Plan Director de Desarrollo Urbano de Arteaga, Coahuila

Plan Director de Desarrollo Urbano Arteaga, Coahuila 2005 - 2027
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO ARTEAGA, COAHUILA 2005 - 2027
1. IN !"DUCCI#N La definicin de una estrategia general de desarrollo urbano para la ciudad de Arteaga, es un paso importante para el establecimiento de un marco de accin del gobierno del Estado de Coahuila y el Municipio de Arteaga, al que deben seguir acciones de planeacin e instrumentacin de las estrategias locales. En este contexto, la elaboracin del Plan irector de esarrollo !rbano para Arteaga permitir" la articulacin de di#ersas pol$ticas de desarrollo urbano y #i#ienda dentro de un marco de desarrollo integral sobre el territorio, que tome en cuenta la dimensin del medio ambiente, el empleo, la cultura y la pol$tica social. El Plan irector de esarrollo !rbano se deri#a de otros ni#eles de planeacin urbana como el Plan %acional de esarrollo &establecimiento de las mesorregiones', el Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio *++,-*++., el Programa Estatal de esarrollo de Coahuila *+++-*++/, el Programa Estatal de esarrollo !rbano de Coahuila ,00/-,000 y los dem"s Programas 1ectoriales en su caso. El esquema de planeacin del desarrollo urbano a ni#el local esta dirigido a establecer un con2unto de pol$ticas de desarrollo integral sobre el territorio. El principal ob2eti#o del proceso es promo#er el desarrollo integral de Arteaga, ya que presenta una problem"tica particular, pues en el per$odo ,00+-*+++ tu#o una tasa media anual de 3.*4, con la cual incremento considerablemente su poblacin pasando de 5,00. habitantes a .,+3* en el *+++, a su #e6 se estima que actualmente la ciudad cuenta con .,/.5 habitantes, por lo tanto se requiere del esfuer6o coordinado entre los distintos ni#eles y "mbitos de gobierno, para establecer las l$neas de accin interinstitucional coordinada, desde la definicin de planeacin de las acciones hasta la e2ecucin, e#aluacin y seguimiento. El con2unto de acciones a reali6ar se acotar" territorialmente mediante el Plan esarrollo !rbano. irector de
El 7nfasis que propone el Plan ser" la participacin social con el apoyo proporcionado por los funcionarios municipales y estatales, con la cual se generar"n propuestas que proporcionar"n insumos a las mismas autoridades para reali6ar acciones inmediatas y fundamentales en la instrumentacin de las acciones y estrategias de esarrollo 8ntegral. Propsitos del Plan irector de esarrollo !rbano
Contar con un instrumento regulador de los usos del suelo, de la planeacin del crecimiento9 ordenador de las acti#idades urbanas, pre#isor y corrector del deterioro ambiental, y de proteccin ci#il9 a partir de las demandas y aspiraciones concretas de la sociedad, que permita la instrumentacin ob2eti#a de las acciones, para constituir el ni#el de planeacin m"s puntual y prximo a la sociedad. efinir un esquema de planeacin y gestin del desarrollo urbano que ofre6ca certidumbre a la sociedad.
Promo#er la participacin de todos los sectores en la elaboracin, instrumentacin, seguimiento y e#aluacin del Plan irector de esarrollo !rbano. :egular el impacto producido por la afectacin del corredor industrial en el ;oule#ard <es=s >alde6 1"nche6, sobre los usos del suelo, el espacio p=blico y la #ialidad local y regional principalmente en las horas pico.
1e define la planeacin estrat7gica como la #isin y el dise?o realista del escenario futuro que permita modificar sustanti#amente el estado de cosas del cual se parte, esto es, para construir el futuro hay que so?arlo primero, dicho en t7rminos audaces la Planeacin Estrat7gica es una profec$a autorreali6ada, e in#olucra la capacidad de #er &obser#ar, interpretar, diagnosticar' globalmente el escenario existente y el que queremos construir, y de dise?ar el rumbo y las acciones que nos permitan lograrlo. Cabe destacar que la @bisagraA constituida por la determinacin de los su2etos, ni#eles y alcances, es la que permite completar, en principio, el ciclo de la planeacin estrat7gica como tal, y a partir de este punto se han de determinar las acciones espec$ficas, los instrumentos y los productos que se habr"n de implementar y elaborar para operati#i6ar todo lo propuesto, esto es, aqu$ empie6a la planificacin operati#a de las acciones y programas. Por =ltimo, resulta imposible que la planeacin estrat7gica permane6ca est"tica, de aqu$ que un elemento integrante del proceso de planeacin estrat7gica es una l$nea de flexibilidad t"ctica que retroalimenta y acompa?a a todo el proceso proporcionando insumos emergentes de la din"mica real del escenario que se quiere transformar, y que permite adecuar el plan estrat7gico de los planes operati#os sin perder el sentido general de la accin. El Plan estar" integrado por B cap$tulos, un anexo t7cnico y un anexo gr"fico, se desarrollar" ba2o un esquema de planeacin estrat7gica el cual exige la participacin acti#a de todos los actores sociales, es de #ital importancia establecer un marco de accin que permita la articulacin de di#ersas pol$ticas de desarrollo urbano y #i#ienda que se plasmen en forma "gil y oportuna en acciones de planeacin e instrumentacin de estrategias locales y de impacto regional, que proporcionen un desarrollo integral sobre el territorio, que abarquen los "mbitos ambiental, de empleo y producti#idad, cultural, y de bienestar en general, y que in#olucran en forma acti#a, continua, efica6, e incluyente a los ciudadanos. I. Introduccin, el presente capitulo esta conformado por una bre#e explicacin de la importancia que tiene la Actuali6acin del Plan irector y la integracin al 1istema de Planeacin Estatal. Antecedentes, el capitulo esta conformado por los antecedentes de planeacin en la ciudad y una rese?a histrica de la fundacin de la ciudad, as$ como su e#olucin. En la "mbito 2ur$dico se hace una re#isin de las diferentes leyes tanto federales como estatales para la elaboracin del Plan irector.
II.
III.
Diagnostico-Pronostico, se anali6a el contexto regional y microregional el cual aborda de manera descripti#a el 1istema !rbano %acional y el 1istema Estatal de Ciudades, as$ como sus "mbitos de influencia, de la misma manera se anali6ar"n las caracter$sticas geogr"ficas de la ciudad y se har" una descripcin del medio natural. 1e anali6ar"n la infraestructura regional y microregional, y los aspectos demogr"ficos y socioeconmicos. En el aspecto socioeconmico de la ciudad se plantean los escenarios demogr"ficos9 se har" una s$ntesis y e#aluacin del medio f$sico natural de acuerdo a la ubicacin, topograf$a, hidrograf$a, etc.9 se definir"n y e#aluar"n los componentes de la estructura urbana, los usos del suelo, la infraestructura, el equipamiento urbano, la #i#ienda, la tenencia de la tierra, la imagen urbana, los aspectos demogr"ficos y econmicos, asimismo tambi7n se har" una e#aluacin de los programas y acciones propuestas en el Plan irector de esarrollo !rbano #igente. Marco Normativo de Planeacin, el cap$tulo abordar" las condicionantes de otros ni#eles de planeacin, y la dosificacin del desarrollo urbano en el corto, mediano y largo pla6o y en materia de poblacin, equipamiento, infraestructura, #i#ienda, etc., asimismo, se cuantificar"n las demandas de satisfactores urbanos. Objetivos y Metas, se plantear" de manera general y particular lo que se pretende lograr en la ciudad, es decir, la imagen ob2eti#o de Arteaga considerando la interrelacin entre los aspectos socioeconmicos f$sicos y espaciales. Polticas y estrategias, la estrategia esta concebida como una gu$a permanente del proceso de planeacin-gestin, que oriente el rumbo acordado por la sociedad y el gobierno para conducir el desarrollo de la sociedad en las decisiones y que cuenten con un marco de referencia que las haga consistentes en un tiempo y el espacio urbano, para lo cual se retomar" el diagnstico y el pronstico, anali6ando di#ersas alternati#as de expansin f$sica y reordenamiento y proyeccin de la estructura #ial ba2o el criterio de optimi6ar la infraestructura y los ser#icios urbanos, sin detrimento de la calidad de #ida de los habitantes y lograr una estructura urbana acorde a las necesidades de la comunidad. 1e propondr" una estructura urbana, partiendo de un an"lisis de las demandas locales, para normar el crecimiento mediante la especificacin de usos y destinos de manera que sean compatibles y complementarios con los que est"n a su alrededor. 1e reali6ar" una estrategia en funcin del ordenamiento ecolgico, la cual ser#ir" para equilibrar las acti#idades urbanas y econmicas y que la ciudad sea sostenible en t7rminos urbanos y ecolgicos. 1e elaborar" tambi7n una estrategia econmica con base en el diagnstico en la cual se plantear"n acciones estrat7gicas de apoyo al desarrollo econmico de la 6ona y proyectos producti#os y de in#ersin generadores de empleo, que impulsen la econom$a y en consecuencia me2oren los ni#eles de #ida de la poblacin. Asimismo, se propondr"n medidas para lle#ar a cabo las estrategias de desarrollo urbano que garanticen la operacin eficiente del programa, en los puntos de administracin urbana y estrategia financiera.
I$.
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$I.
$II. Programacin y corresponsabilidad sectorial, en este cap$tulo se definir"n concretamente las acciones deri#adas de la estrategia organi6adas en programas o proyectos particulares y en funcin de su per$odo de e2ecucinC corto, mediano y largo pla6o. $III. Instrumentacin, seguimiento y evaluacin de las acciones , dentro de este cap$tulo se #er"n plasmados los instrumentos a tra#7s de los cuales se lle#ar" a cabo la e2ecucin del PlanC instrumentos 2ur$dicos, de planeacin, control, fomento, administrati#os y de participacin ciudadana. I%. eglamentacin !rbana, se desarrollan las normas generales, particulares para facilitar el mane2o del Plan9 tambi7n se elaboraron normas particulares por #ialidad y lineamientos de imagen urbana y de publicidad. Ane"o #ra$ico, en este capitulo se obser#a gr"ficamente el contenido del Plan, tomando en cuenta el diagnostico-pronostico, estrategia, etapas y acciones prioritarias.
A.
2. AN &C&D&N &' El Plan irector de esarrollo !rbano de Arteaga #igente fue aprobado en ,00*. La actuali6acin se hace necesaria debido al comportamiento que ha mostrado la ciudad en los =ltimos a?os. El crecimiento espacial, econmico y poblacional en Arteaga necesita de la formulacin y la aplicacin de acciones deri#adas de pol$ticas que inmersas en un continuo proceso de re#isin y actuali6acin permitan enfrentar con 7xito los m=ltiples problemas caracter$sticos de las deficiencias en la dotacin de suelo urbano, infraestructura, #i#ienda, equipamiento y ser#icios urbanos, en el marco de una pol$tica que promue#a el desarrollo integral sustentable. El an"lisis de la situacin actual del centro de poblacin de Arteaga, en sus componentes urbanos y la din"mica demogr"fica y econmica que le da origen, mediante el reconocimiento directo f$sico-espacial del "rea de estudio, ser" el sustento del presente Plan irector.
2.1 AN &C&D&N &' (I' #!IC"' Esta regin fue ocupada en %&'( por familias tlaxcaltecas, quienes dieron al lugar el nombre de 1an 8sidro de las Palomas. El 5, de octubre de %&)%, el capit"n Drancisco de !rdi?ola fund oficialmente dicho lugar, conser#ando su nombre y otorgando a dichos tlaxcaltecas, tierras para siembra de trigo, ma$6 y cebada9 despu7s, los espa?oles construyeron molinos mo#idos por agua que conduc$an fuertes acueductos de tra6o romano, cuyas ruinas a=n se conser#an en el poblado de ;ella !nin. Con el tiempo, con#i#ieron en estas tierras los tlaxcaltecas, cuachichiles o huachichiles y espa?oles, con#irtiendo esta regin en 6ona productora de trigo y man6ana. Esta poblacin continu dependiendo de 1altillo hasta el *0 de diciembre de ,B.., cuando por decreto del gobernador, Comandante militar Eeneral Andr7s 1aturnino >iesca, se le concedi el t$tulo de >illa de Arteaga, en memoria del general <os7 Ma. Arteaga. La poblacin total del Municipio se incremento de ,5,B3/ habitantes en ,0/+ a ,0,5F3 habitantes en el *+++ esto significa que su poblacin se incremento ,.50 #eces en /+ a?os, de este crecimiento poblacional el periodo de ,00+ a ,00/ fue el que registro la tasa de crecimiento m"s alta con un ,.304.
2.2 )A!C" IN' I UCI"NA* El municipio es el primer ni#el de gobierno y el m"s cercano a la poblacin. El Art$culo ,,/ Constitucional se?ala queC @Los estados adoptar"n para su r7gimen interior, la forma de
gobierno republicano, representati#o, popular9 teniendo como base de su di#isin territorial y de su organi6acin pol$tica y administrati#a al Municipio LibreA. El Art$culo ,,/ ha sido modificado en #arias ocasiones, sin embargo, la adecuacin reali6ada en ,0F. marca la pauta para la presente actuali6acin del Plan9 el Art$culo se?ala la incorporacin del municipio a la planeacin del esarrollo !rbano en congruencia con la Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos. 1e reconoce por lo tanto al desarrollo urbano como uno de los campos en los cuales existe una inter#encin municipal directa, dado que guarda estrecha relacin con el desarrollo econmico, pol$tico y social de los centros de poblacin. entro de las reformas al Art$culo ,,/ en la fraccin > se faculta a los municipios para inter#enir en la 6onificacin y planeacin en su desarrollo f$sico-espacial9 en la creacin y administracin de sus reser#as territoriales9 en el control y #igilancia del uso de suelo y en la regulari6acin de la tenencia de la tierra. Estas nue#as atribuciones municipales, aunadas con la comple2idad de la #ida urbana, la din"mica social y econmica del pa$s, exigen de las autoridades municipales una administracin cada #e6 m"s efica6 y acorde a los contrastes en las nue#as condiciones de #ida de la poblacin, as$ mismo pone de relie#e la necesidad de contar con los instrumentos de planeacin adecuados y #igentes para orientar el crecimiento, promo#er la expansin y me2orar la infraestructura, el equipamiento urbano y los ser#icios p=blicos. Con este marco de referencia, las autoridades del Estado, a tra#7s de la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas, As$ como las autoridades municipales de Arteaga consideran necesario la actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano a ni#el centro de poblacin que sustente una estrategia de desarrollo metropolitano con acciones inmediatas que tomen en cuenta los planes y programas precedentes, con el fin de anali6ar las des#iaciones y los aciertos en los pronsticos que en su momento se establecieron en el Plan irector #igente.
2.+ ,UNDA)&N ACI#N -U!.DICA El Plan irector de esarrollo !rbano, es un documento legal. En la elaboracin y e2ecucin del mismo inter#ienen di#ersos instrumentos, mecanismos, lineamientos y normas que son aplicados por di#ersas instancias de la Administracin P=blica en los tres ni#eles de Eobierno, de acuerdo con un marco legal preestablecido. El marco legal que determina la actuali6acin y e2ecucin del Plan irector de esarrollo !rbano que aqu$ se presenta tiene su base legal en las siguientes leyes y programasC Constitucin Pol$tica de los Estados !nidos Mexicanos, Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos, Plan %acional de esarrollo !rbano, Ley Eeneral de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Constitucin Pol$tica del Estado de Coahuila de Harago6a, Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a, Cdigo Municipal, Ley del Equilibrio Ecolgico y proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila, Ley del Patrimonio Cultural del Estado todas ellas con relacin a la facultad que tienen los distintos ni#eles de gobierno, para planear el desarrollo nacional, estatal y municipal.
esde esta perspecti#a, a continuacin se enumeran los art$culos yIo lineamientos del marco normati#o que inciden de manera directa en el presente Plan. /Centro (ist0rico de la $illa de Arteaga1 Atencin especial merece la declaratoria del Centro Gistrico de la #illa de Arteaga, la cual comprende seg=n decreto del */ de septiembre de ,00B, ./ man6anas en las que se ubican edificios cuya existencia data de los siglos J>888, hasta la actualidad, #inculados histricamente a la #ida social, econmica, pol$tica cultural de la >illa, Asimismo, el :eglamento del Centro Gistrico de fecha , de diciembre de ,00B. En tal circunstancia, la planeacin urbana de esta 6ona, requiere de la participacin de diferentes instancias de gobierno y sociedad ci#il a tra#7s de la <unta de Proteccin y Conser#acin del Patrimonio Cultural de la >illa de Arteaga, que de manera ordenada y planeada contribuyan a la conser#acin del Centro Gistrico, haciendo que el equipamiento e infraestructura urbana sean acordes con la estructura f$sica de los inmuebles histricos y e#itar la contaminacin #isual del entorno. A tal efecto citaremos el decreto mediante el cual se declara Centro Gistrico de la >illa de Arteaga, cuyo nombre le fue impuesto en ,B.. en honor al ilustre Eral. <os7 Mar$a Arteaga y Magallanes, un "rea de ./ man6anas, del centro de la #illa, as$ como su reglamento 2.+.1 23bito ,ederal Dundamentos 2ur$dicos a ni#el federal que tiene que #er en la planeacin de desarrollo territorial y urbano. 2.+.1.1 Constituci0n Pol4tica de los &stados Unidos )e5icanos
A ni#el federal el m"ximo estatuto por el cual se rige a la nacin es la Constitucin Pol$tica de los Estados !nidos Mexicanos del cual, entre otros, emanan las directrices en materia de planeacin, desarrollo urbano y econmico as$ como del ordenamiento territorial, se encuentran contenidas en los art$culos */, *., *F, F5 y 7l ,,/ constitucionales. En su Art$culo */ la rector$a del desarrollo nacional corresponde al Estado, el cual, se encargar" de que sea integral y sustentable, fortaleciendo la soberan$a y el r7gimen democr"tico. Art$culo *., corresponde al Estado organi6ar un 1istema de Planeacin emocr"tica del esarrollo %acional, que imprima solide6, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la econom$a, donde se incorporar"n a los planes y programas de desarrollo, existir" un Plan %acional de esarrollo al que se su2etar"n obligatoriamente los programas de la Administracin P=blica Dederal. En los t7rminos del art$culo *F, p"rrafo 888, corresponde a la %acin regular, en beneficio social, el apro#echamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, cuidar de su conser#acin, lograr el desarrollo equilibrado del pa$s y el me2oramiento de las condiciones de #ida de la poblacin rural y urbana.
eri#ado de lo anterior, dispone que se dictar"n las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos, as$ como para establecer las adecuadas pro#isiones, usos, reser#as y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de e2ecutar obras p=blicas y de planear y regular la fundacin, conser#acin, me2oramiento y crecimiento de los centros de poblacin. El Art$culo F5 en fracciones JJ8J-C, JJ8J- y JJ8J-E, el Congreso de la !nin est" facultado para expedir las leyes que estable6can la concurrencia del Eobierno Dederal, de los Estados y de los Municipios, en el "mbito de sus respecti#as competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social9 as$ como, proteccin, preser#acin y restauracin del equilibrio ecolgico. El Art$culo ,,/, Dracciones 8, 88, 888 y >, establece la administracin municipal a tra#7s de un Ayuntamiento con personalidad propia9 por otro lado, faculta al municipio, en los t7rminos de las leyes federales y estatales relati#as, para formular, aprobar y administrar la 6onificacin y planes de desarrollo urbano municipal9 participar en la creacin y administracin de sus reser#as territoriales9 Controlar y #igilar la utili6acin del suelo en su 2urisdiccin territorial y participar en la creacin y administracin de 6onas de reser#as ecolgicas. 2.+.1.2 *e6 de Planeaci0n Art$culos ,, * fracciones 88 y 888 estableceC normar los principios b"sicos conforme a los cuales se lle#a a cabo la planeacin nacional del desarrollo, estableciendo el 1istema %acional de Planeacin emocr"tica que in#olucra la participacin social, la elaboracin del Plan %acional de esarrollo y los Programas que de 7l se deri#en as$ como la metodolog$a que debe seguir la planeacin, esta deber" ser efica6 para el desarrollo integral del pa$s. Art$culos 5K y 3L deber" entenderse por Planeacin la ordenacin racional y sistem"tica de acciones que, en materia de regulacin y promocin de la acti#idad econmica, social, pol$tica y cultural, tiene como propsito la transformacin de la realidad, de conformidad con las normas, principios y ob2eti#os que la propia Constitucin y la Ley establecen9 y ser" responsabilidad del E2ecuti#o Dederal conducir la planeacin con la participacin democr"tica. Por otra parte, de acuerdo con lo que dispone el art$culo /L, se remite el Plan %acional de esarrollo al G. Congreso de la !nin para su examen y opinin y formula las obser#aciones que estime pertinentes. Art$culo ,3 fracciones 8, 88, 888 y 8> dice que son atribuciones de la 1ecretar$a de Programacin y Presupuesto, coordinar las acti#idades de Planeacin %acional del esarrollo, elaborar el Plan %acional de esarrollo, coordinar la planeacin regional con la participacin de los gobiernos estatal y municipal, elaborar los programas especiales9 que mantengan congruencia con el Plan y los programas en su elaboracin y contenido. Art$culo ,. fracciones 8, 88, 888 y 8>, establece que corresponde a las dependencias de la
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1e crearon la Comisin para el esarrollo 1ocial y Gumano, la Comisin para el Crecimiento con Calidad y la Comisin de (rden y :espeto9 para la elaboracin del Plan %acional de esarrollo *++,-*++.
Administracin P=blica inter#enir y coordinar las acti#idades que en materia de planeacin le correspondan, as$ como, elaborar programas sectoriales que mantengan congruencia con el Plan y los programas regionales y especiales. e acuerdo con lo que establecen los art$culos *+ y *, de la presente ley le corresponde al titular del Poder E2ecuti#o federal hacer que el 1istema %acional de Planeacin Participati#a emane, con el in#olucramiento de la poblacin, con la pre#ia consulta de di#ersos grupos sociales. Art$culos **, */, *0, 5+ y 55 establecen que debe existir concordancia entre los programas sectoriales con el Plan y su #igencia, los programas regionales se consideran prioritarios o estrat7gicos, en funcin de los ob2eti#os nacionales fi2ados en el Plan, y cuya extensin territorial rebase el "mbito 2urisdiccional de una entidad federati#a9 y que los programas regionales y especiales, ser"n sometidos por la 1ecretar$a de Programacin y Presupuesto * a la consideracin y aprobacin del Presidente de la :ep=blica El Plan %acional de esarrollo y los programas sectoriales, se publicar"n en el iario (ficial de la Dederacin, y ser"n obligatorios para las dependencias de la Administracin P=blica. El Art$culo 55 establece que el E2ecuti#o Dederal podr" coordinarse con los gobiernos de las entidades federati#as, a efecto de que participen en la planeacin nacional del desarrollo9 coadyu#en en la planeacin, de sus respecti#as 2urisdicciones, a efecto de traba2ar en forma con2unta, y en todos los casos se deber" considerar la participacin de los municipios in#olucrados. El Art$culo 5F establece que el E2ecuti#o Dederal y las entidades paraestatales podr"n concertar la reali6acin de las acciones pre#istas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados. 2.+.1.+ *e6 7eneral de Asenta3ientos (u3anos La Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos en sus art$culos 3, /, ., B fraccin 88, 0 fraccin 88 y >89 ,*, ,/, ,., *+, *,, *B y 5+9 establece la congruencia de los ni#eles de gobierno, sus atribuciones, responsabilidades y facultades, las caracter$sticas de los programas de desarrollo urbano y su "mbito de cobertura territorial, as$ como la definicin y todo lo correspondiente a conurbaciones. Esta Ley, en congruencia con el Art$culo ,,/ Constitucional, se?ala que el Municipio es el facultado para formular, aprobar y administrar la 6onificacin y los planes de desarrollo urbano Municipal. e igual manera, otorga facultades a la 1ecretar$a de esarrollo 1ocial &1E E1(L', para inter#enir en las funciones de asesor$a a los Municipios y a las Entidades Dederati#as en la elaboracin de los respecti#os planes o programas y en la capacitacin t7cnica del personal para la e2ecucin de los mismos.
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8dem
2.+.1.8 *e6 7eneral del &9uilibrio &col0gico 6 la Protecci0n al A3biente La planeacin de centros de poblacin en la presente ley establece en los art$culos , fraccin >, B fracciones >8, >88, 8J, ,/ fracciones 8, 88, 888 y 8>, ,., *+&bis' fraccin 8>, *5 fraccin 88, 8>, ,,* fraccin 88, ,,F fraccin 8>, ,5/ fraccin 8, 88 y 888, el apro#echamiento sustentable, la preser#acin del medio natural, en la materia que exista una regulacin de los mismos, proteccin al ambiente en los centros de poblacin acompa?ada de un control de la contaminacin as$ como el control y #igilancia del uso y cambio de uso del suelo9 la existencia de una pol$tica ambiental con las entidades federati#as y los municipios en los "mbitos de su competencia. 2.+.1.5 *e6 "rg:nica de la Ad3inistraci0n P;blica ,ederal La 1ecretar$a de esarrollo 1ocial &1E E1(L', tendr" entre otras facultades formular, conducir y e#aluar la pol$tica general de desarrollo social y en particular la de asentamientos humanos, desarrollo regional y urbano, #i#ienda y ecolog$a. Art$culo 5* fracciones 8, 88, J, J8, establece proyectar la distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial de los centros de poblacin con la participacin de los grupos social y pri#ado, as$ como, pre#er a ni#el nacional las necesidades de la tierra para el desarrollo urbano y #i#ienda, considerando la disponibilidad de agua determinada por la 1ecretar$a del Medio Ambiente y :ecursos %aturales &1EMA:%A)' Art$culo 5* ;81 fracciones 8, 888, 8>, >88, >888, JJJ8, JJJ88, JJJ888, JJJ8>, JJJ>8, JJJ>88, JJJ>888, JJJ8J, y JL se?ala las atribuciones de la 1ecretar$a de Medio Ambiente y :ecursos %aturales &1EMA:%A)', entre las que se encuentra la proteccin, restauracin y conser#acin de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y ser#icios ambientales propiciando as$ el desarrollo sustentable, incluyendo la administracin y regulacin de los recursos naturales9 establece las normas oficiales sobre preser#acin y restauracin de la calidad del medio ambiente, materiales peligrosos, residuos slidos y peligrosos. Art$culo 5. fracciones 8, 8>, >, >8, >88, >888, 8J, J>8, JJ la 1ecretar$a de Comunicaciones y )ransporte formula y conduce las pol$ticas y programas para 7l desarrollo del transporte y las comunicaciones, otorga concesiones y permisos para el ser#icio a7reo y de autotransporte, regula y #igila su funcionamiento, se encarga del ser#icio ferro#iario, regula las comunicaciones. 2.+.1.< *e6 de Aguas Nacionales
La presente Ley en sus Art$culos ,, *, 3, /, 0 fracciones 8> y >8 establece las siguientes disposicionesC regular la explotacin, uso o apro#echamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as$ como la preser#acin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable, las disposiciones son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Para el cumplimiento de esta Ley el E2ecuti#o Dederal se apoyar" en la Comisin de Aguas %acionales esta a su #e6, fomentar" el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado9 los de saneamiento, tratamiento y reuso de aguas9 los de riego o drena2e y los de control de a#enidas y proteccin contra inundaciones, as$
como, programar, estudiar, construir, operar, conser#ar y mantener las obras hidr"ulicas federales. 2.+.2 23bito &statal Con un panorama que #a de lo general a lo particular, la Planeacin del esarrollo !rbano en M7xico y concretamente los Planes irectores de esarrollo !rbano de las localidades del Estado de Coahuila, est"n 2ur$dicamente pre#istos en los siguientes ordenamientosC 2.+.2.1 Constituci0n Pol4tica del &stado de Coahuila de =arago>a Con base en el art$culo B* fracciones 8 y >, ,3*, ,33, ,/B-!, de la presente constitucin el Eobernador del Estado podr" con#enir con la Dederacin la participacin de los Municipios, en relacin con el 1istema %acional de Planeacin emocr"tica, el Plan %acional de esarrollo y los programas que de ellos se deri#en. Asimismo los Ayuntamientos tendr"n la competencia, facultad y obligacin de formular, aprobar, controlar y e#aluar el Plan de esarrollo Municipal9 formular, aprobar y administrar la 6onificacin y planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de las reser#as territoriales municipales, participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, as$ como, planear y regular, en el "mbito de sus competencias y dentro de sus 2urisdicciones respecti#as, el desarrollo de los centros de poblacin. 2.+.2.2 *e6 de Asenta3ientos (u3anos 6 Desarrollo Urbano del &stado de Coahuila de =arago>a Como lo marca el art$culo ,L fracciones 88, 888 y 8> la presente ley tiene por ob2eto planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conser#acin, me2oramiento y crecimiento de los centros de poblacin9 precisar y establecer los lineamientos generales para determinar las pro#isiones, reser#as, usos y destinos de "reas y predios9 as$ como determinar las normas conforme a las cuales se su2etar" la autori6acin de usos de suelo, subdi#isiones, fusiones de terreno, relotificaciones y fraccionamientos en la entidad. Art$culo 3L fracciones 8, 88, 888, 8>, >, >8, la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano en el Estado, se lle#ar" a cabo conforme a lo dispuesto porC las Constituciones Eeneral de la :ep=blica y la particular del Estado9 la Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos9 esta ley9 los Planes %acional, Estatal y Municipales de esarrollo9 los planes y programas de desarrollo urbano9 las declaratorias de pro#isiones, reser#as, destinos y usos de "reas y predios9 las declaratorias de conurbacin, de conser#acin y de me2oramiento9 las constancias de uso del suelo9 las resoluciones, criterios y normas que expidan las autoridades competentes9 y las dem"s leyes y disposiciones aplicables. Art$culo ,/ fracciones 8, 88, 888, para la aplicacin de esta ley, son autoridades competentesC El Eobernador del Estado9 la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas9 y los ayuntamientos. Art$culo 5F- La planeacin del desarrollo urbano de la entidad estar" a cargo, en forma concurrente, del Eobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad, de acuerdo a lo dispuesto por esta ley, la Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos y dem"s disposiciones
aplicables. En todo caso, caso la planeacin del desarrollo urbano se regir" por el principio de fidelidad municipal. Art$culo 50 El programa municipal y director de desarrollo urbano, se?alar"n las acciones espec$ficas para la conser#acin, me2oramiento y crecimiento de los centros de poblacin, y establecer"n la 6onificacin correspondiente, en congruencia con el Programa Estatal de la materia. Art$culo 3, fracciones 8 y 88 la planeacin del desarrollo urbano en la entidad, forma parte del sistema estatal de planeacin democr"tica, se integra en el sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano y, se compone cuando menos, por los siguiente planes y programasC A.- El Programa Estatal de esarrollo !rbano9 esarrollo !rbano9
;.- Los Programas Municipales de
C.- Los planes y programas directores de desarrollo urbano de los centros de poblacin9 .- Los programas de ordenacin de 6onas conurbadas interestatales e intraestatales E.- Los programas parciales de desarrollo urbano D.- Los programas sectoriales de desarrollo urbano E.- Los programas regionales de desarrollo urbano G.- Los programas subregionales de desarrollo urbano Art$culos /3 y //. - Los planes y programas directores de desarrollo urbano son 7l con2unto de disposiciones y normas emitidas para ordenar y planear la 6onificacin, las reser#as, usos y destinos del territorio de los centros de poblacin, as$ como para pro#eer el eficiente y efica6 funcionamiento, as$ como a la organi6acin de sus "reas de conser#acin, me2oramiento y crecimiento, y establecer las bases para la programacin de acciones, obras y ser#icios. Estos planes y programas directores contienen las determinaciones relati#as aC la 6onificacin primaria y secundaria, las reser#as, uso y destinos del centro de poblacin, densidades habitacionales, la estructura e infraestructura urbana, las pol$ticas y estrategias pre#istas para e#itar la concentracin de la propiedad inmueble, las pol$ticas encaminadas a la oferta y demanda de la #i#ienda, los espacios destinados a las #$as, as$ como las especificaciones para su dise?o, operacin y modificacin9 las caracter$sticas de los sistemas de transporte de pasa2eros y de carga9 las 6onas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural, as$ como las que deben ser preser#adas o me2oradas9 las caracter$sticas y normas t7cnicas espec$ficas y en materia de desarrollo, as$ como las de construccin y distribucin de la infraestructura, ser#icios y equipamiento urbano9 las caracter$sticas y especificaciones de las fusiones, subdi#isiones, relotificaciones,
fraccionamientos y condominios, las caracter$sticas y normas t7cnicas para la construccin de #i#ienda, las medidas necesarias para la proteccin al ambiente y la imagen urbana y finalmente las normas y especificaciones b"sicas de construccin y urbani6acin. Art$culos ,3. y ,3F. - El tipo de fraccionamiento depender" de la 6ona donde se ubique por lo que se consideran urbanos y campestres9 los habitacionales se clasifican en residenciales, de tipo medio, popular y de inter7s social y los campestres en habitacionales y tur$sticos9 )ambi7n se contemplan fraccionamientos comerciales, industriales y cementerios. 2.+.2.+ *e6 de Planeaci0n del &stado de Coahuila de =arago>a Art$culo *K. - La planeacin en el Estado de Coahuila deber" ser sobre su desarrollo democr"tico basado en el constante me2oramiento pol$tico, econmico, social y cultural. Art$culos 3o, /o, .K9 Es responsabilidad del )itular del Poder E2ecuti#o, conducir la planeacin estatal del desarrollo, el Eobernador del Estado, remitir" el Plan Estatal de esarrollo al Congreso Local y los Ayuntamientos de la entidad aprobar"n los Planes Municipales de esarrollo, haci7ndose responsables de #igilar su correcta e2ecucin, y finalmente ser"n remitidos al E2ecuti#o del Estado para que sean integrados al Plan Estatal de esarrollo. Art$culos ,/ fracciones 8, 88, 888, 8>, >, >8, >889 *+9 y *3, establece que las autoridades encargadas para lle#ar a cabo la planeacin del desarrollo sonC El G. Congreso del Estado, el C. Eobernador Constitucional del Estado, los Ayuntamientos Municipales, los C. Presidentes Municipales, las ependencias y entidades que integran la Administracin P=blica Estatal y Municipal, el Comit7 de Planeacin para el esarrollo del Estado &C(PLA E'9 y los Comit7s de Planeacin para el esarrollo Municipal &C(PLA EM'9 as$ mismo, corresponde a la 1ecretar$a de Planeacin y esarrollo, coordinar las funciones y las tareas de planeacin de la Administracin P=blica del Estado, as$ como del 1istema Estatal de Planeacin ba2o la conduccin del titular del E2ecuti#o y por =ltimo tendr" lugar la participacin y consulta de los di#ersos grupos sociales. 2.+.2.8 C0digo )unici?al ?ara el &stado de Coahuila de =arago>a Art$culos 5+ y ,+* los Ayuntamientos participar"n en la formulacin de cualquier plan de desarrollo regional que concierna a sus municipios, tambi7n podr"n formular, aprobar, controlar y e#aluar el Plan de esarrollo Municipal, teniendo en cuenta que uno de sus ob2eti#os es #incular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo estatal, regional y federal. e acuerdo con los art$culos ,33 y ,/3 los ayuntamientos, en la formulacin, instrumentacin y e#aluacin de su Plan de esarrollo Municipal deber"n cumplir con la normati#idad respecti#a establecida en la Constitucin Pol$tica de los Estados !nidos Mexicanos. El proceso de planeacin in#olucra la participacin de los gobiernos federal, estatal y municipal9 la formulacin y aprobacin del Plan Municipal de esarrollo es competencia exclusi#a del Ayuntamiento.
2.+.2.8 *e6 del &9uilibrio &col0gico 6 Protecci0n al A3biente del &stado de Coahuila de =arago>a Con base en el art$culo ,L fracciones 88, 888, 8>, >, >8 y >888 esta ley tiene por ob2eto definir los principios y los criterios de la pol$tica ambiental, as$ como normar los instrumentos y procedimientos para su aplicacin9 regular las acciones de conser#acin ecolgica y proteccin al ambiente9 establecer, administrar, desarrollar y proteger las "reas naturales9 propiciar el apro#echamiento racional de los elementos naturales9 regular y propiciar la pre#encin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo9 y coordinar el 1istema Estatal de Mreas %aturales Protegidas del estado. Art$culos *+, *3, */ fraccin 8J, 5/ fracciones 8, 88 y 8889 y 5.. En la planeacin estatal del desarrollo se deber" incorporar la pol$tica ambiental, as$ como considerar el (rdenamiento Ecolgico9 de igual forma, el Plan de esarrollo Municipal incorporar" la pol$tica ambiental y estar" #inculado al Programa de (rdenamiento Ecolgico del Estado. Los asentamientos humanos deber"n mantener un equilibrio en sus condiciones ecolgicas. Art$culo 5F. Los principios de regulacin ambiental de los asentamientos humanos sonC La formulacin de la pol$tica Estatal y Municipal de desarrollo urbano y #i#ienda9 La delimitacin de 6onas habitacionales, industriales, tur$sticas, agr$colas o ganaderas y otras. 2.+.2.< *e6 del Patri3onio Cultural del &stado de Coahuila. Esta ley cuyo ob2eti#o es regular lo relati#o a la proteccin, conser#acin restauracin, recuperacin y enriquecimiento del patrimonio cultural de la entidad, fue publicada en el Peridico (ficial %L 5+ del d$a ,3 de abril de ,0B0. A! ICU*" +o.- El patrimonio cultural del Estado est" constituido por bienes histricos y art$sticos, por 6onas protegidas y #alores culturales. A! ICU*" 5o.- Nuedan excluidos del r7gimen de esta Ley los bienes propiedad de la %acin y los bienes y 6onas que hayan sido ob2eto de una declaratoria por parte del Presidente de la :ep=blica, en t7rminos de la Ley Dederal sobre Monumentos y Honas Arqueolgicas, Art$sticos e Gistricos A! ICU*" 2<. - Los bienes muebles e inmuebles declarados adscritos al patrimonio cultural, estar"n su2etos a la proteccin 2ur$dica del Estado, =nicamente en lo que respecta a su #alor cultural, sin importar quienes sean sus propietarios o poseedores.
2.+.+. 23bito )unici?al
2.+.+.1 C0digo )unici?al Art$culo 5. - El Municipio es un ente autnomo que de acuerdo con el orden constitucional de la :ep=blica, re=ne las siguientes caracter$sticasC a' personalidad 2ur$dica propia9 b' patrimonio propio9 c' no tiene #$nculos de subordinacin 2er"rquica con el estado9 d' administra libremente su hacienda9 e' tiene facultades reglamentarias, e2ecuti#as y 2urisdiccionales administrati#as... Art$culo ,+*. - Los ayuntamientos tendr"n las competencias, facultades y obligaciones siguientes, en materia de gobierno y r7gimen interior9 administracin p=blica municipal9 desarrollo urbano y obra p=blica... c' esarrollo !rbano y (bra P=blica 888.- Planear y regular el desarrollo de manera con2unta y coordinada con municipios que formen continuidad geogr"fica.
+. DIA7N#' IC"-P!"N#' IC" En el an"lisis de este capitulo se e#al=a el potencial de desarrollo de Arteaga, aqu$ se identifican sus problemas actuales y pre#iene su situacin futura9 para el buen desarrollo de la planeacin se anali6aron / aspectos fundamentales que son los siguientesC Mmbito regional, aspectos socio-econmicos, administracin y gestin del desarrollo urbano, medio f$sico natural y el "mbito urbano.
+.1 23bito !egional En el "mbito regional se e#al=an los sistemas propuestos por el Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio *++,-*++., a tra#7s del sistema y funcionamiento del 1istema !rbano Principal9 y tambi7n de un estudio denominado @M7xico *+*+, un Enfoque )erritorial del esarrollo >ertiente !rbanaA, desarrollado por 1E E1(L en el *+++. !na #e6 anali6ados estos sistemas regionales se propone una alternati#a regional para Arteaga tratando de entender su funcionamiento en un futuro. +.1.1 'iste3a Urbano Nacional 2025+ Las clasificaciones usuales de las ciudades del 1istema !rbano %acional &1!%' en 6onas metropolitanas y ciudades medias y peque?as, as$ como la de rangos de 2erarqu$a por tama?o y ni#eles de ser#icio, no permiten una interpretacin precisa de los fenmenos que actualmente se est"n produciendo en el sistema urbano. La nue#a clasificacin de las ciudades del pa$s es un primer paso para desarrollar un nue#o 1istema !rbano %acional con el cual sea posible interpretar, anali6ar y modelar correctamente la estructura urbana del territorio, incluyendo las din"micas actuales y sus grados de comple2idad. Esta clasificacin busca con#ertirse en un instrumento funcional y pr"ctico que combinando las situaciones de car"cter espacial de cada urbe, permita establecer a futuro un cuerpo coherente de pol$ticas y acciones de gobierno, acorde con el grado de comple2idad de cada ciudad o red de ciudades. La nue#a clasificacin establece una subdi#isin de las ciudades actualmente definidas como 6onas metropolitanas en tres clases, al reconocer, por un lado, la existencia de una megalpolis en el centro del pa$s y, por el otro, la diferencia entre los fenmenos de metropoli6acin y de conurbacin3. Como conclusin de las consideraciones anteriores, se define la nue#a clasificacin de las ciudades del 1istema !rbano %acional en las siguientes clasesC
5 3
Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio *++,-*++.. Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio, pp .*.
Megalpolis del CentroC es el resultado de la metropoli6acin de #arias 6onas metropolitanas y aglomeraciones urbanas en la regin centro del pa$s. Honas metropolitanasC son todas aquellas redes de ciudades donde los procesos de metropoli6acin in#olucran a ciudades de M7xico y Estados !nidos de Am7rica o a ciudades de dos o m"s entidades federati#as, as$ como aquellas grandes ciudades que tienen m"s de un milln de habitantes. Aglomeraciones urbanasC son las ciudades que han tenido procesos de expansin urbana hacia municipios adyacentes en la misma entidad federati#a y tiene en con2unto una poblacin inferior a un milln de habitantes, en esta clasificacin se encuentra la 6ona de 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga ya que en el censo del *+++ registro cerca de .++ mil habitantes de los cuales .,+3* forman parte de Arteaga y actualmente se estima que haya .,/.5, sin embargo se estima que para el *+*/ haya existan ,.,0B/ habitantes. CiudadesC 7sta clase est" integrada por todas aquellas localidades cuya expansin urbana no ha sobrepasado los limites del municipio donde se locali6an. Esta clase se subdi#ide en F/ ciudades con m"s de /+ mil habitantes y en *33 ciudades entre ,/ mil y 30,000 habitantes. Las restantes *,,50 localidades del pa$s entre *,/++ y ,/,+++ habitantes se clasifican como Centros de Poblacin.
