralizada limita la eficacia de la gestin de un
empresario. La empresa es vulnerable y depende demasiado del personal cualificado o de mayor
preparacin: ofrece pocas alternativas de promocin y puede causar un efecto negativo en la
motivacin o inters del personal.

La descentralizacin aporta mayor eficacia y responsabilidad, cuando las unidades de negocio perifricas
o regionales se encuentran situadas lejos de la unidad de gestin central, tanto si la empresa es
comercial o industrial.

Las descentralizacin absoluta no es recomendable (que no posible), porque siempre deber existir una
unidad de gestin centralizada que coordine todas y cada una de las acciones y sea el punto de
referencia de las dems unidades perifricas. La descentralizacin es simplemente un tipo de delegacin
que se basa en las directrices que recibe de la Central. A esta accin se le llama generalmente
descentralizacin de la gestin.

La descentralizacin es importante para la gestin y administracin en las grandes empresas. Aporta
suficiente autonoma a los centros perifricos, reduce o evita complejos circuitos en la informacin,
reduce tensiones en la gestin, etc.

UNIDADES DE NEGOCIO DESCENTRALIZADAS

Una organizacin grande se divide en otras unidades de negocio separadas entre s, que a todos los
efectos son unidades autnomas. Este tipo de estructura aun prevalece en muchas organizaciones
empresariales. Son las llamadas comnmente sucursales.

Estas unidades son responsables del cumplimiento de los objetivos marcados por la unidad Central y en
todas ellas se aplican las mismas polticas econmicas, financieras, marketing, personal, etc. dimanadas
de la Central, pero ajustadas a cada una de ellas respecto a sus necesidades, dimensin o localizacin.

Existen varias razones que justifican la descentralizacin autonmica o regional:

o Los delegados son directamente responsables de la gestin de su unidad de negocio.
o Permite una gestin ms gil, se trabaja por objetivos regionales y el delegado puede desarrollar sus
propias iniciativas.
o Cada responsable recibe las especificaciones a implementar en su propia rea de responsabilidad y de
esta forma se reducen considerablemente las tareas de control por parte de la unidad Central.
o Los resultados de la gestin se pueden medir con mayor facilidad, permitiendo la efectividad de la
delegacin y el desarrollo personal del responsable.

Tambin existen una serie de limitaciones a la eficacia de la gestin descentralizada que estamos
estudiando:

o En organizaciones empresariales grandes, la coordinacin de las actividades inherentes a esta
delegacin puede llegar a ser un problema, por lo que ser preciso disponer de una unidad Central
potente que fije los objetivos concretos, como medio para cuantificar y controlar con exactitud el
trabajo de las unidades perifricas.
o Cada unidad perifrica debe tener una dimensin y/o proyeccin razonable, si no, se corre el riesgo de
llegar al colapso de la misma, bien por verse desbordada por exceso de trabajo o por carecer de
personal suficiente para absolver el mismo por un aumento de la demanda. Por ello la unidad perifrica
tiene que ser capaz de seguir creciendo, de otro modo, surgiran los problemas sealados.
o El diseo de los trabajos, la definicin de las responsabilidades, etc. deben estar redactados de forma
clara y estimulante para permitir a los componentes de los equipos de gestin, un crecimiento y
desarrollo acorde con sus posibilidades y deseos de alcanzar objetivos profesionales y econmicos.


DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL

Existen departamentos, por ejemplo, Produccin o Marketing, que tienen sus propias responsabilidades.
Como es obvio, no es fcil descentralizar sus funciones, puesto que su coordinacin resultara difcil. En
cada uno de estos departamentos se definen sus objetivos a nivel general de la organizacin.

La descentralizacin funcional es ms eficaz cuando sta se aproxima ms al concepto de
descentralizacin regional o autonmica. Los responsables de las unidades de negocio perifricas deben
ostentar la mayor autoridad posible; de otro modo las ventajas en trminos de desarrollo y motivacin
sern menores en la organizacin.

En una cadena de mando tradicional, los problemas que plantea la descentralizacin funcional tienen
efectos negativos; a menudo, el establecimiento de una estructura funcional descentralizada, puede
mermar la autoridad funcional y de gestin unipersonal, porque la autoridad no se delega a una
persona, sino a todo el grupo.