,igura 1 'iste3a Urbano Nacional 2025
,U&N &@ Progra3a Nacional de Desarrollo Urbano 6 "rdenaci0n del erritorio 2001-200<.
+.1.2 'iste3a Urbano Nacional 20205 El 1istema !rbano %acional &1!%' se caracteri6a como el con2unto de ciudades que funciona de una manera 2erarqui6ada, estructurada y din"mica en diferentes escalas &1E E1(L'. Las ciudades cuentan con una 2erarqu$a de acuerdo a la magnitud de #ariables socioeconmicas, demogr"ficas, de infraestructura y ser#icios9 7stas son nodos estructuradores de las regiones y su funcionamiento se expresa, a tra#7s de las interrelaciones que se generan entre ellas y sus territorios de influencia por los #$nculos en forma de flu2os de personas, bienes, informacin, comunicacin y otros indicadores que refle2an los atributos del sistema.. El 1istema !rbano Principal se di#ide en dos sistemasC El 1istema !rbano Principal &1!P'9 El 1istema !rbano Complementario &1!C'.
Lugares centrales por ni#el de 2erarqu$a y ser#icios. Las ciudades del 1!P, constituyen el n=cleo de la din"mica socioeconmica y demogr"fica del pa$s y presentan una estructura 2er"rquica que refle2a los procesos de concentracin y dispersin caracter$sticos del territorio mexicano. Los ,,B lugares centrales se clasifican en / gruposC :ango ,- la Hona Metropolitana del >alle de M7xico. :ango *- grandes 6onas metropolitanasC Euadala2ara, Monterrey y Puebla. :ango 5- se ubican ,. ciudades. En este rango se encuentra la Hona Conurbada de 1altilloO:amos Ari6peOArteaga. :ango 3- otros *0 centros urbanos. :ango /- Los .0 restantes.
Los #$nculos funcionales, re#elan un sistema urbano nacional prim"tico con una organi6acin concentrada alrededor de las cuatro grandes 6onas metropolitanas. La ele#ada concentracin de poblacin, de las acti#idades econmicas y ser#icios en estas 6onas, explica su fuer6a ante el resto de las ciudades del sistema.
/ .
M7xico *+*+, un Enfoque )erritorial del esarrollo >ertiente !rbana, 1E E1(L, *+++. M7xico *+*+, un Enfoque )erritorial del esarrollo >ertiente !rbana, 1E E1(L, pp ,..
,igura 2 )A5ico. &structura 6 ,unciona3iento del 'iste3a Urbano Princi?al
,U&N &@ /)A5ico 2020, un &nBo9ue erritorial del Desarrollo1 '&D&'"*.
entro del sistema urbano principal encontramos el funcionamiento del sistema de ciudades, en el cual solo se mencionar" el lugar central que influye sobre la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe - Arteaga. En el rango , encontramos la Hona Metropolitana del >alle de M7xico, la cual se encuentra fuertemente ligada con la Hona Metropolitana de Monterrey con rango * que es la que genera el impacto en el %oreste del pa$s, as$ de esta manera
dependen de ella las Honas Metropolitanas de )ampico-Madero-Altamira, 1altillo-:amos Ari6pe- Arteaga, )orren Eme6 Palacio y 1an Luis Potos$ del rango 59 las ciudades de :eynosa-:$o ;ra#o, Matamoros, %ue#o Laredo, urango, Monclo#a y Ciudad >ictoria del rango 39 y por =ltimo las ciudades de Piedras %egras, Acu?a, Ciudad Mante y Linares en el rango /. e lo anterior se puede obser#ar la actual dependencia del %oreste del pa$s con la HM de Monterrey. Partiendo de la estructura y funcionamiento del 1istema !rbano Principal, el territorio nacional se di#ide en tres grandes fran2as y siete macro-regiones, delimitadas como unidades territoriales integradas por #arias entidades federati#as &regin pol$tico-administrati#a' que presentan una cierta integracin funcional &regin nodal'. ,ranCa Norte %oroesteC %orte-CentroC %oresteC ;a2a California, ;a2a California 1ur, 1onora y 1inaloa. Chihuahua y urango Coahuila, %ue#o Len, )amaulipas y 1an Luis Potos$.
En la regin %oreste destaca el dinamismo del Mrea Metropolitana de Monterrey como lugar central, la cual actualmente se considera 2unto con la Hona Conurbada de 1altilloO:amos Ari6peOArteaga, como una 6ona metropolitana interestatal. La experiencia que esta experimentando la Hona Conurbada de 1altilloO:amos Ari6peArteaga es de un fuerte crecimiento poblacional, el cual influye directamente en la ciudad de Arteaga, ya que en la =ltima d7cada presento una tasa de crecimiento cercana a la de 1altillo, adem"s de que el 8%EE8 incorporo a la localidad de ;ella !nin a la ciudad. En la regionali6acin establecida en el 1!P se obser#a un patrn donde el balance producto I habitante y los indicadores sociales, re#elan una tendencia 3:s BaDorable hacia la BranCa Norte y otras m"s desfa#orables hacia las fran2as central y 1ur del pa$s. Pronstico )endencial El dinamismo y competiti#idad de las ciudades est" condicionado por dos factores centralesC a' las #enta2as competiti#as de cada centro urbano para desempe?ar un cierto tipo de acti#idades, y b' debido a que algunas acti#idades que se desarrollan al interior de cada ciudad muestran en ocasiones un gran crecimiento en el contexto nacional, la posicin competiti#a no slo est" referida a atributos locales sino, a su #e6 a la din"mica de estos sectores en la econom$a nacional. Por lo tanto, aquellas localidades que cuentan con un mayor n=mero de acti#idades din"micas tendr"n #enta2as sobre las dem"s y estar"n me2or preparadas para absorber o asimilar fluctuaciones en el comportamiento de mercados internacionales. El caso anterior se presenta en 1altillo-:amos Ari6pe-Arteaga, ya que su din"mica de crecimiento es superior a la media nacional que es de ,.F, sin embargo en la ciudad de Arteaga esta din"mica es mayor ya que en el ultimo decenio presento una tasa de 3.*4 anual. Las principales tendencias econmicas, indican que en las localidades del 1!% &mayores de ,/ mil habitantes' se encontrar" la fuer6a econmica del pa$s, ya que su contribucin al P8;
nacional pas de representar el B/.,4 del total en ,0F+, al BB.34 en ,00/ y alcan6ar$a hasta el 0+.54 en el a?o *+*+F. Asimismo, la participacin de los ,,B lugares centrales del 1!P en el P8; nacional crecer$a del /5.04, al .+.F4 y el ././4 en los mismos a?os. En el caso de Arteaga se obser#a un dinamismo dirigido hacia las acti#idades industriales en :amos Ari6pe y al sector comercio y ser#icios en 1altillo, sin embargo en la ciudad de Arteaga estas acti#idades comien6an a cobrar importancia, y tendr"n mayor participacin en el P8;. Los resultados de un e2ercicio de prospecti#a que toma en cuenta los cinco rangos en que se clasificar$an las actuales ,,B ciudades del 1!P en el a?o *+*+, indican que la poblacin total alcan6ar$a casi B5.5 millones de habitantes, es decir el .B.*4 del total nacional. En el rango ,, la HM>M continuar$a en la punta con *5.* millones de personas &,0.+4 de la poblacin nacional'9 en el rango * las mismas tres grandes 6onas metropolitanas de Monterrey, Euadala2ara y Puebla sumar$an ,*.0 millones de habitantes &,+..4'9 en el rango 5 se pasar$a de ,. a ,0 ciudades con *,., millones de personas &,F.*4'9 en el rango 3 los centros urbanos se reducir$an de *0 a *. y concentrar$an ,5.0 millones de mexicanos &,,.34'9 y en el rango / se agrupar$an las .0 ciudades restantes con una poblacin total de ,*.* millones de personas &,+.+4'. En la medida en que aumente la poblacin de estas ciudades, se fortalecer"n sus #$nculos mediante flu2os de personas, bienes informacin, comunicacin, etc., lo cual ele#ar" la magnitud de las interrelaciones de cada nodo con el resto del sistema. Como parte de los ob2eti#os y metas que presenta el 1istema !rbano Principal se presentan tres escenarios al *+*+ integrando el con2unto de las ,,B ciudades, el escenario , de fomento econmico, el escenario * de desarrollo social y el escenario 5 de integracin regional. Los ob2eti#os se sustentar"n en la necesidad de estructurar una pol$tica de desarrollo urbano y regional con #isin a largo pla6o. Los ob2eti#os se sustentar"n en la necesidad de estructurar una pol$tica nacional de desarrollo urbano y regional para el con2unto de ciudades que conforman el 1!P con #isin de largo pla6o, integrada a las pol$ticas de fomento econmico y desarrollo social para conducir el ordenamiento territorial y el desarrollo general de los asentamientos humanos as$ como consolidar los corredores demogr"ficos y de desarrollo econmico del pa$s. Domento econmico. Consolidar aquellas ciudades del 1!P cuyo potencial y recursos sean capaces de propiciar un desarrollo econmico sostenido de acuerdo al alcance internacional, nacional o regional de sus acti#idades. esarrollo social. Apoyar al desarrollo social de la poblacin que se encuentra en situacin de pobre6a Ocon 7nfasis en la pobre6a extrema- en aquellas ciudades y localidades con influencia regional preponderante.
M7xico *+*+, un Enfoque )erritorial del esarrollo >ertiente !rbana, 1E E1(L, pp *+.
8ntegracin regional. (rientar el desarrollo de algunos asentamientos humanos Oque por sus caracter$sticas de lugares centrales no est"n plenamente consolidados- para generar un balance de oportunidades a la poblacin urbana y regional en los sistemas de ciudades a los que pertenecen.
!na de las acciones pol$ticas consiste en el Domento Econmico. Este tiene que #er con la creacin, ampliacin y me2oramiento de la infraestructura econmica para consolidar las #enta2as econmicas de los centros urbanos, lo que permitir"C a' mantener los ritmos ascendentes en el crecimiento de la producti#idad local, b' coadyu#ar a la descentrali6acin de las acti#idades econmicas en el territorio nacional, c' ele#ar el #olumen de las exportaciones, y d' di#ersificar los puntos de origen de las exportaciones. La Hona Conurbada de del 1!P con prioridad consolidar su potencial sostenido de acuerdo al Metas de esarrollo 1altilloO:amos Ari6pe-Arteaga se encuentra entre las ,/ ciudades A para el fomento econmico, las cuales tienen como ob2eti#o y recursos siendo capaces de propiciar un desarrollo econmico alcance internacional, nacional o regional de sus acti#idades.
&con03icas. Mantener por encima del promedio nacional el ritmo de crecimiento de aquellas econom$as urbanas, regionales y subsistemas urbanos, donde sea predominante la presencia de los sectores econmicos nacionales con crecimiento mayor que el de la econom$a en su con2unto pero con un desempe?o deficiente que hace que pierdan oportunidades en su locali6acin puntual, las ciudades consideradas para el cumplimiento de esta meta, son las ,/ de prioridad @AA &fomento econmico', entre las que se encuentra 1altilloO:amosOAri6pe-Arteaga.
La pol$tica territorial que se propone dentro del 1istema !rbano Principal es orientar el equilibrio en el desarrollo de las ciudades y las regiones en el territorio estableciendo entre otras la siguiente estrategiaC 8mpulso a las ciudades seleccionadas para generar mayor desarrollo econmico y social. A medida que la econom$a crece y los mercados regionales y nacionales se expanden, los centros urbanos mayores se desarrollan de manera asociada con los mercados interno y externo de las regiones y el pa$s, por lo que son candidatas a ser seleccionadas para su fortalecimiento. A pesar de las dificultades que enfrenta esta estrategia de largo pla6o, es efica6 en contra de las pol$ticas proteccionistas que tratan de establecer un crecimiento generali6ado con recursos escasos, o la pol$tica de concentrar los recursos en pocas ciudades grandes para generar desarrollo econmico.
El aspecto econmico hace referencia al apoyo de las ciudades que muestra una mayor din"mica econmica, capa6 de generar un producto interno bruto mayor al promedio urbano nacional. Estas ciudades presentan mayores oportunidades de empleo, por ello generan atraccin de poblacin externa y por su crecimiento econmico y poblacional tienen mayores demandas urbanas.
+.1.+ 'iste3a de Ciudades Pro?uesto La presente actuali6acin del Plan irector se fundamenta en la metodolog$a del sistema de ciudades elaborado por el Conse2o %acional de Poblacin. Este enfoque se basa en el esquema de lugares centrales. El sistema nacional de ciudades est" conformado por un con2unto de lugares centrales de distinto rango. La estructura y el funcionamiento del sistema nacional tienen una manifestacin espacial diferenciada, ya que la organi6acin y el grado de integracin del mismo es desigual en cada una de las regiones del pa$s. La finalidad de definir un sistema de ciudades es ofrecer un marco de referencia para la distribucin espacial de la poblacin, acti#idades econmicas, equipamientos y ser#icios. Cada ciudad y pueblo dentro de la red de localidades, definida para todo el pa$s y para una regin, subregin, se caracteri6a por una estructura de acti#idades, funciones y especificaciones, de alcances mayores y menores que establecen con las dem"s localidades del "rea caracter$stica de relaciones de dependencia e interdependencia, de tal manera que el sistema de ciudades es un sistema social que crea, transmite, modifica y refle2a los procesos sociales de manera integral. Las funciones que cumple un sistema de ciudades son las siguientesC 8ntegracin del espacio y articulacin de "reas de influencia. Concentracin de funciones y ser#icios. Estructuracin de la distribucin espacial de la poblacin y acti#idades econmicas, as$ como generacin, impulso y modificacin de la diferenciacin regional. Los pueblos y ciudades sir#en como canales para la difusin de inno#aciones siguiendo el patrn definido por las relaciones 2er"rquicas entre localidades.
El Estado de Coahuila est" ubicado en la regin %oreste 2unto con los estados de )amaulipas, %ue#o Len y 1an Luis Potos$. Para comprender me2or como se integra la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe Arteaga en el "mbito regional, primero se establecer" la estructura y funcionamiento del sistema urbano de ciudades, partiendo de la Hona Metropolitana de Monterrey que es el lugar central de la regin %oreste.
-erar9u4a 6 Princi?ales $4nculos de la !egi0n Noreste

!AN7" 1 !AN7" 2 !AN7" + !AN7" 8 !AN7" 5
Piedras %egras C . Acu?a HM :eynosa-:$o ;ra#o HM )ampico-M-A HM 1altillo-:-A HM>M HM Monterrey HM )orren-EP-L Matamoros %ue#o Laredo urango HM Monclo#a-D C . >ictoria HM 1an Luis Potos$-1E1 C . >alles C . Mante Linares
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,U&N &@ C&U!A '.A. de C.$. con base en /)A5ico 2020, un &nBo9ue erritorial del Desarrollo1
Como se puede obser#ar en el cuadro *, la HM de Monterrey se encuentra ubicada en el rango *9 HM de )ampico-M-A, HM 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga, HM )orren-EP-L en el rango 59 HM :eynosa-:$o ;ra#o, Matamoros, %ue#o Laredo, urango, HM Monclo#a-D, Cd. >ictoria en el rango 39 Piedras %egras, Cd. Acu?a, Cd. Mante y Linares en el rango /. Los centros prioritarios de poblacin sonC Monterrey, )ampico, 1altillo O :amos Ari6pe Arteaga y )orren. entro de este sistema, la ciudad de Monterrey tiene un ni#el de prestacin de ser#icios regionales, las ciudades de )ampico, 1altillo :amos Ari6pe - Arteaga y )orren se se?alan con un ni#el de prestacin de ser#icios estatales, y una pol$tica de impulso y prioridad industrial. entro de estas relaciones la m"s fuerte es la que se da entre la HM de Monterrey y la HM de 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga, por la cercan$a que existe entre ambas y por las #$nculos existentes de mercado laboral y acti#idades econmicas. +.1.+.1 'iste3a &statal de Ciudades En este subcap$tulo anali6aremos como esta conformado el sistema de ciudades de Coahuila9 partiendo sobre la base de la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga y la Hona Metropolitana de )orren - Eme6 Palacio O Lerdo, como lugares centrales y la influencia que tienen a ni#el estatal. La planeacin del desarrollo urbano a ni#el estatal conlle#a a una serie de elementos estructurales, los cuales permiten una toma de decisiones "gil y eficiente. entro de 7stos se encuentra el 1istema Estatal de ciudades. En 7ste estudio la centralidad de una localidad se defini en funcin del tama?o de su poblacin, el equipamiento y el potencial de recursos naturales y humanos con que cuenta. 1e dio especial importancia al equipamiento instalado as$ como a la posibilidad que cada una tiene para atender a la poblacin asentada en su cercan$a de acuerdo con distancia en tiempo, longitud y topograf$a.
El sistema de ciudades es un espacio que se encuentra interrelacionado e integrado por uno o #arios lugares centrales &Hona Metropolitana de 1altillo y la Hona Metropolitana de )orren'. Este sistema permite la f"cil identificacin de las localidades que para la administracin estatal son prioritarias. La eleccin de cada una de ellas se efect=a en funcin del desarrollo econmico y social que tienen. La ubicacin geogr"fica de los centros poblacionales que constituyen el 1istema Estatal de Ciudades, se considera de suma importancia. Es a partir de estas caracter$sticas y de su "rea de influencia como se puede identificar el ni#el de ser#icio en el que se encuentra una determinada localidad. El 1istema Estatal de Ciudades pretende dotar a las localidades de equipamiento necesario para proporcionar los ser#icios de acuerdo a su tipolog$a. La 2erarqu$a de ciudades es la siguienteC Estatal y :egional. En este sistema de ciudades la Hona Conurbada de 1altillo O :amos O Ari6pe - Arteaga presenta una 2erarqu$a estatal, esta 6ona tiene centros de ser#icios estatales9 la Hona Conurbada de )orren tiene una 2erarqu$a Estatal, concentra algunos ser#icios regionales. Estas dos ciudades influyen sobre la totalidad del territorio del Estado y, a=n, influyen sobre localidades asentadas como allende en las fronteras estatales. 8ntermedio. Las ciudades de Acu?a, Piedras %egras y Monclo#a son centros de ser#icios subregionales. Estas ciudades influyen en las ciudades que tienen 2erarqu$a media. Medio. Las ciudades de M=6qui6, 1abinas, %ue#a :osita, 1an Pedro, Drancisco 8. Madero, Matamoros y Parras son centros de integracin urbano-rurales. )ienen influencia sobre las de ni#el b"sico. ;"sico. En esta 2erarqu$a se encuentran las ciudades de %a#a, Allende, Palau, Casta?os y 1an ;uena#entura tienen ni#el de ser#icios en el "mbito microregional. )ienen influencia sobre las micro regiones.
-erar9u4a 6 Princi?ales $4nculos del 'iste3a &statal de Ciudades
&statal 6 !egional
Inter3edio
Acu?a
)edio
E:sico
%a#a Allende M=6qui6 Palau
Piedras %egras =) 'altillo F !a3os Ari>?e - Arteaga HM Monclo#a-Drontera
1abinas %ue#a :osita Casta?os
1an ;uena#entura 1an Pedro HM )orren Drancisco 8. Madero Matamoros Parras
2
,U&N &@ C&U!A '.A. de C.$.
El cuadro anterior muestra como esta integrado el 1istema Estatal de Ciudades propuesto para este Plan. +.1.+.2 'iste3a )icroregional Para anali6ar el sistema microregional se toma en cuenta la :egin 1ureste del Estado de Coahuila. 1on / los municipios que conforman esta reginC 1altillo, :amos Ari6pe, Arteaga, Parras y Eeneral Cepeda, que con2unta una poblacin regional de .0,,0*B habitantes, que representa al 5+4 de la poblacin estatal, de los cuales dentro de la regin 1ureste representa el B54, Eeneral Cepeda el ..*4, :amos Ari6pe el /.F4, Arteaga el 54 y Eeneral Cepeda el *4, asimismo destaca la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga con /00,0/, habitantes. +.1.8 InBraestructura !egional 6 )icroregional. La infraestructura con que cuenta la regin se caracteri6a por presas, l$neas de abastecimiento de energ$a el7ctrica, gas, #$as f7rreas, carreteras y un aeropuerto internacional y otras m"s son los elementos importantes del posicionamiento estrat7gico de Arteaga en el contexto nacional. Cabe resaltar que en Arteaga no hay presas, sin embargo, en la regin existe una locali6ada al 1ur de 1altillo. El sistema de enlaces se considera como el principal medio de despla6amiento de personas y bienes a tra#7s de todo el pa$s. A tra#7s del sistema de enlaces se estructuran e integran las acti#idades sociales, econmicas y culturales para la :egin y Microregin. Los sistemas de enlace ferro#iario y carreteros deben ser considerados como el m"s amplio campo de beneficios en la acti#idad econmica y social y el desarrollo urbano de 1altillo O :amos Ari6pe - Arteaga.
Asimismo, la infraestructura marca el desarrollo que presenta la ciudad y al mismo tiempo la importancia en el contexto regional, estatal, nacional e internacional. +.1.8.1 'iste3a Carretero El sistema carretero troncal es importante, en la agili6acin de las cadenas de produccin y distribucin de mercanc$as en el territorio nacional, as$ como en la atencin de las acti#idades de exportacin y del turismo9 por otro lado, existe la red de carreteras alimentadoras que permite completar las cadenas e integrar a las localidades rurales, propiciando su desarrollo. e acuerdo a la 1ecretar$a de Comunicaciones y )ransportes las redes de infraestructura #ial en el ni#el nacional se clasifican en red b"sica y red estatal. La primera se integra por carreteras federales y libres de importancia nacional, de las que est"n a cargo CAP!DE &Comisin de Administracin de Puentes Dederales' y las carreteras de cuota concesionadas. La red estatal se integra por las carreteras estatales, federales de importancia regional o estatal y los caminos rurales. La Hona Conurbada de 1altillo forma parte de la red b"sica nacional y de la red nacional de carreteras, destacando el paso de * de los principales e2es troncales del pa$s, el M7xico %ue#o Laredo con un ramal a Piedras %egras, y el Ma6atl"n O Matamoros, que permite su conexin mar$tima por el pac$fico y el golfo. El sistema de carreteras a tra#7s del cual se enla6a la Hona Conurbada de 1altilloO:amos Ari6pe-Arteaga, permite que se realice la comunicacin con el centro del pa$s, el %oreste y con Estados !nidos. :especto a la red estatal de carreteras encontramos que el Estado de Coahuila cuenta con . carreteras, de los cuales 5 impactan directamente sobre la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe O Arteaga, la carretera /F & e los Constituyentes' que comunica hacia el %oroeste con Monclo#a y al 1ureste con Matehuala9 la carretera 3+ &interoce"nica' que comunica al oeste con )orren y al %oreste con Monterrey9 y la /3 que comunica con el estado de Hacatecas, a tra#7s de estas carreteras se hacen la conexin con las principales ciudades del %oreste y a partir de ellas se da la comunicacin con las comunidades rurales a tra#7s de caminos pa#imentados, re#estidas, terracer$as y brechas. La red #ial en Arteaga se caracteri6a por una gran #ialidad primaria ;oule#ard Dundadores la cual forma parte de la carretera /F a Matehuala permitiendo la comunicacin con la autopista a Monterrey, y con el estado de 1an Luis Potos$, asimismo existen otras #$as importantes como el ;oule#ard Enrique Marcelo Ear6a, y el antiguo camino a Arteaga conocido como el ;oule#ard <es=s >alde6 1"nche6, el Libramiento <os7 Lpe6 Portillo y el Libramiento a los Chorros. +.1.8.2 'iste3a ,erroDiario esde su origen, el ferrocarril ha sido un importante medio de comunicacin para el mo#imiento de mercanc$as y pasa2eros, que ha contribuido a reestructurar procesos de
expansin industrial y a impulsar el desarrollo regional, adquiriendo importancia en la Hona Conurbada La l$nea del ferrocarril en la Hona Conurbada de 1altillo O :amos Ari6pe - Arteaga #iene de 1an Luis Potos$, ingresando a la ciudad de 1altillo por el 1uroeste en la colonia >alle >erde e incorpor"ndose despu7s a la calle Drancisco 1"nche6 !rresti hasta llegar a :amos Ari6pe y continuar hacia Monterrey. +.1.8.+ 'iste3a aAreo Actualmente en la Hona Conurbada de 1altillo cuenta con el aeropuerto internacional Plan de Euadalupe ubicado en el municipio de :amos Ari6pe, el cual se encuentra funcionando correctamente, sin embargo se encuentra inmerso dentro de la mancha urbana, lo cual a futuro ser$a un riesgo potencial, ra6n por la cual requiere su reubicacin. +.1.8.8 Princi?ales Buentes de abasteci3iento de agua ?otable En Arteaga existe una fuente de captacin denominada (2o %egro, se trata de una fuente de tipo manantial. En Arteaga, la red de distribucin solo abarca a la #i#ienda de poblado t$pico, por lo que las #i#iendas de tipo campestre cuentan con sus propios po6os, por lo tanto se debe replantear la proliferacin de #i#iendas campestres, debido a que sus caracter$sticas obstaculi6an la planeacin de la ampliacin en la red de agua potable. +.1.8.5 DrenaCe 6 Alcantarillado En Arteaga el ser#icio de drena2e solo /F5 #i#iendas cuentan con el ser#icio y equi#ale al .0.F 4. Las principales "reas con carencia se locali6an en colonias populares como Particin y la <oya, en algunas de estas colonias se utili6a como alternati#a el uso de letrinas o en algunos casos de descarga a cielo abierto, lo cual pro#oca contaminacin del ambiente.
+.1.8.< &nerg4a &lActrica La energ$a el7ctrica es abastecida mediante la Planta Eeneradora de 1an %icol"s de los Ear6a.
+.2 )edio ,4sico Natural +.2.1 Ubicaci0n
El municipio se locali6a al 1ureste del estado de Coahuila, en las coordenadas ,+,L /+P*3Q longitud oeste y */L */P/BQ latitud %orte, a una altura de ,,..+ metros sobre el ni#el del mar y con una superficie de ,,B,B..+ Rms*. Nue representa el ,.,04 de la superficie del estado. La cabecera municipal, del mismo nombre, se locali6a a ,B Sm al este de la capital del estado. Limita al %orte con el municipio de :amos Ari6pe9 al 1ur con el estado de %ue#o Len y al oeste con el municipio de 1altillo. Por su cercan$a con :amos Ari6pe y 1altillo, el municipio forma parte de una Hona Conurbada de gran importancia en el estado. El municipio de Arteaga se encuentra un total de 5.. localidades,, entre las cuales se puede locali6ar *. comunidades e2idales, B congregaciones y por sus caracter$sticas boscosas, un gran n=mero de fraccionamientos campestres y peque?as propiedades siendo los sitios m"s importantes, la cabecera municipal del mismo nombre, 1an Antonio de las Ala6anas, El )unal, Guachichil, ;ella !nin, los Lirios, Mesa de las )ablas, <am7 y Escobedo. La cabecera municipal, Arteaga cuenta con ,5 colonias populares, colonias de tipo medio y fraccionamientos campestres. +.2.2 Caracter4sticas 7eogr:Bicas El potencial de desarrollo urbano de la 6ona se determina mediante el estudio y an"lisis de las caracter$sticas naturales del entorno f$sico, como soporte fundamental para poder establecer cuales son los recursos naturales #iables de apro#echamiento, as$ como, sus limitaciones. )ambi7n se determinan los usos del suelo en el "mbito territorial de las de estudio de este Plan, as$ como, la caracteri6acin de los riesgos naturales en el medio ambiente9 para de#ol#er o preser#ar los fr"giles equilibrios ecolgicos que las acti#idades humanas y las concentraciones urbanas han causado con el ob2eto de constituir un territorio sustentable en todos los sentidos. +.2.2.1 o?ograB4a Esta 6ona pertenece a la 1ubpro#incia de los pliegues 1altillo-Parras, de un con2unto de #alles orientados de este a oeste y limitados al %orte y al 1ur por #alles anticlinales a unos ,,.++ m.s.n.m. Esta 1ubpro#incia incluye parte de los municipios de Parras, Eeneral Cepeda, 1altillo, Arteaga, :amos Ari6pe, Casta?os, Candela y Monclo#a, donde las serran$as y lomer$os son las caracter$sticas sobresalientes de la topograf$a en el "rea de estudio. &leDaciones ?rinci?ales
No3bre 1ierra La %ie#e 1ierra Hapalinam7 Altitud H3.s.n.3.I 5,53+ 5,,3+
1ierra 1an Lucas 1ierra Arteaga
*,F*+ *,30+
,U&N &@ IN&7I, Carta o?ogr:Bica de )onterre6J escala 1@250,000
+.2.2.2 ,isiograB4a Los l$mites del municipio de Arteaga est"n contemplados en la pro#incia fisiogr"fica 1ierra Madero (riental, deri#"ndose la 1ubpro#incia &*B' Eran 1ierra Plegada. Provincia (V) Sierra Madre Oriental Esta pro#incia, en lo fundamental, es un con2unto de sierras menores de estratos plegados, los cuales son de antiguas rocas sedimentarias marinas &del Cret"cico y <ur"sico 1uperior' entre las que predominan de forma destacada las cali6as, quedando en segundo plano las areniscas y las rocas arcillosas &lutitas'. En estas sierras el plegamiento se manifiesta de m=ltiples maneras, pero su forma m"s notable es la que produce una topograf$a de fuertes ondulados paralelos, seme2antes a la superficie de un techo de l"mina corrugada. Las crestas reciben el nombre de anticlinales y los senos de sinclinales. El flexionamiento de las rocas en las cretas, las estira y las fractura, haci7ndolas m"s susceptibles a los procesos erosi#os. Es por ello que en su estado actual de desarrollo son comunes en esta gran sierra las estructuras constituidas por dos flancos residuales de un anticlinal con un #alle al centro. )ales estructuras reciben en la 6ona regiomontana el nombre local de QpotrerosQ, ya que son comunes en la regin y se les apro#echa para el pastoreo. Los rumbos de los plegamientos siguen la orientacin de la sierra &paralelos a la costa', y es 2ustamente al 1ur de Monterrey en la unidad geolgica llamada Anticlinori de Arteaga donde el con2unto de anticlinales paralelos se fracciona lateralmente y describen un arco, que cambia el rumbo de los mismos de 1ureste-%oreste a este-oeste &Pliegues 1altillo-Parras y 1ierras )rans#ersales'. B Subprovincia (28) Gran Sierra Plegada
La regin flexionada de 1altillo y 1ur de Monterrey se conoce como Anticlinorio de Arteaga, un anticlinorio es la sucesin estructural de pliegues, que 2untos integran un anticlinal general.0
La parte oeste del Anticlinorio de Arteaga es lo que esta 1ubpro#incia corresponde a Coahuila, y esta constituida por los sistemas de topoformas designados sierra pliegue flexionada, ba2ada, con sierras y #alle intermontano. Esta porcin cubre *,,FB.,BRmT de la
B 0
8%EE8 8b$d.
superficie total estatal, y abarca partes importantes del municipio de Arteaga &0/4' y una fraccin muy reducida del de 1altillo. +.2.2.+ (idrolog4a El estado de Coahuila queda comprendido en parte de las regiones hidrolgicasC @;ra#oConchosA &%o. *3' que abarca gran parte del estado con 0/,*5..55 RmT9 @Mapim$A &%o 5/' en la porcin oeste con *0,3/..*. RmT9 @%a6as-Aguana#alA &%o 5.' En la parte 1ureste con *,,0+B.** RmT y finalmente la regin @El 1aladoA &%o 5F' con un "rea muy reducida en la parte 1ureste con 3,0FF./. RmT. El municipio de Arteaga esta comprendido en las :egiones Gidrolgicas de ;ra#o-Conchos y El 1alado de las cuales se desprenden las cuencas :$o ;ra#o-1an <uan y 1ierra Madre (riental respecti#amente, la primera cubre la parte %orte del municipio y la segunda la parte 1ur con una menor superficie. Atra#iesan en Arteaga dos arroyos, el primero en direccin hacia el %orte que cru6a ;ella !nin y el Puerto %o,, el otro9 plu#ial, nace en la porcin %orte de Arteaga con un cauce de 1ureste a %oreste pasando por las localidades del 1aucillo de aba2o, El 1aucillo de en Medio y el 1aucillo de Arriba, el <aral y el Paso del Mguila desembocando al %oreste de :amos Ari6pe por el Mesn %orte. Entre Arteaga y ;ella !nin se ubica un tanque, el cual se abastece por escurrimientos de llu#ia. +.2.2.+ A Aguas su?erBiciales a* egin +idrolgica ,ravo--onc.os /No 01*2
En su mayor$a esta constituida por tierras planas, con altitud media de ,+++ m a ,B++ m. Es una regin "rida cuya sequedad se agudi6a al %orte. La mayor$a de las corrientes del %orte desaguan en el r$o ;ra#o, y hay adem"s algunas cuencas endorreicas, como las de las lagunas )ortuguillas y Chancaplio, dentro del "rea de la cuenca del r$o Conchos Cuenca :$o ;ra#o-1an <uan &*3;'
Con un "rea dentro del estado de ,*,,//..0 RmT, el :$o 1an <uan, corriente principal de esta cuenca, es el segundo en importancia por la margen derecha del r$o ;ra#o. Este r$o es uno de los m"s importantes de la regin %oreste del pa$s. ada su ubicacin, la cuenca del r$o 1an <uan queda expuesta a frecuentes perturbaciones ciclnicas del Eolfo, que peridicamente causan crecientes de importancia. Los escurrimientos superficiales de la cuenca, calculados de acuerdo a la precipitacin, permeabilidad de los terrenos y topograf$a, es del orden de *+ a /+ mm anuales.
)iene como subcuencas intermedias las de los r$os Pesquer$a &*3;C', 1abinas &*3; ', 1an Miguel &*3;E' y Monterrey &*3;D'.,+ b* egin +idrolgica 3l 4alado /No 56* e todas las regiones hidrolgicas comprendidas dentro del estado de Coahuila, 7sta es la que menor "rea ocupa. Es, sin embargo, una de las #ertientes interiores m"s importantes del pa$s. Est" integrada por un con2unto hidrolgico de cuencas cerradas de muy diferentes dimensiones. Corresponden al este de Coahuila partes de tres de sus cuencas. Cuenca 1ierra Madre (riental &5F A'
Corresponde a esta cuenca, dentro del estado, una peque?a porcin al 1ureste de 1altillo, que forma parte de la subcuenca intermedia de 1an :afael &5FA;'. Los escurrimientos en la cuenca son del orden de ,+ a *+ mm anuales. ,, 3.2.2.3 A Aguas subterrneas Las tierras del estado de Coahuila est"n en su gran mayor$a su2etas a climas secos y muy secos, por lo que la entidad dispone de recursos hidrolgicos muy escasos. Las precipitaciones medias anuales son, en muchas 6onas, menores de */+ mm9 y los escurrimientos superficiales muy limitados. !na excepcin es la cuenca del r$o ;ra#o. As$, los acu$feros se recargan muy lentamente, lo que restringe en gran medida el apro#echamiento del potencial agr$cola y ganadero de sus terrenos. La entidad cuenta, sin embargo, con abundantes afloramientos de cali6as potencialmente formadoras de acu$feros. !na caracter$stica geolgica relati#amente fa#orable es la gran extensin de algunos llanos y bolsones, que contienen almacenamientos subterr"neos susceptibles de ser explotados por mucho tiempo.,* c* egin +idrolgica ,ravo--onc.os /No 01*2 Esta regin, presenta una importante produccin acu$fera en cali6as del Cret"cico en 1altillo, Monclo#a, (campo y Palestina. En el "rea de la Paila y Eeneral Cepeda, las areniscas del Cret"cico 1uperior cuentan con una buena produccin. +.2.2.8 7eolog4a En di#ersas 6onas del municipio se encuentran tres tipos deC Los alu#iones son los depsitos m"s recientes y est"n constituidos por detritos de las di#ersas rocas mencionadas. Ellos cubren la mayor parte de los llanos y alcan6an en algunos casos espesores de #arios cientos de metros. Por =ltimo, las rocas metamrficas Paleo6oicas afloran en peque?as "reas dispersas por #arias 6onas en la entidad. ,5
,+ ,, ,* ,5
8%EE8 8b$d.. 8%EE8 8%EE8
La geolog$a en el municipio esta representada por rocas de edades que datan desde el Paleo6oico hasta el Cuaternario, siendo estas =ltimas las m"s abundantes. Las rocas del Ceno6oico se encuentran representadas por depsitos marinos y continentales de edad )erciaria, as$ como, empla6amientos de cuerpos $gneos en toda la entidad. El Cuaternario est" representado por depsitos conglomer"ticos, as$ como, algunos derrames bas"lticos los cuales se encuentran como mesetas coronando en algunos lugares la secuencia estratigr"fica. el total de las unidades geolgicas se determina que las rocas sedimentarias ocupan el mayor porcenta2e en cuanto a afloramiento se refiere, siguiendo los depsitos de rocas $gneas y por =ltimo en una muy peque?a porcin las metamrficas. +.2.2.5 &daBolog4a Es importante conocer los aspectos morfolgicos, f$sicos y qu$micos ya que son los que permiten conocer las peculiaridades del suelo tales como drena2e, mane2o agr$cola, penetracin de ra$ces nutrientes y cantidad de arenas o de arcillas. )odas #an $ntimamente ligadas al uso y potencialidad del suelo. Para efectos de me2or an"lisis de las unidades de suelo que se presentan en el municipio se caracteri6 la edafolog$a de Arteaga solo mencionando aquellas combinaciones de tipo de suelo que tengan una presencia significati#a e importancia en cuanto a su cobertura Los tipos de suelo predominantes sonC JerosolC 1e distribuye en las 6onas "ridas y semi"ridas, su #egetacin natural son los matorrales y pasti6ales. )iene una capa superficial de color clara y muy pobre en humus9 deba2o de ellas puede haber un subsuelo rico en arcillas, o muy seme2ante a la capa superficial9 a cierta profundidad muchas #eces presentan manchas, pol#o, o aglomeraciones de cal y cristales de yeso o caliche, de mayor o menor dure6a9 a #eces son salinos. 1u utili6acin agr$cola est" restringida, en muchas ocasiones al riego. La agricultura de temporal en estos suelos es insegura y de ba2o rendimientos, a diferencia de la regin que es de alto rendimiento debido a su alta fertilidad. 1on suelos de ba2a susceptibilidad a la erosin excepto cuando se locali6an Deo6emC se encuentra en 6onas semi"ridas, as$ como, en di#ersos tipos de terrenos, desde planos a muy monta?osos9 en condiciones naturales son capaces de presentar casi cualquier tipo de #egetacin. La caracter$stica distinti#a de este suelo es una capa superficial obscura, sua#e, rica en materia org"nica y en nutrientes y no presentan capas ricas en cal, que es lo que lo hace diferente de los Cherno6em y Casta?o6em. 1on suelos muy abundantes en nuestro pa$s y se utili6an en funcin de factores clim"ticos, relie#e y algunas condiciones de suelo.
Los Deo6em profundos y locali6ados en terrenos planos se utili6an en agricultura de riego y temporal en culti#os de legumbres, granos u hortali6as, con altos rendimientos. Los menos profundos situados en laderas y pendientes tienen rendimientos ba2os y son muy susceptibles a erosionarse. 1in embargo pueden utili6arse para el pastoreo o la ganader$a con resultados aceptables.,3 :egosolC 1on suelos que se puede encontrar en muy distintos climas y con di#ersos tipos de #egetacin. 1e caracteri6a por no presentar capas distintas. En general son claros y se parecen bastante a la roca que los subyace, cuando no son muy profundos. Drecuentemente son someros, su fertilidad es #ariable y su uso agr$cola esta principalmente condicionada a su profundidad y al hecho de que no presenten pedregosidad. 1on de susceptibilidad #ariada a la erosin Por lo que hace al uso del suelo del territorio municipal 5/,+F, hect"reas son utili6adas para la produccin agr$cola, a la explotacin pecuaria se dedican *,,/B+ hect"reas y a la forestal 0,,03B hect"reas. +.2.2.< Cli3a El estado de Coahuila est" situado, en su mayor parte, en el Este de una gran "rea clim"tica denominada como esierto de Chihuahua, o esierto del %orte de M7xico. 1e caracteri6a por poseer climas continentales, secos y muy secos, que #an desde los semic"lidos, predominantes en los bolsones coahuilenses, hasta los templados de las partes m"s altas y las m"s septentrionales. )res son las "reas en las que puede di#idirse al estado por sus climas, de un modo generalC El occidente muy seco9 el centro y 1ur, en los que se asocian climas desde los muy secos y secos semic"lidos de sus bolsones y #alles hasta los semisecos templados y los templados subh=medos de las cumbres serranas, con predominancia de climas secos y por =ltimo el %oreste semiseco y seco con influencia mar$tima m"s notoria. ,/ El clima de Arteaga se clasifica como seco semic"lido al %orte y 1ur, al oeste semiseco templado, y al este muy seco semic"lido. La precipitacin promedio anual del municipio es de 3++ a /++ mil$metros, excepto en la parte %oroeste del municipio en la que se registra una precipitacin promedio anual de 5++ a 3++ mil$metros, con r7gimen de llu#ias en los meses de mayo, 2unio, 2ulio, agosto, septiembre, octubre y escasas en no#iembre y diciembre.
,3 ,/
Programa Estatal de (rdenamiento )erritorial 1ustentable en el Estado de Coahuila Programa Estatal de (rdenamiento )erritorial 1ustentable en el Estado de Coahuila
Los meses con , a B d$as de heladas promedio son, diciembre, enero y febrero, de m"s de 0 d$as son no#iembre y mar6o. Estas se ubican en las 1ierras de 1an Lucas, Arteaga y 1an <os7 de los %uncios, con altitudes de *,/++ a 5,+++ m.s.n.m. +.2.2.< e3?eratura La temperatura medial anual en la parte Este del municipio #a de los ,*LC a ,3LC9 en la 6ona centro #a de los ,3 a ,.LC, en tanto que en la parte (este del municipio se registra una temperatura media anual de ,. a ,BLC. Por lo tanto la temperatura media anual m$nima que se registra es de ,*LC y la m"xima de ,BLC.,. +.2.2.K $egetaci0n 6 Usos del 'uelo En el municipio de Arteaga, la acti#idad agr$cola es muy #ariada ya que en las partes altas, 6ona monta?osa ubicada al Este del municipio, donde se encuentran las localidades de El )unal, <am7, Los Lirios, 1an Antonio de las Ala6anas y Escobedo, la acti#idad agr$cola predominante es la produccin de man6anas con una cosecha por a?o durante los meses de agosto y septiembre9 en la parte ba2a, que comprende las localidades de Guachichil, Los Llanos y El Cedrito, la acti#idad agr$cola es de otro tipo por las caracter$sticas del suelo y su topograf$a que es en su mayor$a plana, en 7stas localidades se tiene como acti#idad principal, la produccin de papa con dos cosechas al a?o y la a#ena que se produce como forra2e.
+.2.2.G !iesgos 6 Dulnerabilidad Arteaga se encuentra en una 6ona de alta propensin de tormentas pro#enientes del golfo, que descargan su contenido de agua en la 1ierra Madre (riental, la cual genera descarga de tipo torrencial que ba2an y se unen con los arroyos intermitentes que existen en las inmediaciones de esta ciudad. Por su cobertura #egetal el municipio esta catalogado como una 6ona de alto riesgo de ocurrencia de incendios, sin embargo la ciudad de Arteaga presenta un riesgo ba2o o nulo a los incendios.,F La #egetacin se caracteri6a por arbustos que en lo general no sobrepasan los dos metros de altura. 1e trata de matorrales des7rticos micrfilos & m ' ,B, que presentan algunas #ariaciones en cuanto a sus componentes, otra especie predominante es el matorral des7rtico rosetfilo & r',,0, ubicados en el %oroeste del municipio de Arteaga tambi7n se
,. ,F ,B
8%EE8 Mapa de )emperatura Media Anual Programa Estatal de (rdenamiento )erritorial 1ustentable en el Estado de Coahuila
Matorral de 6onas "ridas y semi"ridas de mayor distribucin, formado por arbustos de ho2a o foliolo peque?o, 1e desarrolla principalmente sobre terrenos alu#iales m"s o menos bien drenados y puede estar formado por asociaciones de especies sin espinas, con espinas o me6clados.
identifican el pasti6al inducido & 8 ' *+ y el pasti6al natural &%' *,. %o es de extra?ar que predominen los tipos de #egetacin asociados a 6onas "ridas como el material serfilo y pasti6ales de 6onas "ridas. Comunidades #egetales caracter$sticas de los climas templados se presentan en las 6onas serranas como bosques de confieras, bosque ba2o espinoso &chaparral' y el matorral tamaulipeco, encontr"ndose en el 1ur Este de Arteaga.
+.+ As?ectos 'ocioecon03icos Estos aspectos son la base para la planeacin urbana, pues se anali6a el ritmo de crecimiento y ni#eles, las ramas de produccin predominantes y algunos rasgos sociales, lo que permitir" plantear 5 hiptesis de crecimiento poblacional.
+.+.1 As?ectos De3ogr:Bicos Como se ha mencionado anteriormente, la poblacin para el *+++ en el municipio era de ,0,5F3 habitantes, los cuales representan el +.B34 de la poblacin total del Estado9 la poblacin en el municipio se ha incrementado de ,B,53/ habitantes en ,0/+ a ,0,5F3 para el a?o *+++ y de continuar con su tendencia de crecimiento9 puede llegar a tener **,F5/ habitantes para el a?o *+*/. El crecimiento histrico que ha tenido Arteaga en relacin con el estado marc un per$odo importante, ya que en ,0/+ representaba el ,.0*4 de la poblacin del estado y en ,0.+ fue de ,.3/ 4 con lo cual perdi m"s de *3+ habitantes y representati#idad poblacional en el estado, fenmeno que se ha #enido presentando hasta el *+++ ya que actualmente representa el +.B34.
Creci3iento (ist0rico 6 Densidad De3ogr:Bica 1G50-2000 ALo Poblaci0n
,0
)ipo de #egetacin dominado por especies con ho2as en roseta, que se desarrolla preferentemente sobre suelos someros de cerros de origen sedimentario. 1e distribuye ampliamente en 6onas "ridas y semi"ridas
*+
Es aquel que surge cuando es eliminada la #egetacin original que lo dominaba. Este pasti6al puede aparecer como consecuencia de desmontes de cualquier tipo de #egetacin9 tambi7n puede establecer en "reas agr$colas abandonadas o bien como producto de "reas que se incendian con frecuencia.
*,
El pasti6al natural es aquel que se encuentra establecido en una regin como producto natural de los efectos del clima, suelo y biota &condiciones ecolgicas' de una regin. Eran parte de la ganader$a extensi#a de Coahuila se desarrolla en este tipo de pasti6ales.
&stado 1G50 1G<0 1G70 1GK0 1GG0 2000 F*+,.,0 0+F,F53 ,,,,3,0/. ,,//F,*./ ,,0F*,53+ *,*0B,+F+
M con res?ecto al )unici?io Arteaga estado ,5,B3/ ,5,*+/ ,/,F.5 ,B,53/ ,F,3,3 ,0,5F3 ,.0* ,.3/ ,.3, ,.,B +.BB +.B3
,U&N &@ %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7IJ Cuaderno de InBor3aci0n E:sica )unici?al, 2000, 'ecretar4a de Planeaci0n 6 Desarrollo, Coahuila.
Poblaci0n 6 asa de Creci3iento (ist0rico 1G50-2000 ALo 1G50 1G<0 1G70 1GK0 1GG0 2000 &stado F*+,.,0 0+F,F53 ,,,,3,0/. ,,//F,*./ ,,0F*,53+ *,*0B,+F+ *.53 *.+B 5.3 *.50 ,./3 M )unici?io de Arteaga ,5,B3/ ,5,*+/ ,/,F.5 ,B,53/ ,F,3,3 ,0,5F3 -+.3F ,.F0 ,./5 -+./* ,.+F M
,U&N &@ %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7IJ Cuaderno de InBor3aci0n E:sica )unici?al, 2000, 'ecretar4a de Planeaci0n 6 Desarrollo, Coahuila.
La tendencia de crecimiento poblacional con respecto al Estado de Coahuila, se?ala al municipio de Arteaga como un receptor de crecimiento con poco impacto, expulsor de poblacin, ya que su tasa de crecimiento se ha manifestado de manera irregular como consecuencia del impulso de las acti#idades econmicas secundarias y terciarias en 1altillo y :amos Ari6pe. Con respecto a las tasas de crecimiento registradas en el municipio, en el per$odo de ,0/+,0.+, la tasa fue de O+.3F4 &concentracin poblacional en 1altillo'en el siguiente decenio &,0.+-,0F+' se dio un crecimiento importante aumentando a ,.F049 durante ,0F+-,0B+ decreci la tasa a ,./549 en el per$odo de ,0B+-,00+ #ol#i a descender nue#amente llegando a O+./F4 perdiendo casi ,,+++ habitantes y finalmente en el per$odo de ,00+-*+++ tiene un crecimiento de ,.+F4, con una tasa que se encuentra deba2o de la media nacional que es de ,.F4.
Poblaci0n del )unici?io de Arteaga, 6 7ru?os Nuin9uenales de &dad 2000
Erupos de edad )otal Gombres 0,0*F Mu2eres 0,33F )otal ,0,5F3
+-3 /-0 ,+-,3 ,/-,0 *+-*3 */-*0 5+-53 5/-50 3+-33 3/-30 /+-/3 //-/0 .+-.3 ./-.0 F+-F3 F/-F0 B+-B3 B/-B0 0+-03 0/-00 ,++ y m"s a?os %o especificado
00* ,,,0F ,,+,, 0/3 B,5 F.5 F*. .,. 3.+ 5F3 53. 5+5 5+/ *55 ,B5 ,5F F+ 5* *+ ,/ 5 5F3
0B. ,,+B0 ,,+3, BB5 B53 F5B .0B /B, 33/ 5B. 5,0 *B0 */* ,BF ,5B 0. /5 5* *, ,. 5 5.+
,,0FB *,*B. *,+/* ,,B5F ,,.3F ,,/+, ,,3*3 ,,,0F 0+/ F.+ ../ /0* //F 3*+ 5*, *55 ,*5 .3 3, 5, . F53
,U&N &@ IN&7I, !esultado DeBinitiDosJ %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000
+.+.1.1 Din:3ica De3ogr:Bica El conocimiento de la din"mica demogr"fica es fundamental en todo el e2ercicio de planeacin del desarrollo. El an"lisis de los ni#eles de mortalidad, fecundidad y migracin permiten predecir distintos escenarios del crecimiento y #olumen de la poblacin y con ello estimar el esfuer6o que sociedad y gobierno deber"n reali6ar para responder a las necesidades de ser#icios b"sicos y de empleo hacia el a?o *+*/. En este apartado se presenta un an"lisis de la poblacin de Arteaga que incluye su composicin por edad, sexo y distribucin geogr"fica. A partir de la e#aluacin de los tres componentes demogr"ficos antes citados se ofrece un escenario tendencial de la poblacin y, considerando la perspecti#a de crecimiento econmico, se plantean escenarios alternati#os que pre#7n un mayor dinamismo en el crecimiento poblacional. reci!iento " #structura de la Poblaci$n La tasa de crecimiento medio anual que presento el municipio fue de ,.+F4 en el =ltimo decenio.
En ,0B+ la poblacin era de ,B,53/ habitantes, para ,00+ perdi 05, personas lo que nos da una poblacin de ,F,3,3 habitantes, en esta d7cada su tasa de crecimiento medio anual fue del O+./*4. Poblaci0n 6 Creci3iento Anual de Arteaga 6 del )unici?io
1GK0 )unici?io Arteaga Ciudad Arteaga ,B,53/ 3,3*3U Poblaci0n 1GG0 ,F,3,3 3,B.BU 2000 ,0,5F3 .,+3* asa de creci3iento M 1GK0-1GG0 1GG0-2000 -+./* +.0. ,.+F *.,B
,U&N &@ %, %I 6 %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 1GK0,1GG0 6 2000J IN&7I. Cuadernos de InBor3aci0n E:sica )unici?al de Arteaga. asas de creci3iento calculadas ?or C&U!A. O *a ?oblaci0n en estos dos ?eriodos censales es el resultado de la su3a de las localidades de Arteaga 6 Eella Uni0n, debido a 9ue en el Conteo de Poblaci0n de 1GG5 6 el %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda integraron estas dos localidadesJ ?ara eBectos de ?laneaci0n es conDeniente 3aneCarlas co3o una sola localidad.
En el periodo de ,00+-*+++ el ritmo de crecimiento medio anual fue ,.+F4 por lo que el municipio tu#o una ganancia neta de ,,0.+ habitantes, ,0. por a?o. La poblacin tiende a concentrarse en la ciudad de Arteaga &.,+3*' que representa el 5,.*4 de la poblacin total del municipio, el resto de los habitantes se encuentran distribuidos en 5F, localidades, que concentran el .B.B4 del total, de las cuales hay *++ localidades de una #i#ienda y .5 de * #i#iendas. El ritmo de crecimiento demogr"fico del municipio presenta diferencias importantes en comparacin con la ciudad de Arteaga9 mientras que el municipio crece a un ritmo de ,.+F4 en promedio anual, la ciudad de Arteaga crece a *.,B4, por arriba de la media nacional que es de ,.F4
Poblaci0n Distribuida ?or 'e5o en Arteaga, 2000

Poblaci0n (o3bres )unici?io de Arteaga Ciudad de Arteaga )uCeres (o3bres M /,.* /+.5 )uCeres M 3B.B 30.F otal ,0,5F3 .,+3*
0,0*F
5,+3,
0,33F
5,++,
,U&N &@ !esultados deBinitiDos del %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda, 2000J IN&7I.
La distribucin de la poblacin por sexo en el municipio y la ciudad es en t7rminos relati#os muy similar, ya que su #ariacin fluct=a en +.,4, con lo cual obser#amos que hay m"s hombres que mu2eres.
Poblaci0n total del )unici?io de Arteaga, gru?os 9uin9uenales de edad 1GK0-1GG0-2000
,,0B+ ,,00+ *,+++
Erupos de Gombres Mu2eres edad )otal +-3 /-0 ,+-,3 ,/-,0 *+-*3 */-*0 5+-53 5/-50 3+-33 3/-30 /+-/3 //-/0 .+-.3 ./-.0 F+-F3 F/-F0 B+-B3 B/-B0 0+-03 0/-00 ,++ y m"s a?os %o especificado 0,3F+ ,,**0 ,,3F, ,,33/ ,,,33 F/0 /*5 3/, 3F/ 3*3 5*B 5+/ *.+ ,F. ,/, ,*/ B0 .. *3 F . ,, , B,BF/ ,,*.F ,,/,B ,,5.F ,,+,* ..F /,, 3/, 3.+ 55F 5*+ *., *+/ ,3F ,+3 ,+/ ., 3. ,/ ,+ B 5 +
)otal ,B,53/ *,30. *,0B0 *,B,* *,,/. ,,3*. ,,+53 0+* 05/ F., .3B /.. 3./ 5*5 *// *5+ ,/+ ,,* 50 ,F ,3 ,3 ,
Erupos de Gombres Mu2eres edad )otal +-3 /-0 ,+-,3 ,/-,0 *+-*3 */-*0 5+-53 5/-50 3+-33 3/-30 /+-/3 //-/0 .+-.3 ./-.0 F+-F3 F/-F0 B+-B3 B/-B0 0+-03 0/-00 ,++ y m"s a?os %o especificado B,0*0 ,,++F ,,+BF ,,+05 ,,,,/ B0, .30 30+ 3/, 53. 5.F 53B *FF *.B ,0/ ,*+ B. .3 33 ,* 5 . ,+ B,3B/ ,,+/B ,,,+5 ,,,5. 0B3 B*. .+F 3B, 330 5.+ 55, */. */. *,F ,*. 0. F+ .* 5. ,* / . B
)otal ,F,3,3 *,+./ *,,0+ *,**0 *,+00 ,,F,F ,,*/. 0F, 0++ F+. .0B .+3 /55 3B/ 5*, *,. ,/. ,*. B+ *3 B ,* ,B
Erupos de Gombres Mu2eres edad )otal +-3 /-0 ,+-,3 ,/-,0 *+-*3 */-*0 5+-53 5/-50 3+-33 3/-30 /+-/3 //-/0 .+-.3 ./-.0 F+-F3 F/-F0 B+-B3 B/-B0 0+-03 0/-00 ,++ y m"s a?os %o especificado 0,0*F 00* ,,,0F ,,+,, 0/3 B,5 F.5 F*. .,. 3.+ 5F3 53. 5+5 5+/ *55 ,B5 ,5F F+ 5* *+ ,/ 5 5F3 0,33F 0B. ,,+B0 ,,+3, BB5 B53 F5B .0B /B, 33/ 5B. 5,0 *B0 */* ,BF ,5B 0. /5 5* *, ,. 5 5.+
)otal ,0,5F3 ,,0FB *,*B. *,+/* ,,B5F ,,.3F ,,/+, ,,3*3 ,,,0F 0+/ F.+ ../ /0* //F 3*+ 5*, *55 ,*5 .3 3, 5, . F53
8ncremento 8ncremento ,0B+-,00+ ,00+-*+++ -05, -35, -F00 -/B5 -/F *0, *** .0 -5/ -// /+ 5B .B ,.* .. -,3 . ,3 3, F -. -* ,F ,,0.+ -BF 0. -,FF -*.* -F+ *3/ 3/5 *0F ,00 .* ., /0 F* 00 ,+/ FF -5 -,. ,F *5 -. F,.
,U&N &@ !esultados deBinitiDos del %, %I 6 %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda 1GK0, 1GG0 6 2000J IN&7I. &n el co3?aratiDo de los incre3entos ?or edades se obserDa una dis3inuci0n de los gru?os de edad nos da un descenso de los gru?os de 0 a 28 aLos, Ben03eno 9ue se e5?lica ?or la e3igraci0n de ?ersonas en edad te3?rana 6 ?areCas C0Denes.
En el municipio de Arteaga la base de la pir"mide &poblacin dependiente' ha disminuido a comparacin de las d7cadas B+ y 0+, sigue creciendo en los grupos de / a los ,0 a?os que seguir"n despla6"ndose a generaciones m"s numerosas a fa#or de la edad traba2adora. Esto nos indica que en ,/ a?os #a a existir un n=mero considerable de demanda de empleo en la ciudad.
Poblaci0n )unici?al ?or 7randes 7ru?os de &dad 1GK0, 1GG0 P 2000 7ru?o de edad +-,3 a?os ,/-.3 a?os M"s de ./ otal 1GK0 otal B,*0F 0,*,. B5* 1K,+85 M 3/.*5 /+.*3 3./3 100 otal .,3B3 0,0.0 0., 17,818 1GG0 M 5F.*5 /F.*/ /./* 100 otal .,5,. ,,,+B/ ,,0F5 1G,+78 2000 M 5*..+ /F.** ,+.,B 100
,U&N &@ !esultados deBinitiDos del %, %I P %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda, 1GK0, 1GG0 6 2000J IN&7I.
En el cuadro de poblacin por grandes grupos de edad se obser#a claramente como el grupo de +-,3 que conforma la poblacin dependiente, disminuye su proporcin de 3/.*54 en ,0B+
a 5F.*54 en ,00+ y 5*..+4 en *+++. Por el contrario la poblacin en edades laborables de ,/ a .3 a?os aumenta su participacin relati#a de /+.*34, /F.*/4 y /F.**4 en el mismo periodo. Por su parte, la poblacin de ./ a?os y m"s empie6a a incrementar ligeramente su proporcin ya que en ,0B+ representaba el 3./34, en ,00+ el /./*4 y en el *+++ aumenta a ,+.,B4. La pir"mide poblacional por edad y sexo refle2a la transicin demogr"fica que se obser#a en el municipio. La poblacin infantil como se ha dicho ha disminuido su peso relati#o al paso de los a?os, como consecuencia de la disminucin de las tasas de natalidad. Los 2#enes y adultos, en cambio se encuentran ya en el proceso por el que su importancia, tanto en cifras absolutas como relati#as, ser" determinante en las prximas d7cadas. Este fenmeno que ha sido calificado como el @bono demogr"ficoA, si bien ofrece toda una serie de oportunidades, tambi7n plantea retos y condicionantes. Para poder apro#echar las #enta2as que ofrece la mayor proporcin de fuer6a de traba2o se deber" fortalecer, incrementar y di#ersificar la base producti#a del municipio de tal forma que se puedan generar los empleos suficientes y bien remunerados para incorporar a las numerosas generaciones de 2#enes y adultos. +.+.1.2 Creci3iento Natural de la Poblaci0n Natalidad 6 )ortalidad. A partir de los a?os setenta, M7xico puso en marcha programas de control de la natalidad y de planificacin familiar cuyos resultados se han hecho e#identes desde hace alg=n tiempo, no slo en cuanto a la disminucin del crecimiento demogr"fico, sino tambi7n en la participacin relati#a de la poblacin infantil y de 2#enes en edades tempranas con respecto a la total. El municipio no escapa de esta situacin ya que en las ultimas d7cadas la tasa de natalidad disminuy de 5..B4 en ,0B+, a 5.3+4 en ,00+ y *.FB4 en ,00B. Por otra parte, como resultado de los a#ances en la cobertura de ser#icios m7dicos y sobre todo de la medicina pre#enti#a a tra#7s de las campa?as masi#as de #acunacin, los ni#eles de mortalidad han descendido notablemente en todo el territorio nacional. e manera consecuente las tasas de mortalidad en el municipio de Arteaga han disminuido de +./34 en ,0B+ a +.304 en ,00+ y +.3.4 en ,00B.
Creci3iento Natural del )unici?io de Arteaga asa de Natalidad ALos 1GK0 1GG0 1GGK HaI 5..B 5.3+ *.FB asa de )ortalidad HbI +./3 +.30 +.3.
,U&N &@ Cuaderno de InBor3aci0n E:sica )unici?al, 2000, 'ecretar4a de Planeaci0n 6 Desarrollo, Coahuila...
)igraci0n@ e acuerdo a datos del 8%EE8 &*+++', la poblacin que tiene m"s de / a?os #i#iendo Arteaga es de ,/,0*5 habitantes. En el periodo que #a del a?o ,00/ al *+++, la ciudad de Arteaga recibi **. habitantes de otros municipios de Coahuila, 530 habitantes de otros Estados y B habitantes nacidos en otro pa$s y B0+ que no especificaron su lugar de procedencia9 esto significa que en un per$odo de / a?os recibi ,,3F5 habitantes equi#alentes a *0/ habitantes al a?o y */ habitantes mensuales.
Poblaci0n seg;n condici0n )igratoria )unici?al, &statal e Internacional H3igraci0n ?or lugar de residencia en 1GG5I Poblaci0n De 0 a 8 aLos $iD4a en Arteaga Nacida en otro 3unici?io de Coahuila Nacida en otra entidad Nacida en otro ?a4s No es?eciBicado otal otal ,0FB ,/0*5 **. 530 B B0+ ,05F3 M ,+.*, B*.,0 ,.,F ,.B+ +.+3 3./0 ,++
,U&N &@ !esultado deBinitiDos del %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda 2000J IN&7I
El total de inmigrantes en Arteaga es del F4, de los cuales el principal portador de poblacin es el estado de %ue#o Len con el 3.*04, Hacatecas y 1an Luis Potos$ con el B.F4, en el a?o *+++ la poblacin acumulada alcan6 la cifra de ,,5.+ habitantes que nacieron en otro estado de la :epublica Mexicana y resid$an en la ciudad de Arteaga, el n=mero de habitantes nacidos en otro pa$s es de B.
)igraci0n ?oblaci0n total de la Ciudad de Arteaga 6 *ugar de Naci3iento
Lugar de %acimiento Poblacin total %acida en el Estado %acida en otra Entidad %ue#o Len Hacatecas 1an Luis Potos$ istrito Dederal Arteaga 4 en Arteaga ,0,5F3 ,++ ,F,*5. BB.0. ,,5.+ F.+* B5, 3.*0 00 +./, F+ +.5. .F +.5/ .* +.5* 5* +.,F 3B +.*/ 5F +.,0 ** +.,, ,5 +.+F ,* +.+. 0 +.+/ 3 +.+* /3 +.*B 53 +.,B F33 5.B3
)amaulipas >eracru6 - Lla#e urango Chihuahua Michoac"n de (campo <alisco Euana2uato M7xico Puebla :esto de entidades %acida en otro pa$s %o especificado
,U&N &@ !esultados deBinitiDos del %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda 2000J IN&7I.
La poblacin que llega al municipio de Arteaga es pro#eniente del %orte y centro del pa$s9 los inmigrantes que llegan al municipio de Arteaga pro#ienen de los estados de %ue#o Len, Hacatecas y 1an Luis Potos$ principalmente. +.+.2 As?ectos &con03icos El panorama econmico en Arteaga est" integrado por una poblacin econmicamente acti#a ocupada que representa el 5*.B4 de la poblacin. estaca una diferencia significati#a a ni#el municipal y de la ciudad en el sector primario, con un 53.B, y .../4 respecti#amente, lo cual es el refle2o de que Arteaga es un municipio rural, sin embargo destaca su presencia ya que las localidades de Arteaga y ;ella !nin se encuentran integradas a la conurbacin de 1altillo y :amos Ari6pe. A ni#el de la ciudad el .../4 se encuentra en el sector primario, el 33.,+4 en el secundario y el 33.F.4 en el terciario, asimismo es importante destacar el dinamismo de Arteaga los d$as domingo con la #enta de los productos de la regin y la #isita de turistas de la regin.
Poblaci0n &con03ica3ente ActiDa ?or 'ector, 2000

)unici?io de Arteaga 'ector de ActiDidad 'ector Pri3ario 'ector 'ecundario 'ector erciario No &s?eciBicado otal P&A"O Poblaci0n *,+,5 ,,0*0 ,,/0* *30 5,7K+ M 53.B, 55.5. *F./5 ,*.// 10K Ciudad de Arteaga Poblaci0n ,5* BF/ BBB B0 1,GK8 M .../ 33.,+ 33.F. 3.30 100
,U&N &@ C&U!A, con base en IN&7I, %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000
Gaciendo una comparacin de la PEA de ,00+ con la del *+++ se obser#a que el sector primario tu#o un descenso ya que paso ,5.B a ..F4 respecti#amente, el secundario tu#o un incremento de 50.. a 33.,4 y el terciario disminuye de 3/./ a 33.B4. Poblaci0n &con03ica3ente ActiDa de Arteaga, ALos 1GG0 6 2000
'ector de ActiDidad 'ector Pri3ario 1GG0 otal ,./ M ,5.B otal ,5* 2000 4 ..F
'ector 'ecundario 'ector erciario No es?eciBicado otal P&A"
3F* /35 ,5 1,1G+
50.. 3/./ ,., 100
BF/ BBB B0 1,GK8
33., 33.B 3./ 100
,U&N &@ C&U!A, con base en IN&7I, %I 6 %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 1GG0 6 2000
La gr"fica del porcenta2e de la PEA refle2a claramente como ha cambiado la estructura econmica en un per$odo de ,+ a?os. La poblacin econmicamente acti#a ocupada en la ciudad para el a?o *+++ era de ,,0B3 traba2adores.
Unidades econ03icas ?or sector de actiDidad 3unici?io de Arteaga, 1GGK

'&C "! )iner4a 6 e5tracci0n Subtotal 5, 5* 55 Industrias 3anuBactureras 53 5/ 5. 5B Subtotal Construcci0n Subtotal Co3ercio Subtotal rans?orte 6 co3unicaciones ., .* F, Comercio al por mayor Comercio al por menor )ransporte /+ Construccin Productos alimenticios, bebidas y tabaco )extiles, prendas de #estir e industria del cuero 8ndustrias de la madera y productos Papel y productos de papel, imprentas y editoriales 1ustancias qu$micas, productos deri#ados del petrleo y del carbn de hule y pl"stico Productos minerales no met"licos Productos met"licos, maquinaria y equipo *5 *0 'UE'&C "! Extraccin de minerales met"licos Extraccin de minerales no met"licos UNIDAD&' &C"N#)ICA' + 5 3 5 * * 3 * 5 0 2' + * F ,+5 %%* ,
M
+.++ ,.33 %.&& ,.33 +.0. +.0. ,.0, +.0. ,.33 3.5, %%.() +.++ *.** 5.5/ 30.*B '2.)3 +.3B
F* Subtotal B* B5 0* 'erDicios ?riDados no Binancieros 05 03 0/ 0. 0F Subtotal
1er#icios de comunicaciones Alquiler y administracin de bienes inmuebles Alquiler de bienes muebles 1er#icios educati#os de in#estigacin, m7dicos, asistencia social y asociaciones ci#iles y religiosas :estaurantes y hoteles Esparcimiento, culturales, recreati#os y deporti#os Profesionales, personales t7cnicos, especiali6ados y
, 2 * , B *B 5 B ,3 / )(
+.3B *.() +.0. +.3B 5.B5 ,5.3+ ,.33 5.B5 ..F+ *.50 33.*%
:eparacin y mantenimiento :elacionados con la agricultura, ganader$a, construccin, transportes, financieros y comercio
otal
,U&N &@ Coahuila de =arago>a, Censos &con03icos 1GGG, IN&7I.
20G
100
Personal ocu?ado ?or sector de actiDidad 3unici?io de Arteaga, 1GGK

'&C "! )iner4a 6 e5tracci0n Subtotal 5, 5* 55 Industrias 3anuBactureras 53 5/ 5. 5B Subtotal Construcci0n Subtotal Co3ercio Subtotal rans?orte 6 co3unicaciones Subtotal B* B5 0* 'erDicios ?riDados no Binancieros 05 03 0/ 0. 0F Subtotal Alquiler y administracin de bienes inmuebles Alquiler de bienes muebles 1er#icios educati#os de in#estigacin, m7dicos, asistencia social y asociaciones ci#iles y religiosas :estaurantes y hoteles Esparcimiento, culturales, recreati#os y deporti#os Profesionales, personales t7cnicos, especiali6ados y F, F* )ransporte 1er#icios de comunicaciones ., .* Comercio al por mayor Comercio al por menor /+ Construccin Productos alimenticios, bebidas y tabaco )extiles, prendas de #estir e industria del cuero 8ndustrias de la madera y productos de madera Papel y productos editoriales de papel, imprentas y *5 *0 'UE'&C "! Extraccin de minerales met"licos Extraccin de minerales no met"licos P&!'"NA* "CUPAD" + F + 50 /33 ,. + 00 / 50F %,%** + * 50 ,B. 22' ,., + %)% / + /+ ,+* , 3.5 *+ . )&+ M +.++ +.55 *.33 ,.B* */.3* +.F/ +.++ 3..5 +.*5 ,B.// '%.&* +.++ *.** ,.B* B..0 %*.'% F./* +.++ +.'2 +.*5 +.++ *.53 3.FF +.+/ *,..3 +.05 +.*B 3*.23
1ustancias qu$micas, productos deri#ados del petrleo y del carbn de hule y pl"stico Productos minerales no met"licos Productos met"licos, maquinaria y equipo
:eparacin y mantenimiento :elacionados con la agricultura, ganader$a, construccin, transportes, financieros y comercio
-otal
,U&N &@ Coahuila de =arago>a, Censos &con03icos 1GGG, IN&7I.
2,%&*
%**.**
Entre las acti#idades econmicas que se reali6an en Arteaga destaca en n=mero de unidades el comercio con un /*..54, seguida de los ser#icios pri#ados no financieros con 55.+,4 y la industria manufacturera con ,,.0.4, lo cual nos confirma la especiali6acin de la ciudad de Arteaga en el sector comercio y ser#icios, no as$ el municipio, ya que se dedica a las acti#idades primarias por ser predominantemente rural. Por otro lado se obser#a que el mercado laboral se concentra en la industria manufacturera ya que emplean al /,.3+4 del personal ocupado, seguido de los ser#icios pri#ados no
financieros con 5+.*54 y el comercio con ,+./,4, lo que por otro lado nos muestra la fuerte demanda de mano de obra en la industria. %o obstante se aprecia que a pesar de que la industria manufacturera concentra el ,,.0.4 de las unidades econmicas es la que emplea m"s personal &/,.3+4' y que el comercio aunque tiene m"s del /+4 de las unidades econmicas emplea a solo el ,+./,4 del personal ocupado, asimismo se obser#a que los ser#icios pri#ados no financieros a pesar de que concentran al 55.+,4 de las unidades econmicas solo emplean en ra6n de unidades econmica al 5+.*5 con una relacin de +.0 O,.+.
NiDeles de Ingresos Arteaga 'alarios 34ni3os No recibe ingresos )enos de 1 salario 34ni3o De 1 6 hasta 2 salarios 34ni3os De 2 6 hasta 5 salarios 34ni3os ):s de 5 6 hasta 10 salarios 34ni3os ):s de 10 salarios 34ni3os No es?eciBicado otal Poblaci0n *0 F0 /F0 0** ,35 F* ,.+ 1,GK8 PorcentaCe Acu3ulado ,.3. 5.0B *0.,B 3..3F F.*, 5..5 B.+. 100.00 , / 5/ B, BB 0* ,++ 100
,U&N &@ %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7I.
El 3..3F4 de la poblacin ocupada percib$a en el *+++ un ingreso mensual m"s * y hasta / salarios m$nimos, un *0.,B4 m"s de , y hasta * salarios m$nimos, el F.*,4 m"s de / y hasta ,+ salarios m$nimos y el 5..54 m"s de ,+ salarios m$nimos, de lo anterior podemos obser#ar que cerca del /+4 de la poblacin esta teniendo acceso a la adquisicin de #i#ienda de inter7s social por los diferentes promotores. +.+.2.1 Industria )anuBacturera A partir de ,00+ la industria maquiladora en M7xico marc el rumbo del desarrollo de la acti#idad econmica en el pa$s, y luego de ,00/ se dispar como uno de los componentes m"s din"micos de la econom$a mexicana9 siendo este uno de los sectores m"s beneficiados con la apertura comercial acontecida a partir de la firma del )ratado de Libre Comercio de Am7rica del %orte &)LCA%', gracias al ba2o costo de la calificada mano de obra mexicana y a la ubicacin geogr"fica estrat7gica del pa$s9 sin embargo, los 5 =ltimos a?os esta industria se ha #isto afectada por la competencia de los pa$ses asi"ticos. En el a?o de ,000 el municipio de Arteaga ten$a */ unidades econmicas dedicadas a la industria manufacturera, las cuales empleaban a ,,,++ traba2adores distribuidos en . ramas, la industria textil y met"lica concentraban el B/4.
e acuerdo a los resultados del J88 Censo de Poblacin y >i#ienda, en el a?o *+++ en la localidad de Arteaga exist$an BF/ traba2adores empleados en el sector secundario. En el a?o *+++ la ciudad de Arteaga albergaba a .+3* habitantes, de los cuales el ,3.34 &BF/' son traba2adores industriales9 esto quiere decir que de cada F habitantes de la ciudad , traba2a en industria. Es bastante claro que las maquiladoras son la base fundamental de la industria en Arteaga, as$ mismo, este tipo de empresas no son las mas adecuadas para me2orar la calidad de #ida en la ciudad, debido a que el sector manufacturero necesita mano de obra barata y en menor medida mano de obra calificada.
+.8 As?ectos urbanos +.8.1 &structura Urbana El crecimiento de Arteaga se ha #isto limitado por problemas de tenencia de la tierra. Las tendencias de ocupacin del suelo refle2an claramente este aspecto. Arteaga ha tenido un crecimiento respecto a su centro urbano hacia el 1ur y Este teniendo como limitante al 1ur la ladera de la 1ierra de Hapalinam7, al Este la 1ierra de Arteaga, al (este el l$mite municipal de 1altillo, y al %oroeste el r$o La ;oca. La ciudad se estructura a partir del ;oule#ard Dundadores y ;oule#ard <es=s >alde6 1"nche6 del cual parten las salidas carreteras que conducen a 1altillo y Matehuala, y calle Miguel Gidalgo. La tra6a es irregular, que f$sica y funcionalmente ofrece una serie de complicaciones e intersecciones con ausencia de un patrn b"sico de dise?o que estructure un sistema #ial primario capa6 de dar continuidad y 2erarqu$a a las distintas #$as, para que permitan enla6ar adecuadamente or$genes y destinos de ser#icios-#i#ienda-empleo esto debido a la topograf$a del terreno. Al exterior del n=cleo urbano original, el crecimiento urbano ha sido an"rquico. 1e obser#an asentamientos no planificados que al paso del tiempo, han tenido que ser regulari6ados y dotados con ser#icios de equipamiento e infraestructura urbana9 se esta dando al %oroeste y 1ureste. ;ella !nin se ha integrado f$sicamente a la ciudad de Arteaga y es el que presenta un crecimiento mas desordenado al 1ureste. icho crecimiento ha pro#ocado la aparicin de algunas extensiones bald$as o desocupadas, con la consecuente subutili6acin de la infraestructura y ser#icios establecidos en esas 6onas inmediatas9 debido a esto es indispensable promo#er la densificacin del "rea urbana actual saturando las "reas bald$as o desocupadas.
En cuanto a la ubicacin de las "reas contenedoras de los ser#icios, solo el Casco Gistrico de Arteaga es el que cumple con esta funcin. %o hay Centro !rbano, el 1ubcentro !rbano esta locali6ado en el centro de la ciudad, Corredores !rbanos. 1on representati#as de este tipo de unidad funcional las #ialidades primarias y secundarias con una gran concentracin de acti#idades como habitacin, comercio yIo ser#icios. En este caso el ;oule#ard Dundadores y ;oule#ard <es=s >alde6 1"nche6 cumplen con esta funcin. +.8.1.1 endencias de Creci3iento (ist0rico Esta regin fue ocupada en ,0B+ por familias tlaxcaltecas dirigidas por on ;uena#entura de Pa6 y on <oaqu$n de >elasco, quienes dieron al lugar el nombre de 1an 8sidro de las Palomas. El 5, de octubre de ,/0,, el capit"n Drancisco !rdi?ola fund oficialmente dicho lugar, conser#ando su nombre y otorgando a dichos tlaxcaltecas, tierras para siembra de trigo, ma$6 y cebada9 despu7s, los espa?oles construyeron molinos mo#idos por agua que conduc$an fuertes acueductos de tra6o romano, cuyas ruinas a=n se conser#an en el poblado de ;ella !nin. Con el tiempo con#i#ieron en estas tierras los tlaxcaltecas, coahuilenses o huachichiles y espa?oles, con#irtiendo esta regin e 6ona productora de trigo y man6ana. Posteriormente en ,.+B, llegaron a estas tierras irlandeses de apellido (P a#is, el cual se castellani6 en !nda#e, obteniendo posesiones de tierras y aguas. 1an 8sidro de las Palomas estu#o ocupado por los franceses, pertenecientes a las fuer6as del general D7lix oVay, en ,B./ y parte de ,B.., quienes se comportaron correctamente, dando la impresin de que simpati6aban en el pueblo. Esta poblacin continu dependiendo de 1altillo hasta el *0 de diciembre de ,B.., cuando por decreto del gobernador, Comandante Militar Eeneral Andr7s 1aturnino >iesca, se le concedi el titulo de >illa de Arteaga, en memoria del general <os7 Mar$a Arteaga, quien habiendo nacido en Aguascalientes en ,B.5, ocup la gobernatura del Estado de Nuer7taro. Muri en !ruapan a mano de los francotiradores el d$a ** de no#iembre de ,B./. +.8.2 'uelo El crecimiento de los asentamientos humanos en Arteaga se ha propiciado por la oferta de predios campestres y la incorporacin de ;ella !nin a la ciudad, contando con una superficie de .+* has total de Mrea urbana +.8.2.1 (abitacional Es el uso de suelo predominante en la ciudad y se obser#an diferentes tipolog$as, que son precaria, popular, media, residencial y campestre, aunque predomina la #i#ienda t$pica.
El tama?o de los lotes oscila entre los *++m * en los fraccionamientos populares hasta los /++ o .++ en la 6ona residencial y algunos lotes populares. +.8.2.2 Industria 1olo se locali6a una industria en ;ella !nin, sin embargo, tambi7n se obser#a que una parte importante de la PEA se dedica a la agroindustria. +.8.2.+ Co3ercio El uso de suelo comercial se da b"sicamente en el centro de la ciudad, sobre todo los d$as domingo con negocios pro#isionales para comerciali6ar los productos de la localidad. +.8.2.8 &9ui?a3iento El equipamiento se encuentra disperso en toda la ciudad, aunque no se cuenta con equipamiento especiali6ado. +.8.2.5 2reas Derdes 6 es?acios abiertos Este uso de suelo es muy limitado, sin embargo la ciudad cuenta con #i#iendas campestres y la 1ierra de Arteaga.
'UP&!,ICI& AC UA* D&* U'" D&* 'U&*" D& *A CIUDAD A! &A7A USO DEL SUELO VIVIENDA Residencial Popular Precaria Poblado Campestre Poblado Tpico CORREDOR URBANO BALDIO / SUELO SUBUTILIZADO VIALIDAD Vialidad EQUIPAMIENTO E uipamiento Comercio Recreaci!n "eporte #reas Verdes$ Espacios abiertos INDUSTRIA &i'era ('roindustria CONSERVACION Ros ) escurrimientos TOTAL DE SUPER ICIE
,U&N &@ CU&!A
Has 394 108 58 7 168 53 62 70 144 144 43 16 1 %6 23 %0 3 10 10 746
*eDanta3iento de ca3?o
+.8.+ InBraestructura Urbana La infraestructura urbana con la que cuenta la ciudad de Arteaga se encuentra dentro de ni#eles aceptables sin embargo no hay que ol#idar que hablamos de una localidad que se encuentra en una transicin entre lo urbano y lo rural, por lo cual las costumbres de la poblacin en cuanto al abastecimiento de los ser#icios puede ser diferente.W +.8.+.1 Agua Potable En el municipio de Arteaga en el *+++ exist$an * fuentes de abastecimiento que sir#en al "rea urbana, ambos son po6os denominados Chorro X, y Chorro X* &(2o %egro' los cuales tienen un gasto de */ y 5B lps respecti#amente. En el a?o *+++ exist$an ,,./B tomas comerciales, ,F comerciales y * industriales. La cobertura del ser#icio de agua potable en la ciudad de Arteaga es de 034 de acuerdo a los datos proporcionados por el 8%EE8, *+++, la mayor carencia del ser#icio se presenta en colonias con una cobertura menor del F/4 entre las que encontramos la colonia E2idal, Loma A6ul, El Pedregal, 1an 8sidro, Ayuntamiento, Particin y ;ella !nin. Cobertura de agua ?otable en Arteaga, 2000
otal de DiDiendas ?articulares habitadas 1,+70 $iDiendas ?articulares con agua entubada ,,*BB M
03.+,
,U&N &@ IN&7I, %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda, 2000.
1in embargo la red de distribucin solo abarca la #i#ienda de poblado t$pico, por lo que las #i#iendas de tipo campestre cuentan con sus propios po6os. +.8.+.2 Alcantarillado 'anitario El sistema de drena2e sanitario traba2a por gra#edad y no existe en esta ciudad. La ciudad de Arteaga tiene una cobertura del 0,.3/4, cifra que est" muy por arriba de otras ciudades cercanas. Asimismo se obser#a que en el *+++ exist$an /F/ descargas de drena2e dom7sticas, ,/ comerciales y * industriales. En Arteaga, las coloniasC que presentan una cobertura menor del F/4 en el ser#icio son de acuerdo a datos del 8%EE8 son La colonia E2idal, Loma A6ul, El Pedregal, 1an 8sidro, Ayuntamiento, Particin y ;ella !nin. En algunas de estas colonias se utili6a como alternati#a el uso de letrinas sanitarias o en otros la descarga a cielo abierto, pro#ocando la consecuente contaminacin del medio ambiente.
En la actualidad no se cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales. +.8.+.+ Alcantarillado PluDial La ciudad de Arteaga no cuenta con alcantarillado plu#ial. +.8.+.8 &lectriBicaci0n El suministro que recibe la ciudad de 1altillo lo proporciona la planta generadora de 1an %icol"s de los Ear6a, %ue#o Len, a tra#7s de * l$neas de **+ S# y ,,+ S# que llegan hasta la subestacin ubicada al (este de la ciudad de 1altillo, en la colonia Cerro del Pueblo9 en donde es distribuida por la red que cubre la ciudad. La ciudad de Arteaga mantiene una cobertura del 0B..4 en lo que respecta a este ser#icio y solo una peque?a porcin de ;ella !nin tiene una cobertura menor del /+4. .u!ero de /suarios por -ipo En la actualidad, la Comisin Dederal de Electricidad, ha incrementado de manera importante el n=mero de usuarios, sobre todo en el alumbrado p=blico y el bombeo de agua ya que el n=mero de usuarios se incremento para el *+++ en un B5 y ,B4 con respecto a ,00B, la residencial, le sigui el agr$cola con ,+4 y finalmente la industrial y residencial con 54 cI,. )ambi7n se obser#a que los usuarios que consumen un mayor de megaVattsIhora est"n en el sector agr$cola ya que tienen un consumo de /,B,B, mientras que los residenciales e industriales tienen un consumo de ,,.B. y ,,*.. respecti#amente. **.