CENTRALIZACIN FRENTE A DESCENTRALIZACIN

Existe una cierta confusin respecto al trmino descentralizacin que a menudo se define como un
mtodo dentro de la organizacin en la que normalmente se delegan responsabilidades especficas. Esto
nos sugiere que la delegacin es slo un proceso de descentralizacin?

La delegacin, como tal, se puede llevar a cabo de la siguiente forma:

o Los procesos de gestin y liderazgo se dividen en unidades pequeas.
o Los procesos de gestin se dividen de manera que existan responsables especializados para satisfacer
al lder.


El primero supone delegar el liderazgo, en tanto que el segundo nicamente desarrolla un sistema de
consulta a especialistas para ayudar al lder en la toma de decisiones.

No obstante, sugerir que la descentralizacin no es sino el proceso prctico del concepto de delegacin,
es bastante ingenuo, porque:

o La delegacin puede realizarse bien a nivel general o individual.
o Puede ser de forma permanente o solo temporal.
o Puede englobar tareas rutinarias de poca trascendencia o para la toma de decisiones estratgicas
importantes en la poltica corporativa de la empresa.

En cambio, la descentralizacin es un aspecto mucho ms especfico que la delegacin ya que nos
referimos a delegar autoridad y responsabilidad a unidades perifricas, independientes, dentro de una
gran organizacin.

La cuestin surge cuando hemos de determinar el grado de descentralizacin que hemos de
implementar en una organizacin.

Existen ventajas tanto en la centralizacin como en la descentralizacin; todo es cuestin de sopesar las
ventajas de una y de otra, respecto a las necesidades de la empresa.

La descentralizacin se considera ms eficiente, pues centra el poder y la responsabilidad en los
Delegados de las unidades de negocio perifricas, puesto que se supone que este delegado tiene las
habilidades suficientes para tomar decisiones correctas.

No obstante, existe el riesgo de delegar, cuando los mecanismos de control de la gestin no es el
adecuado.

ASPECTOS DE LA DESCENTRALIZACIN

Una de las ventajas ms importantes de la descentralizacin es la reduccin de los circuitos, tanto
funcionales como econmicos, caractersticos en toda gran organizacin; es sobre todo una forma eficaz
de reducir o eliminar un porcentaje muy amplio de prcticas o tareas innecesarias.

Otra ventaja es la rapidez con la que se pueden tomar decisiones importantes al no tener que consultar
constantemente a la unidad Central. La organizacin en su conjunto se puede adaptar con mayor
rapidez y eficacia a cualquier cambio que se produzca en su mercado o zona geogrfica.

Quizs la ventaja ms importante de una estructura descentralizada es el clima y moral del personal de
las unidades perifricas en la realizacin de su trabajo: aumenta la iniciativa y participacin de este
personal y tambin la calidad de las decisiones.

Un enfoque centralizado de la gestin, puede llegar a desconocer los cambios que se puedan producir
en el entorno o condiciones locales donde estn ubicadas las unidades perifricas.

En algunas industrias o comercios detallistas, por ejemplo, esto puede llegar a ser un factor importante,
puesto que una organizacin descentralizada podr determinar polticas y tcticas ajustadas a las
distintas regiones nacionales o pases forneos donde opera la empresa.

ASPECTOS DE LA CENTRALIZACIN


Una ventaja importante de una estrategia centralizada es la uniformidad de criterios en las operaciones.
En algunas industrias esto puede llegar a ser ms importante que la capacidad de responder con
rapidez, como decamos anteriormente, a los cambios de las condiciones locales.

Las grandes industrias piensan que este criterio es el ms importante a tener en cuenta, ya que se
enfrentan a responder cualitativamente al pblico objetivo y en donde deben mostrar ante el mismo la
mxima consistencia y garanta.

El centralizar, por ejemplo, los servicios Jurdicos que atienden los problemas que puedan surgir a todos
lo niveles operativos y contractuales de la organizacin, es ms rentable y eficaz que disponer de un
abogado en cada una de las unidades perifricas.