Nu3ero de Usuarios ?or i?o i?o de usuario 8ndustrial :esidencial Comercial Agr$cola Alumbrado ;ombeo de agua otal N;3ero de usuarios 1GGK 2000 55 5* 5,3+B 5,3+B 5+5 5+5 3*/ 3*/ 5F 5F 55 55 +,GK0 8,0G7 M de Incre3ento 5 5 5.. ,+.5 B5 ,B 2.G
,U&N &@ C&U!A '.A. de C.$. con base en Cuaderno de InBor3aci0n E:sica )unici?al, 200, 'ecretar4a de Planeaci0n 6 Desarrollo.
+.8.+.5 7as Los habitantes de la ciudad de Arteaga se abastecen de este ser#icio por medio de cilindros de gas, sin embargo la empresa Eas %atural tiene proyectado llegar a la ciudad para el a?o *++/. +.8.8 $iDienda
**
Comisin Dederal de Electricidad, Cuaderno de 8nformacin ;"sica Municipal, *+++. 1ecretar$a de Planeacin
La trayectoria histrica en la generacin de #i#ienda en la ciudad se caracteri6a por una ba2a promocin por parte de los sectores social, p=blico y pri#ado. 1i bien es cierto que en los =ltimos a?os se ha tratado de impulsar programas de construccin de #i#iendas, 7stos no han alcan6ado la din"mica necesaria. Por otro lado, la carencia de acciones encaminadas al me2oramiento de #i#ienda popular, y finalmente la necesidad real de expansin por crecimiento natural de la Ciudad. Es en las 6onas del 1ur y (este de Arteaga, donde se detecta la mayor expansin de #i#ienda popular, sin atencin al centro de barrio y #ecinal que habr"n de hacer frente a las demandas de la poblacin. Puede establecerse que las #i#iendas de tipo residencial y medio, as$ como los fraccionamientos tienen una relacin estrecha con los espacios de traba2o, pero son las populares las que quedan condicionadas a la prestacin del ser#icio de transporte por parte de la infraestructura con la que carece y que son minor$a en la localidad. En cuanto a las "reas #erdes y espacios para recreacin, la mayor parte de los espacios habitacionales no cuentan con una dosificacin suficiente, aunque cabe destacar que la ciudad de Arteaga se identifica porque la #i#ienda popular pertenece a la llamada t$pica de la localidad y el resto la constituye predominando los fraccionamientos residenciales y campestres. Existen asentamientos que presentan caracter$sticas de hacinamiento precariedad y deterioro, especialmente las que se encuentran en situacin de tenencia irregular, como las que se locali6an cerca de las colonias Canoas y cerca del libramiento Lpe6 Portillo y >alde6 1"nche6, entre las m"s importantes. Las acciones recientes en materia de #i#ienda pueden resumirse en lo siguienteC @ ignificar el entorno inmediato de las familias, es una accin fundamental para ele#ar la calidad de #ida de los sectores #ulnerables. Por ello, se continu traba2ando en la rehabilitacin y me2oramiento de la #i#ienda, con el respaldo de la comunidad organi6ada y en respetuosa complementariedad con los municipios. Con el propsito de elaborar insumos para la edificacin de #i#iendas populares urbanas y campesinas y promo#er la autoconstruccin, fue adquirida una elaboradora de adoblocR para construccin. As$ como el programa de rehabilitacin de Dachadas e 8nstalaciones de Protecciones se instrumento para contrarrestar el desgaste o deterioro de las #i#iendas de adobe o de blocR y brindar seguridad a los moradores de las mismas, adem"s de me2orar el paisa2e urbano.A*5
Caracter4sticas de la $iDienda en Arteaga otal de habitantes

*5
Coahuila *,*0B,+F+
)unici?io de Arteaga ,05F3
Arteaga .+3*
1egundo y )ercer informe de gobierno del Estado de Coahuila
otal de DiDiendas habitadas $iDienda Particulares $iDienda Particulares con Agua entubada $iDienda con drenaCe $iDienda con energ4a elActrica $iDienda ?ro?ia $iDiendas con radio $iDiendas con teleDisi0n $iDiendas con reBrigerador $iDienda con telABono
/33,..+ /50,,.0 /+5,0,. 3/+,+., /*0,,*. 3*+,*+. 3FB,+0. /+0,B,+ 3F+,0/5 **5,/5*
3,/0B 3,355 5,.,/ *,/B/ 3,,B/ 5,/50 5,F*/ 5,*F. *,F.0 F/+
,,35B ,,5F+ ,,*BB ,,*/5 ,,5/, ,,,/B ,,*3. ,,5,F ,,,B5 3BF
,U&N &@ C&U!A con base en /Princi?ales !esultados ?os *ocalidad, %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7I 2000.
El promedio de habitantes por #i#ienda en ,00+ era de 3.. y para el a?o *+++ ba2 a 3.*.
&l ti?o de 3aterial ?redo3inante en ?isos es el ce3ento 6 Bir3e con 70.1M, en cuesti0n de techos el 8K.8M de las DiDiendas tiene losas de concretoJ las DiDiendas construidas en 3al estado o ?recarias son 1++ 9ue inclu6en las 9ue sus techos son construidos con 3aterial de desecho 6 l:3ina de cart0n. $iDiendas habitadas ?articulares 6 arrenda3iento seg;n ti?o de ?ro?iedad )otal de >i#iendas >i#iendas Particulares habitadas >i#iendas Particulares habitadas propias 5/50 ,,/B )otal de #i#iendas rentadas *,+ ,*5
Localidad
%o especificado
Municipio de Arteaga Localidad de Arteaga
3/0B ,35B
3355 ,5F+
B30 ,/F
,U&N &@ !esultados deBinitiDosJ %II Censo 7eneral de Poblaci0n 6 $iDienda 2000
Las #i#iendas propias en Arteaga representan el F..0 del total de las #i#iendas, es decir que Arteaga cada #e6 los traba2adores pueden adquirir #i#iendas, +.8.5 $ialidad 6 rans?orte Como #ialidad regional se encuentra el boule#ard Los Dundadores que despu7s se con#ierte en la carretera %o /F con direccin a Matehuala, bule#ar <es=s >alde6 1"nche6, el libramiento <os7 Lpe6 Portillo y la autopista de cuota 1altillo-Monterrey. La #ialidad primaria se integra por los bule#ares Los Dundadores, <es=s >ald7s 1"nche6, Enrique Marcelo Ear6a, Miguel Gidalgo, ;enito <u"re6 e 8gnacio Harago6a. r.
Actualmente la estructura #ial presenta problemas de circulacin, principalmente por la gran cantidad de flu2o #ehicular los fines de semana, entre las #ialidades que presentan conflictos #iales se tienen las siguientesC Las calles aleda?as a la Alameda La calle :om"n Cepeda Dlores
Centro Gistrico
1e considera que los problemas #iales son ocasionados principalmente por los siguientes aspectosC El despla6amiento de la poblacin los fines de semana, principalmente los domingos. La concentracin del equipamiento y comercio en el Centro Gistrico y alrededores. Carencia de estacionamientos &aunque los fines de semana han acondicionado terrenos y patios grandes que son utili6ados para estos fines los cuales no cumplen con las caracter$sticas especificas para estacionamiento'. El ancho reducido de las calles.
Actualmente se ha logrado solucionar algunos problemas #iales con la moderni6acin, construccin, ampliacin y rehabilitacin de #ialidades, tales comoC Para beneficio de la Hona Conurbada de 1altillo, :amos Ari6pe y Arteaga se rehabilita la carpeta asf"ltica en los ,3 Sm. del libramiento <os7 Lpe6 Portillo. (bra que recuperar a la actual carpeta, agreg"ndole cemento asf"ltico y una carpeta de me2ores caracter$sticas. Estas acciones har"n m"s duradera y segura la superficie de rodamiento de esta transitada carretera que desfoga el tr"nsito de paso en sus diferentes destinos. Esta obra ser" concluida antes de finali6ar el presente a?o. 1e proyect la segunda y =ltima etapa de la pa#imentacin del camino Los Lirios-1an :afael l$mite de los estados Coahuila - %ue#o Len, de ..5 Sm de longitud y la ampliacin a ,* m. de corona de la antigua carretera a Arteaga, en una longitud de tres Sm. rans?orte -errestre ispone una ruta de transporte urbano de tipo intermunicipal dando ser#icio a 1altillo, :amos Ari6pe y Arteaga, recorriendo parte de sus respecti#as "reas urbanas, que en este caso es laC :uta Conurbacin Arteaga-:amos Ari6pe-1altillo
Los problemas que enfrenta este tipo de transporte sonC falta de unidades, recorridos demasiados espaciados, malas condiciones en la mayor$a de las unidades. En cuanto al trasporte de tipo for"neo, Arteaga no dispone de una terminal de autobuses, por lo que la poblacin se tiene que despla6ar a 1altillo para utili6ar este medio de transporte. +.8.< &9ui?a3iento Urbano
En la Ciudad de Arteaga indudablemente los destinos para equipamiento no han crecido con la misma din"mica de las 6onas habitacionales, por lo que puede entenderse que sean las colonias m"s antiguas las que cuentan con equipamiento. El sistema de equipamiento urbano lo forman 0 subsistemasC educacin, cultura, salud, asistencia p=blica, comercio, abasto, recreacin y deporte, ser#icios urbanos, comunicacin y transporte. +.8.<.1 &ducaci0n El equipamiento registrado en el a?o *+++ para todo el municipio era de ,* planteles para el ni#el preescolar, 5. planteles para primaria y ,+ inmuebles para secundaria9 de acuerdo a las normas de 1E E1(L estos planteles son suficientes para cubrir la demanda de educacin en todo el municipio, sin embargo, existen localidades dispersas y con poblacin menor a ,++ habitantes las cuales no cuentan con planteles educati#os y por lo tanto los alumnos tienen que despla6arse de su lugar de residencia a las localidades m"s prximas que tengan escuelas para poder instruirse.
Alu3nos, Docentes 6 &scuelas de NiDel E:sico 2000-200+, )unici?io de Arteaga Periodo *+++-*++, *++,-*++* *++*-*++5 Preescolar
Alumnos ocentes Escuelas Alumnos
Pri3aria
ocentes Escuelas Alumnos
'ecundaria
ocentes Escuelas
/FB /53 /.,
*, *, *,
,* ,* ,*
*,05F *,0*/ *,0/+
,5* ,55 ,*B
5B 5B 5F
,,+F, ,,+,* ,,++B
.5 .5 .F
,, ,, ,,
de &stad4stica.
,U&N &@ IN&7I, 'ecretar4a de &ducaci0n P;blica del 7obierno del &stado. 'ubdirecci0n N" A@ los niDeles de ?reescolar 6 ?ri3aria no se inclu6e la ?oblaci0n atendida ?or el C"NA,&.
Los datos proporcionados por la 1ecretar$a de Educacin P=blica de Coahuila en los 5 =ltimos a?os nos indican que no se han construido nue#os planteles, los alumnos del ni#el preescolar han disminuido alrededor de / alumnos por a?o9 para el caso del ni#el primaria el aumento registrado es de 3.5 alumnos por a?o9 y para la secundaria la disminucin es de *, alumnos por a?o.
Alu3nos, Docentes 6 &scuelas de NiDel E:sico 2000-2001, )unici?io 6 Ciudad

Preescolar
Alumnos ocentes Escuelas Alumnos
Pri3aria ,* 5 *,05F BF3 ,5* *0 5B 3 ,,+F, 3++
'ecundaria
ocentes Escuelas
ocentes Escuelas Alumnos
Municipio Arteaga
/FB *.,
*, 0
.5 ,B
,, ,
,U&N &@ IN&7I, 'ecretar4a de &ducaci0n P;blica del 7obierno del &stado. 'ubdirecci0n N" A@ los niDeles de ?reescolar 6 ?ri3aria no se inclu6e la ?oblaci0n atendida ?or el C"NA,&.
de
&stad4stica.
Para el caso especifico de la ciudad de Arteaga, cuenta con B planteles educati#os para el ni#el b"sico, de los cuales 5 son de preescolar, 3 para primarias y , secundaria. En el ni#el b"sico preescolar para el ciclo *+++-*++, los alumnos inscritos fueron *.,, 0 docentes y 5 planteles educati#os para este ni#el9 es decir que en promedio hubo un docente por cada *0 alumnos y un plantel para BF alumnos. Para la educacin correspondiente a primaria, los alumnos inscritos fueron BF3, *0 docentes y 3 planteles9 es decir, hab$a un maestro por cada *0 alumnos y *,B./ alumnos para cada plantel, ciclo escolar *+++-*++,. En el ni#el secundaria solo se cuenta con un plantel el cual alberga a 3++ alumnos y ,B docentes9 es decir, hab$a un profesor por cada **.* alumnos. Arteaga cuenta con un inmueble educati#o de ni#el bachillerato, en el ciclo escolar *+++*++, se inscribieron B* alumnos y los docentes eran F9 esto quiere decir que hab$a un profesor por cada ,, alumnos. En general se concluye que el equipamiento educati#o de la ciudad de Arteaga, es cuantitati#amente adecuado, sin embargo, este se encuentra a una distancia o radio de cobertura no adecuado de acuerdo a las normas de 1E E1(L. +.8.<.2 Cultura La ciudad de Arteaga cuenta con una biblioteca ubicada en el edificio de la presidencia municipal, tambi7n cuenta con dos auditorios con una superficie de F5. m *, y un centro social de /*+ m* +.8.<.+ 'alud Este equipamiento es atendido principalmente por el sector p=blico a tra#7s del 8nstituto Mexicano del 1eguro 1ocial &8M11', la 1ecretar$a de 1alud y Asistencia &11A' y por el 1ector Pri#ado. Las unidades m7dicas en la ciudad de Arteaga siguiente maneraC para el a?o *+++ se distribu$an de la
Unidades )Adicas en el )unici?io de Arteaga

Instituci0n 8M11 11A &Centro M7dico !rbano' otal@ Unidad )Adica ,a3iliar , ,+ 11 !ecursos (u3anos )Adicos 3 3 K &nBer3eras , / < Derechohabientes 3,0+F ,3,3.F 1G,+78
,U&N &@ C&U!A '.A. de C.$. con base en la 'ecretar4a de 'alud del &stado, Direcci0n de PlaniBicaci0n. O 'on unidades 3Adicas 30Diles 9ue dan serDicio en las colonias ?o?ulares.
El municipio cuenta con ,, unidades m7dicas, de las cuales atienden a ,0,5F3 personas9 3,+0F son derechohabientes del 8M11 y los ,3,3.F restantes son poblacin abierta que tiene derecho de asistir a las unidades de la 1ecretar$a de 1alud. En el caso especifico de la ciudad de Arteaga, cuenta con una unidad m7dica de ,er. ni#el del 8M11 y un Centro M7dico !rbano de la 1ecretar$a de 1alud9 adem"s, la ciudad tambi7n cuenta con ser#icios m7dicos pri#ados, que ayudan a satisfacer las necesidades m7dicas de primera necesidad9 los habitantes con problemas que necesitan especialistas acuden a los hospitales regionales ubicados en la ciudad de 1altillo. Con relacin a este ser#icio, el equipamiento cubre la demanda local, por lo que el problema principal no es tanto de dotacin, sino de distribucin territorial del equipamiento. +.8.<.8 Asistencia P;blica La atencin y cuidado de las necesidades de los ni?os hu7rfanos, ancianos, personas indigentes y personas con problemas de f"rmaco-dependencia, son proporcionados por organi6aciones pri#adas con fines no lucrati#os, por el 8D, y la Cru6 :o2a. )ambi7n existe una Euarder$a 8nfantil del 8M11, cuya capacidad no satisface las demandas de una sociedad, en la cual la mu2er se integra cada #e6 m"s a la clase traba2adora. +.8.<.5 Co3ercio El ser#icio es proporcionado por el sector pri#ado, con peque?os establecimientos comerciales &tiendas y miscel"neas' locali6ados por toda el "rea urbana9 tambi7n cuenta con dos tiendas de la cadena (JJ( que se encuentran locali6adas en el Libramiento Lpe6 Portillo y en el ;oule#ard Dundadores. En la ciudad de Arteaga no hay tiendas de supermercado debido al tama?o de la localidad, la gente tiene que trasladarse a 1altillo cuando desea hacer compras en tiendas departamentales &1oriana, Yalmart, GE;'. En Arteaga existe la presencia de comercio informal que se establece los fines de semana en todo el contorno de la Alameda y por la calle :om"n Cepeda de la Duente &2unto a la acequia'9 el tipo de comercio principalmente es gastronmico y de artesan$as, cabe se?alar que tambi7n se comerciali6an productos elaborados en la regin como son frutas secas y licor de man6ana entre otras cosas. 1i bien este tipo de comercio representa fuentes de ingresos importantes para los habitantes, tambi7n es cierto que se debe tener control y tratar de organi6arlo de manera adecuada. +.8.<.< Abasto El abasto queda reducido a los nodos comerciales de gran escala y al rastro9 este =ltimo ha #enido presentando irregularidades en su mane2o as$ como en lo que respecta a sus condiciones de salubridad y de operacin.
Arteaga cuenta con un mercado a ni#el local en donde satisface las necesidades elementales de la poblacin. +.8.<.7 !ecreaci0n 6 De?orte Posiblemente es en este subsistema donde la ciudad presenta un mayor rango deficitario. Contando con F parques. Asimismo, en las "reas hay escase6 de 2uegos infantiles. La pla6a c$#ica ubicada frente al Palacio Municipal es suficiente de acuerdo a las normas de 1E E1(L9 sin embargo, la escase6 de "reas #erdes o espacios deporti#os la han lle#ado a con#ertirse en uno de los pocos lugares para concurrencia de la 2u#entud. La infraestructura deporti#a a pesar de que est" ocupando un espacio propio para "rea #erde en la alameda del centro histrico, tambi7n resulta deficiente en calidad y cantidad. +.8.<.K 'erDicios Urbanos El equipamiento de ser#icios urbanos de mayor importancia es el de la recoleccin de basura9 para el mane2o de los desechos slidos se cuenta con un basurero municipal a cielo abierto ubicado al %orte de la ciudad9 en cuanto a la recoleccin de basura, cuenta con un buen ser#icio. En la ciudad existe un panten que se encuentra locali6ado pasando el boule#ard Dundadores hacia el 1ur el cual satisface la demanda de este ser#icio9 carece de una estacin de bomberos9 por otro lado Arteaga no presenta dato alguno de problemas de seguridad p=blica. +.8.<.G Co3unicaciones 6 rans?ortes Cuenta con una administracin y una agencia de tel7grafos con / sucursales urbanas de las cuales no cubren el ser#icio a todas las localidades rurales, as$ como una central de t7lex, con ,* agencias que cubren a toda la ciudad de Arteaga.
+.8.7 'uelo Industrial La 6ona industrial se locali6a al (este, sobre el ;oule#ard >alde6 1"nche6 y Dundadores es donde se concentra la mayor parte de la industria, cabe destacar que =ltimamente se ha formado un corredor industrial sobre el libramiento Lpe6 Portillo entre las dos #$as que comunican a la ciudad con 1altillo. Las industrias establecidas son del tipo medianas y ligeras, operan en buenas condiciones.
Princi?ales Industrias de la ransBor3aci0n ?or 7iro 2000
&3?resa C8D!%1A Escobedo C8D!%1A 1an Antonio Confecciones Arteaga Champi?ones del %orte igitron Dlama 1egura Earden 1tate Eeneral Electric %utrifrut Pl"sticos Arma
,U&N &@ Presidencia )unici?al de Arteaga.
ActiDidad Limpie6a monoblocR Limpie6a monoblocR D"brica de lencer$a Produccin de champi?ones Cable para tel7fono Pie6as de cobre I flama >estiduras automotrices Electrodom7sticos Extracto de frutas Ca2as y en#ases de pl"sticos
+.8.K I3agen Urbana Esencialmente, los centros urbanos son el refle2o fehaciente de una din"mica propia que in#olucra factores sociales, econmicos demogr"ficos. En el caso de Arteaga, esta "rea se distingue que su antiguo casco urbano se compone principalmente por edificaciones que datan de los a?os de,B.B estos #an desde estilo colonial al moderno, los principales son el palacio municipal, el templo de 1an isidro Labrador de las Palomas, el )emplo de 1anto Cristo, as$ como la Alameda >enustiano Carran6a. entro de los factores que afectan hasta hace poco tiempo la imagen urbana de la ciudad en cuanto a la degradacin de la misma, se encuentra en orden de importancia, la necesidad de me2oramiento de #i#iendas, ausencia de #i#iendas a2ardinadas y arboladas, falta de unidad arquitectnica en las nue#as construcciones por la carencia de una reglamentacin, pa#imentacin y banquetas as$ como acabados de las fachadas, lo anterior ya sea por la carencia o falta de conser#acin y mantenimiento. Con todos estos incon#enientes, el casco histrico de Arteaga conser#a una agradable imagen que atrae a turistas de la regin. 1in embargo, es claro que la tendencia a crear espacios habitacionales ha de2ado a la ciudad sin un car"cter o imagen urbana. espu7s del casco histrico, las nue#as colonias no cuentan con elementos m$nimos que conformen 6onas homog7neas, barrios o distritos Los nodos urbanos o centros generadores de acti#idades son b"sicamente la alameda >enustiano Carran6a, as$ como la acequia cuya agua corre por las principales calles de Arteaga, ba2o frondosos "rboles de sauces y "lamos, estos atracti#os hacen que cada domingo se re=nan innumerables familias de 1altillo y Monterrey logrando la asistencia a la ciudad. La #egetacin como elemento bitico de apoyo a la imagen del centro de poblacin, es importante ya que conforman maci6os que ayudan a generar #istas o remates #isuales agradables. +.8.G )edio A3biente La problem"tica ambiental que #i#e Arteaga no presenta restricciones para el desarrollo urbano, la topograf$a presenta pendientes sua#es que #an de 1ur a %orte9 las pendientes m"s pronunciadas se encuentran en ;ella !nin debido a que el "rea urbana esta creciendo
hacia el 1ureste lo que dificulta el tendido de la infraestructura en general, as$ como el acceso #ial. La mayor$a de los suelos presentan condiciones fa#orables de estabilidad y resistencia para el desarrollo urbano, con excepcin de algunas 6onas ubicadas en los linderos del Arroyo 1eco que se con#ierten 6onas de riesgo cuando se presentan precipitaciones plu#iales considerables. El abastecimiento de agua potable por el momento no significa una limitante para el desarrollo urbano, sin embargo, es necesario pre#er nue#as fuentes de abastecimiento al sistema para cubrir las futuras demandas que requerir" debido al impulso y crecimiento cultural que plantea para esta Ciudad. En cuestin del deterioro ambiental, se puede decir que existen * formas de contaminacin ambiental, no consideradas como gra#es hasta el momento, contaminacin del agua y part$culas suspendidas en el aire pro#ocadas por los bancos de materiales. +.8.10 !iesgos 6 $ulnerabilidad La ciudad de Arteaga se asienta en 6onas propensa a riesgos de origen hidrometeorolgicos, sanitarios y qu$micos de distintas caracter$sticas y magnitudes. La ciudad es #ulnerable a la presencia de sequ$as*3, por la falta de llu#ias en todo el a?o. En el periodo de Mayo a (ctubre es de 5+ a /0 d$as y de %o#iembre a Abril de + a *0 d$as, aunado a ello, las altas temperaturas disminuyen las fuentes de abastecimiento de agua potable, restringiendo y racionando el consumo del #ital l$quido. El "rea agr$cola tambi7n pierde cosechas por este fenmeno. A causa de esta sequ$a la 6ona es propensa a incendios forestales que se presentan principalmente por las intensas temperaturas y el descuido humano, aumentando la escase6 de #egetacin, causando desequilibrios ecolgicos. Las precipitaciones plu#iales constituyen otro riesgo para la ciudad y sobre todo para las #i#iendas que se encuentran locali6adas cerca del Arroyo 1eco, ya que en algunas ocasiones es rebasado su cauce pro#ocando inundaciones en algunas 6onas. entro de los riesgos sanitarios destaca el de la contaminacin del agua y de algunos suelos ya que las descargas residuales son #ertidas a tra#7s del drena2e a los arroyos sin ning=n tratamiento pre#io, despu7s son utili6adas para el riego de pasti6ales y huertas con los problemas de salud que esto conlle#a.
*3
1equ$a. A diferencia de otros desastres naturales, no ocurre de forma s=bita, se produce por la falta de llu#ia durante meses o a?os. Los cursos de agua tales como r$os y esteros, sufrir"n usualmente el efecto de la sequ$a mucho antes que las capas de agua subterr"nea, debido a dos factoresC El agua de origen plu#ial llega m"s r"pido a mares y r$os, que el agua que se infiltra al subsuelo y las aguas subterr"neas tienen una lenta #elocidad de escurrimiento para finalmente ir a desembocar en el mar.
+.5 Ad3inistraci0n 6 7esti0n de Desarrollo Urbano En materia de Administracin y Eestin del esarrollo urbano en la ciudad de Arteaga, se da a tra#7s de la Direcci0n 7eneral de PlaniBicaci0n, Urbanis3o 6 "bras P;blicas . >er el organigrama. "rganigra3a de la Direcci0n de PlaniBicaci0n, Urbanis3o 6 "bras P;blicas25 "irector
*ecretaria de +bras P,blicas *ub-director de Planeaci!n *ub-director de +bras P,blicas *ub-"irector de "esarrollo .rbano
*ecretaria de "esarrollo .rbano
(u/iliar de "esarrollo .rbano
Cuadrilla de +bras P,blicas
*uper0isor 1oti2icador
Por ser una ciudad peque?a, los recursos humanos con los que cuenta la Planificacin no son suficientes para darle seguimiento al Plan irector,
ireccin de
La 1ub- ireccin de esarrollo !rbano en lo que #a de esta administracin, se ha desempe?ado b"sicamente en lo que son los tr"mites de permisos de construccin, uso de suelo y n=mero oficial, a continuacin se muestra una grafica de los tr"mites desarrollados de enero a septiembre de *++*.
*/
(rganigrama proporcionado por la
ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas.
ra3ites !eali>ados en la 'ub-Direcci0n de Desarrollo Urbano enero-se?tie3bre de 2002 )es enero febrero mar6o Abril Mayo 2unio 2ulio agosto septiembre otal N;3ero "Bicial ,, B ,, ,* ,, / . ,+ 0 K+ Uso de 'uelo 5 , + , , , / * 5 17 Per3iso de Construcci0n . * 5 . / 5 / 3 + +8
,U&N &@ Datos ?ro?orcionados ?or el 'ub-Director de Desarrollo Urbano de Arteaga, octubre 2002.
La 1ub- ireccin de esarrollo !rbano b"sicamente se dedica a los tr"mites de permisos de construccin, uso de suelo y n=meros oficiales, ya que carece de especialistas y de personal t7cnico que le d7 seguimiento al Plan irector de esarrollo !rbano y a la planeacin del desarrollo urbano. As$ que, es necesario que la 1ub- ireccin de esarrollo !rbano se fortale6ca con recursos humanos, materiales y tecnolgicos en el "mbito de la planeacin y se encargue de dirigir el ordenamiento territorial para lograr que el crecimiento que s7 esta dando sea de manera ordenada y bien planeada.
+.< '4ntesis de la Proble3:tica La primera #ersin del Plan irector de esarrollo !rbano de la Ciudad de Arteaga se emiti en ,0B,, cuando ya empe6aba a reconocerse la necesidad de un instrumento regulador del crecimiento de la ciudad y, sobre todo, cuando 7ste comen6aba a manifestar los estragos de tres decenios de crecimiento an"rquico. %o es sino hasta ,0BB cuando se reali6a una re#isin del primer documento al que se le hacen una serie de adiciones, pero en esencia se contin=a con el esquema de desarrollo propuesto por el Plan irector de ,0B,. espu7s de F a?os &,005' se reali6a una nue#a re#isin al Plan irector donde se e#al=an los alcances de los lineamientos de planeacin y las acciones que quedaron como materia de seguimiento.
e esta =ltima #ersin a la fecha han trascurrido ,+ a?os sin que se e#al=en los alcances de estos lineamientos de planeacin y sin que se tenga un seguimiento de las acciones prioritarias, aunado ha esto, es necesario elaborar una nue#a actuali6acin que contemple a la ciudad inmersa en una Hona Conurbada. S0ntesis del 1unciona!iento Los espacios habitacionales contin=an creciendo sin pre#er equipamiento de apoyo, centros #ecinales o centros de barrio. As$ mismo, la comunicacin #ial se torna cada #e6 m"s conflicti#a por la falta de #ialidades estructuradoras que liguen la tra6a nue#a con la existente y con las "reas de ser#icio. La primac$a de la ciudad de 1altillo como espacio contenedor de ser#icios administrati#os y comerciales, aunado a los mo#imientos propios de los corredores comerciales y centros comerciales, pro#ocan grandes despla6amientos de los habitantes de Arteaga para satisfacer sus necesidades laborales, comerciales y de salud. Es as$ como anali6ando en retrospecti#a las condiciones de la ciudad puede percibirse que se ha tratado de seguir los lineamientos del Plan irector #igente la falta de orden y seguimiento de los Planes de esarrollo anteriores. Pueden detectarse asimismo los efectos negati#os que la especulacin con el suelo apto para uso habitacional ha de2ado en la trama urbana, con importantes extensiones de tierra que e#itan la consolidacin de "reas urbanas y barrios. Anali6ar de manera integral el funcionamiento de la ciudad, permite establecer la dimensin de su problem"tica. A continuacin se muestra un listado de los principales problemas detectados durante las in#estigaciones y an"lisis reali6ados de este estudio. Este listado debe entenderse como una #isin de la orientacin de la din"mica urbana9 su atencin es necesaria para lograr el ordenamiento territorial y urbano propuesto por el presente Plan. Las tasas de crecimiento arro2adas en las =ltimas d7cadas han representado un incremento demogr"fico estable, en el an"lisis de la =ltima d7cada la tasa sali alta debido a que el 8%EE8 consider a ;ella !nin dentro de la ciudad de Arteaga. El desarrollo econmico que ha mantenido la ciudad de Arteaga no ha sido significati#o, la mayor$a de los habitantes tienen que despla6arse a 1altillo y :amos Ari6pe debido a que ah$ se locali6an las fuentes de empleo. La inadecuada distribucin territorial y consecuentemente la falta de equipamiento especial, pro#ocan que la poblacin tenga que reali6ar grandes despla6amientos que afectan no solo su econom$a, sino la #ialidad y el transporte de las otras ciudades. Carencia de reglamentos de comercio de fin de semana pro#ocan que la Alameda presente deterioro en las 6onas arboladas. Dalta darle m"s impulso a los programas de reforestacin e imagen urbana de la ciudad.
(cupacin de predios considerados deficientes para introduccin de infraestructura y con problemas de riesgo y #ulnerabilidad. Carencia de reser#as para ubicacin de los elementos estructuradores de la din"mica urbana9 centros urbanos y centros #ecinales. Carencia de reser#as territoriales para desarrollo urbano a corto, mediano y largo pla6os. Escase6 de programas para me2oramiento de #i#ienda en la 6ona centro y colonias perif7ricas. %o existe un apro#echamiento real de las 6onas federales de cauces de arroyos. Existencia de cruceros conflicti#os en el ;oule#ard Dundadores. Algunas calles de la 6ona centro son utili6adas como estacionamiento sin importar 2erarqu$a9 el centro carece de estacionamientos y los fines de semana tienen que impro#isar bald$os que cumplan con esta funcin debido a la demanda de estacionamientos. 1e detectan problemas de interrupcin en la continuidad #ial para la comunicacin %orte O 1ur ya que esta de por medio el ;oule#ard Dundadores. Existencia de problemas en la operacin de la red de agua potable en colonias de la periferia. La ciudad no cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales ni lagunas de oxidacin. 1e requiere la introduccin del ser#icio de drena2e en las colonias de reciente creacin y en aquellas que a=n presentan problemas de desalo2o de aguas ser#idas. Existe un problema por deficiencia en el ser#icio de desalo2o de aguas ser#idas por falta de capacidad en las redes existentes. 1e detecta un a#an6ado ni#el de contaminacin y degradacin ecolgica en la acequia que cru6a el centro de la ciudad debido a los puestos que se establecen los fines de semana. Existe un marcado d7ficit en "reas #erdes per capita, espacios abiertos y 6onas arboladas. En materia de imagen urbana, existe falta de nodos, hitos, mobiliario y se?ali6acin urbana, sobre todo conforme uno se #a ale2ando del centro de la metrpoli, en donde adem"s, es m"s notorio el contraste de materiales, color y altura. La imagen del centro se encuentra deteriorada por falta de mantenimiento y abandono de algunos inmuebles.
La ireccin de Planificacin y esarrollo !rbano b"sicamente se dedica a los tr"mites de permisos de construccin y al cambio de uso de suelo9 debe tener una subdireccin encargada del seguimiento al Plan irector de esarrollo !rbano y a la planeacin del desarrollo urbano.
8. )A!C" N"!)A I$" D& P*AN&ACI#N La planeacin en Centros de Poblacin como Arteaga se enfrenta a retos importantes, sobre todo porque se #i#e una fuerte transicin demogr"fica, ya que en la =ltima d7cada &,00+*+++' ha duplicado su poblacin, con una tasa de crecimiento media anual del 3.*4, lo cual se traduce en necesidades cada #e6 m"s fuertes y problemas que se #an generando por ese crecimiento sin control y sin limites, que #an de la #i#ienda, al acceso a los ser#icios y posteriormente el equipamiento &salud, educacin, recreacin, cultura, etc.'. )odo esto nos lle#a a planear el crecimiento y resol#er los problemas y satisfactores que genera y demanda este crecimiento sin planeacin.
8.1 Condicionantes de los NiDeles 'u?eriores de Planeaci0n Es importante partir de un marco de planeacin, donde el Estado, sea el actor principal y rector de la planeacin, lo cual #a a permitir que 7ste proceso sea congruente en materia de desarrollo urbano, para que el Plan irector funcione adecuadamente, por consiguiente, a continuacin se anali6aran los siguientes Planes y ProgramasC Plan %acional de esarrollo *++,-*++., Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio *++,-*++., Plan Estatal de esarrollo *+++-*++/ y el Programa Estatal de esarrollo !rbano de Coahuila ,00/-,000. 8.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-200< El Plan %acional considera que la planeacin debe con#ertirse en el instrumento que armonice las acciones del E2ecuti#o y ofre6ca un punto de referencia a la sociedad, as$ como un esfuer6o de pre#isin, de racionalidad, de orden, de coordinacin y, sobre todo, de un gran traba2o de conciliacinC entre los intereses de los indi#iduos y los de la sociedad9 entre las opiniones de los especialistas y las del ciudadano que sabe me2or cu"les son sus necesidades inmediatas9 entre la experiencia y el sentido inno#ador9 entre el pasado y el futuro*.. El 1istema %acional de Planeacin Participati#a, impulsar" un proceso de definicin, concertacin, seguimiento y e#aluacin de las pol$ticas y acciones del Poder E2ecuti#o Dederal y las acti#idades de todas las dependencias y entidades de la administracin p=blica federal, adem"s de integrar la opinin de la poblacin, mediante mecanismos de participacin ciudadana para la elaboracin y e#aluacin de planes y programas. *F Mediante el mismo se fortalecer"n los #$nculos de colaboracin con los comit7s de planeacin del desarrollo estatales y los comit7s de planeacin municipales *B. El 1istema, contempla tres grandes procesosC La planeacin estrat7gica, el seguimiento y control as$ como el me2oramiento organi6acional9 los cuales apoyar"n la operacin continua y efica6 de la administracin p=blica federal. El proceso de planeacin estrat7gica del desarrollo se estructura en instrumentos y mecanismos de largo, mediano y corto pla6os. A largo pla6o se define un hori6onte de planeacin de */ a?os *0. La importancia que la presente administracin asigna a superar las desigualdades entre regiones que ha lle#ado a establecer un sistema de planeacin para el desarrollo regional y un nue#o marco de relaciones intergubernamentales en torno a este sistema. La planeacin del desarrollo regional debe ser #ista como un continuo de planeacin y puesta en pr"ctica de acciones, cuyo fundamento es el respeto de la libertad de cada regin y entidad de
*. *F *B *0
Plan %acional de esarrollo *++,-*++. 8;8 8;8 8;8
controlar su propio destino en armon$a con el resto del pa$s9 propiciar la interaccin en sentido ascendente &desde los estados hacia la regin y de 7sta a la Dederacin' y en sentido descendente &de la Dederacin hacia la regin'. La sociedad ci#il organi6ada y el sector pri#ado son actores fundamentales que deben incorporarse a este proceso de planeacin del desarrollo regional5+. Las mesorregiones son las unidades base del sistema de planeacin para el desarrollo regional9 se componen de #arias entidades federati#as que en forma pr"ctica se integran para coordinar proyectos de gran en#ergadura con efectos que trascienden los l$mites de dos o m"s entidades federati#as. La definicin de estas mesorregiones busca organi6ar el pa$s para facilitar la planeacin y la colaboracin entre entidades y la Dederacin. Para este propsito, se han definido las siguientes cinco mesorregiones 5,C 1ur-1uresteC Campeche, Zucat"n, Chiapas, (axaca, Nuintana :oo, )abasco, Euerrero, >eracru6 y Puebla9 Centro-(ccidenteC <alisco, Michoac"n, Colima, Aguascalientes, %ayarit, Hacatecas, 1an Luis Potos$, Euana2uato y Nuer7taro9 CentroC istrito Dederal, Nuer7taro, Gidalgo, )laxcala, Puebla, Morelos, Estado de M7xico9 Noreste@ )amaulipas, %ue#o Len, Coahuila, Chihuahua y urango, y %oroesteC ;a2a California, ;a2a California 1ur, 1onora, 1inaloa,
*as transiciones del )A5ico conte3?or:neo Los retos del cambio en M7xico est"n enmarcados en cuatro grandes procesos de transicin que nos obligan a redefinir metas, redise?ar instrumentos y adecuar mecanismos de toma de decisiones. Estas cuatro transiciones sonC la demogr"fica9 la social9 la econmica9 y la pol$tica. El Plan %acional esarrollo se propone enfrentar los retos que plantean estas cuatro transiciones, al mismo tiempo que mitigar sus costos y potenciar las oportunidades que suponen. Las transiciones definen el tipo de pa$s al que conduce la inercia de las fuer6as demogr"ficas, econmicas, democr"ticas y sociales, incluyen las oportunidades que se presentar"n y aportan informacin muy #aliosa sobre cmo debe inter#enir el gobierno para a#an6ar hacia el pa$s que todos deseamos y cmo enriquecer el di"logo con la sociedad para lograrlo5*.
5+ 5, 5*
8;8 , pp B 8;8 , pp B 8;8 , pp 0
Las transiciones demogr"fica, social, econmica y pol$tica ser"n la plataforma de lan6amiento para orientarnos hacia el pa$s que se desea construir. Para lograrlo debemos respetar tres prioridadesC fortalecer un desarrollo social y humano con 7nfasis en educacin de #anguardia y en un sistema integral de salud9 lograr un desarrollo econmico din"mico, con calidad, incluyente y sustentable, que promue#a la competiti#idad nacional, y transformarnos en una sociedad que cre6ca con orden y respeto, con gobernabilidad democr"tica y seguridad p=blica55. El Plan %acional de esarrollo es tambi7n el marco en el que se definir"n los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales. )anto el Plan como los programas espec$ficos permear"n en los programas operati#os anuales en la #isin al *+*/ 53. As$ mismo, ser" el instrumento que se tomar" de base para la planeacin de los centros de poblacin y la elaboracin del Plan irector de esarrollo !rbano. esarrollo regional
Este gobierno tambi7n facilitar" que cada regin sea el principal art$fice de su propio destino, con el apoyo del resto de la Dederacin. En este sentido, promo#er" el desarrollo de ?lanes concretos ?ara cada regi0n que sean acordes con las necesidades y #ocaciones espec$ficas y que sean congruentes con los procesos de descentrali6acin econmica, pol$tica y social que #i#e nuestro pa$s 5/. Las estrategias para resol#er necesidades y crear condiciones de desarrollo en cada localidad, deben quedar en manos de las entidades federati#as y los 3unici?ios para llegar a un nue#o pacto federal que habilite a cada orden de gobierno para e2ecutar acciones que respondan de manera inmediata y efecti#a a las necesidades de la poblacin, y que se tradu6can en una me2ora en su calidad de #ida5..
Es necesario fortalecer el federalismo en M7xico ya que es la forma como el desarrollo de las diferentes regiones que componen nuestro #asto territorio puede lograr que las menos desarrolladas me2oren sus condiciones y que la Dederacin se #ea fortalecida mediante un sano desarrollo regional5F. En la medida en que se fortale6can los mecanismos para acercar las decisiones de gobierno al "mbito en el que 7stas son requeridas, en esta medida ser" el grado de pertenencia que tengan para resol#er los problemas o apro#echar las oportunidades de las localidades en cuestin, ele#ando de esta forma el impacto y la eficacia en el uso de los recursos y logrando me2ores resultados para la poblacin que cada #e6 demanda m"s me2ores satisfactores a sus necesidades.
55 53 5/ 5. 5F
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*a ?ol4tica econ03ica El ob2eti#o de la pol$tica econmica de la presente administracin es promo#er un crecimiento con calidad de la econom$a. !n crecimiento con estabilidad que permita planear sin sobresaltos, in#ertir con menor riesgo y tomar decisiones con mayor certidumbre9 que considere el proceso de globali6acin de la econom$a mundial y permita que el pa$s se integre a 7l obteniendo los m"ximos beneficios posibles9 que ante la transicin demogr"fica, apro#eche las oportunidades de una poblacin econmicamente acti#a en crecimiento y, al mismo tiempo, asuma los retos del aumento en la demanda de empleos y de la in#ersin en capital humano. En el caso de Arteaga, se deben apro#echar las oportunidades de in#ersin y como se ha mencionado anteriormente el crecimiento considerable de la poblacin5B.
1e proporcionar" infraestructura p=blica y ser#icios para apoyar la incorporacin de las micro, peque?as y medianas empresas a la globali6acin y a la nue#a econom$a.
Entre las acciones que se seguir"n para promo#er el desarrollo regional equilibrado, se crear"n n=cleos de desarrollo sustentable9 se apoyara el desarrollo tur$stico municipal, estatal y regional, se implantaran ?rogra3as de desarrollo social 6 econ03ico en las Bronteras Norte 6 'ur del ?a4s, se establecer"n mecanismos de coordinacin con los distintos ni#eles de gobierno9 se desarrollar"n programas para la instalacin de empresas en las distintas regiones. En la actual etapa de globali6acin econmica, es muy importante dar una nue#a orientacin a los esfuer6os de M7xico por lograr una insercin exitosa en la nue#a econom$a mundial del siglo JJ8. M7xico es la octa#a potencia en el comercio internacional y se ubica entre los primeros ,/ pa$ses por el tama?o de su produccin industrial en el mundo9 es un importante lugar de destino para la in#ersin extran2era directa y de portafolio, y las tendencias de su crecimiento influyen de manera determinante en la e#olucin de los mercados econmicos y financieros internacionales. NiDeles de educaci0n 6 bienestar (b2eti#o rector ,C me2orar los ni#eles de educacin y bienestar de los mexicanos 50 Estrategias3+C Proporcionar una educacin de calidad, adecuada a las necesidades de todos los mexicanos. Dormular, implantar y coordinar una nue#a pol$tica de desarrollo social y humano para la prosperidad, con un enfoque de largo pla6o.
5B 50 3+
8;8 , pp ., 8;8 , pp 03 8;8 , pp 03-0.
Promo#er y concertar pol$ticas p=blicas y ?rogra3as de DiDienda 6 de desarrollo urbano y apoyar su e2ecucin con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, y de la sociedad ci#il, buscando consolidar el mercado habitacional para con#ertir al sector #i#ienda en un motor de desarrollo. El punto de la #i#ienda es primordial para la 6ona de estudio, ya que se ha obser#ado que el crecimiento se ha dado a tra#7s de asentamientos irregulares donde lo han ido permitiendo los e2idatarios que detentan la propiedad social de la tierra. Promo#er que las acti#idades cient$ficas y tecnolgicas se orienten en mayor medida a atender las necesidades b"sicas de la sociedad. Creci3iento con calidad La sociedad mexicana demanda un entorno que pueda conducir al progreso y al bienestar, un marco macroeconmico en el que la acti#idad producti#a y el traba2o, la in#ersin y el ahorro, as$ como la inno#acin y la creati#idad, ofre6can oportunidades para todos9 aspira tambi7n a un crecimiento de esa naturale6a caracteri6"ndose por ba2os ni#eles de inflacin y por certidumbres en los par"metros financieros, por el crecimiento de la competiti#idad y por su ampliacin a sectores y regiones que no han sido hasta ahora participes de su fortalecimiento, por incrementos graduales, pero sostenidos, de los salarios reales, asociados a una mayor y m"s difundida competiti#idad. El crecimiento econmico ser" estable y din"mico, estar" estrechamente #inculado a la globali6acin y ser" capa6 de apro#echar las herramientas que brinda la nue#a econom$a 3,. El crecimiento econmico ser" apuntalado por un desarrollo tecnolgico acorde con las circunstancias y necesidades nacionales. Los pilares de este crecimiento ser"nC El uso sustentable de los recursos naturales y el respeto absoluto al medio ambiente9 la superacin de los re6agos en infraestructura p=blica y pri#ada9 y la planeacin regional, refor6ada por la coordinacin entre el E2ecuti#o federal y los gobiernos estatales y municipales3*. (b2eti#os primordiales para el crecimiento con calidad 35 a* Promo#er el desarrollo econmico regional equilibrado. Crear condiciones para un desarrollo sustentable. Objetivos rectores y estrategias
(b2eti#o rector *C ele#ar y extender la competiti#idad del pa$s
3, 3* 35
8;8 , pp 0F 8;8 , pp 0F-0B 8;8 , pp ,+*
EstrategiasC Promo#er el desarrollo y la competiti#idad sectorial. Crear infraestructura y ser#icios p=blicos de calidad. Dormacin de recursos humanos y una nue#a cultura empresarial. Promo#er una insercin #enta2osa del pa$s en el entorno internacional y en la nue#a econom$a. Promo#er mayores flu2os de in#ersin extran2era directa. Dortalecer el mercado interno.
A fin de enfrentar el creciente #olumen de acti#idad industrial y comercial que se desarrolla en nuestro pa$s, y apro#echar plenamente las oportunidades de in#ersin y creacin de empleo que ello implica, se requiere una in#ersin considerable en infraestructura. 1eguir postergando la in#ersin en este campo deri#a en ele#ados costos en t7rminos del desarrollo, inhibir la in#ersin y las oportunidades de los emprendedores. M7xico ocup, en el a?o *+++, la posicin n=mero 5B en cuanto infraestructura b"sica mundial, por lo que se requerir"n altos ni#eles de in#ersin para me2orar este factor de competiti#idad 33. La identificacin, en un programa nacional, de las necesidades de normali6acin a mediano y largo pla6o, as$ como la armoni6acin con est"ndares internacionales, lle#ar" a la actuali6acin y me2ora permanente del sistema de normali6acin y e#aluacin de la nacin. Como consecuencia se ele#ar" la competiti#idad de la industria y del comercio en los "mbitos nacional e internacional, y se fomentar" la aceptacin de productos mexicanos de calidad en el mercado global. El fortalecimiento del sistema de metrolog$a legal brindar" seguridad a la industria y a los consumidores finales, al garanti6ar la medicin exacta de sus transacciones comerciales.3/ Desarrollo inclu6ente (b2eti#o rector 5C asegurar el desarrollo incluyente 3. Estrategias3FC Apoyar a los microempresarios y a los traba2adores por su cuenta para que logren una #inculacin producti#a con el mercado, mediante la asesor$a y la capacitacin.
8;8 , pp ,,+ 8;8 , pp ,,5 8;8 , pp ,*+ 8;8 , pp ,*+-,*,
33 3/ 3. 3F
Ampliar la infraestructura b"sica para la transmisin digital con el fin de ampliar su cobertura a localidades rurales o urbanas de alta marginacin.
Desarrollo econ03ico regional e9uilibrado (b2eti#o rector 3C promo#er el desarrollo econmico regional equilibrado 3B Estrategias30 Dortalecer las econom$as regionales, en especial las m"s re6agadas. A?o6ar el res?eto a los ?lanes de desarrollo urbano 6 ordena3iento territorial de cada localidad.
El E2ecuti#o federal apoyar" a los estados y municipios para que cumplan efica6 y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto a los usos de suelo pre#istos por cada administracin. 1e buscar" que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios, tanto para e#itar el desaliento econmico que surge por la multiplicacin de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y generalmente excesi#os de la prestacin de ser#icios p=blicos a todos los ciudadanos. )ambi7n se cuidar" que estados y municipios procuren la seguridad f$sica de las personas, impidi7ndoles asentarse en lugares peligrosos o inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales. Esta situacin pre#alece en Arteaga, ya que encontramos asentamientos en lugares donde hay una topograf$a demasiada accidentada para el desarrollo urbano9 aunado a esto, las condiciones precarias en las que se encuentra la poblacin y la dificultad para la introduccin de los ser#icios. Earanti6ar la sustentabilidad ecolgica del desarrollo econmico en todas las regiones del pa$s. Apoyar el desarrollo tur$stico municipal, estatal y regional. Crear n=cleos de desarrollo sustentable que desalienten la migracin regional.
La inclusin de polos de desarrollo en las microregiones ser" un factor que, haciendo #iable el desarrollo econmico interno de una regin, facilite tambi7n el arraigo de la poblacin econmicamente acti#a en sus lugares de origen, regule el crecimiento de localidades aleda?as al polo y e#ite los problemas de desintegracin familiar y la p7rdida de las tradiciones locales. Proyectar y coordinar, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional.
3B 30
8;8 , pp ,*/ 8;8 , pp ,*/-,*F
esarrollar las fronteras %orte y 1ur del pa$s en concordancia con su potencial econmico y con sus especificidades naturales y sociales.
En la Drontera %orte se atender"n los re6agos en materia de infraestructura aduanera, de comunicaciones y transportes, y de ser#icios de agua, para enfrentar con 7xito las demandas de la poblacin y apro#echar el potencial del mercado #ecino, as$ como ofrecer m"s y me2ores oportunidades de traba2o y un trato digno, sin corruptelas, a los migrantes pro#enientes del resto del pa$s y a los paisanos que reingresen de modo pro#isional o definiti#o a M7xico. Desarrollo sustentable Las descargas de aguas residuales, sin tratamiento, ocasionan grados #ariables de contaminacin en los cuerpos de agua superficiales del pa$s, lo que limita el uso directo del agua, y representan un riesgo para la salud. Las cuencas con mayor grado de contaminacin son Lerma, Alto ;alsas, Alto P"nuco y porciones del ;a2o ;ra#o /+. (b2eti#o rector /C crear condiciones para un desarrollo sustentable /, El crecimiento con calidad slo es posible si se considera responsablemente la necesaria interaccin de los "mbitos econmico y social con el medio ambiente y los recursos naturales. Corresponde al Estado la creacin de las condiciones para un desarrollo sustentable que asegure la calidad del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos naturales en el largo pla6o, sobre la base de una slida cultura a fa#or del medio ambiente. Estrategias/* Promo#er el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energ$a. Promo#er una gestin ambiental integral y descentrali6ada. Dortalecer la in#estigacin cient$fica y la inno#acin tecnolgica para apoyar tanto el desarrollo sustentable del pa$s como la adopcin de procesos producti#os y tecnolog$as limpias. Promo#er procesos de educacin, capacitacin, comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana relati#os a la proteccin del medio ambiente y el apro#echamiento sustentable de los recursos naturales. Me2orar el desempe?o ambiental de la administracin p=blica federal.
/+ /, /*
8;8 , pp ,*F 8;8 , pp ,*B 8;8 , pp ,*0-,5+
Continuar en el dise?o y la implementacin de la estrategia nacional para el desarrollo sustentable.
Poblaci0n 6 ?rotecci0n ciDil (b2eti#o rector /C fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su tama?o, din"mica, estructura y distribucin territorial/5. Estrategias Armoni6ar el crecimiento poblacional y la distribucin territorial de la poblacin con las exigencias del desarrollo sustentable para contribuir a me2orar la calidad de #ida de los mexicanos. 8.1.2 Progra3a Nacional de Desarrollo Urbano 6 "rdenaci0n del 2001-200< erritorio
En M7xico existe una amplia experiencia sobre los temas de planeacin urbana y regional, de la cual se han obtenido di#ersas ense?an6as que ahora conducen a la b=squeda de nue#os enfoques y pr"cticas, hoy es imperati#o dise?ar una nue#a pol$tica territorial que ele#e la competiti#idad econmica de las ciudades y las regiones del pa$s9 acreciente la equidad y la igualdad de oportunidades9 fortale6ca la cohesin y el capital social9 y garantice la independencia, soberan$a e integridad territorial de la %acin. El Plan %acional de esarrollo &P% ' establece que las acciones de planeacin en el "mbito urbano tendr"n como ob2eti#o central una estrategia que permita la competiti#idad internacional del sistema urbano nacional, a la #e6 que haga posible incorporar el desarrollo a #astas regiones del pa$s. Las ciudades requerir"n adecuar los ser#icios y el equipamiento de las necesidades de la poblacin de interrelaciones industriales o cadenas producti#as9 elaborar planes econmico-urban$sticos funcionales9 establecer una pol$tica de reser#as y precios ba2os de la tierra. La #inculacin m"s importante de M7xico con el exterior se da de manera natural con los Estados !nidos de Am7rica, pa$s con el que compartimos m"s de 5,+++ Rilmetros de frontera. Esta #ecindad ha generado una relacin continua, de casi dos siglos, en muchas ocasiones dif$cil, y que en los =ltimos a?os se ha intensificado y di#ersificado notablemente /3. La extensa frontera com=n genera una estrecha relacin binacional urbana en un con2unto de m"s de ,+ pares de ciudades #ecinas. El crecimiento de esta relacin binacional urbana ha pro#ocado la generacin de 3 conglomerados urbanos bien definidos, con una extensa influencia regional hacia el interior de ambos pa$ses. Por e2emplo, )i2uana, )ecate, Mexicali, Ensenada y 1an Luis :$o Colorado se integran funcionalmente con las ciudades %orteamericanas del >alle 8mperial y de 1an iego, y se #inculan incluso con la ciudad de
/5 /3
8;8 , pp ,/* Programa %acional de esarrollo !rbano y (rdenacin del )erritorio pp **.
Los Mngeles. e manera similar ocurre con Ciudad <u"re6, en M7xico, y El Paso, en EE!!, que tienen importantes enlaces con Chihuahua y 1an Antonio9 entre %ue#o Laredo y Laredo que se #inculan, respecti#a y rec$procamente, con Monterrey y con 1an Antonio9 y entre Matamoros y ;roVns#ille con Gouston, ciudad esta =ltima con la que Monterrey mantiene una estrecha competencia por la atraccin de mercados y de capitales. Las implicaciones y alcances que presenta hoy en d$a el desarrollo urbano fronteri6o en las relaciones M7xico-Estados !nidos, es de tal magnitud que constituye un tema prioritario en la agenda anual de la Comisin ;inacional a ni#el ministerial. El Plan %acional de esarrollo *++,-*++. &P% ' reconoce que @las regiones y ciudades de M7xico no son un mero soporte f$sico de personas y empresas, constituyen un factor de produccin que se debe articular rigurosamente con las estructuras econmicas y sociales, as$ como el desarrollo econmico debe hacerlo con el proceso de urbani6acinA. La funcin de las ciudades, desde una perspecti#a estrat7gica del desarrollo nacional es, por ello, dobleC por un lado, constituyen el soporte material y organi6acional de las acti#idades producti#as, sociales y culturales de la sociedad y, por el otro, son el espacio a tra#7s del cual se puede contribuir mayormente a incorporar al desarrollo a #astas regiones del pa$s que se encuentran en condiciones de marginacin y pobre6a. La pol$tica de desarrollo territorial asume que la prosperidad depende de la plenitud con que se apro#echan las potencialidades de cada territorio. Este =ltimo se caracteri6a por un con2unto de acti#os tangibles, entre los que destacan el capital humano, los recursos naturales, las edificaciones, la infraestructura y el equipamiento, y por los denominados acti#os intangibles, como sus instituciones, formas de gobierno y mecanismos para la toma de decisiones. La (rdenacin del )erritorio es una pol$tica que permite maximi6ar la eficiencia econmica del territorio garanti6ando, al mismo tiempo, su cohesin social, pol$tica y cultural en condiciones de sustentabilidad. En particular, es una estrategia que, al considerar plenamente la dimensin espacial, tiene como ob2eti#o hacer no slo compatibles sino complementarias las aspiraciones locales y regionales con las orientaciones nacionales //. Crecimiento econmico y crecimiento demogr"ficoC La distribucin de la poblacin en el territorio nacional es un fenmeno comple2o que responde tanto a inercias demogr"ficas y culturales como a procesos de crecimiento econmico y de generacin de empleo, estos =ltimos generalmente asociados a procesos de urbani6acin y de me2oramiento de las condiciones de #ida. Como se #io anteriormente, en el pa$s lo primero que destaca es la concentracin de la poblacin y de la acti#idad econmica en el istrito Dederal y en el Estado de M7xico, ya que en ellos reside el **4 de la poblacin y ambos generan el 554 del Producto 8nterno ;ruto &P8;' nacional. Esto significa que casi uno de cada cuatro mexicanos reside en estas dos entidades y un tercio del P8; nacional se genera en ellas. (tros estados, con proporciones de poblacin y de generacin de producto muy inferiores, pero con ele#ados $ndices de dinamismo econmico, como ;a2a California y
//
8;8
pp 5/.
Nuintana :oo, registran las tasas de crecimiento demogr"fico m"s altas del pa$s, sobre todo en la =ltima d7cada. Los efectos de la concentracin econmica y demogr"fica tienen su expresin, tambi7n, en el despoblamiento de un importante n=mero de municipios. Entre ,00/ y *+++, F.F municipios del pa$s disminuyeron su poblacin en t7rminos absolutos, mientras que en el per$odo anterior &,00+-,00/' esta cifra fue de F*+ municipios9 en la d7cada de ,0B+ a ,00+ fue de .+,9 y en la de ,0F+ a ,0B+ fue de 5F*. Esto es, durante los =ltimos treinta a?os, se duplic el n=mero de municipios que pierden poblacin y se triplic el #alor absoluto de esta disminucin, al pasar de /*/ mil habitantes en la d7cada ,0F+ a ,0B+ a ,./ millones en la d7cada ,00+-*+++. Los mo#imientos migratorios confirman las tendencias obser#adas, aunque es necesario mencionar que constituyen un fenmeno comple2o que in#olucra decisiones indi#iduales de muy #ariado tipo. Estas pueden referirse a la b=squeda de oportunidades de empleo o de me2or$a en el mismo, a la b=squeda de me2ores condiciones de #ida, o a las necesidades de estudio y asistencia m7dica, entre otras ra6ones. En cuanto al n=mero de emigrantes, destaca, durante los =ltimos cinco a?os, el istrito Dederal, con poco m"s de FB+ mil personas que abandonaron la ciudad capital &*,.B4 del total de personas que cambiaron de entidad federati#a e incluso del pa$s de residencia durante el periodo', seguido por el Estado de M7xico con el ,*.*4 de la poblacin y >eracru6, con el ,+./4. Las inercias demogr"fica y econmica, sin embargo, explican el porqu7 el istrito Dederal y el Estado de M7xico son tambi7n las principales entidades receptoras de poblacin de otros estados del pa$s. urante el periodo considerado &,00/*+++', estas dos entidades absorbieron el ,+./4 y el ,0.*4, respecti#amente, del total de personas que cambiaron de residencia durante esos cinco a?os, lo que resulta en un saldo migratorio negati#o para el istrito Dederal de -/.*4 de la poblacin total de / a?os y m"s de edad en la entidad, y uno positi#o de *.54 para el Estado de M7xico. Adem"s de estas dos entidades federati#as, ;a2a California tambi7n tiene una presencia importante en los flu2os migratorios del pa$s. Es la tercera entidad en importancia en lo que se refiere a la recepcin de poblacin migrante en el pa$s, cerca de *5+ mil personas durante el =ltimo lustro, el ..34 del total nacional. 1u saldo migratorio positi#o es, por ello, uno de los m"s altos, equi#alente al ,,.34 de la poblacin total mayor de / a?os de edad /.. El reto del desarrollo urbano y regionalC instrumentar la sinergia regin-ciudad. El proceso de urbani6acin que pre#alece en nuestro pa$s tras un per$odo de acelerada transformacin demogr"fica, genera el enorme reto de satisfacer las demandas de una poblacin concentrada mayoritariamente en las 6onas urbanas de M7xico. :esulta necesario, por una parte, garanti6ar el eficiente funcionamiento de las ciudades como motor del desarrollo regional y como principal centro de acti#idades econmicas y de empleo9 por otra, se deben enfrentar las profundas desigualdades de acceso a la #i#ienda, el
/.
8;8 . pp 33
equipamiento y los ser#icios urbanos en que se encuentran grandes segmentos de la poblacin que habita en las ciudades. Adicionalmente, el deterioro de la calidad del medio ambiente urbano representa un riesgo constante para la salud de la poblacin, y un factor de desequilibrio del ecosistema que acoge al entorno urbano, lo que constituye una seria amena6a para la sustentabilidad de las ciudades mismas. En las nue#as din"micas de la econom$a mundial, las ciudades desempe?an un papel preponderante como n=cleos concentradores de los sistemas y redes de la informacin, las telecomunicaciones, el transporte y las finan6as. Estos sistemas y redes son #itales para el funcionamiento, la producti#idad, la eficiencia y la competiti#idad econmica del territorio urbano. Por ello, otro de los grandes desaf$os en esta materia es el de lograr y mantener la capacidad de atraccin de in#ersiones y el de generar y retener las acti#idades econmicas, con el fin de que las ciudades se inserten efica6mente en los m=ltiples mercados a ni#el regional, nacional e internacional. La integracin de sistemas que constituyen la base de las nue#as din"micas de la econom$a ha originado que las ciudades re#aloricen y ampl$en sus funciones centra-les, con el fin de dotar a sus regiones de influencia con los equipamientos, la infraestructura y los ser#icios especiali6ados relacionados con las nue#as tecnolog$as de la informacin, el comercio, las finan6as y la produccin con tecnolog$a de punta /F. El 1istema !rbano %acional &1!%', es una forma de entender el espacio urbano ba2o un enfoque sist7mico que permite conocer y anali6ar el territorio nacional a tra#7s de su estructura urbana. El 1!% se integra por las ciudades de m"s de ,/,+++ habitantes, clasificadas en rangos seg=n su tama?o. En ,00/, el 1!% estaba integrado por 53F ciudades conforme a la clasificacin del C(%AP(. e 7stas, seis ten$an m"s de un milln de habitantes9 .+ estaban entre ,++,+++ y 000,000 habitantes, y *B, eran consideradas ciudades peque?as, con una poblacin entre ,/,+++ y 00,000 personas. En cuanto a las ciudades con m"s de /+,+++ habitantes, el sistema contaba con ,,5 ciudades con una poblacin municipal de /F.5 millones de personas, .54 del total nacional. e 7stas, slo la Hona Metropolitana del >alle de M7xico con cerca de ,F millones de habitantes, ten$a rango 2er"rquico , de ni#el nacional. Las ciudades del segundo rango, Monterrey, Euadala2ara y Puebla, con m"s de dos millones de habitantes cada una, conformaban 2unto con ,5 ciudades del rango 5 &entre /++,+++ habitantes y ,./ millones', la estructura urbana principal del centro y %orte del pa$s. 1i se compara con la situacin de ,00/, en la actualidad el sistema ha experimentado pocos cambios en sus tendencias. Gasta el a?o *+++, se incorporaron ,F ciudades que alcan6aron los ,/,+++ habitantes conformando un sistema urbano con 5.3 ciudades y se refor6 el
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8;8 . pp 3F
dinamismo del %orte y centro del pa$s, con el incremento poblacional de la HM de )orrenEme6 Palacio-Lerdo9 de la HM de )oluca, y de Ciudad <u"re6, a m"s de un milln habitantes. El n=mero total de grandes metrpolis se ele# a 0 y la primac$a urbana &definida como la relacin entre la poblacin de la ciudad m"s grande y la suma de las tres ciudades que le siguen en tama?o' disminuy le#emente de *., en ,00+ a ,.0 en el a?o *+++, lo que demuestra una disminucin relati#a de la importancia de la Hona Metropolitana del >alle de M7xico. 1in embargo el $ndice de concentracin &Eini' para las localidades de m"s de ,/,+++ habitantes, pas en el mismo periodo de +.F. a +.B+, lo que indica que si bien la primac$a urbana del sistema disminuy, la concentracin en unas cuantas ciudades aument. Por lo que respecta al subsistema urbano compuesto por ciudades mayores a /+,+++ habitantes, entre ,00/ y *+++ el n=mero de ciudades creci de ,,5 a ,*, y aument en ,,4 su poblacin9 asimismo, increment su participacin en el total nacional del .54 al ..4. Los cambios m"s significati#os se presentaron en el rango 5, donde se incorporaron las ciudades de Acapulco y 'altillo-!a3os Ari>?e-Arteaga, y en el rango seis donde se agregaron F ciudades, de las cuales / corresponden a la regin %orte del pa$s, refor6"ndose la estructura urbana de la misma. Adem"s, cabe hacer notar que la diferencia entre las ,*, ciudades con m"s de /+ mil habitantes del sistema urbano nacional *+++ &1!% *+++' y las ,*3 que se presentaron en los apartados anteriores de infraestructura y ser#icios en las ciudades y de calidad de la #i#ienda urbana, obedece a que en el 1!% *+++ se incorporaron las ciudades de 1alamanca, 1ilao y 1an Mart$n )exmelucan a 8rapuato, Len y Puebla /B, respecti#amente. %ue#a clasificacin de las ciudades del 1istema !rbano %acionalC Las clasificaciones usuales de las ciudades del 1!% en 6onas metropolitanas y ciudades medias y peque?as, as$ como la de rangos de 2erarqu$a por tama?o y ni#eles de ser#icio, no permiten una interpretacin precisa de los fenmenos que actualmente se est"n produciendo en el sistema urbano y, por lo tanto, deben ser re#isadas. Entre los fenmenos que no considera la clasificacin de ciudades empleada hasta ahora se encuentra el de la Megalpolis del Centro reconocida como tal por una gran cantidad de estudios cient$ficos y documentos oficiales, como el Programa de (rdenacin de la Hona Metropolitana del >alle de M7xicoO que in#olucra a un amplio con2unto de las ciudades de la regin centro del pa$s y que, por lo mismo, debe ser considerada como un fenmeno de primera importancia al interior del 1!%. )ambi7n queda excluida de las actuales clasificaciones la comple2idad real de las @metropoli6acionesA en las grandes ciudades, ya sea con otras ciudades del pa$s o con ciudades de los Estados !nidos de Am7rica. )radicionalmente se ha establecido que toda conurbacin constituye una 6ona metropolitana, tomando en cuenta slo los criterios de expansin f$sica, sin considerar los procesos econmicos y demogr"ficos y las din"micas
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8;8 . pp/B
espaciales que se producen entre ciudades #ecinas, no necesariamente contiguas, lo que no ayuda a interpretar lo que est" sucediendo y s$ a crear confusin. Pero las consecuencias de tal clasificacin no slo tienen implicaciones tericas, sino que, por su poca precisin, ha dificultado que se genere una adecuada actuacin coordinada de los tres rdenes de gobierno en el territorio. La nue#a clasificacin de las ciudades del pa$s es un primer paso para desarrollar un nue#o 1istema !rbano %acional con el cual sea posible interpretar, anali6ar y modelar correctamente la estructura urbana del territorio, incluyendo las din"micas actuales y sus grados de comple2idad. Esta clasificacin busca con#ertirse en un instrumento funcional y pr"ctico que, combinando las situaciones de car"cter espacial de cada urbe, permita establecer a futuro un cuerpo coherente de pol$ticas y acciones de gobierno, acorde con el grado de comple2idad de cada ciudad o red de ciudades. La nue#a clasificacin establece una subdi#isin de las ciudades actualmente definidas como 6onas metropolitanas en tres clases, al reconocer, por un lado, la existencia de una megalpolis en el centro del pa$s y, por el otro, la diferencia entre los fenmenos de metropoli6acin y de conurbacin. &' !UC U!A P ,UNCI"NA)I&N " D&* 'I' &)A U!EAN" P!INCIPA*
,U&N &@ Progra3a Nacional de Desarrollo Urbano 6 "rdenaci0n del erritorio.
"bCetiDos, ?rinci?ios de actuaci0n institucional 6 l4neas estratAgicas de acci0n. En concordancia con los ob2eti#os rectores del "rea de esarrollo 1ocial y Gumano, del "rea de Crecimiento con Calidad y del "rea de (rden y :espeto establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 0((% 7 0((8, que buscanC Me2orar los ni#eles de educacin y bienestar de los mexicanos. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades. Dortalecer la cohesin y el capital social.
Lograr un desarrollo social y humano en armon$a con la naturale6a. Ele#ar y extender la competiti#idad del pa$s. Promo#er el desarrollo econmico regional equilibrado. Crear condiciones para un desarrollo sustentable. Construir una relacin de colaboracin responsable, equilibrada y producti#a entre los poderes de la !nin y a#an6ar hacia un aut7ntico Dederalismo. Domentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su tama?o, din"mica, estructura y distribucin territorial. El P% !-() pretende formular la traduccin espacial de estos ob2eti#os rectores, en lo que se refiere al sistema de asentamientos humanos en el que se desarrolla la persona y la sociedad, la localidad, la ciudad, la regin, la nacin. )odos estos "mbitos espaciales presentan caracter$sticas particulares muy espec$ficas y se enriquecen por la interaccin que se establece entre ellos. &nBo9ue Doluntario de actuaci0n ?ara ordenar@ Para enfrentar los retos que impone la distribucin espacial futura para el *++. y para el escenario pre#isto al *+*/ de las acti#idades econmicas, el empleo y la poblacin sobre el territorio, en condiciones de sustentabilidad, es imperati#o definir un nue#o modelo que oriente los procesos de ocupacin del territorio. Este nue#o modelo est" fincado en el reconocimiento expl$cito de la necesidad de ordenar el espacio urbano y el espacio rural del territorio nacional. Para ello, es indispensable hacer confluir las grandes orientaciones nacionales con las aspiraciones locales y regionalesC emerge el principio de implementar una pol$tica regional en el seno de la Presidencia de la :ep=blica que articule este proceso en el marco del Dederalismo y de la actuacin intersecretarial. 1e busca la re#alori6acin del territorio como soporte de la acti#idad econmica y socialC los ob2eti#os de gran #isin y las estrategias que se presentan se dirigen a la recomposicin del territorio como el recurso prioritario para instrumentar el desarrollo social, en donde el #$nculo con la conser#acin de los recursos es fundamental /0. Lo anterior significa inter#enir con mayor decisin en el h"bitat , entendido como el entorno vital del indi#iduo y de la colecti#idadC la localidad, la ciudad, la regin, la nacin. Esta inter#encin persigue de ciudades y regionesC 8gualdad y equidad de oportunidades esarrollo de capacidades Confluencia de #oluntades
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8;8 . pp BF
Promocin de potencialidades 1uperacin de limitaciones e inclusin 1eguridad patrimonial 1inergia. e esta manera, la 1E E1(L, en su atribucin sobre el desarrollo urbano-regional y la ordenacin del territorio, con2uga los ob2eti#os rectores se?alados en el P% y se plantea tres ob2eti#os estrat7gicos de gran #isin, enfocados al hori6onte *++. y al escenario *+*/C Maximi6ar la eficiencia econmica del territorio garanti6ando su cohesin social y cultural. 8ntegrar un 1istema !rbano %acional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidadC gobernabilidad territorial, eficiencia y competiti#idad econmica, cohesin social, cultural, planificacin y gestin urbana. 8ntegrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la #i#ienda y el desarrollo urbano. Para cumplir estos tres ob2eti#os de gran #isin, se presentan tres estrategias espec$ficas altamente complementarias entre s$C ise?ar, proyectar, promo#er, normar y articular, en el contexto del Pacto Dederal, una Pol$tica de Estado de (rdenacin del )erritorio y de Accin !rbana-:egional. ise?ar, proyectar, promo#er, normar y coordinar, en el contexto del Pacto Dederal, una Pol$tica %acional de esarrollo !rbano y :egional e impulsar proyectos estrat7gicos con #isin integral en regiones, 6onas metropolitanas y ciudades. ise?ar, promo#er, normar y articular en el contexto del Pacto Dederal, una Pol$tica %acional de 1uelo y :eser#as )erritoriales.
Adem"s de estas tres pol$ticas se establece una accin espec$fica orientada a la pre#encin y atencin de impactos ocasionados por desastres naturales en asentamientos humanos en materia de suelo y #i#ienda. Estas tres estrategias se han traducido en la concepcin y generacin de tres programas de actuacin institucionalC Programa de (rdenacin del )erritorio El ob2eti#o especifico de esta pol$tica es maximi6ar la eficiencia econmica del territorio garanti6ando su cohesin social y cultural, en el contexto institucional la 1edesol funcionara como
Programa G"bitatC El ob2eti#o de esta pol$tica consiste en la integracin de un sistema !rbano %acional en sinergia con el desarrollo regional y en condiciones de sustentabilidad, la implementacin de esta pol$tica de desarrollo urbano y regional tiene la misin de conformar un marco estrat7gico de actuacin institucional para integrar un sistema urbano coherente, articulado y que corresponda adecuadamente a las nue#as din"micas espaciales. 8.1.+ Plan &statal de Desarrollo 2000-2005 iagnstico general )erritorio y poblacin El Estado de Coahuila es el tercero en extensin del pa$s con ,/,,/F+ Rm *. 1in embargo, una gran limitacin es el uso potencial del suelo con que se cuenta, pues solamente el 54 de la superficie se puede usar para la agricultura. e all$ que desde siempre han estado desafiando la di#ersificacin creciente de las acti#idades producti#as .+. En contraparte, la palanca m"s potente para el desarrollo es la poblacin coahuilense, la cual hoy en d$a es cercana a *.5 millones de habitantes. 1u crecimiento en las =ltimas d7cadas ha sido sorprendenteC de ,0B+ a ,00+ fue del *F 49 de ,00+ al *+++ del ,B49 del *+++ al *+,+ se estima en ,/4.,. El municipio de Arteaga en el a?o de ,00+ ten$a una poblacin de ,F,3,3 .* habitantes y en el *+++ present una poblacin de ,0,5F3 .5 habitantes, creciendo a una tasa del ,.+F4 anual. La poblacin es la mayor fortale6a pero tambi7n el m"s grande de los desaf$os de desarrollo. e ,0B+ al *+++, la entidad registr un crecimiento equi#alente a F ciudades de ,++ mil habitantes cada una. Para el a?o *+,+, Oseg=n estimaciones moderadasO la poblacin crecer" a un ritmo menor pero llegar" a cerca de *.. millones de habitantes9 de hoy a entonces, el crecimiento ser" equi#alente a la poblacin, infraestructura y ser#icios p=blicos de 5 ciudades m"s.3. Estudios recientes que examinan el dinamismo econmico de Coahuila estiman que ya para el *++/ la poblacin podr$a llegar a los *.. millones. ./ Asentamientos humanosC concentracin y di#ersidad .. Adem"s de su crecimiento poblacional, desde hace #arias d7cadas Coahuila se caracteri6a por #enir cambiando substancialmente en aspectos relacionados. El cambio m"s dram"tico
.+ .,
Plan Estatal de esarrollo *+++-*++/, pp ,5 8;8 , pp ,5 .* :esultado del J8 Censo Eeneral de Poblacin y >i#ienda ,00+, 8%EE8 .5 :esultado del J88 Censo Eeneral de Poblacin y >i#ienda *+++, 8%EE8 .3 Plan Estatal de esarrollo *++-*++/, pp ,5. ./ 18:EM, 1istema de 8nformacin :egional de la Econom$a Mexicana, >ol. 88 %um. ,, Enero del *+++ .. Plan Estatal de esarrollo *+++-*++/, pp ,3
se registra en sus asentamientos humanos, los cuales tienen caracter$sticas muy di#ersas que no siempre concurren en direccin de fa#orecer el desarrollo, significando dif$ciles dilemas para plantear ob2eti#os eficaces.F. Los 5B municipios que forman el Estado se clasifican en 3 tipos que refle2an diferentes etapas de desen#ol#imiento, diferentes problem"ticas y, por ende, exigen diferentes perspecti#as para plantear las me2ores estrategias para su desarrollo integral. Gay * municipios metropolitanos, . urbanos, B semi urbanos, y ** municipios rurales. El municipio de Arteaga se encuentra fuertemente a 1altillo uno de los * municipios metropolitanos, con lo cual adquiere un fuerte dinamismo. En los * municipios metropolitanos &1altillo y )orren' se concentra el 3B4 de la poblacin. En los . urbanos el *.4. En los B semi urbanos, el ,B4. En los ** municipios clasificados como rurales el B4. Las cifras anteriores indican el proceso acelerado de urbani6acin. 1eg=n estimaciones, en los =ltimos *+ a?os, hay algunos municipios de alto crecimiento, otros de crecimiento, otros estables y algunos cuya poblacin tiende a disminuir. En la entidad se distinguen seis regiones geo-econmicas relati#amente diferenciadas por su fisiograf$a, clima, recursos naturales y acti#idad econmica. !egi0n 'ureste@ Conformada por cinco municipiosC 1altillo, :amos Ari6pe, Arteaga, Parras y Eeneral Cepeda. 1u econom$a se basa en las industrias automotri6 y metalmec"nica y, en la construccin, el comercio y los ser#icios En Arteaga, las acti#idades econmicas tienen una me6cla entre las acti#idades urbanas y rurales, sin embargo, destaca el comercio tur$stico de fines de semana en el centro de la ciudad y el turismo de monta?a en el resto del municipio por sus caracter$sticas naturales.
*os grandes retos El crecimiento se refle2ar" en construccin y equipamiento equi#alente a 5 ciudades de ,++ mil habitantes cada una para el a?o *+,+. El proceso de urbani6acin y de metropoli6acin continuar" haciendo cambiar la fisonom$a del Estado, de sus regiones y la estructura de sus acti#idades producti#as. La concentracin exclusi#amente urbana y el abandono del campo tienden a acentuarse con patrones desiguales de desarrollo social y econmico. Algunas regiones &%orte y 1ureste' tendr"n un patrn m"s acelerado de crecimiento. (tras requerir"n fuertes impulsos y recon#ersiones. La demanda de ser#icios primarios ir" a la par con la urbani6acin y el crecimiento econmico y poblacional. El d7ficit ser" un reto permanente, no causa sino efecto. El problema del agua potable demandar" soluciones de largo pla6o, pol$ticamente
Plan Estatal de esarrollo *+++-*++/, pp ,5
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concertadas y t7cnica y econmicamente factibles. >i#ienda, drena2e, pa#imentacin, alumbrado, transporte, #ialidades, limpie6a, medio ambiente y recreacin, ser"n los renglones donde se acentuar"n las demandas de una poblacin 0+4 asentada en ciudades. Las exigencias de salud y seguridad social ser"n m"s crecientes9 se demandar" mayor cobertura, especiali6acin, pre#encin y calidad. Las exigencias de educacin rebasar"n r"pidamente el ni#el b"sico. Los 2#enes demandar"n una educacin superior competiti#a y de calidad. Las exigencias de empleo y remuneracin ser"n igualmente altas. Los coahuilenses no se conformar"n nunca con ser una poblacin de B a?os de escolaridad y de * o 5 tres salarios m$nimos de ingreso. )ienen el derecho a m"s ele#ados est"ndares de bienestar.
)odos estos hechos, a su #e6, nos re#elan que se corre el riesgo de seguir patrones de crecimiento econmico que podr$an inhibir el desarrollo integral. %o se puede poner un 7nfasis exclusi#o en el sector maquilador, pues surgir$an distorsiones en la estructura econmica del Estado y no asegurar"n el bienestar a largo pla6o. Los efectos m"s #isibles ya se obser#an en las ciudades, las cuales ampl$an sus l$mites f$sicos sin suficiente planeacin urbana, en la modificacin de los usos de suelo, en el incremento de la demanda urgente y no planeada de ser#icios, en la creacin y modificacin de #ialidades e infraestructura urbana. En Arteaga este fenmeno ya est" latente y la solucin a todas sus demandas cada #e6 ser"n m"s dif$ciles de resol#er, es por eso que la actuali6acin del Plan irector es fundamental para que se logre una planeacin adecuada y sustentable. e los patrones de crecimiento econmico se deri#an importantes retos para el Estado y la sociedad de Coahuila, a los que se debe enfrentar para con#ertirlo en #erdadero desarrollo humano, medido 7ste por el alto ni#el de bienestar, por la segura, tranquila y constructi#a con#i#encia9 por el desarrollo de las facultades superiores, y por la esperan6a fundada de que los ni?os tendr"n un futuro toda#$a me2or. Concepcin del desarrollo y #isin para el *+++-*++/ .B El nue#o gobierno est" con#encido de que hoy m"s que nunca Opor su trascendencia para el desarrollo integral de la entidadO debe reexaminar y profundi6ar los temas del desarrollo econmico, del desarrollo social, y el de su obligada y estrecha #inculacin. Esta con#iccin genera, en este Plan, una manera espec$fica de enfocar las pol$ticas p=blicas, la participacin ciudadana y la planeacin del corto y del largo pla6o. Para el gobierno del Estado de Coahuila, el proceso de desarrollo integral es el de#enir constante de una sociedad hasta alcan6ar su bienestar en casa, #estido, sustento, salud, di#ersin... pero tambi7n, hasta alcan6ar una me2or condicin humana en lo c$#ico, en lo est7tico, y en lo moral. El #erdadero desarrollo implica que lo econmico debe estar acompa?ado de lo social, incluyendo en este =ltimo no slo la me2or distribucin del ingreso sino tambi7n todo aquello
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que facilita la con#i#encia, que impulsa la participacin y la ayuda mutua, que insiste en la #igencia de la ley y en la #ida democr"tica, que le abre hori6ontes a la educacin y a la cultura, para que todos puedan ser m"s, tener m"s, y poder m"s. En esta perspecti#a global, este Plan se propone direccionar al gobierno y a la administracin p=blica estatal hacia dos importantes e histricos retosC Cubrir los re6agos en ser#icios y satisfactores, que ha ocasionado el crecimiento ya registrado y asegurar la capacidad para continuar creciendo. Pugnar no solamente por los satisfactores que corresponden a los m$nimos de bienestar de una sociedad en transicin, sino tambi7n por los est"ndares de desarrollo y de calidad de #ida, propios de la sociedad moderna a la que aspiramos.
Prioridades para un gran paso hacia delante .0 Las grandes prioridades que se deri#an de esta #isin sonC Las regiones son una realidad social y econmica que si bien a=n no encuentran una expresin institucional clara, se deben promo#er para que se encuentren a la altura de los retos de la competiti#idad del Estado y del aseguramiento de sus est"ndares deseados de calidad de #ida. Las regiones requieren al mismo tiempo institucionali6acin y flexibilidad para asegurar su dinamismo y no incurrir para ellas mismas en desequilibrios en el largo pla6o.