Si la fuerza de la empresa descansa en la gestin de un equipo de dirigentes en la unidad Central, una
poltica centralizada puede ofrecer una mayor eficacia y un mayor realismo de sus capacidades.

Con frecuencia, la funcin de una unidad informtica central para el proceso de datos de todas las
operaciones de la empresa, donde stas estn normalizadas, permite un mejor criterio tcnico y una
mayor eficacia.

Por ejemplo, las Centrales de Datos de las entidades bancarias.


LA DESCENTRALIZACIN EN LA EMPRESA MODERNA

La introduccin y desarrollo de las nuevas aplicaciones tecnolgicas, ha acelerado el crecimiento de la
descentralizacin y al mismo tiempo, se ha visto el incremento del poder e importancia de la unidad
Central.

Los especialistas en informacin estn ubicados en la unidad Central, donde procesan y controlan la
informacin y los servicios que proporcionan los equipos informticos.

La gestin general de la empresa se realiza ms eficazmente desde esta base o unidad operativa y, por
tanto, ejecutar eficazmente decisiones que se marquen a todos los niveles.

El objetivo es utilizar todos estos recursos de la forma ms eficaz y econmica posible. Cuanto mayor
sea el volumen de negocio que genere la empresa, mayor ser la complejidad en el tratamiento y
proceso de los datos, por lo que la empresa deber estar constantemente preparada para revisar sus
polticas y operaciones e incorporar acciones alternativas para la agilidad en la informacin.

Estos servicios, como hemos apuntado anteriormente, se deben realizar en la unidad Central para
asegurar la uniformidad de criterios en todas las unidades perifricas, y sobre todo, por las ventajas de
costes.

Este planteamiento aumentar lgicamente la carga de trabajo en la unidad Central, sin perder de vista
que tambin las unidades perifricas podran resolver parte de estos problemas organizativos, con una
delegacin de funciones adecuada.


RESUMEN

1. El dilema de la centralizacin frente a la descentralizacin es constante y necesita revisarse
peridicamente a la vista de las circunstancias cambiantes de los elementos organizativos de la
empresa.
2. Se trata de una cuestin de equilibrio y decidir lo mejor en funcin del tipo de empresa o industria,
cultura organizativa y el escenario en que se mueve o se mover la empresa.
3. Los sistemas descentralizados siguen respondiendo al control central a travs de los sistemas
regulares de informacin, estudios de mercado, programas de formacin, seleccin y rotacin del
personal, etc.
4. La delegacin es la principal finalidad de la estructura de la organizacin y la forma en que se disea
sta ser parte del carcter esencial de la organizacin. No puede existir una estructura basada en una
nica opcin. La combinacin de ambas es necesario.


EJEMPLO PRCTICO

Lezzmer Ibrica es un ejemplo de organizacin independiente descentralizada. En una empresa que est
presente en varios mercados internacionales, con sus propias plantas de fabricacin. Esta empresa
fabrica diversos elementos a la industria de automviles. Compra directamente sus materias primas,
investiga sus propios productos, as como el desarrollo y produccin de los mismos. Incluso en el mbito
de las relaciones laborales, mantiene una relacin directa en la discusin y negociacin con los
sindicatos. Los servicios que utiliza de las multinacionales del automvil para las cuales trabaja son
I+D+i, investigacin del mercado y asesoramiento legal en algunas cuestiones

PREGUNTAS

1. Qu problemas existen en una estructura centralizada de estilo tradicional?
2. Defina la descentralizacin tanto autonmica, regional o local.
3. Qu ventajas obtenemos de la descentralizacin autonmica o regional?
4. Qu diferencias existen entre descentralizacin autonmica y descentralizacin funcional?
5. Que ventaja obtiene el empresario al delegar su autoridad?
6. Antes de decidir el grado de descentralizacin, qu aspectos deberemos tener en cuenta?
7. En qu forma y momento adoptaramos una estrategia descentralizada?
8. Cul sera la dimensin y el grado de complejidad si los servicios de la empresa llegaran a
descentralizarse?
9. Cmo reducir la complejidad de los circuitos para llegar a dicha descentralizacin?