Por lo tanto, ser" prioridad consolidarlasC m"s y me2ores opciones de crecimiento y complementariedad de la mediana y peque?a empresa nacional con la industria automotri6 y metal-mec"nica en el 1ureste9 m"s impulso a la industria textil y a la agroindustria en la Laguna, a la metalurgia en la regin Centro, a la minera en la Carbon$fera, a las maquiladoras en la regin %orte, a la explotacin de nue#as "reas agr$colas en la regin del esierto, y a la ganader$a en gran parte del Estado. En el per$odo *+++-*++/, la tasa promedio de crecimiento del P8; ser" del /.*4 y el de la poblacin ,.04. La tasa de crecimiento del P8; ser" de las m"s altas en el pa$s. Los pasados gobiernos supieron dar respuesta a las presiones del crecimiento y que han permitido que esta entidad sea un centro importante en el desarrollo industrial y exportador de M7xico. 1e continuar" con esta prioridad9 aunque hay que anali6ar m"s la que se refiere a que todas las familias coahuilenses disfruten de una #i#ienda digna con seguridad 2ur$dica en su tenencia, en un marco de ordenamiento del desarrollo urbano, de preser#acin del medio ambiente y con la prestacin de ser#icios p=blicos accesibles y de alta calidad, particularmente en el abasto del agua potable, el tratamiento de aguas residuales y el transporte p=blico. En todas las regiones del Estado ser" prioridad atacar de frente los tres problemas relati#os aC a' la seguridad p=blica, "rea en que los programas y las acciones hasta ahora
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no han tenido los resultados deseados, dada la comple2idad de la problem"tica y la falta de un enfoque integral conducente9 b' la cobertura de los ser#icios primarios y sociales en todas las comunidades de Coahuila9 c' la creacin de empleos permanentes y me2or remunerados. 1er" prioridad refor6ar la capacidad de definir e instrumentar estrategias y pol$ticas en el ni#el regional e intermunicipal9 7stas se referir"n a las "reas conurbadas de )orren, 1altillo &:amos Ari6pe y Arteaga' y Monclo#a9 a la interaccin entre lo rural y lo urbano9 a la disponibilidad de recursos escasos como agua y, tierra culti#able9 al desarrollo sustentable9 a la seguridad p=blica9 a la infraestructura urbana e industrial9 a la conser#acin del medio ambiente9 a la educacin y capacitacin para el traba2o9 y al fortalecimiento municipal. %o habr" m"s programas sin direccionalidad y sin coordinacin.
Las . #ertientes estrat7gicasF+ El Plan tiene la finalidad de poner en marcha una nue#a etapa en el desarrollo de Coahuila. Las grandes preocupaciones de los coahuilenses se han agrupado en seis #ertientes estrat7gicasC ,esarrollo econmico para tener mayor capacidad de generar empleos y prosperidad para todos. eberemos dar certidumbre econmica al presente y al futuro, principalmente a los 2#enes y a las mu2eres, acti#ando todas nuestras #enta2as y oportunidades sectoriales y regionales. Calidad de #ida para todos. !n espacio digno para #i#ir, #i#ienda decorosa, ser#icios b"sicos de agua, drena2e y electricidad, alimentacin, educacin, salud, cultura, deporte, y medio ambiente sano, son aspiraciones colecti#as que el nue#o gobierno deber" satisfacerlas con mayor calidad y en igualdad de oportunidades. Asistencia social y combate a la pobre6a. 8mportantes acciones se dirigir"n a reconstruir la cohesin social y a fortalecer nuestro capital humano a tra#7s de la solidaridad con los m"s desprotegidos. 1eguridad p=blica y 2usticia. Con la formulacin e instrumentacin de este Plan se impedir" que en Coahuila se nos siga arrebatando la tranquilidad. La rescataremos del todo. Garemos frente a la #iolencia, al delito, a la corrupcin, a la in2usticia y a la impunidad. Za no de2aremos que erosionen la #ida cotidiana en las comunidades, en las escuelas, en los barrios, en las calles y en los hogares. Educacin superior, ciencia y tecnolog$a. Es imperati#o #incular nuestros desaf$os de desarrollo econmico y de calidad de #ida con la infraestructura del conocimiento y de las habilidades. emocracia, gobierno y administracin p=blica. eberemos fortalecer nuestra #ida democr"tica, perfeccionar el quehacer del gobierno y hacer m"s eficiente y transparente la gestin de los asuntos p=blicos.
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e esta manera, se reconoce el papel estrat7gico no slo del fortalecimiento de las acti#idades producti#as sino tambi7n de la superacin de los re6agos sociales, de la con#i#encia armoniosa y segura, de los a#ances democr"ticos, del conocimiento, y de me2ores formas de gobernar. 8.1.8 Progra3a &statal de Desarrollo Urbano de Coahuila 1GG5-1GGG El Estado de Coahuila est" integrado por seis regiones con caracter$sticas poblacionales y econmicas distintas, as$ como recursos naturales di#ersos. ichas regiones son las siguientesC Drontera, Carbon$fera, Centro, esierto, Laguna y 'uresteF,. :egin 1uresteC Esta regin constituye el ,F..4 de la superficie total del Estado y colinda al %orte, La :egin Centro, al %oroeste con la regin des7rtica, al 1ur con estado de Hacatecas, al este con el estado de %ue#o Len y al oeste con la :egin Laguna Pol$tico administrati#amente esta conformada por cinco municipiosC 1altillo, :amos Ari6pe, Parras, Arteaga y Eeneral Cepeda, de los cuales se consideran urbanos. La extensin territorial de esta regin es de *.,F/,.B Rm*, ante esto la densidad de poblacin es de *+.,, habIRm * F*.F5 1istema estatal de ciudades, este sistema permite la f"cil identificacin de las localidades que para la administracin estatal son prioritarias. La eleccin de cada una de ellas se efect=a en funcin del desarrollo econmico y social que tienen. La ubicacin geogr"fica de los centros poblacionales que constituyen el 1istema Estatal de Ciudades, se considera de suma importancia. Es a partir de estas caracter$sticas y de su "rea de influencia como se puede identificar el ni#el de ser#icio en el que se encuentra una determinada localidad. El 1istema Estatal de Ciudades pretende dotar a las localidades de equipamiento necesario para proporcionar los ser#icios de acuerdo a su tipolog$a. La clasificacin de ni#eles de ser#icio es la siguienteC Centro de ser#icios regionales, en el que se menciona el "rea metropolitana de la Laguna la cual incluye a la ciudad de )orren9 centro de ser#icios estatales, en los que se establecen las localidades de 1altillo y :amos Ari6pe9 centros de ser#icios 1ubregionales, ubican a Acu?a, Piedras %egras y Monclo#a-Drontera, y los centros de ser#icios de integracin urbano-rurales con las localidades de 1abinas, %ue#a :osita, Cuatroci7negas, Parras y 1an Pedro. A este sistema de ciudades es importante incorporar a Arteaga, por su conurbacin con las ciudades de 1altillo y :amos Ari6pe.
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Programa Estatal de
esarrollo !rbano de Coahuila ,00/-,000, pp ,B
Aunque Arteaga forma parte del AMC de 1altillo por su poblacin no es un municipio urbano, La poblacin de su cabecera municipal, no se contabili6a dentro de la poblacin urbana de la regin. F5 8;8 , pp,*
'iste3a &statal de Ciudades

Centro de 'erDicios !egionales
)orren
Centro de 'erDicios &statales
Centro de 'erDicios 'ubregionales
Centros de 'erDicios de integraci0n urbano-rurales

1an Pedro Parras 1abinas
HM 1altillo O :amos Ari6pe
HM Monclo#a O Drontera Piedras %egras Acu?a
%ue#a :osita Cuatroci7negas
,U&N &@ Progra3a &statal de Desarrollo Urbano de Coahuila 1GG5-1GGG
"bCetiDos78 #enerales Lograr la distribucin equilibrada de la poblacin en el territorio estatal, sobre la base de los recursos producti#os existentes. Alcan6ar los m$nimos de bienestar para los habitantes de la entidad. Establecer el 1istema Estatal de Ciudades, como estrategia de reordenacin del territorio estatal. Domentar la dotacin de infraestructura en los centros de poblacin que conforman el 1istema Estatal de Ciudades. :edistribuir e incrementar la dotacin de equipamiento en las localidades que conforman el 1istema Estatal de Ciudades. Proponer directrices generales para la adecuada estructuracin urbana de los centros de poblacin de la entidad. Lograr la interrelacin #ial de las localidades que conforman el 1istema Estatal de Ciudades. efinir las acciones necesarias para la conser#acin del patrimonio histricocultural de la entidad. Proponer los elementos coadyu#antes para el e2ercicio de la administracin del desarrollo urbano.
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8;8 , pp /0
3spec$icos6& Nue las diferentes regiones del Estado cuenten con los componentes de infraestructura y los elementos de equipamiento urbano necesarios para su desarrollo integral. Nue las localidades urbanas de las regiones de la entidad cuenten con planes y programas de desarrollo urbano, para su adecuado funcionamiento. Ampliar la cobertura del suministro de energ$a el7ctrica de la entidad. Establecer las directrices generales a las que se deban apegar los sistemas de #ialidad y transporte urbano. ;uscar en las localidades de la entidad el m"ximo apro#echamiento de sus recursos hidr"ulicos para el abastecimiento de agua potable. Abatir el d7ficit de alcantarillado en las localidades del Estado. 8ncrementar la seguridad de la infraestructura existente de energ7ticos. otar con el equipo necesario al sistema educati#o en las principales ciudades de la entidad. Nue las localidades del Estado cuenten con los lineamientos necesarios para la elaboracin de proyectos de conser#acin y restauracin del patrimonio histricocultural. 1e?alar acciones tendientes a me2orar la imagen urbana de las localidades. Me2orar el "rea urbana actual de los centros de poblacin a tra#7s de la instrumentacin de programas y acciones de desarrollo urbano. Crear el sistema administrati#o que se encargue de reali6ar la formulacin, re#isin y actuali6acin de los planes de desarrollo urbano por los equipos locales de planeacin. Establecer los criterios y normas de desarrollo urbano para el Estado, basado en una amplia in#estigacin de campo y congruente con la forma de #i#ir de sus habitantes. Contar con el equipo t7cnico actuali6ado que minimice los tiempos de resolucin a las solicitudes planteadas en las >entanillas [nicas Municipales para el esarrollo !rbano.
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ifundir ante la poblacin del Estado las estrategias urbanas que marcan los Planes irectores de esarrollo !rbano para lograr el orden y la regulacin de los centros de poblacin. Lograr la participacin de la comunidad en la seleccin y priori6acin de la obra p=blica de sus localidades. Domentar la cultura del desarrollo urbano.
&strategias "rdena3iento territorial7< 1istema Estatal de Ciudades El Estado de Coahuila est" ubicado en el 1istema !rbano del %orte 2unto con los Estados de Chihuahua y urango, comprendiendo como centros de poblacin prioritarios a las conurbaciones intraestatales de 1altillo-:amos Ari6pe &Arteaga' y Monclo#a-Drontera y a las ciudades de Piedras %egras y )orren. entro de este sistema, la ciudad de )orren tiene un ni#el de prestacin de ser#icios regionales y una pol$tica de regulacin9 las localidades de 1altillo-:amos Ari6pe &Arteaga' se se?alan con un ni#el de prestacin de ser#icios estatales y una pol$tica de impulso y prioridad industrial, y los centros de poblacin de Monclo#a Drontera con Piedras %egras se consideran con una prestacin de ser#icios de ni#el 1ubregional y con una pol$tica de impulso y prioridad industrial 8mpulso al 1istema !rbano EstatalC La estrategia de reordenacin del territorio estatal plantea impulsar el desarrollo del 1istema de Ciudades a ni#el Estado. Esta accin implica definir el uni#erso de ciudades prioritarias, en donde se deber" prestar una mayor atencin por parte de las distintas entidades del gobierno, canali6ando para tal efecto las in#ersiones que promue#an el desarrollo integral de cada una de estas localidades. La estrategia de desarrollo de los asentamientos humanos est" con relacin a las estrategias regionales marcadas en el Plan Estatal de esarrollo, el cual establece priori6ar las acciones de gobierno, con el propsito de resol#er los problemas urgentes e impulsar el desarrollo en 6onas deprimidas, as$ como promo#er el equilibrio regional a tra#7s de los apoyos que compensen la desigualdad dotacin de recursos naturales, humanos y financieros.
Dortalecimiento a los Corredores EconmicosC

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Esta estrategia est" orientada a consolidar los e2es econmicos )orren-1altillo y 1altillo-Piedras %egras, mediante la moderni6acin de los enlaces regionales y la promocin para la instalacin de industrias, comercios y ser#icios, apro#echando las econom$as a escala generadas en in#ersiones en los sectores producti#o y social.
Prestacin <erarqui6ada de los 1er#iciosC Para incrementar la prestacin de los ser#icios urbanos b"sicos y lograr la distribucin equilibrada del equipamiento urbano, es necesario crear una red estatal de centros de poblacin 2erarqui6ada por ni#eles de atencin.
Para que este ni#el cuente con una funcin espec$fica se ha establecido queC Centros de ser#icios estatales.-Para cumplir su funcin, 7stos requieren de ser#icios administrati#os educati#os de salud de comerciali6acin y abasto, en este ni#el se selecciono a la conurbacin intraestatal 1altillo-:amos Ari6pe -Arteaga esarrollo de Acti#idades Producti#as 8ndustriaC La ubicacin de una red industrial intraestatal se debe reali6ar sobre la base del concepto de @Corredor Econmico o 8ndustrialA y conforme al 1istema !rbano Estatal. En las "reas urbanas, su locali6acin deber" estar acorde con lo establecido en los Planes irectores de esarrollo !rbano, en 6onas cuya #ocacin sea para este uso, debiendo promo#erse la instalacin de la infraestructura necesaria para su adecuado funcionamiento. Comercio y 1er#iciosC El desarrollo de la acti#idad comercial y de ser#icios se sustentar" en el establecimiento de la infraestructura adecuada para reali6ar de manera eficiente sus operaciones tanto al interior como al exterior del pa$s. Es a tra#7s del ordenamiento de estas acti#idades y su "rea de influencia, como se obtiene su me2or funcionamiento. Esto se lograr" sobre la base de normas que condicionen su ubicacin de acuerdo a las "reas definidas en los Planes irectores de esarrollo !rbano y a la desregulacin y simplificacin de tr"mites #$a >entanilla [nica Municipal para el esarrollo !rbano y la >i#ienda. )eCora3iento de los 'erDicios Urbanos 77
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8nfraestructura 8nterurbana >$as carreterasC 1e propone promo#er la construccin de los libramientos propuestos en los Planes irectores de esarrollo !rbano y con ello lograr una disminucin en el tr"fico #ehicular pro#eniente de otras localidades y cuyo destino es hacia diferentes centros de poblacin. >$as f7rreas Es una realidad que la infraestructura y el ser#icio de ferrocarriles est" muy distante de ser congruente con el ob2eti#o propuesto de contar con #enta2as competiti#as, atraer in#ersin producti#a, soportar un sano desarrollo y coadyu#ar a la integracin regional. Lo obsoleto de su infraestructura ha con#ertido a este medio de transporte tan #alioso en un ser#icio ineficiente e inoperante. Por lo tanto, impulsar la moderni6acin, ampliacin y fortalecimiento de la infraestructura ferro#iaria es la estrategia b"sica a seguir para cumplir con el ob2eti#o propuesto. Las acciones propuestas sonC Promo#er la construccin de puentes ferro#iarios en las ciudades fronteri6as y la reubicacin de terminales de carga, patios de maniobras y talleres ferrocarrileros en las principales ciudades del Estado.
)ransporte A7reo 1e pretende ampliar y fortalecer la red de enlaces de comunicacin a7rea con una #isin integral que permita me2orar la comunicacin entre las principales ciudades prioritarias del pa$s, de Estados !nidos y Canad". La accin propuesta esC Promo#er el cambio de ubicacin geogr"fica de los aeropuertos Plan de Euadalupe en la Hona Conurbada 1ureste y de Acu?a, a un sitio m"s apto para su uso, conforme a lo establecido en los Planes irectores de esarrollo !rbano respecti#os.
)elecomunicacionesC 1e requiere la ampliacin y moderni6acin de los elementos que componen este sistema, como sonC tel7fono, radio, tele#isin, correos y tel7grafos, mismos que atra#iesan por un re6ago en cobertura y equipamiento, sobre todo los dos =ltimos elementos. Autotransporte de pasa2e y carga En el estado de Coahuila, el ser#icio de transporte por #$a terrestre es el medio m"s utili6ado, para cuyo me2oramiento se proponen las siguientes accionesC
Proponer a la instancia correspondiente la elaboracin de los proyectos para las centrales de autobuses de las siguientes localidadesC Acu?a, Drancisco 8. Madero, Monclo#a-Drontera, Matamoros, M=6qui6, Piedras %egras y 1abinas, considerando la din"mica de crecimiento de las mismas y sus proyecciones demogr"ficas para los siguientes *+ a?os.
La accin propuesta para el autotransporte de carga esC Domentar los operati#os de inspeccin peridica de unidades, para mantener en buen estado dichos elementos y pre#enir accidentes y fallas que produ6can contaminacin. Electrificacin La accin propuesta esC Domentar la ampliacin de las l$neas de suministro de energ$a con#encional o en su caso de fuentes alternas en las 6onas marginadas de la entidad. 8nfraestructura urbana >ialidad y transporte Las acciones para enfrentar los re6agos en materia de #ialidad y transporte son las siguientesC Elaborar los estudios integrales de #ialidad y transporte para las ciudades de Monclo#aDrontera, Piedras %egras y Acu?a. 8nstrumentar el Programa Estatal de Pa#imentacin para dar a la comunidad la posibilidad de me2orar su h"bitat, as$ como refor6ar la imagen urbana de sus lugares de residencia, mediante el sistema de obras por cooperacin, con lo cual se abatir$a el d7ficit actual en la materia. Promo#er la edificacin de suficientes estacionamientos p=blicos. Domentar la obser#ancia a las disposiciones de los Estudios 8ntegrales de >ialidad y )ransporte. Electrificacin a ni#el localidad Las acciones propuestas sonC Establecer #$a con#enio con la Comisin Dederal de Electricidad, la %ormati#idad para la dotacin de energ$a el7ctrica en los asentamientos humanos irregulares y en los fraccionamientos de nue#a creacin. 8ncidir en la consolidacin de los comit7s de gestin de obras sociales, para la dotacin de energ$a en las colonias populares de los centros urbanos.
Agua potable y alcantarillado Las acciones propuestas sonC Domentar la reali6acin e instrumentacin de los estudios integrales de agua potable y alcantarillado en las localidades prioritarias. Eestionar recursos para la elaboracin de estudios geohidrolgicos que permitan incrementar la capacidad de las fuentes de abastecimiento de agua potable. Promo#er la ampliacin de la cobertura de la red de agua potable hacia las 6onas marginadas y de nue#a creacin. Promo#er la construccin y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario y plu#ial en las principales localidades del Estado. Promo#er el estudio, proyecto y construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales en las principales ciudades del Estado.
Energ7ticos Las acciones propuestas en este rubro sonC Con#enir con PEMEJ en la aplicacin de los criterios de desarrollo urbano en lo relacionado a las plantas de almacenamiento y centros de distribucin. Participar, en coordinacin con las dependencias in#olucradas, en la aprobacin de proyectos de l$neas de conduccin de energ7ticos.
Equipamiento urbano Educacin Las acciones sonC Elaborar un in#entario de elementos del equipamiento educati#o en las localidades prioritarias del Estado. Elaborar un programa de reser#as territoriales para el equipamiento educati#o. >igilar la aplicacin de las normas de dotacin para el equipamiento educati#o. Cultura Las acciones propuestas sonC Elaborar un in#entario de los elementos de este equipamiento en las localidades prioritarias del Estado.
Elaborar un programa de reser#as territoriales para este tipo de equipamiento. >igilar la aplicacin de las normas de dotacin para el equipamiento cultural. :ecreacin Las acciones propuestas sonC Elaborar un in#entario de las instalaciones recreati#as y deporti#as, tanto p=blicas como pri#adas, en las principales localidades del Estado.
Elaborar un programa de reser#as territoriales para el equipamiento recreati#o. 1alud Las acciones propuestas en este rubro sonC Elaborar un in#entario de las unidades m7dicas de las principales ciudades del Estado. Elaborar un programa de reser#as territoriales para el equipamiento de salud. 1uelo urbano Las acciones propuestas sonC Promo#er un desarrollo equilibrado, buscando apro#echar al m"ximo la capacidad actual de utili6acin del suelo, respetando lo estipulado en los Planes irectores de esarrollo !rbano. Minimi6ar los efectos de la dispersin en la expansin urbana, alentando y consolidando el "rea urbana actual, adem"s paralelamente creando o refor6ando centros urbanos de ser#icios &centros de barrio o #ecinales' para as$ coadyu#ar que estas "reas alcancen su autosuficiencia en materia de ser#icios y equipamiento. Establecer un programa de redensificacin y saturacin del "rea urbana actual, adem"s paralelamente creando o refor6ando centros urbanos de ser#icios &centros de barrio, #ecinales' para as$ coadyu#ar a que estas "reas alcancen su autosuficiencia en materia de ser#icios y equipamiento. Establecer un programa de redensificacin y saturacin del "rea urbana actual que, entre otros beneficios, permita apro#echar las redes de infraestructura existentes. Establecer una estrecha #igilancia a las propuestas de 6onificacin de usos, reser#as y destinos del suelo emanadas de los Planes irectores, donde en forma general se pretende e#itar la incompatibilidad de acti#idades, mediante la definicin y clasificacin de los usos permitidos, condicionados y prohibidos. Promo#er la obser#ancia, a tra#7s de programas espec$ficos, del desarrollo de la estructura #ial propuesta en los Planes irectores, puesto que la estructura urbana sugerida se apoya fuertemente en el sistema #ial.
Promo#er la oferta de suelo urbano suficiente, a tra#7s de mecanismos que permitan crear reser#as territoriales para absorber en forma ordenada y sin riesgos la demanda existente y futura, y paralelamente regulari6ar la tenencia de la tierra, e#itar la creacin de asentamientos humanos irregulares, y promo#er la reubicacin de este tipo de asentamientos existentes en 6onas de alto riesgo. 8magen urbana Las acciones propuestas para me2orar la imagen urbana de los centros de poblacin sonC Como medida para el ordenamiento de anuncios y propaganda en "reas, se promo#er" la elaboracin del reglamento estatal de anuncios. Promo#er un programa que contemple el me2oramiento de los accesos de los centros de poblacin, con moti#os art$sticos y paisa2istas. En coordinacin con las empresas CDE y )ELMEJ explorar la posibilidad de conducir las l$neas de cableado de forma subterr"nea en los centros urbanos y en 6onas de atracti#o tur$stico. ,ortaleci3iento )unici?al7K Apoyo a equipos locales de planeacin urbana. Elaborar el :eglamento de Construcciones para el Estado de Coahuila. Elaborar el 1istema Estatal de %ormas y Criterios de Planeacin y Coahuila. ise?o !rbano para
:e#isar y actuali6ar los Planes irectores de esarrollo !rbano de Monclo#a-Drontera, )orren, Piedras %egras, Acu?a, y 1altillo-:amos Ari6pe-Arteaga. Elaborar los planes directores de esarrollo !rbano de Parras, 1an ;uena#entura, 1abinas, Cuatroci7negas, M=6qui6, Matamoros, Drancisco 8. Madero, %a#a y Allende. Moderni6ar el equipamiento y las instalaciones de las >entanillas [nicas Municipales, para el esarrollo !rbano y la >i#ienda. Capacitar el personal de las >entanillas [nicas Municipales, mediante cursos con la participacin de los tres ni#eles de gobierno. Celebrar reuniones de coordinacin con dependencias y organismos federales, estatales y municipales, que est"n in#olucradas en los tr"mites que se reali6an en >entanillas [nicas Municipales. Establecer un programa de e#aluacin, seguimiento y control de las >entanillas [nicas Municipales. Participacin ciudadana en el desarrollo urbano La estrategia que se plantea para concretar este compromiso esC
FB
8;8 , pp F+-F,
Constituir los Conse2os Municipales de esarrollo !rbano enC 1an ;uena#entura, Matamoros, Drancisco 8. Madero, M=6qui6, Cuatroci7negas, %a#a y Allende. Domentar la participacin efecti#a de los Conse2os Municipales de las reuniones de los C(PLA EM. esarrollo !rbano en
Promo#er la participacin de los Conse2os Municipales de esarrollo !rbano, en las reuniones del Conse2o Consulti#o de esarrollo !rbano del Estado. Promocin del desarrollo urbano Esta estrategia contempla las siguientes accionesC *.N&A' D& ACCI#N 7G En este cap$tulo se definen los lineamientos de ordenamiento territorial para el cumplimiento del Programa, cuya e2ecucin permitir" la e2ecucin del mismo, para lo cual se han definido doce programasC Programa 3statal de Institucionali9acin y :ortalecimiento de la Planeacin !rbana Planes irectores de esarrollo !rbano, actuali6ados y legalmente #igentes. irector de esarrollo !rbano a tra#7s de la edicin de la
La adecuada difusin del Plan Carta !rbana correspondiente.
La definicin exacta de predios e2idales inmersos en las "reas de crecimiento de las localidades prioritarias del sistema urbano estatal. La reali6acin de proyectos de imagen urbana en los accesos de las ciudades que demandan su me2oramiento. Programa 3statal de 4olidaridad El apoyo t7cnico adecuado para la reali6acin de proyectos factibles de in#ersin. El apoyo para la construccin de obras de infraestructura b"sica en colonias populares. La promocin de obras de me2oramiento de #i#ienda, para personal de empresas industriales y de ser#icios. El apoyo para el me2oramiento del equipamiento educati#o. Programa 3statal de 3nlaces La moderni6acin y la ampliacin del sistema #ial carretero, del sistema ferro#iario, comunicaciones y de transporte, entre los que destacan el con#enio de estrategia impulsar el desarrollo de los e2es econmicos )orren 1altillo y 1altillo- Piedras %egras, como la intercomunicacin con otros estados de la :ep=blica, adem"s de apoyar
F0
de de as$ el
8;8
pp F*-FB
intercambio comercial tanto a ni#el estatal como internacional, dad la ubicacin geogr"fica del Estado. Programa 3statal Indicativo de ;ialidades !rbanas Las propuestas se deri#an de los Planes irectores de lograr una moderni6acin de la estructura #ial. Programa de In$raestructura y 3<uipamiento !rbano El fundamento de este programa contemplaba concentrar y organi6ar informacin actuali6ada de la infraestructura y el equipamiento de las localidades urbanas del estado. A tra#7s de subprogramas se deber" fomentar la ampliacin, el fortalecimiento y la moderni6acin de las redes de infraestructura, ser#icios e inmuebles de equipamiento urbano, atendiendo y acatando las disposiciones contenidas en los Planes irectores de esarrollo !rbano. 1ubprograma de Comunicaciones y )ransportes 1ubprograma de Agua Potable y Alcantarillado 1ubprograma de Energ7ticos 1ubprograma de Equipamiento !rbano Programa 3statal de ;ivienda Promocin de la construccin de #i#ienda ante organismos p=blicos y pri#ados. Adquisicin de #i#ienda mediante cr7dito bancario. Apoyo al programa de #i#ienda progresi#a y la autoconstruccin. Constitucin de programa de lotes con ser#icios Programa 3statal de eservas =erritoriales esarrollo !rbano y el ob2eti#o es
1e mantendr"n actuali6ados los Planes irectores de esarrollo !rbano 8dentificar los terrenos que re=nan las condiciones adecuadas para la instrumentacin de proyectos de in#ersin en #i#ienda popular, megaproyectos urbanos de alta calidad y grandes equipamientos colecti#os. 8ncluir planes parciales de desarrollo urbano as$ como estudios de prefactibilidad t7cnica y financiera. Programa 3statal de Ordenamiento 3colgico elimitar las "reas naturales sobre las que se han de aplicar pol$ticas de proteccin. :eali6ar acciones tendientes a pre#enir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo.
1e deber"n definir las 6onas prioritarias de preser#acin, restauracin y me2oramiento del ambiente. Dormular los proyectos de declaratoria y los ordenamientos de las "reas naturales protegidas. Programa 3statal de egulari9acin de la =enencia de la =ierra !rbana
;uscar apoyo financiero a cr7ditos blandos para la promocin de la regulari6acin de predios urbanos en las ciudades propuestas como prioritarias. Apoyar la adquisicin de terrenos y promo#er la introduccin de los ser#icios b"sicos a colonias que por sus condiciones, apro#echen el apoyo financiero de ;A%(;:A1. Programa 3statal de egulari9acin de los 4istemas !rbano -atastrales
Compartir informacin en forma interinstitucional y coordinada. Nue los datos sir#an para la definicin de micro6onificacin de las ciudades y en consecuencia se tendr" una me2or aplicacin de las directrices marcadas en los Planes irectores de esarrollo !rbano, as$ como en la formulacin de planes parciales futuros. Programa 3statal de -onservacin del Patrimonio +istrico -ultural efinicin de los componentes del patrimonio histrico y cultural. Programa 3statal de la Moderni9acin de la Administracin del Desarrollo !rbano Actuali6acin de los Planes irectores de esarrollo !rbano. esarrollo !rbano actuali6ados.
Cartograf$a digitali6ada de los Planes irectores de
Actuali6acin de indicadores de desarrollo demogr"fico. ifusin de Cartas !rbanas. 1uficiencia de documentos de apoyo como leyes, reglamentos, normas, censos, etc.
8.2
DosiBicaci0n del Desarrollo Urbano
!no de los pasos para determinar los requerimientos en materia de suelo urbano fue reali6ar un an"lisis global del tipo de #i#ienda, estrato de ingresos &datos del J88 Censo de poblacin y >i#ienda, *+++' y densidades actuales. Asimismo, se retomaron las disposiciones de la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a.
8.2.1 &scenarios De3ogr:Bicos En este apartado se presentan tres proyecciones de poblacin ba2o distintos supuestosC Escenario tendencial o hiptesis ba2a, que basa fundamentalmente el crecimiento demogr"fico en la continuidad de la e#olucin del crecimiento natural, un crecimiento social o saldo neto migratorio neutral en donde se compensa la salida con la entrada de migrantes, y un crecimiento econmico de la Hona Conurbada sin grandes sobresaltos, ni cambios estructurales importantes9 hiptesis media y alta, que suponen aumentos de diferente magnitud en los flu2os migratorios hacia la 6ona, como consecuencia de un mayor dinamismo econmico y la creacin de fuentes de traba2o. 2ip$tesis 3a4a Con el propsito de plantear el comportamiento probable de la poblacin en el hori6onte de este Plan irector, se parte de la hiptesis b"sica de que el n=mero de habitantes estar" determinado por las mismas #ariables que en el pasado reciente, para establecer el escenario demogr"fico que resultar" de las tendencias obser#adas. En un traba2o del Conse2o %acional de Poblacin sobre proyecciones de poblacin, por entidades federati#as, para el per$odo ,00/-*+*+, se propone la senda que seguir" la esperan6a de #ida al nacer en el estado de Coahuila9 se puede suponer que la ciudad de Arteaga seguir" esa misma senda, toda #e6 que ciertas #ariables asociadas al ni#el de mortalidad, tales como la estructura de los ingresos. :especto de la fecundidad es ra6onable pre#er que mantendr" la tendencia a la ba2a, aunque a un ritmo m"s bien moderado, pues el propio ni#el de urbani6acin, los a#ances en la escolaridad Oespecialmente de las mu2eresO, as$ como la participacin Ocada #e6 mayorO de 7stas en el mercado de traba2o, son factores importantes en la determinacin de esta #ariable, lo que hace muy factible este supuesto. Por lo tanto, se pronostica un aumento sostenido y pr"cticamente paralelo, aunque cada #e6 menos pronunciado, en la esperan6a de #ida al nacer de hombres y mu2eres, desde F/./ hasta B+.3 a?os, para ambos sexos9 esto es, se espera un aumento de casi cinco a?os en la esperan6a de #ida al nacer en el lapso de los #einticinco a?os. El descenso cada #e6 menor en la mortalidad se explica por la dificultad creciente que se enfrenta para continuar abati7ndola una #e6 que alcan6a ni#eles muy ba2os, como es el caso ya en la Hona Conurbada. Algo similar se obser#ar" respecto de la tasa de natalidad, la cual descender" tambi7n gradualmente.
Actuali>aci0n Plan Director de Desarrollo Urbano Arteaga, Coahuila
asa )edia Anual de Creci3iento 6 Poblaci0n otal 2000-2027 (i?0tesis baCa Periodo *+++ *++* *++5-*++/ *++.-*+,, *+,*-*+,F *+,B-*+*5 *+*3-*+*F asa de creci3iento M *.,0 *.+. ,.F. ,.3. ,.,. +.0. Poblaci0n .,+3* .,5+0 .,F+F F,33F B,,*3 B,F+. 0,+3/
,U&N &@ C&U!A, &laboraci0n ?ro?ia con base en IN&7I.
2ip$tesis Media " Alta El poco margen de #ariabilidad que tendr"n los componentes demogr"ficos aqu$ considerados &fecundidad y mortalidad', debido a los ni#eles que guardan, hace que este escenario tendencial se torne muy probable. 1e estima que es m"s bien remoto un suceso que altere significati#amente el comportamiento que se ha tra6ado. La #erificacin de este escenario demogr"fico tendr" implicaciones directas, entre otras cosas, sobre el suministro de ser#icios educati#os y de salud, y ser#icios p=blicos en la ciudad, as$ como en el mercado de traba2o y las necesidades de #i#ienda. 1in embargo, la senda que efecti#amente seguir" la poblacin de la ciudad y por tanto las necesidades a que dar" lugar, estar"n su2etas al desempe?o de los factores que inciden en la direccin y magnitud de los flu2os migratorios que tengan lugar durante el per$odo considerado9 depender" especialmente de la e#olucin de la econom$a regional. ;a2o el supuesto de que la base econmica de la regin se desarrolla de manera que rompe las tendencias recientes de la econom$a en fa#or de un crecimiento m"s acelerado, ser$a de esperarse que, a diferencia de lo obser#ado en los =ltimos a?os, el saldo neto migratorio fuera positi#o y de una magnitud significati#a. Cabe plantearse dos hiptesis al respecto9 una, la que se denominar" hi?0tesis 3edia, que supone un aumento en el ritmo de creacin de fuentes de empleo producti#o y bien remunerado &que es generalmente el principal determinante de la capacidad de atraccin de una regin' en sus sectores b"sicos, suficiente para aumentar cada periodo considerado en +./ puntos porcentuales la tasa de crecimiento de la hi?0tesis baCa. Lo anterior es atribuible a las siguientes consideracionesC 1e considera la premisa de que, no necesariamente el crecimiento econmico se traduce en desarrollo econmico y me2or calidad de #ida para la poblacin. En la actualidad la ciudad de Arteaga, tender" a estabili6ar su crecimiento debido a la promocin de una pol$tica de selecti#idad de empresas que est" en funcin de la disponibilidad de recursos naturales como agua potable, recursos humanos capacitados y de capital para la in#ersin en infraestructura y equipamiento para la industria de la localidad.
La segunda hiptesis, la hi?0tesis alta, supone que adem"s del mayor ritmo de crecimiento de los sectores b"sicos, 7stos tienen un efecto sobre el desarrollo de otros sectores, #$a la consolidacin de cadenas producti#as y los efectos en otras acti#idades no directamente #inculados con los sectores b"sicos. En esta hiptesis se supone que la tasa de crecimiento de la poblacin se incrementar" en un punto porcentual cada periodo, por encima de la tasa de crecimiento de la hiptesis ba2a. El incremento poblacional con este $ndice se atribuir" a lo siguienteC Nue la ciudad de Arteaga continu7 con el actual o mayor flu2o de in#ersiones producti#as y que generen mayor cantidad de empleos, esto incenti#ar$a la inmigracin. Nue haya un proceso efica6 de in#ersiones en infraestructura y equipamiento de car"cter industrial con #isin a largo pla6o que coadyu#e en la consolidacin de las "reas yIo parques industriales de 1altillo y :amos Ari6pe, lo que contribuir$a a que la 6ona metropolitana sea m"s atracti#a para empresas nacionales y extran2eras. Nue lo anterior contribuya en el desarrollo de la ciudad de Arteaga apoy"ndose en la continua planeacin y e2ecucin de proyectos en materia de #i#ienda, equipamiento e infraestructura urbana que d7 lugar a me2or la calidad de #ida de sus habitantes e inmigrantes. Las tasas de crecimiento demogr"fico seg=n las tres hiptesis aparecen en el siguiente cuadro. Los supuestos de las hiptesis media y alta implican que el crecimiento social incrementa gradualmente su importancia relati#a como fuente del crecimiento demogr"fico de la regin.
asas (i?otAticas de Creci3iento de la Poblaci0n, 2002-2027 HM )edios AnualesI
Giptesis ;a2a Media Alta 200+-2005 *.+. *./. 5.+. 200<-2011 ,.F. *.*. *.F. 2012-2017 ,.3. ,.0. *.3. 201K-202+ ,.,. ,... *.,. 2028-2027 +.0. ,.3. ,.0.
,U&N &@ C&U!A, &laboraci0n ?ro?ia con base en IN&7I. *as tasas corres?ondientes a la hi?0tesis 3edia 6 alta resultan de su3ar 0.5 6 1 ?untos ?orcentuales a a9uella res?ectiDa3ente.
Pro6ecci0n de la Poblaci0n 'eg;n res (i?0tesis H2002-2027I P!"#$%$ 2000 2002 2003+200, 2006+2011 2012+2017 201-+2023 2024+2027 Ba)a 6$04% 6$303 6$707 7$447 8$1%4 8$706 3$045 H#&'(!s#s M!%#a 6$04% 6$303 6$806 7$783 8$744 3$65% 10$%%8 A*(a 6$04% 6$303 6$306 8$13% 3$408 10$635 11$553
,U&N &@ C&U!A, &laboraci0n ?ro?ia con base en IN&7I. *as tasas corres?ondientes a la hi?0tesis 3edia 6 alta resultan de su3ar 0.5 6 1 ?untos ?orcentuales a a9uella res?ectiDa3ente.
Para el presente Plan se considera la hiptesis Alta como la m"s #iable para el desarrollo de la ciudad. Las tasas de crecimiento seleccionadas se fundamentan en las expectati#as de crecimiento econmico de la ciudad de Arteaga, cuyo soporte esta en funcin de las pol$ticas de desarrollo de la Hona Conurbada y asumiendo continuidad en las mismas en los prximos a?os.
8.2.2 &scenario de Creci3iento Deseable e acuerdo al escenario de crecimiento de la ciudad de Arteaga y al an"lisis de bald$os y reser#as de suelo para el desarrollo urbano en la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila, la ciudad de 1altillo solo es capa6 de albergar el B,4 de la poblacin estimada al a?o *+*F, es decir, de los 3.F,3FF habitantes solo tienen capacidad para 5B+,+/+9 Arteaga y :amos Ari6pe no presentan problemas de suelo9 es aqu$ dnde la ciudad de Arteaga 2uega un papel importante ya que se plantea que est" ciudad absorba el ,04, es decir BF,3*F habitantes del incremento de poblacin de la ciudad de 1altillo, este crecimiento tiene que plantearse de una manera ordenada, respetando el poblado t$pico y sus alrededores para no alterar la imagen del centro histrico y e#itar que la ciudad de Arteaga se con#ierta en una colonia popular muy grande.
&scenario de Poblaci0n Deseable ?ara la Ciudad de Arteaga al ALo 2027 Pla>o Poblacin *+++ Corto Pla6o *+++-*++/ Mediano Pla6o *++.-*+,, Largo Pla6o *+,*-*+*F Poblacin )otal Poblaci0n .,+3* .,0+. B,,5* 0B,0B. 0B,0B. Incre3ento de Poblaci0n B.3 ,,**. 0+,B/3 0*,033
,U&N &@ C&U!A, &laboraci0n ?ro?ia con base Plan Director de la =ona Conurbada 'ureste de Coahuila.
La ciudad de Arteaga cuenta con una reser#a territorial para desarrollo urbano de ,,.0B hect"reas y el incremento planteado demanda una superficie de ,,33/ hect"reas, es decir que Arteaga cuenta con */5 hect"reas m"s de las que demanda.
8.2.8 !e9ueri3iento de 'uelo Urbano al ALo 2027 Las estimaciones de superficie para desarrollo urbano se hicieron para el corto, mediano y largo pla6o, para tener m"s claro la superficie que tendr" que incorporarse por pla6os9 tambi7n es necesario saber la demanda de #i#ienda para el incremento de poblacin, as$ que tambi7n se hace la estimacin de #i#iendas por densidad de acuerdo a la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano de Coahuila de Harago6a. Para el corto pla6o se requiere un total de ,5 hect"reas brutas para un crecimiento estimado de B.3 habitantes9 ser"n necesarias *+. #i#iendas de las cuales /+ ser"n para familias con ingresos ba2os &hasta * salarios m$nimos' que demandar"n una reser#a territorial del orden de 5 hect"reas que incluye "reas de donacin y #ialidad local9 ,+. #i#iendas para ingresos de * a / #eces el salario m$nimo y /+ #i#iendas para ingresos de mas de / salarios. Los cuadros de requerimientos de suelo para #i#ienda en estratos socioeconmicos ba2os adem"s de tener densidades altas, tambi7n presentan densidades ba2as G, y G5 debido a que los demandantes de #i#ienda prefieren comprar lotes grandes que carecen de ser#icios de agua, drena2e, lu6, pa#imento, alumbrado p=blico a tener que habitar #i#iendas de inter7s social que carecen de espacios amplios a los que est"n acostumbrados9 el G, para este ni#el socioeconmico esta contemplado para #i#iendas semirurales las cuales necesitan espacios grandes para di#ersas acti#idades. Cabe se?alar que el porcenta2e de densidades ba2as &G5, G* y G,' es del .54. A continuacin se presentan el cuadro resumen de requerimiento de suelo para #i#ienda el cual contempla el n=mero de #i#iendas, superficie neta, #ecinal y bruta requerida para cada uno de los pla6os estipulados.
!&'U)&N D& !&NU&!I)I&N " D& 'U&*" PA!A $I$I&NDA D& *A CIUDAD D& A! &A7A
P(;LAC8(% )()AL AL A\( *+*F .,0+. 8%C:EME%)( E P(;LAC8(% *+*F B.3 %K de #i#iendas *+. 1!PE:D8C8E. %E)A 3 1!PE:D8C8E >EC8%AL F 1!PE:D8C8E ;:!)A ,5
PE:8( ( C(:)( PLAH( *+++-*++/ ME 8A%( PLAH( *++.-*+,, LA:E( PLAH( *+,*-*+*+F )()AL
B,,5* 0B,0B. 0B,0B.
,,**. 0+,B/3 0*,033
*0* *,,.5* **,,5+
. 3.F 3FF
,+ F,. F55
,0 ,,3,5 ,,33/
,U&N &@ C&U!A sobre la base de ?ro6ecciones de re9ueri3iento de DiDienda. Calculado sobre la base del ?ro3edio de habitantes ?or DiDienda seg;n el %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7IO 'e reBiere a la ?oblaci0n acu3ulada ?ara el aLo 2005, 2011 6 2027
!e9ueri3iento de 'uelo ?ara $iDienda
Actuali>aci0n del Plan Director de Desarrollo Urbano de Arteaga, Coahuila
8.2.8 !e9ueri3iento de 'uelo Para &9ui?a3iento Urbano al ALo 2027 La ciudad de Arteaga requerir" &por norma' 5. Centros #ecinales de ,.* hect"reas cada uno seg=n norma de la 1ecretar$a de esarrollo 1ocial, que son la unidad b"sica de equipamiento, integrada por escuela preescolar, primaria y 2ard$n #ecinal. Por otra parte, lo anterior se complementa con equipamiento especial que su ubicacin no responde a un sitio espec$fico de la estructura urbana y corresponde a equipamiento mayor como rastro, abasto, transporte for"neo y otros. Este equipamiento demanda una superficie de ,+ hect"reas aproximadamente. A continuacin se presentan el cuadro resumen de requerimiento de suelo para equipamiento.
!&'U)&N D& !&NU&!I)I&N " D& 'U&*" PA!A &NUIPA)I&N " PA!A *A CIUDAD D& A! &A7A C&N !" D& EA!!I" C&N !" $&CINA* C&N !" &NUIPA)I&N " U!EAN" UE' 'UP&!,ICI& UE' 'UP&!,ICI& &'P&CIA* H(A'I !&NU&!IDA' &N (A' !&NU&!IDA' &N (A' H(A'I *.*. 5.F5 /.5. , , 3 F.BB B.B5 B./* , , 0 *.3, *.3, *./+ 3B./ B,., ,++.F
P*A="'
C(:)( PLAH( ME 8A%( PLAH( LA:E( PLAH(
,U&N &@ C&U!A Calculado sobre la base del ?ro3edio de habitantes ?or DiDienda seg;n el %II Censo de Poblaci0n 6 $iDienda 2000, IN&7I
8.2.5 !e9ueri3iento de serDicios e inBraestructura. Con relacin al requerimiento de ser#icios e infraestructura se pre#7 que para el incremento de poblacin a?o *+*F, la ciudad de Arteaga tendr" una demanda de */B.,B ltsIseg en lo que se refiere a agua potable, para industria tendr" un total de +.+* ltsI seg, en agua residual
contara con un desalo2o de *+../3 ltsIseg, en energ$a el7ctrica un total de 3.3F* S>A y 0,*03 l$neas telefnicas, por lo cual esta demanda deber" ser atendida. Mientras que en el corto pla6o requerir" un total de *.3+ ltsIseg, para el mediano pla6o ser" de 5.3, ltsIseg, el largo pla6o ser" de */*.5F ltsIseg de agua potable para la 6ona habitacional, y para la 6ona industrial en el corto pla6o es de +.+++,FltsIseg, para el mediano es de .+++*3 ltsIseg y el largo pla6o ser" de +.+*3 ltsIseg, el desalo2o de aguas residuales para la 6ona habitacional ser" de ,.0* ltsIseg, para el corto pla6o, en el mediano pla6o es *.F* ltsIseg y *+,.0+ ltsIseg para el largo pla6o, el requerimiento de aguas residuales industriales para el corto pla6o de +.+++,5ltsIseg, para el mediano pla6o ser" de +.+++,0 ltsIseg y el largo pla6o necesitar" +.+, ltsIseg, en cuanto a energ$a ser" de 35* S>A para corto pla6o y .,5 S>A para mediano y el largo pla6o ser" de 3/,3*F S>A, mientras las l$neas telefnicas ser"n de B. para corto, ,*5 para mediano y 0,+B/ para largo pla6o respecti#amente. En los siguientes cuadros se describe los requerimientos de ser#icios e infraestructuraC !e9ueri3iento de 'erDicios E:sicos Para el Incre3ento de Poblaci0n en la Ciudad de Arteaga
'&!$ICI" AE!A P()A;LE H(%A GA;8)AC8(%AL ,I AE!A P()A;LE H(%A 8% !1):8AL ,I E1AL(<( E AE!A1 :E18 !ALE1 H(%A GA;8)AC8(%AL ,I E1AL(<( E AE!A1 :E18 !ALE1 H(%A 8% !1):8AL ,I E%E:E8A EL]C):8CA )EL]D(%(
,I 1e refiere al Easto Medio iario. *I Considerando el B+ 4 del consumo.
N"!)A
*3+ L)1IGA;I 8A +.+,F L)1IGA; ,0* L)1IGA;I 8A *I +.+,5. L)1IGA;. *I
UNIDAD&' CAN IDAD

L8):(1 M5 L)1I1EE L8):(1 M5 L)1I1EE. L8):(1 M5 L)1I1EE L8):(1 M5 L)1I1EE. **,5+.,/.+.++ **,5+../. */B.,B ,,/B+.+/ ,./B +.+* ,F,B3/,*3B.++ ,F,B3/.*/ *+../3 ,,*.3.+3 ,.*. +.+,
+./ S>AIGA; , L^%EAI,+ GA;
S>A
3.,3F*
L^%EA1
0,*03
5. "E-& I$"' P )& A' La actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano para Arteaga define el Proyecto de Ciudad que se impulsar" en los prximos a?os en su dimensin territorial a partir de la #isin general que se establece en el presente Plan, as$ como el diagnostico y el pronstico que se presentaron en los cap$tulos precedentes. Los lineamientos del Plan proporcionar"n a las distintas instancias que inter#ienen en la toma de decisiones sobre el proceso de desarrollo urbano en Arteaga elementos que les permitan participar en forma adecuada y oportuna al establecer un marco claro pero flexible de actuacin, con apego a la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila y sus disposiciones reglamentarias. Las disposiciones del Plan y de la legislacin #igente dar"n seguridad 2ur$dica da la ocupacin y utili6acin del territorio y fomentar"n el inter7s de la poblacin por compartir la responsabilidad de construir una ciudad #iable.
5.1 "bCetiDos 7enerales :e#isar y Actuali6ar el Plan irector de esarrollo !rbano de Arteaga ,003 a efecto de e#aluar los a#ances y las definiciones en materia de planeacin del ordenamiento del territorio y el desarrollo de la ciudad. Me2orar el ni#el y la calidad de #ida de la poblacin, en el marco de una integracin regional y local armnica y equilibrada, mediante la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, y la concrecin de las acciones temporales y espaciales que lo conforman. efinir y establecer una estructura #ial a ni#el local y regional que se integre con la Hona Conurbada 1ureste, el resto del pa$s y los Estados !nidos de Am7rica. Procurar un desarrollo sustentable del centro de poblacin buscando equilibrio entre las acti#idades econmicas y los recursos disponibles.
5.1.1 "bCetiDos Particulares (rdenar y regular el crecimiento del "rea urbana, de acuerdo con la 6onificacin primaria y secundaria propuesta, restringi7ndolo en 6onas inadecuadas y orient"ndolo hacia 6onas aptas con la mayor habitabilidad y dotacin de infraestructura, #ialidad y equipamiento necesario para el m"ximo apro#echamiento del uso del suelo. Propiciar condiciones fa#orables de habitabilidad para la planeacin, disminuyendo los re6agos y atendiendo en t7rminos m"s adecuados las demandas y necesidades de suelo urbano &legal', #i#ienda, ser#icios p=blicos, infraestructura b"sica y de ser#icios. Establecer una mayor y me2or relacin entre Eobierno y 1ociedad orientada a un proyecto com=n, para propiciar que los habitantes de la ciudad tengan una me2or calidad de #ida.
Coadyu#ar en la promocin de una estructura urbana que permita la integracin f$sica, econmica y social de Arteaga en el marco de la Hona Conurbada 1ureste. efinir y establecer una estructura urbana que promue#a el ordenamiento f$sicoespacial de la ciudad con la 6ona de futuro crecimiento que facilite y permita pre#er la dotacin de infraestructura, equipamiento y ser#icios urbanos a todos los sectores de la poblacin. efinir y establecer la 6onificacin primaria y secundaria del suelo urbano, y los usos, destinos y reser#as del mismo para coadyu#ar con el ordenamiento y regulacin del centro de poblacin, as$ como la identificacin de 6onas factibles para incorporar al suelo urbano. efinir un programa para ampliacin, construccin y reorgani6acin de #ialidades primarias, secundarias y regionales, que fa#ore6can la integracin dentro de la 6ona conurbada. Me2orar y dotar los componentes que conforman la imagen urbana9 banquetas, mobiliario urbano, fachadas nomenclaturas9 fomentar la reforestacin de camellones y la creacin de "reas #erdes. Moderni6ar la organi6acin de la administracin urbana municipal. Prohibir el crecimiento del "rea urbana sobre las 6onas de riesgo por inundacin9 cauces de r$o, arroyos, y e#itar el crecimiento urbano en pendientes pronunciadas. Establecer programas de limpie6a en las acequias que cru6an la 6ona urbana de Arteaga y ;ella !nin, e#itar asentamientos humanos en las m"rgenes de arroyos, as$ como en las 6onas su2etas a inundaciones y precipitaciones plu#iales. 8mpulsar programas de me2oramiento urbano con la participacin de la sociedad organi6ada
5.2 )etas La #isin que se desprende del presente Plan es la del impulso de Arteaga como centro de consumo de productos agr$colas y turismo regional, que a su #e6 repercuta en la ciudad con me2or calidad de #ida para sus habitantes y desarrollo sustentable. e acuerdo con los ob2eti#os se?alados, las metas que se plantean est"n di#ididas en calidad de #ida de la poblacin, el desarrollo econmico y el desarrollo urbano. Las metas, estrictamente cuantificables, concretas y espec$ficas, para el corto pla6o &*++/' ser#ir"n para e#aluar los resultados de la planeacin urbana. a* -alidad de vida de poblacin
Adquirir ,5 hect"reas de superficie bruta para ,/. #i#iendas populares y de inter7s social. Abatir en un ,+4 los re6agos en materia de #i#iendas con materiales precarios en pisos, techos y muros. Me2orar los ser#icios de salud con una ampliacin de los mismos. 8ncrementar la atencin a las familias m"s desprotegidas a tra#7s de los programas municipales, estatales y federales para combatir la pobre6a y abatir su $ndice. Desarrollo econmico Eenerar *3+ empleos de los cuales el 5+4 deber" ser en el sector secundario y el 3+4 en el terciario. 8ncrementar los ingresos municipales en un *+4 mediante la moderni6acin de la administracin p=blica y el abatimiento del pago de ser#icios por falta de infraestructura y equipamiento de medicin. Promo#er la construccin de #i#iendas populares y de inter7s social como detonadores de la reacti#acin econmica. 8mpulsar el turismo apro#echando el potencial que caracteri6a a la ciudad &mercados t$picos, etc.' como acti#idad econmica preponderante, mediante el incremento de un *+4 de #isitantes, impulsando la comerciali6acin de los productos elaborados en la localidad. Desarrollo !rbano Abatir en /4 los re6agos de cobertura de agua potable y drena2e. Lograr que la ciudad en su 6ona centro me2ore su imagen para afian6ar su patrimonio.
b*
c*
<. P"*. ICA' P &' !A &7IA' Para el adecuado desarrollo de la ciudad de Arteaga se plantea que adquiera la funcin como centro de cultura, in#estigacin y esparcimiento internacional de primer orden en la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila.
<.1 Pol4ticas de Desarrollo Urbano La situacin que presenta la ciudad de Arteaga es de un crecimiento moderado el cual se orientar" a absorber parte del crecimiento de la ciudad de 1altillo como estrategia de la Hona Conurbada 1ureste. En este sentido, la Actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano se apega a la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila que establece la necesidad de contar con pol$ticas de desarrollo urbano que se?alan los requisitos y alcances a que se su2etar"n las acciones de conser#acin, me2oramiento y crecimiento. <.1.1 Pol4ticas de ConserDaci0n La conser#acin es la accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preser#ar el buen estado para e#itar su deterioro o destruccin de la infraestructura, equipamiento, #i#ienda y ser#icios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus #alores histricos y culturales. La pol$tica de conser#acin se enfoca a las 6onas que por sus caracter$sticas naturales, cuentan con bosques, praderas, mantos acu$feros y otros elementos que condicionen el equilibrio ecolgico9 las dedicadas en forma habitual a las acti#idades agropecuarias, forestales o mineras9 las "reas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y ele#aciones o depresiones orogr"ficas que constituyen elementos naturales o culturales9 las "reas cuyo uso puede afectar el paisa2e, la imagen urbana y los s$mbolos urbanos9 y aquellos cuyo subsuelo se haya #isto afectado por fenmenos naturales o por explotaciones de cualquier g7nero, que representen peligros permanentes o e#entuales para los asentamientos humanos. La urbani6acin de los espacios destinados a la conser#acin, se har" en forma restringida, de acuerdo con lo pre#isto en la legislacin, programas y declaratorias en materia de desarrollo urbano. 1lo se autori6ar"n aquellas construcciones y obras que aseguren los ser#icios de car"cter colecti#o y de uso com=n. Las pol$ticas de conser#acin son las siguientesC Proteger las acequias que cru6an la ciudad por ser un elemento importante y de identidad. Conser#ar la fisonom$a de los cerros, colinas y ele#aciones, que constituyen elementos caracter$sticos de la ciudad o s$mbolos del patrimonio cultural del centro de poblacin, como el caso de la sierra de Hapalinam7 la cual cuenta con un decreto como Mrea %atural Protegida.
Conser#ar el Con2unto Gistrico de la ciudad de Arteaga, as$ como el poblado t$pico de ;ella !nin que presenta caracter$sticas particulares para ser tomado en cuenta como de Conser#acin Patrimonial. Proteger las "reas de actuacin establecidas en el presente Plan irector. E#itar la erosin de escurrimientos y laderas de los arroyos. <.1.2 Pol4ticas de )eCora3iento El me2oramiento es la accin tendiente a reordenar o reno#ar las 6onas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas, f$sica o funcionalmente. Las 6onas donde se aplique la pol$tica, se declarar"n como espacios dedicados al me2oramiento, con el fin de reordenarlos, reno#arlos, regenerarlos, restaurarlos o protegerlos y lograr el me2or apro#echamiento de su ubicacin, infraestructura, equipamiento, suelo y elementos de acondicionamiento del espacio, integr"ndolas al desarrollo urbano, en beneficio de los habitantes de la 6ona. Las acciones se lle#ar"n a cabo a tra#7s del Plan irector de esarrollo !rbano estableciendo las normas para el ordenamiento ecolgico, reordenamiento, reno#acin, regeneracin, restauracin o la densificacin de "reas urbanas deterioradas, apro#echando adecuadamente sus componentes sociales y materiales, la dotacin de ser#icios, equipamiento o infraestructura urbana, en "reas carentes de ellos, y la accin integrada del Estado que articule la regulari6acin de la tenencia del suelo urbano con la dotacin de ser#icios y satisfactores b"sicos, que tiendan a integrar a la comunidad urbana. La pol$tica se aplicar" aC Colonias populares locali6adas al centro de la ciudad comoC 1an Drancisco, Ayuntamiento y Cumbres de Loma A6ul. El acueducto locali6ado en ;ella !nin. 1aneamiento de orillas de ca?adas y arroyos ya que actualmente la ciudad les ha dado la espalda, lo cual ha pro#ocado su contaminacin. <.1.+ Pol4ticas de Creci3iento El crecimiento es la accin tendiente a ordenar y regular la expansin f$sica en la ciudad, mediante la determinacin de las "reas y reser#as territoriales. 1e deber" tener un control sobre el crecimiento de la ciudad, e#itando la especulacin inmobiliaria y la expansin f$sica en terrenos no aptos para el desarrollo urbano, e impedir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares. El Conse2o Consulti#o de esarrollo !rbano del Estado tendr" que promo#er el establecimiento de reser#as territoriales para el desarrollo urbano e industrial, coadyu#ando a ordenar el crecimiento de la ciudad, apro#echando al m"ximo la aptitud del suelo. e acuerdo con el art$culo B+ de la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado, establece las normas para la determinacin de las "reas de expansin futura, las
cuales se desarrollar"n, de preferencia a tra#7s de Programas Parciales, y se contar" con la participacin del Estado y de los municipios para la adquisicin de predios con la colaboracin de los sectores social y pri#ado, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que plantee la din"mica de crecimiento de la ciudad. La pol$tica de crecimiento que se establecer" en la ciudad se reali6o a tra#7s del crecimiento que se presento en la d7cada pasada producto del fuerte impulso econmico en la 6ona esperando que este se mantenga constante con una disminucin de las tasas de natalidad y mortalidad. El crecimiento habitacional se dar" a tra#7s de una pol$tica de densificacin urbana &"rea urbana actual', saturacin de lotes bald$os y a tra#7s de la constitucin de reser#as territoriales al Este y (este de la ciudad. La pol$tica de crecimiento de todos los sectores sociales se establecer" dentro del pol$gono del "rea urbana propuesta. La pol$tica de crecimiento quedar" establecida de la siguiente maneraC (cupacin y apro#echamiento de las "reas destinadas a crecimiento por el Plan #igente y que no han sido ocupadas totalmente al %orte y (este de la ciudad. Las nue#as reser#as territoriales habitacionales se locali6ar"n al 1ur y (este de la ciudad absorbiendo parte de la demanda que se generar" en la ciudad de 1altillo, para el a?o *+*F. Para el crecimiento industrial se propone la consolidacin de la 6ona industrial locali6ada al (este de la ciudad.
<.2 2reas de actuaci0n Para aplicar las pol$ticas de conser#acin, crecimiento y me2oramiento urbano el Plan establece "reas de actuacin, con ob2eti#os y pol$ticas espec$ficas para cada una de ellas. Las "reas de actuacin son 6onas del centro de poblacin en que se establecer"n %ormas Particulares que incenti#en o desalienten la construccin, impongan modalidades a la construccin de mecanismos de fomento e incenti#os que podr"n ser modificadas por aprobacin del Cabildo a peticin de la ireccin encargada del desarrollo urbano o de los particulares. Por su tipo y sin ser limitati#as se establecen las siguientes "reas de actuacinC "reas de 8ntegracin Metropolitana, "reas de :eciclamiento !rbano, de Potencial de esarrollo, de Me2oramiento !rbano, de Conser#acin Patrimonial, de :escate Ecolgico y de Preser#acin Ecolgica. El Plan irector propone incenti#os para el desarrollo de las "reas de actuacin que pueden ser desde descuentos en el impuesto predial, licencias y permisos, el cual debe otorgarse de
com=n acuerdo con las autoridades responsables y encargadas de la administracin del desarrollo urbano y la secretaria de Administracin y Dinan6as, hasta incrementos en la densidad de construccin y exencin en el cumplimiento de ciertas normas t7cnicas. <.1.8 2reas de Actuaci0n de Integraci0n Inter3unici?al HAIII Es la 6ona que se encuentra dentro del "rea de crecimiento al a?o *+*F y su caracter$stica principal es encontrarse en las inmediaciones del l$mite municipal de Arteaga con :amos Ari6pe al %oroeste y con 1altillo al (este y 1ureste, ser" un cinturn de ancho #ariable, en donde se debe poner atencin a la coordinacin de las obras p=blicas &interconexin y continuidad de #ialidades', l$mites municipales transporte urbano y compatibilidad de usos del suelo. Esta "rea parte del %oroeste en los limites con Arteaga y :amos Ari6pe, donde cru6a el arroyo El <aral, prolong"ndose hacia el (este hasta llegar al Draccionamiento El Coyote, continuando hacia el 1ur por los limites de Arteaga y :amos Ari6pe hasta llegar a los >alde6 en el punto de unin de 1altillo, :amos Ari6pe y Arteaga9 continua por hacia el 1ur por los limites municipales de Arteaga y 1altillo hasta llegar al Parque Metropolitano. La Comisin de Conurbacin ser" la responsable de #igilar estas 6onas y coordinar" a los municipios in#olucrados para que respeten lo planteado en el Programa de (rdenamiento 8ntraestatal de la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila y lo establecido en cada Plan irector. <.1.5 2reas de Actuaci0n de !ecicla3iento Urbano HA!UI 1on aquellas que cuentan con infraestructura #ial, de transporte y ser#icios urbanos adecuados, locali6ados en 6onas de gran accesibilidad, generalmente subutili6adas ocupadas pro #i#ienda deteriorada o equipamiento urbano, las cuales pueden captar poblacin adicional, tener un cambio completo de uso del suelo con mayor densidad y ofreciendo condiciones de rentabilidad, esta "rea corresponde aC La 6ona industrial de >.Z.A.1.A. <.1.< 2reas de actuaci0n con Potencial de Desarrollo HAPDI 1on 6onas que presentan grandes terrenos sin construir dentro o prximas al te2ido urbano que cuentan con accesibilidad y ser#icios, para la construccin de #i#ienda nue#a y equipamiento, as$ como para promo#er in#ersiones producti#as generadoras del empleo. Estas 6onas se locali6an al (este de la ciudad entre el l$mite municipal y el Libramiento Lpe6 Portillo, as$ como la 6ona ubicada al 1ur del ;oule#ard Dundadores. En las "reas con potencial a desarrollar se podr" optar por un incremento en la intensidad de construccin de acuerdo al siguiente cuadroC
Incre3ento en 2reas con ?otencial de Desarrollo 'u?erBicie del terreno a desarrollar HhaI Menor de , e , a *./ M"s de *./
,U&N &@ C&U!A '.A. D& C.$.
Incre3ento C.U.'. general HMI ,+4 ,/4 *+4
<.1.7 2reas de actuaci0n de )eCora3iento Urbano HA)UI 1on 6onas habitacionales con poblacin de ba2os ingresos, con altos $ndices de deterioro y carencia de ser#icios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector p=blico para equilibrar sus condiciones y me2orar su integracin con el resto de la ciudad. Estas "reas se ubican al Este y (este de la ciudad en las colonias La <oya, E2idal, 1an Drancisco, Cumbres de Loma A6ul y Draccionamiento el Potrero. En estas "reas se propone que los recursos de las dependencias municipales, estatales y federales se les asignen prioritariamente para resol#er re6agos. <.1.K 2reas de Actuaci0n de ConserDaci0n Patri3onial HACPI Las que tienen #alores histricos, arqueolgicos yIo art$sticos o t$picos, as$ como las que sin estar formalmente clasificados como tales, presenten caracter$sticas de unidad formal que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus #alores. En Arteaga existe un "rea decretada oficialmente que se denomina ConCunto (ist0rico de la Ciudad de Arteaga el cual comprende ./ man6anas. Cabe se?alar que el poblado t$pico de ;ella !nin representa un con2unto homog7neo que guarda un #alor formados por elementos de arquitectura de acueductos y ci#il de gran #alor ambiental integrado, por eso se hace necesaria su re#isin para que se pueda formular su decreto y sea protegido para su conser#acin. Los sitios y monumentos que no aparecen en esta clasificacin ser"n identificados en los Programas Parciales, atendiendo a las disposiciones del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria, el 8nstituto %acional de ;ellas Artes y dependencias estatales in#olucradas. El l$mite del Con2unto Gistrico de Arteaga es el siguienteC al5ada 67. #nri8ue M. Gar5a9 partiendo del extremo 1ur de la cal6ada r. M. Ear6a interseccin con ;oule#ard Dundadores en direccin %orte, pasando por el lado Poniente de la Alameda, hasta el punto en que se encuentra en la l$nea recta con la calle Prolongacin <u"re6 en su extremo Poniente. alle Prolongaci$n :ure59 el punto anterior, extremo Poniente de la calle Prolongacin <u"re6 hacia el (riente donde confluyen las calles <u"re6 y Conqui"n.
alle on8uin9 8niciando del punto anterior, extremo Poniente de la calle Conqui"n, con direccin (riente hasta la calle Centenario. alle entenario9 Partiendo del punto anterior, se prosigue con direccin 1ur hasta llegar a la calle <u"re6. alle :ure59 Por esta calle se contin=a hacia el (riente hasta encontrar el calle2n Eon6alo >ald7s. alle4$n Gon5alo Vald;s9 el extremo norte de este calle2n se prosigue en direccin 1ur hasta la calle de Gidalgo. alle 2idalgo9 el punto anterior se contin=a con direccin (riente por la calle Gidalgo y llegando a la Puerta del Arroyo se prosigue por el Camino :eal o Camino al Capricho en la misma direccin (riente hasta un punto en l$nea perpendicular a la altura del monumento al Espa?ol, en el ;oule#ard Dundadores. <ado Oriente9 Partiendo del punto anterior, sobre el Camino :eal en una l$nea recta con direccin sur hasta el monumento @El Espa?olA en el ;oule#ard Dundadores. 3oulevard 1undadores9 del monumento @El Espa?olA, con direccin Poniente hasta llegar a la calle 8nglaterra. alle =nglaterra9 del punto anterior en el ;oule#ard Dundadores, se contin=a en direccin 1ur hasta alcan6ar el punto donde en l$nea recta se intercepta con la proyeccin de la Calle >icente Euerrero. alle Vicente Guerrero9 En direccin Poniente se sigue hasta encontrar la prolongacin de la Calle Antonio de la Duente. Prolongaci$n calle :uan Antonio de la 1uente9 con direccin 1ur pasando el Arroyo ;lanco hasta la calle Prof. <os7 de la Lu6 >ald7s. alle Pro>esor :os; de la <u5 Vald;s9 Prosiguiendo en direccin Poniente, rodeando el Panten de 1an 8sidro por su lado 1ur y Poniente hasta llegar a la prolongacin de la calle r. Eon6alo >ald7s >ald7s. alle 6r. Gon5alo Vald;s Vald;s9 Con direccin %orte se prosigue hasta llegar al ;oule#ard Dundadores. 3oulevard 1undadores9 con rumbo (este en direccin a la ciudad de 1altillo hasta la cal6ada r. Enrique M. Ear6a llegando al punto inicial, cerrando as$ el per$metro que limita el Con2unto Gistrico de la Ciudad de Arteaga, Coahuila.
<.1.G 2reas de Actuaci0n de !escate &col0gico HA!&I Aquellas "reas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos incon#enientes o por el mane2o indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original, en estas "reas se ubican los escurrimientos, cauces y arroyos con incidencia en el centro de poblacin.
Estas 6onas son de prioridad en la asignacin de recursos para reali6ar obras de saneamiento ambiental e infraestructura y se aplicar" la normati#idad de la Comisin %acional del Agua, en este caso los arroyos ;lanco y la :o2a, la acequia que corre por el centro de Arteaga y los escurrimientos de la 1ierra de Hapalinam7. Los dem"s arroyos que para efectos de la estrategia de desarrollo sean considerados, tambi7n se aplicar" como "rea de actuacin. <.2.< 2reas de actuaci0n de PreserDaci0n &col0gica HAP&I 1on las extensiones naturales que no presentan alteraciones gra#es y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellos acti#idades que sean compatibles con la funcin de preser#acin. Esta 6ona se encuentra locali6ada al %oreste y Este de la ciudad y sonC la 1ierra de 1an Lucas, 1ierra Arteaga, 1ierra la %ie#e, al %orte la 6ona de #eda de captacin de agua potable de Loma Alta y al 1ur el Mrea %atural Protegida de Hapalinam7. En esta 6ona no podr"n reali6arse obras de urbani6acin y se regir"n por la legislacin ambiental de tal forma que si desea lograr un equilibrio urbano-rural y de un desarrollo sustentable, se sugiere de mecanismos e instrumentos para e#itar el abandono de 7stas "reas y su con#ersin a 6ona urbani6able.
<.+ &strategia Con base al diagnostico reali6ado y una #e6 definidos los ob2eti#os, metas y pol$ticas de desarrollo urbano para la ciudad de Arteaga se establecen los lineamientos estrat7gicos a tra#7s de los cuales se pretende cumplir el ob2eti#o de ele#ar la calidad de #ida de la poblacin, para lo cual se plantear"n soluciones en funcin del ordenamiento ecolgico, el desarrollo econmico y el desarrollo urbano. <.+.1 &strategia 7eneral La estrategia general para la ciudad de Arteaga se orienta principalmente a tener un control del crecimiento poblacional y espacial ofreciendo alternati#as, ordenar la estructura #ial, la creacin y optimi6acin de equipamiento e infraestructura b"sica. La estrategia planteada ser" integral para conducir el crecimiento de la ciudad en forma ordenada de acuerdo con la normati#idad establecida por el Plan, la legislacin #igente y ba2o los principios sustentados en el equilibrio urbano y de me2oramiento ambiental. La meta poblacional al a?o *+*F es de ,,,//0 habitantes &escenario deseable' en Arteaga sin tomar en cuenta el impulso poblacional que tendr" que absorber de la ciudad de 1altillo con lo cual llegar" a los 0B,0B. habitantes. Para lograr la #isin que se tiene de la ciudad son necesarios di#ersos elementos, entre los cuales se puede citar como el m"s importante la
puesta en marcha de un centro uni#ersitario y cultural que permita detonar y garanti6ar la conser#acin de Arteaga como un poblado t$pico. Como parte de esta estrategia regional se considera enla6ar el Perif7rico &Libramiento 1uroeste de 1altillo' con la autopista de La Carbonera9 rectificacin del libramiento Lpe6 Portillo al (este de la ciudad, esto permitir" el libre transito de #eh$culos de carga impidiendo su paso por la ciudad, me2orando la comunicacin con los principales centros productores al %orte en Monterrey, al 1ur con el centro del pa$s y al (este con )orren principalmente, y sobre todo la comunicacin con Estados !nidos, ya que como es sabido, la ciudad es un punto obligado para principal e2e comercial del pa$s con Am7rica del %orte. Asimismo es importante la locali6acin de las reser#as territoriales habitaciones e industriales al 1ur y (este de la ciudad, las cuales deber"n respetar y mantener un equilibrio ecolgico, condicionando su desarrollo al estudio de la cuenca hidrolgica y de2ando como espacios de conser#acin los arroyos y escurrimientos. Para el desarrollo de la estrategia regional y local es de #ital importancia el fomento de las acti#idades econmicas, generando m"s empleos con el crecimiento del comercio y ser#icios en la 6onas propuestas como corredores urbanos y donde se pueda locali6ar industria ligera para atender las necesidades de fuentes de traba2o y disminuir los despla6amientos en la ciudad, as$ mismo hay que impulsar el turismo en las "reas de conser#acin patrimonial, como fuente econmica que permita dar mayor plus#al$a a la ciudad. 1e plantea la necesidad de integrar un sistema de #ialidad 2erarqui6ada constituido por #$as primarias, colectoras y secundarias que contemplan ampliaciones y adecuaciones para la me2or integracin y comunicacin de la ciudad en el corto mediano y largo pla6o. Para el desarrollo de la ciudad y como estrategia de la Hona Conurbada Centro se propone, un subcentro urbano en est" ciudad para e#itar grandes recorridos hacia otras 6onas de la Hona Conurbada. <.+.2 DeBinici0n del l43ite del Centro de Poblaci0n Con el ob2eto de definir el "rea de aplicacin del Plan irector de esarrollo !rbano, se inscribi en la 6ona de estudio, un pol$gono que cubre la totalidad del "rea urbana actual, las "reas pre#istas para su crecimiento al a?o *+*F, as$ como las "reas naturales inmediatas a la ciudad que deben preser#arse para beneficio de la ciudad. El pol$gono consta de 0 #7rtices coincidentes en su mayor parte con el l$mite municipal y las propiedades del %orte y (este del centro de poblacinB+, contando con una superficie de /+,533 hect"reas y un per$metro de ,,F Rilmetros. Lindero %orteC La delimitacin del "rea de aplicacin del Plan irector, inicia en el punto @AA donde se interceptan los l$mites municipales de 1altillo, :amos Ari6pe y Arteaga continuando por el l$mite municipal del punto @;A en el #7rtice donde se unen los predios innominados, Las
B+
atos obtenidos del :egistro Agrario %acional
Cruces y Arteaga &dotacin', siguiendo al 1ur por lo limites de los predios anteriores llegando al punto @CA en unos de los puntos m"s altos de la sierra La %ie#e y el #7rtice donde se unen los predios Arteaga e 8nnominado continuando por los l$mites de los predios llegando al punto @ A en la carretera estatal ,,* y el #7rtice de los predios 8nnominados los Llanos, predios innominados y Altamira. Lindero Este 1urC 8nicia en el punto @EA en el #7rtice de los predios anteriores continuando por los l$mites de los predios 8nnominados y :incn de Coahuila, llegando al punto @DA en la carretera /F con el #7rtice de los predios 8nnominado y Guachichil. El l$mite en el punto @EA contin=a hacia el (este de los 8nnominados Guachichil, Hona !rbana y Guachichil ,_ Ampliacin, sigue al %orte al #7rtice @GA con el cerro Espina6o del iablo en la cota ,0++ hasta llegar al #7rtice del punto @8A en la parte del parque metropolitano y cerrar el pol$gono en el punto @AA donde es el cruce de los municipios de 1altillo, :amos Ari6pe y Arteaga.
*i3ite del Centro de Poblaci0n Puntos A-E E-C C-D D-& &-, ,-7 7-( (-I I-A Distancia HQil03etrosI ,.,0*, ,*,,./ ,*,*,. B,05F F,0+. B,F+F **,5B/ ,5,3.3 ,/,*B0 1uperficie ` /+,533 hect"reas Coordenadas en % 5+.,*/+ 5*+,.F+ 5**,.B+ 5*5,*++ 5*5,50+ 5,0,,*+ 5,5,.,+ *0B,FFB 5,+,0*+ Coordenadas en P *,B*,,B.+ *,B**,,5+ *,B,,,30+ *,B+*,/B+ *,F0/,F5+ *,FB0,*5+ *,FBF,3B+ *,B+3,*5+ *,B+0,+F+
Per$metro ` ,,F,00+ metros
,U&N &@ Centro de &studios de Urbanis3o 6 Ar9uitectura, '.A. de C.$.
<.+.+ &strategia Urbana en ,unci0n del "rdena3iento &col0gico El Modelo de (rdenamiento )erritorial &M()', como expresin gr"fica y conceptual de uso ptimo del espacio en el "mbito geogr"fico de la regin, se obtu#o a partir del Programa Estatal de (rdenamiento )erritorial 1ustentable en el Estado de Coahuila *++* y una sobreposicin de las cartas de 8%EE8 que delimitan las unidades de uso agr$cola, ganadero y forestal. Para el establecimiento de los criterios aplicables a las !nidades de Eestin Ambiental &!EAPs', se aplicaron los resultados obtenidos de los reconocimientos de campo y las condiciones ambientales existentes.
<.+.+.1
DiseLo de &scenarios
1e establecen escenarios dentro del Mrea su2eta a (rdenamiento Ecolgico. En su formulacin no existe la dimensin temporal y la espacial, queda reducida a ni#el de concepto. <.+.+.1 A &scenario endencial 1i se mantiene como hasta ahora, la prospecti#a nos deri#a un escenario de agudi6acin de los conflictos que ocasionan la falta de agua principalmente9 el aumento de la dispersin de la poblacin en peque?as localidades9 el escaso desarrollo rural en contraste con el urbano9 la marginacin de grandes capas de la poblacin, debido a falta de in#ersin social para otorgar empleo y ser#icios, de la poblacin que se asentar" en los centros urbanos, con dificultad de crecimiento de 7stos, por los limites con#encionales o reales, para permitir ese crecimiento pre#ini7ndolo para ordenarlo. <.+.+.1 E &scenario Disgregante Este escenario podr$a presentarse, si se hace crisis la tendencia negati#a del P8;, sobre todo si no se ha contemplado alguna alternati#a que permita canali6ar las in#ersiones para obtener empleo que demandar" la sociedad y el espacio f$sico necesario para el acomodo espacial de las in#ersiones en condiciones ptimas, as$ como los recursos econmicos de emergencia, necesarios para atender a tiempo a la poblacin despla6ada de sus empleos en un escenario de crisis, que sacuda a la poblacin demandante del bono demogr"fico que nos fue otorgado hace algunos a?os y que ahora habr" que pagar, pues la pir"mide de edades se ha ensanchado en el rango de ,/ a ,0 y de *+ a *3 a?os de edad. As$ pues, si se presenta este escenario, la resultante ser$a que cada sector tratar" de resol#er su problem"tica en forma aislada, pro#ocando una disgregacin de esfuer6os y de in#ersiones mal integradas y sin planeacin. <.+.+.1 C &scenario Deseable e no ser los escenarios anteriores los que se den, solo un cambio total de enfoque a las formas de ocupacin y apro#echamiento de territorio podr$a dar un escenario alternati#o 1e tiene como ob2eti#o la reorgani6acin del ordenamiento territorial futuro y la reingenier$a del sistema actual, para poder proponer acciones que estimulen el desarrollo econmico de la regin y que est" pueda sostener el crecimiento que tendr" de una u otra forma y absorberlo para no expulsar a los nati#os del Estado que #an en busca de me2ores alternati#as. Este escenario deseable implicaC
Encontrar y traer el agua que hace falta para el desarrollo de la regin. El pretender e#itar el crecimiento yIo desarrollo de la comunidad con prohibiciones, normati#as restricti#as o #edas sin alternati#as, ya que esta probado que no da resultados. 1i hay que traer agua del mar, habr" que hacerlo. Lo anterior, se puede lograr, si los Estados de la misma cuenca hidrolgica &Coahuila, %ue#o Len y )amaulipas', se unen en este esfuer6o. Aumentar en cantidad y calidad las conexiones de comunicacin y enlace tanto carretero como a7reo y de ferrocarril. :epartir las cargas urbanas por especiali6acin de cada ciudad, en t7rminos de sus #enta2as comparati#as y no pretender que las 5 ciudades que integran el "rea su2eta a ordenamiento ecolgico tengan todo. entro de la regin, definir o determinar el centro estrat7gico que potencialice los esfuer6os de todas las fuer6as de las ciudades de la regin, es decir, definir y fomentar un centro regional de operaciones.
Permitir que el ordenamiento territorial y sus modos de ocupacin y apro#echamiento se den en toda la regin, pero que sean auto sustentables, con base en la #ocacin natural del territorio, ba2o un dise?o que mantenga el equilibrio de la 6ona, pues en toda la regin si es posible encontrar el territorio con aptitud natural para ser desarrollado, no s$ en solo las "reas conocidas ahora como susceptibles de desarrollo dentro de los l$mites de los llamados centros de poblacin. En pocas palabras, el =nico escenario alternati#o posible, si se dan las condiciones para ello, ser" la ciudad-regin. <.+.+.2 <.+.+.2 &strategia de "rdena3iento &col0gico A I3agen "bCetiDo
La base del modelo de ordenamiento territorial, es el escenario deseado, que result de la confrontacin de los escenarios propuestosC tendencial y disgregante. Este escenario, es pues al que se le apuesta para un me2or uso y apro#echamiento del territorio en el futuro, configur"ndose en el mapa correspondiente&Modelo de !so y Apro#echamiento del )erritorio', dicho escenario, con la aclaracin pertinente, que las "reas que quedan dentro de las en#ol#entes y estas mismas, son solo la expresin esquem"tica del concepto de @integracin regionalA, por lo que no representan l$mites ni reales ni #irtuales de integracin o incorporacin territorial, solo son indicati#os de la intencin de incorporar la regin aleda?a a los n=cleos urbanos preponderantes de la regin, configurando as$ el concepto de Ciudad-:egin, pero no dise?ando o delimitando el "rea, sino sugiriendo la incorporacin de esas "reas o poblaciones dispersas a ese concepto de ciudad incluida su regin de influencia bilateral, para definir el modelo de uso y apro#echamiento del territorio. La apreciacin anterior del modelo, puede considerarse como una imagen ob2eti#o, con la diferencia de lo entendido hasta ahora por esta imagen, que el ob2eti#o, no es precisamente llegar a esa imagen, plasmada en forma esquem"tica en el mapa, sino a que el propio
desarrollo $nter. ciudades y poblaciones menores, produ6ca la desconcentracin, pues debido a los l$mites impuestos en los planes de desarrollo urbano, se estar" obligando a la concentracin de todos los usos dentro del te2ido urbano ya establecido yIo dentro del "rea limitada a urbani6ar, lo cual no ha permitido sacar a la industria de las ciudades densamente pobladas, de2ando sin alternati#a a 7stas, para obtener un me2or ambiente. La base de sustentacin ecolgica que debe permanecer Para esto, deber"n definirse con precisin las "reas protegidas y las "reas de conser#acin natural y solo 7stas, pues son las que deben permanecer, as$ como la cesin proporcional de la tierra a urbani6ar para efecto de parques y 2ardines. Las primeras deber"n quedar su2etas a su plan de mane2o y las segundas a la legislacin local que defina los porcenta2es de cesin. La locali6acin de acti#idades econmicas que se sugiere. Para esto, se hi6o muy e#idente que las instalaciones industriales, tanto las pesadas como las maquiladoras, se localicen entre el "rea de influencia de :amos Ari6pe, conform"ndose la regin para esas in#ersiones, dando forma al concepto de Ciudad:egin. Esto implicar" entender los l$mites de un centro de poblacin en ra6n de su influencia econmica y social y no de tipo f$sico territorial y menos aun, considerarlo pre#iamente determinado como hasta ahora, sino en funcin de su adaptacin sustentable al medio f$sico, enfocando el problema, teniendo en cuenta que la trama f$sica yIo la 2erarqui6acin del ordenamiento territorial, deber$a ser una consecuencia de las decisiones que se toman para in#ertir, en base a otros factores como las pol$ticas de fomento a la in#ersin, el mercado potencial local o cercano y que no tomen en cuenta un lugar pre#iamente, asunto al que atienden en su momento y en las condiciones que los beneficie, asunto en el cual, apenas empie6an a operar las posibles condicionantes o restricciones, que si son muchas o imposibles de sortear, las in#ersiones se #an a otra parte. Esto no suceder$a si el acomodo f$sico-espacial se pre#7 en "reas sin conflictos como las que se proponen en el modelo de Ciudad-:egin. El desarrollo municipal y regional que se desea. El propio encabe6ado define que el desarrollo municipal no debe estar separado de su regin. Esto es lo que se desea. La integracin funcional del territorio a que se aspira. En el concepto de Ciudad-:egin, estar$a impl$cita la integracin del n=cleo urbano preponderante, con su regin de influencia, lo cual obliga a la funcionalidad de este esquema, mediante la me2or comunicacin en el "rea de influencia, entre ella y el n=cleo preponderante, lo cual traer$a in#ersiones producti#as en esa comunicacin, tales como carreteras, telefon$a, redes electrnicas, etc. y lo me2or, la tan deseada desconcentracin, pues se podr$a pensar en dos tipos de ciudad, ya no la congestionada su2eta a especulacin, sino con espacios abiertos m"s con#enientes, me2or #entilados, m"s econmicos, 2usto para todos.
Es necesario aclarar aqu$, que al desconcentrar una ciudad, no se pro#oca la un retroceso de la econom$a de los centros de urbanos, argumento muy socorrido por quienes pretenden e#itarlo, pues el abandono de esos centros, se ha dado a tra#7s del tiempo, con las condiciones pre#alecientes y en todo el pa$s9 este fenmeno se da por la #e2e6 de las construcciones y por la obsolescencia de las redes de ser#icios, incluidas las #ialidades dise?adas para otros tiempos, que ya no absorben la cantidad de #eh$culos que ahora transitan por ellas. (tro argumento usado para oponerse a la desconcentracin, es que el lle#ar los ser#icios fuera del te2ido urbano es muy costoso, peroC Ahora pagan los que in#ierten, no la ciudad. La ciudad lle#a algunos de estos ser#icios y las tarifas est"n en funcin de la distancia. La ciudad no pierde ni subsidia. 1i se compara el costo de lle#ar los ser#icios a la regin, con el costo especulati#o de la tierra urbana, se #er" que el argumento tradicionalmente emitido, no es cierto cuando menos en todos los casos.
Lo anterior conlle#a elementos de planeacin comoC ,*5La planificacin del uso de la tierra. La planificacin del desarrollo urbano y regional para el acomodo f$sico espacial de los proyectos de in#ersin. La integracin funcional del territorio.
El modelo propiamente dicho, implica algo m"s que una representacin cartogr"fica, pues debe de estar sustentado en las posibilidades t7cnicas basadas en las caracter$sticas f$sicas o naturales, econmicas y sociales ya estudiadas, sino tambi7n, en los aspectos legales y administrati#os que le den tanto fundamento y sustentacin 2ur$dica, como posibilidades de operacin e implementacin real de tipo administrati#o. <.+.+.2 E )odelo de "rdena3iento erritorial (b2eti#oC sustentacin de la ocupacin y apro#echamiento del territorio El ob2eti#o fundamental de este modelo es encontrar la forma de hacer sustentable la ocupacin y apro#echamiento del territorio, en base a la #ocacin natural del mismo, que podr$amos considerar como el ordenamiento natural, cuya sustentacin esta equilibrada por ra6ones naturales, pero que al pretender #ariar su uso o apro#echamiento, se definan las acciones o condiciones a cumplir para mantener la sustentabilidad del territorio, necesario para el apro#echamiento del potencial natural, al #ariarlo a otro uso o apro#echamiento. 1e debe tomar en cuenta la regin as$ como el sistema de ciudades que lo conforman, de tal suerte, que el "mbito de aplicacin de este ob2eti#o ser" el aspecto regional y as$ se determine realmente la infraestructura regional que sir#a de apoyo a un nue#o ordenamiento territorial, que con base en sus condiciones naturales y si estas #an a ser alteradas, se haga
lo necesario para que recobren esas "reas su sustentabilidad, si ya no natural, si con las obras y acciones artificiales para sustituir esa sustentabilidad. Meta> -iudad- egin Como se ha podido apreciar es notorio que las acti#idades urbanas superan en mucho las acti#idades agr$colas, yIo extracti#as de la regin, y que la concentracin urbana de la segunda mitad del siglo pasado, nos hace #er que el enfoque tradicional sobre las caracter$sticas del Estado y su desarrollo, debe entenderse ahora como un apoyo a las ciudades que son las que compiten globalmente, con sus #enta2as comparati#as, pero sin su regin de apoyo, no podr$an desarrollarse eficientemente, lo cual in#oca dos #ertientesC Apoyo al desarrollo urbano como modo de ocupacin y apro#echamiento del territorio ba2o la reposicin de la sustentabilidad originalmente natural. :efor6ar o acrecentar los apoyos al campo como retenedor de la poblacin que sustenta la produccin de alimentos, no tanto para e#itar que emigre a las ciudades. Para el primer caso, se propone la infraestructura regional en la medida en que sea susceptible de apoyar a las ciudades dentro de esta regin. Para el segundo caso, que esa infraestructura incida en las 6onas rurales de la regin, con la infraestructura secundaria necesaria para atender al campo de una manera diferente, pues la dispersin de los asentamientos humanos en el campo, no obedece a condiciones urbanas, por eso no debe considerarse como @dispersin urbanaA, como se le ha #enido considerando, sino como un acomodo natural debido a la configuracin geom7trica de los ranchos, e2idos y comunidades, que por sus dimensiones se pueda considerar, que la gente que traba2a en esos ranchos, al agruparse en n=cleos de con#i#encia, pro#oca un asentamiento singular, muy ale2ado del otro. Este agrupamiento, debe entonces ser tratado de otra manera, no con las alternati#as urbanas, los satisfactores urbanos, no tienen porque ser los que satisfagan estos n=cleos. Estos nacen como resultado de la con#i#encia de estar 2untos sus ocupantes, pero a ra$6 del crecimiento demogr"fico lgico algunos #an aumentando de poblacin y tama?o, con#irti7ndose en pueblos o congregaciones, #illas y posteriormente los menos terminan en peque?as ciudades. Es en este momento en que se deben #er como centros urbanos. 3strategia> resolver los con$lictos de uso y aprovec.amiento del territorio y los procesos de apropiacin2 1istema de gestin del desarrolloC Los modelos actuales &estatales y municipales' pretenden hacer un dise?o f$sico, propuesto con la intencin de buscar determinar los usos del suelo del momento. Esto como ob2eti#o final a lle#ar a cabo, terminan por inmo#ili6ar el esquema, e#itando generalmente la din"mica necesaria para obtener alternati#as en la ocupacin y apro#echamiento del suelo. El m7todo propuesto, de gestin del desarrollo, #a mas all" en el sentido de proponer medidas de accin que resuel#an los problemas, ahora y despu7s, sin pretender tener una
#isin del futuro que nadie conocemos y que al suponerlo de alguna manera, no coincidimos en ello. Esta propuesta tomo prestado mas de las ciencias sociales, del campo de los an"lisis de sistemas y pol$ticas de la administracin de negocios que de la arquitectura y el dise?o de paisa2e, en el que nunca nos pondremos de acuerdo9 estas disciplinas son insustituibles, pero solo para hacer @habitablesA esos desarrollos Pretendemos que este m7todo, sea un instrumento que defina las reglas de operacin de la gestin del desarrollo en funcin de los intereses de todos, de los particulares que in#ierten en 7l, para que sean acordes con el inter7s p=blico, as$ como tambi7n de los que por ahora los llamaremos intereses difusos de la sociedad, para definirlos y calificarlos, as$ como la obligacin de las autoridades que son las =nicas que tienen la atribucin legal de decidir. Actualmente, el significado otorgado a los t7rminos como desarrollo urbano, uso del suelo y el medio ambiente se ha basado en la interpretacin personal o de grupo, o en la pol$tica interna que las autoridades mane2an, d"ndoles connotaciones que imponen mediante una ley o reglamento o disposiciones administrati#as, regulaciones o planes. Las connotaciones oficiales pueden ser importantes, pero deben de incidir solo hacia dentro de la administracin, no hacia fuera, pues salen entonces de su marco 2ur$dico de accin, al usar la ordenacin para limitar derechos indi#iduales, en aras de una supuesta #inculacin social, que no ha podido comprobarse que se obtenga mediante la planeacin urban$stica. En otras palabras, los planes no deben de obedecer a pol$ticas internas de la autoridad en turno o supuestos escenarios no conocidos, sino a los factores externos reales que conforman el desarrollo de la comunidad, de lo que ellos por todos a la hora de pretender imponer decisiones personales o de grupo para definir la ciudad que queremos. Esto ha pro#ocado todos los problemas, pues todos quieren o queremos un ciudad diferente que la de los dem"s, lo cual no es posible. Las utop$as urbanas, han fracasado siempre, aun las elaboradas por persona2es sobresalientes, pues todas estu#ieron basadas en el dise?o f$sico de la ciudad para un determinado escenario en el futuro, conocido como imagen ob2eti#o, por lo cual, la propuesta, no incluye un @dise?o de ciudadA, sino un @desarrolloA, pues aunque ahora se le llame planeacin urbana, lo que se pretende es dise?ar las ciudades en su aspecto f$sico, sin tomar en cuenta todo lo que incide en su formacin, como son los factores econmicos, en toda su gran 6ona de produccin de mercanc$as y su intercambio, que se tienen que fabricar en alg=n lugar &espacio f$sico', y se tienen que trasladar a los mercados &#ialidad', pero inciden en ello, aspecto de tipo econmico, como la globali6acin, el cr7dito, el costo del transporte, el impacto ambiental que pro#oca largos y lentos #ia2es, as$ como los factores sociales, desde el empleo, con su lugar y la relacin especial con la #i#ienda, pues una cosa trae la otra, as$ como los derechos sociales a la educacin, a la salud y al esparcimiento. )ambi7n los factores pol$ticos inciden, para hacerlos o no a un lado, lo cual debe de impedir un pre-dise?o de lo que no se conoce. E2emploC cuando se planearon las ciudades, mediante los planes reguladores y sus deri#ados, las industrias ten$an ob2eti#os de produccin local, regional o a lo sumo nacional, con algunas intenciones temerosas de exportacin, por lo cual se construir"n en pocos metros, y algunas en pocas hect"reas de terreno, pero ahora desde que la firma del )LCA%, dispar la exportacin y las transnacionales hicieron su arribo, estas se ponen en terrenos que necesitan superficies de cientos de hect"reas, lo cual distorsiona y obsoleta cualquier plan de los preconcebidos hasta el *+,+, y lo mismo puede pasar de aqu$
en adelante, as$ pues, insistir en una planeacin estrictamente f$sico-espacial que defina y ponga l$mites y colores a todas sus "reas, esta destinada al fracaso tarde o temprano, con las consecuencias de pro#ocar una imposibilidad al desarrollo. Con esta propuesta, las decisiones p=blicas tendr$an consistencia todo el tiempo pues estar$an basadas en las gu$as que resultan del an"lisis del da?o, o riesgo de da?o, que es la =nica manera de definir lo que regule los derechos de las partes. El sistema propuesto, buscar" las acciones que permitan el desarrollo conforme a las necesidades de sus habitantes, e#itando los da?os a terceros y al ambiente, por medio de condiciones que hagan sustentable la ocupacin y el apro#echamiento en todo tiempo, basando su normati#a en las condiciones de adaptabilidad, que si no se cumplen no se autori6a. 1e propone m"s bien un sistema para la gestin del desarrollo que se conformar" con las conclusiones o clasificacin de la tierra basada en los estudios que un particular no puede hacer, pero que son indispensables para la correcta solucin de los asuntos urbanos pri#ados y p=blicos la cual nos indica las condiciones actuales del territorio en sus grandes conceptos, sobre los que habr$a que traba2ar ya sea para apro#echarlos como est"n o me2orarlos, en el que se ir$an incluyendo todas las acciones p=blicas y pri#adas del futuro. Las p=blicas como proyectos estrat7gicos definidos para el ordenamiento, conser#acin, me2oramiento y crecimiento de las ciudades, consistentes en la #ialidad primaria o maestra, y todos los dem"s ser#icios p=blicos, como agua, alcantarillado, energ$a el7ctrica, gas, etc. En su calidad de obras de cabecera con sus derechos de pasos definidos y adquiridos o por adquirir, y la normati#idad necesaria para reponer la sustentabilidad natural, si 7sta se compromete, se disminuye o se pierde. En la definicin del esquema de usos del suelo propuesto, pre#alecen los aspectos de susceptibilidad de la regin a afectaciones o p7rdidas de los recursos naturales y de la poblacin, en relacin a los usos potenciales los cuales son interdependientes9 posteriormente se anali6aron los apro#echamientos actuales y el mane2o que se les #iene dando, el cual en algunos casos, como en el "rea agropecuaria, pro#iene de una pr"ctica histrica de m"s de un siglo, en la que se promue#en de manera c$clica la agricultura y posterior a 7sta la ganader$a extensi#a, para en el siguiente periodo proceder al desarrollo agr$cola seguido de una practica pecuaria, y as$ hasta la fecha. En este momento se puede obser#ar la transicin en la sustitucin de acti#idades agr$colas a pecuarias. Para el logro adecuado del uso propuesto en cada unidad de gestin ambiental &!EA', debe considerarse el comportamiento cultural de las poblaciones, as$ como las tendencias de desarrollo regional, de tal manera que en la definicin de alternati#as haya un mecanismo congruente y #iable que pre#ea los riesgos de subutili6acin, abandono yIo deterioro. Los usos condicionados est"n determinados por los factores biof$sicos y socioeconmicos que, en relacin con la intensidad de uso puedan afectar la ecolog$a o la econom$a de la 6ona en cuestin. Al igual, los usos incompatibles demuestran los riesgos posibles o presentes de alteracin o p7rdida irrecuperable de recursos.
En los usos alternati#os se promue#e la factibilidad de optar por acti#idades producti#as que al sustituir aquellos que forman parte del patrn cultural de la regin, no desmerit7 en una ba2a producti#idad o subutili6acin, ya que el abandono de "reas repercutir" en los beneficios sociales y econmicos presentes. La incompatibilidad de suelos, se determin a tra#7s del an"lisis de la presin que e2erce el crecimiento urbano en "reas con uso agr$cola, por la instalacin de industria de alto riesgo sin programas de pre#encin de desastres y por la expansin del te2ido urbano sobre 6onas de amortiguamiento yIo conser#acin. Las pol$ticas de aplicacin son de Proteccin, -onservacin y Aprovec.amiento. En general, este planteamiento est" encaminado aC Proteger di#ersas "reas naturales y mantener el equilibrio en las "reas su2etas a presin por acti#idades primarias, e#itando el desmonte con fines agropecuarios o el cambio de uso agr$cola a pecuario, sin que se cuente con un estudio detallado que lo sustente, el cual deber" ser autori6ado por la 1EMA:%A). 8ntegrar paulatinamente las acti#idades agroforestales en las pr"cticas producti#as alternati#as, acompa?"ndose de una campa?a de difusin y de programas de capacitacin y produccin con2unta 1EMA:%A)-Eobierno de Estado con2untamente con conse2os y comentarios para la concentracin adecuada de los planes. :egular el crecimiento urbano y la integracin de los asentamientos rurales al desarrollo regional apoyando la poblacin con la dotacin de ser#icios e infraestructura b"sica, a tra#7s de programas con2untos 1E E1(L-Eobierno del Estado. Para el logro sustentable de las acti#idades secundarias en armon$a con el entorno, promo#er entre 1E E1(L y la 1ecretar$a de Econom$a, una pol$tica de est$mulos en la in#ersin de 6onas adecuadas para uso industrial, los cuales se acompa?aran de un detallado programa de uso de los recursos y rehabilitacin por los impactos producidos al momento de la operacin, funcionamiento y posterior al abandono de los proyectos. En cuanto a los procesos naturales y antropog7nicos que pre#alecen en la 6ona, por parte de la 1E E1(L y Eobierno del Estado, difundir medidas inmediatas a reali6arse en caso de desastre, a fin de contar con el apoyo organi6ado de la poblacin y delimitar mayores da?os a 7sta, la infraestructura y el ambiente. !nidades de #estin Ambiental /!#A?s* Para la elaboracin de un nue#o esquema de mane2o y apro#echamiento racional de los recursos naturales se reali6 una s$ntesis territorial, en la cual las unidades naturales fueron agrupadas o subdi#ididas en @!nidades de Eestin AmbientalA &!EAPs'. Estas unidades fueron definidas en base a la metodolog$a descrita en el Manual de (rdenamiento Ecolgico, utili6ando los siguientes criteriosC Problem"tica ambiental com=n :ecursos similares
)endencias de comportamiento afines !so actual del suelo similar e esta manera, las unidades ambientales fueron agrupadas o subdi#ididas considerando una problem"tica ambiental y recursos naturales comunes, as$ como cierto grado de intensidad de los fenmenos ambientales y de explotacin de los recursos naturales. Las unidades resultantes se exponen gr"ficamente en el plano denominado Modelo de (rdenamiento Ecolgico. Este resume para cada !EA, las pol$ticas asignadas, adem"s de los criterios espec$ficos aplicados para la regulacin de las acti#idades producti#as y los asentamientos humanos.
)odelo de "rdena3iento &col0gico Unidades de 7esti0n A3biental HU7AR'I
)ipo de Acti#idad
!nidad de Eestin Ambiental Dragilidad >ulnerabilidad Presin Acti#idad >egetacin
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Ecoturismo
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Centro de &studios de Urbanis3o 6 Ar9uitectura, '.A. de C.$.
<.+.+.2 C Pol4ticas del "rdena3iento &col0gico Las pol$ticas de ordenamiento ecolgico est"n fundadas en una e#aluacin, uso racional y conser#acin de los recursos naturales del municipio, cuya influencia es aplicable dentro de un contexto regional que debe afrontar los problemas estructurales cr$ticos para alcan6ar un desarrollo equilibrado y de largo pla6o, mitigando los problemas coyunturales que agobian el desarrollo y la aplicacin, actual y al corto pla6o, de las infraestructuras ambientales. Las pol$ticas ecolgicas son un instrumento de gran utilidad para la toma de decisiones y mediante ellas es posible establecer la intensidad en el uso de los recursos, las prioridades en el fomento de las acti#idades producti#as e incluso desincenti#ar algunas de ellas. Poltica de Proteccin 1e establece para 6onas donde se han decretado "reas naturales protegidas de ni#el federal, estatal y municipal y para aquellas "reas que dadas las caracter$sticas geoecolgicas, endemismo de la flora y la fauna, di#ersidad biolgica y geogr"fica las altas funciones y ser#icios ambientales que proporcionan requieren que su uso sea racional, controlado y planificado para e#itar su deterioroB,. Cuando en el ordenamiento ecolgico del territorio se determina esta pol$tica, el "rea deber" someterse a estudios m"s detallados que permitan reali6ar la declaratoria correspondiente y en la categor$a de "rea natural protegida que corresponda, as$ como la propuesta del Plan de Mane2o para cada "rea protegida. La esencia de esta pol$tica es asegurar el uso sustentable de los recursos naturales para mantener el equilibrio de los geosistemas que cumplen una funcin ecolgica de suma importancia como es asegurar la recarga de los acu$feros, mantener los h"bitats de especies #egetales y animales, pre#enir la erosin y desertificacin entre otros. En algunos casos, los usos del suelo y las acti#idades producti#as &forestales, agr$colas, pecuarias y mineras' que no se est7n desarrollando adecuadamente, tendr"n que ser reorientadas ba2o criterios ecolgicos, con altas restricciones con el ob2eto de producir bienes y ser#icios que respondan a las necesidades econmicas, sociales y culturales de la poblacin. Poltica de -onservacin 1e define a las "reas donde el uso del suelo actual est" representado por geosistemas relati#amente poco modificados y que han estado siendo utili6ados racionalmente y con #alores ecolgicos y econmicos representati#os. 1e propone esta pol$tica para fortalecer y, en caso necesario reorientar las acti#idades a fin de hacer m"s eficiente el uso de los recursos naturales y la proteccin al ambiente.
B,
Programa Estatal de (rdenamiento 1ustentable en el Estado de Coahuila, *++*.
Como criterio fundamental de estas pol$ticas se considera no cambiar el uso actual del suelo, lo que permitir" mantener los h"bitats de muchas especies de animales y plantas, pre#enir la erosin inducida por la deforestacin y asegurar la recarga de los acu$feros. Cuando en el ordenamiento ecolgico del territorio se determina esta pol$tica, el "rea deber" someterse a estudios m"s detallados que permitan reali6ar la declaratoria correspondiente y en la categor$a de "rea natural protegida que corresponda, as$ como la propuesta del plan de mane2o para cada "rea protegida y en su caso cambiar de pol$tica a la categor$a de Proteccin. Poltica de Aprovec.amiento Cuando la unidad ambiental presenta condiciones aptas para el desarrollo sustentable de acti#idades producti#as eficientes y socialmente =tiles, dichas acti#idades contemplar"n recomendaciones puntuales y restricciones le#es, tratando de mantener la funcin y la capacidad de carga de los ecosistemas y promo#iendo la permanencia o cambio del uso de suelo actual. El criterio fundamental de esta pol$tica es lle#ar a cabo una reorientacin de forma actual de apro#echamiento de los recursos naturales, m"s que un cambio en los usos, lo cual permitir" mantener la fertilidad de los suelos, e#itar la erosin, apro#echar racionalmente el agua, reducir los ni#eles de contaminacin y degradacin de los suelos, las aguas y el aire, y conser#ar e incrementar la cubierta #egetal entre otros aspectos. La pol$tica de apro#echamiento se refiere a la utili6acin sustentable de los terrenos de acuerdo a su capacidad, por lo que se identificaronC !so Agr$cola. En los terrenos en que se #iene dando este uso, se propone continuar con el mismo. La agricultura de riego quedar" condicionada a fin de minimi6ar la problem"tica de falta de agua en la regin. !so Pecuario La acti#idad ganadera en la regin determina cambios en los usos del suelo hacia el culti#o de pasti6ales e introduccin de ganader$a extensi#a, la cual debe regularse para e#itar el deterioro por pisoteo y ramoneo. En este caso, las "reas agr$colas son las que se sustituir$an por la acti#idad pecuaria, lo cual quedar" condicionado al $ndice de agostadero del estado, la rotacin de potreros y las pr"cticas de agroforester$a. !so 8ndustrial La estrat7gica ubicacin de la regin por su cercan$a con la frontera, ha permitido el desarrollo de acti#idades industriales de diferentes giros, lo cual es un aspecto que debe considerar el total de interrelaciones existentes para pre#enir riesgos innecesarios y maximi6ar el ni#el de produccin y la rentabilidad de la 6ona.
En el "rea existen los tres procesos b"sicos industrialesC el de transformacin, el de extraccin y el de generacin de energ$a. !so !rbano entro del contexto de desarrollo se enmarca el crecimiento urbano, el cual debe orientarse hacia la probabilidad del m"s alto confort, seguridad y calidad ambiental. <.+.+.2 D Criterios 6 *inea3ientos de "rdena3iento &col0gico Los criterios que a continuacin se describen tienen car"cter de recomendacin y su aplicacin ser" congruente con lo establecido por la 1ecretar$a de esarrollo !rbano y (bras P=blicas del gobierno estatal, por lo que estos criterios no eximen o substituyen los #igentes, se complementan unos a otros. esarrollo !rbano 1e sugiere la reali6acin de Planes de esarrollo !rbano, ordenamiento local, municipal y regional, con especial 7nfasis en el aspecto regional, para pre#er con anticipacin la expansin urbana, sobre todo de uso industrial. esconcentracin para lograr la ciudad Oregin. Me2oramiento urbano de los centros de poblacin existentes, tomando en cuenta su contexto ambiental. 1e sugiere promo#er la construccin prioritariamente en terrenos bald$os dentro de la mancha urbana. Con#enir entre el Eobierno del Estado y los municipios in#olucrados, mecanismos de #igilancia y control para e#itar asentamientos humanos irregulares o ilegales. Pre#er las "reas #erdes como 6ona de recarga y pulmn de la 6ona urbana, con 7nfasis en su preser#acin. :ehabilitacin ecolgica Nueda condicionada la explotacin de un segundo frente a la rehabilitacin del primero. !na #e6 que se haya concluido la explotacin de alg=n banco, se deber" reali6ar una ni#elacin general del piso de la mina en la 6ona de explotada hasta ese momento, de2ando una pendiente general m"xima de cinco grados, e#itando de2ar mont$culos, rampas, ondulaciones , po6os ni c"rca#as en las 6onas rehabilitadas, con excepcin de la fosa de recepcin de agua plu#ial. En el proceso de forestacin deber"n ser usadas especies nati#as espec$ficas para cada 6ona, respetando la densidad y estructura de la #egetacin natural que fue remo#ida. !na #e6 finali6ada la explotacin, se deber" iniciar el retiro de las instalaciones que fueron ocupadas durante la operacin, as$ como el desmantelamiento y demolicin de la tol#a, la cribadora, su basamento y cualquier otro dispositi#o. Mreas %aturales Protegidas
1e promo#er" que cada "rea natural protegida cuente con su plan de mane2o. Con la finalidad de conser#ar los recursos, los usos permitidos se definir"n en el plan de mane2o respecti#o. 1e promo#er" el impulso a las acti#idades producti#as acordes al decreto, pri#ilegiando fines recreati#os, cient$ficos y ecolgicos. Nueda restringida la posibilidad de establecer asentamientos humanos. Es necesario crear fran2as de amortiguamiento &de por lo menos /+ metros, seg=n lo permita el "rea y en funcin de resultados de los estudios espec$ficos', y desarrollar en ellas programas de reforestacin, ecoturismo, acuacultura, etc. %o promo#er el libre pastoreo en 6onas de reforestacin y se sugiere prohibir en pendientes iguales o mayores a 5+4. En las "reas reforestadas, solamente se permite el uso de fertili6antes de origen org"nico, por lo que se limita el uso de cualquier producto inorg"nico o txico dentro de estas 6onas. 1e sugiere e#itar la extraccin de humus, mantillo y suelo #egetal. 1e limita la ampliacin de la frontera agr$cola. En las gran2as acu$colas que operen dentro de "reas naturales protegidas se sugiere prohibir la descarga directa de sus aguas residuales a r$os, lagos y lagunas, a fin de e#itar la contaminacin y eutrofi6acin de las aguas. 1e impulsar" la delimitacin f$sica de las "reas naturales protegidas con mayor presin demogr"fica. 1e sugiere prohibir la ubicacin de confinamientos de desechos slidos &municipales, industriales y peligrosos'. esarrollo :ural En el caso de los asentamientos humanos que se ubican en el interior de las "reas de alta producti#idad agr$cola, se recomienda controlar el crecimiento y buscar "reas alternati#as para su expansin, restringir el desarrollo en 6onas de alta producti#idad agr$cola y e#itar incompatibilidades en el uso de suelo. Apoyar las acti#idades agr$colas y pecuarias actuales, para e#itar el cambio de uso del suelo y e#itar la p7rdida del agro. 1e promo#er" el uso de calentadores solares, y el apro#echamiento de la le?a de uso dom7stico deber" su2etarse a lo establecido en la %orma Mexicana (ficial >igente. 1e promo#er" la instalacin de sistemas dom7sticos para la captacin de aguas de llu#ia en "reas rurales. 1e promo#er" la rotacin de culti#os. %o se permite el aumento de la superficie de culti#o sobre terrenos con suelos delgados yIo con pendiente mayor al ,/4.
Domentar el culti#o y apro#echamiento de plantas medicinales y de ornato regionales. En suelos con procesos de salini6acin, se recomienda que se siembren especies tolerantes como la alfalfa, la remolacha forra2era, el ma$6 1an <uan, el ma$6 lagunero me2orado y la planta SochiaC as$ como especies para cercar, tamaris y casuarina, entre otros. 1e establecer"n huertos de culti#o m=ltiple &frutal, medicinal yIo #egetal' en parcelas con ba2a producti#idad agr$cola o con pendiente mayor al ,/4. En terrenos agr$colas con pendiente mayor al ,/4, los culti#os deber"n ser mediante terra6as y fran2as, siguiendo las cur#as de ni#el para el control de la erosin. 8ncorporar a los procesos de fertili6acin del suelo materia org"nica &gallina6a, esti7rcol y composta' y abonos #erdes &leguminosas'. 1e e#itar" la aplicacin de productos agroqu$micos y se fomentar" el uso de productos alternati#os. 1e permite el uso de agroqu$micos establecidos en la normati#idad respecti#a, ba2o estricta super#isin. Promocin y Mane2o de Pasti6ales me2orados. El cambio autori6ado de uso de suelo de agr$cola a pecuario se reali6ar" a tra#7s de la creacin de praderas culti#adas. El cambio autori6ado de uso de suelo ocupado por #egetacin nati#a, a pecuario, se reali6ar" a tra#7s de la creacin de praderas culti#adas, orientadas a la ganader$a semiintensi#a. 1e sugiere no permitir el pastoreo extensi#o en "reas con pendientes mayores al 5+4 1e sugiere no permitir el pastoreo en "reas de corte forestal que se encuentren en regeneracin. 1e permite ganader$a controlada en las 6onas con pendientes entre ,/ y 5+4. La ganader$a extensi#a se a2ustar" a la capacidad de agostadero de la 6ona propuesta, promo#iendo la estabulacin del ganado. 1e sugiere que todos los establos, ranchos y gran2as deber"n darle un tratamiento primario a sus aguas residuales antes de #erterlas y mane2ar adecuadamente sus desechos slidos. Es necesario que los residuos de la ganader$a estabulada sean tratados para la elaboracin de composta. En las 6onas de uso agr$cola y pecuario de transicin a forestal se impulsar"n las pr"cticas de reforestacin con especies nati#as y asociadas a frutales. Los proyectos extensi#os para engorda deber"n comprar sus cr$as en las unidades existentes que cuenten con la garant$a de sanidad.
1al#aguardar la di#ersidad gen7tica de la especies sil#estres de las que depende la comunidad e#oluti#a9 as$ como asegurar la preser#acin y el apro#echamiento sustentable de la biodi#ersidad del territorio estatal, en particular preser#ar las especies que est"n en peligro de extincin, las amena6adas, las end7micas, las raras y las que se encuentran su2etas a proteccin especial. 1e permiten industrias relacionadas con el procesamiento de productos agropecuarios. Estas industrias deber"n estar rodeadas por barreras de #egetacin nati#a.
Estos criterios de regulacin ecolgica determinan la plataforma de interaccin dirigida a un me2or mane2o de los recursos naturales. Los criterios que se asignan en este ordenamiento regional est"n fundamentados en acuerdo a las acti#idades producti#as pre#istas y representables en los usos predominantes de suelo en el modelo de ordenamiento ecolgico. <.+.8 &strategia urbana en Bunci0n del Desarrollo &con03ico La planeacin de la ciudad de Arteaga deber" adecuarse a las necesidades que impone el desen#ol#imiento nacional y estatal y regional y al mismo tiempo coadyu#ar a 7ste a tra#7s tanto del fomento y articulacin de acciones que en corresponsabilidad con la sociedad realice el sector p=blico, as$ como mediante la simplificacin de la regulacin de la inter#encin de la autoridad municipal. En este sentido, se requiere que la inter#encin de la administracin p=blica en la acti#idad econmica del municipio, sea eficiente y expedita, y 7ste encaminada a estimular la acti#idad econmica asentada en la regin. Al respecto, algunos de los criterios generales que deber"n normar el establecimiento y fomento de acti#idades econmicas son los siguientesC La generacin de empleos producti#os que sean bien renumerados. El uso eficiente de agua y energ$a El ba2o impacto sobre el medio ambiente y. El fomento a la micro, peque?a y mediana empresa.
e esta manera, los e2es a tra#7s de los cuales se conducir"n las acciones encaminadas al fomento econmico ser"nC Ampliacin de la infraestructura econmica de la 6ona, y 1implificacin administrati#a para la in#ersin pri#ada.
En relacin con estos e2es se e2ecutar"n las siguientes accionesC Pri#ilegiar el equipamiento urbano de forma tal que se constituya parte de las condiciones generales fa#orables para el sector producti#o.
:e#isar y en caso de ser procedente, implementar la simplificacin de los tr"mites que se realicen ante la administracin p=blica municipal que incidan en el establecimiento de acti#idades producti#as, comerciales y de ser#icios. Ele#ar la calidad de todos aquellos ser#icios que preste la Administracin P=blica Municipal y que tengan incidencia en el esarrollo econmico de la regin. Articular las acti#idades econmicas con las obras de infraestructura b"sica y social, a fin de propiciar un uso eficiente de recursos materiales y humanos. Apoyar la acti#idad rural, ya sea a tra#7s de infraestructura de comunicacin, del fomento para la comerciali6acin de los productos del campo o de cualquier otra accin de la Administracin P=blica Municipal.
En el "mbito del fomento a la infraestructura social, considerando que el elemento humano es un importante factor en el sector producti#o, el e2e que conducir" las acciones contempladas en este Plan, ser" el de ele#ar el ni#el de la calidad de #ida de los habitantes de la ciudad de Arteaga y en consecuencia, las acciones ser"n las siguientesC (rientar la obra p=blica a la promocin de la micro, peque?a y mediana empresa, con el fin de incrementar las fuentes de empleo en el territorio. Promo#er la creacin de escuelas p=blicas. Apoyar la creacin de infraestructura cultural como museos, casas de cultura y bibliotecas. En general, propiciar el establecimiento de ser#icios de asistencia p=blica para el sector social, como guarder$as, centros de salud y cl$nicas <.+.5 &strategia de Desarrollo Urbano Con ob2eto de lograr una estructura urbana en funcin de las condiciones del medio f$sico, los ob2eti#os planteados y el consenso de los agentes in#olucrados en el desarrollo urbano de la ciudad, se plantea la siguiente estrategia de desarrollo urbano. <.+.5.1 =oniBicaci0n Pri3aria Conforme lo establece la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a, la 6onificacin es la determinacin de "reas que integran y delimitan un centro de poblacin9 sus apro#echamientos predominantes y las reser#as usos y destinos as$ como la delimitacin de las "reas de conser#acin, me2oramiento y crecimiento del mismo.B* La 6onificacin primaria comprende el "rea urbana actual, el "rea de reser#a, y el "rea de preser#acin ecolgica. El "rea urbana actual es la que se encuentra ocupada por la infraestructura, equipamientos, construcciones o instalaciones de un centro de poblacin, o bien las que se determinen para
B*
Art$culo 5 Draccin JJJ8> de la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila.
la fundacin del mismo. 1e cuantificar" el "rea que ocupa y sus densidades de poblacin por hect"rea. Las "reas de reser#a son aquellas que por sus caracter$sticas, aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y ser#icios, se determine con#eniente incorporarse a la expansin futura del centro de poblacin, y El "rea de preser#acin ecolgica es aquella que se constituye por elementos naturales que comprenden las condicionantes ecolgicas del centro de poblacin. <.+.5.1 A 2rea Urbana Actual El "rea urbana actual es aquella que cuenta con cierto grado de urbani6acin y ocupacin por usos urbanos como el habitacional, comercial, ser#icios, #ialidad e industria. (cupa una superficie de /+,533 hect"reas, con una poblacin de 0,*B0 B5 habitantes, las localidades in#olucradas en la 6onificacin primaria son las siguientesC
Arteaga El Chorro Emiliano Hapata Los Llanos 1ierra Germosa Chapultepec El iamante Guachichil Los Pinos
El "rea actual de la ciudad de Arteaga es de F3. hect"reas, con una poblacin de .,5+0 B3 habitantes que genera una densidad promedio de B.3 habIha. 1i tomamos en cuenta solo el uso de suelo habitacional la densidad es de ,..+, habitantes por hect"rea. el total de la superficie urbana, el /*..4 es suelo habitacional, el +.,54 comercio, el *.,34 equipamiento y el 5.3B4 "reas #erdes, parques y 2ardines, *..B4 de industria y 0.54 bald$os urbanos.
Uso actual del 'uelo
Uso
(a
+G8 F /B ,+B ,.B /5 <2 188 *+ , ,. *. 5 ,+ F+ 78<
M
52.< +.05 F.F ,3.3 **./* F., K.+ 1G.+ *..B +.,5 *.,3 5.3B +.3+ ,.53 0.5 100
$iDienda
Gabitacional precaria Gabitacional popular Gabitacional :esidencial Poblado Campestre Poblado )$pico
Corredor Urbano >ialidad

8ndustria Comercio Equipamiento Mreas #erdesC parques, 2ardines, etc. Agroindustria :$os y escurrimientos ;ald$osIsuelo subutili6ado otal
B5 B3
Poblacin de Arteaga y las localidades en el Centro de Poblacin calculada para el a?o *++*. Poblacin en Arteaga para el a?o *++*.
,U&N &@ Datos calculados ?or C&U!A en base a BotograB4a aArea.
<.+.5.1 E 2reas de !eserDa Urbana La 6ona de reser#a del crecimiento urbano para el *+*F tiene una superficie de *,/+F hect"reas brutas que se locali6an en mayor medida al (este de la ciudad y en menor medida al 1ur que quedar"n su2etas a Plan Parcial con una superficie de F/5 has, y la constituyen nue#as 6onas en la que se propone un patrn diferente de ordenamiento y estructura urbana de la ciudad definiendo propuestas de usos y destinos del suelo que resulten acordes con la estrategia general de desarrollo urbano adoptada. Asimismo, para organi6ar su desarrollo se buscar" la dotacin de ser#icios de infraestructura y equipamiento que se conciban como elementos estructuradores. La reser#a urbana de la ciudad de Arteaga es de *,,B3 hect"reas. <.+.5.1 C 2rea de !eserDa de creci3iento Urbano 'uCeta a Plan Parcial La 6ona de reser#a del crecimiento urbano su2eta a Plan Parcial tiene una superficie de F/5 hect"reas brutas que se locali6a al 1ur de la ciudad, es con#eniente utili6ar esta reser#a de crecimiento para el largo pla6o pre#io a un estudio espec$fico de la 6ona para determinar su me2or uso. <.+.5.1 D 2rea de PreserDaci0n &col0gica e manera complementaria a la 6ona urbana, se recomienda dotar a la ciudad de "reas que coadyu#en a reconstruir las condiciones ecolgicas del medio y que no permita la degradacin del ecosistema. Las 6onas de preser#acin ecolgica, donde queda estrictamente prohibido el uso urbano, contienen caracter$sticas ecolgicas producto de los tipos de suelo, escurrimientos y topograf$a que las con#ierten en nichos ecolgicos de importancia regional, que destacan los m"s importantes comoC Ca?n La :o2a, 1ierra Arteaga, Ca?n La Carbonera, La %ie#e, El iamante, Cerro Los Elotes, Los Pinos, Ca?n Las %orias, Cerro de Enmedio9 .1ierra Las Pelonas, Ca?n Los Caballos, Cerro El Penitente, Cerro 1anta :osa, Ca?n La ;olsa, Loma Pelona, Ca?n Las %orias La superficie del "rea de preser#acin es de 3.,550 hect"reas.
=oniBicaci0n Pri3aria del Centro de Poblaci0n de Arteaga Honificacin Mrea !rbana Actual Mrea de :eser#a Crecimiento !rbano Mrea de reser#a 1u2eta a Plan Parcial Mrea de Preser#acin )otalC
,U&N &@ Plano
1uperficie &Ga' F3/ *,/+F F/5 3.,550 /+,553
4 ,./ 3.0 ,./ 0*.,+ ,++
del *43ite del Centro de Poblaci0n de Arteaga.
<.+.5.2 &structura urbana La estructura urbana pretende por una parte, racionali6ar la ocupacin y el uso del suelo de tal manera que se prote2a el medio natural y haya un apro#echamiento congruente de la infraestructura f$sica, y por otra parte, hacer compatibles los usos del suelo diferenciando usos industriales de aquellos propiamente urbanos, dosificando el equipamiento en las "reas de crecimiento, con ob2eto de que los recorridos del transporte sean menores y haya una mayor eficiencia en la infraestructura #ial. La ciudad contar" con una estructura urbana en la cual se proponen las nue#as 6onas habitacionales hacia el %orte y 1ur de la ciudad debido a que son terrenos semiplanos, corredores urbanos en #ialidades primarias, colectoras y secundarias, las acti#idades industriales hacia el (este en la l$nea central de la ciudad, la mayor parte del equipamiento y una gran "rea #erde, los dem"s componentes de la estructura urbana, dentro de esta estructura es importante el rescate de la presencia de la acequia. La estructura urbana propuesta para el "rea de futuro crecimiento parte de los preceptos de una ciudad eficiente y la necesidad de una superficie bruta de ,,33/ hect"reas para el incremento de poblacin al a?o *+*F de 0*,033 habitantes, dentro de las cuales se ha buscado un crecimiento sustentable respetando las recursos naturales, partiendo de considerar los derechos de #$a de los arroyos con pares #iales y calles paisa2$sticas como e2es estructuradores de la #ialidad y la preser#acin del "rea actualmente considerada como el recurso bitico m"s importante. La estructura urbana en el "rea de reser#a, parte de una tra6a condicionada por la topograf$a del sitio, tendr" como principales e2es estructuradores a las #ialidades primarias y colectoras que integrar"n y comunicar"n el "rea urbana actual y el "rea urbana de futuro crecimiento. La estructura urbana de la ciudad quedar" constituida por los siguientes elementos , Centro !rbano , subcentro urbano 3 Centros de ;arrioB/9 ,+ Centros #ecinales B9 Equipamiento Especial
La locali6acin de 7stos elementos corresponde a los puntos de concentracin de determinadas acti#idades como son las comerciales, recreati#as, educati#as, de salud, de ser#icios, etc. ubicados 7stos principalmente en #$as primarias y colectoras.
B/
e acuerdo a las normas de la 1ecretar$a de esarrollo 1ocial se necesitan 3 centros de barrio y ,+ centros #ecinales. Como resultado del an"lisis de la ciudad y de la estrategia propuesta, se tomo la decisin de incorporar , subcentro urbano de tal forma que la ciudad quede cubierta y no existan 6onas sin dotacin de equipamiento, adem"s de reducir tiempos de recorrido.
La distribucin de estos elementos se da estrat7gicamente por medio de una #isin de integracin de acti#idades y mo#imientos, dentro del con2unto del esquema conceptual de funcionamiento de la ciudad. La identificacin de los distritos o nodos concentradores de ser#icios para la salud, educacin, recreacin e industria, as$ como los centros urbanos y de barrio se fundamentan en las normas y criterios de dosificacin y locali6acin, en funcin de la poblacin a ser#ir y la distancia. e acuerdo a lo anterior, se establecen las siguientes definiciones y lineamientos de la organi6acin espacial de la nue#a urbani6acin de la ciudadC La estructura urbana refle2a las estrategias establecidas por la planeacin del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial, especificando los usos y destinos predominantes. Para el caso de la nue#a urbani6acin de la ciudad, la estructura urbana considera los siguientes aspectosC <.+.5.2 A Centro Urbano HCUI %=cleo principal de atraccin dentro del "rea urbana, caracteri6ado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administracin y los ser#icios p=blicos, que para el caso se recomienda la consolidacin del actual centro urbano &Con2unto Gistrico de Arteaga' me2orando su fisonom$a y desconcentrado parte de las oficinas del Ayuntamiento hacia el 1ubcentro !rbano. 1e recomienda la elaboracin de un Programa Parcial para regular, normar y proteger esta 6ona. ).3.'.2 3 Subcentro /rbano (S /) Es el espacio situado estrat7gicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el ser#icio p=blico, fa#oreciendo el establecimiento de usos compatibles de #i#ienda, comercio, oficinas, ser#icios y recreacin, que den ser#icio especiali6ado a la poblacin de barrios cercanos. 1e propone el 1ubcentro Dundadores, en los terrenos cerca del boule#ard Dundadores, hacia el 1ur del "rea urbana en el cual se instalaran oficinas del ayuntamiento y equipamientos necesarios de acuerdo a los requerimientos que #aya necesitando la 6ona9 la superficie de este subcentro es de ,5 hect"reas. Cabe se?alar que la ciudad por norma de 1E E1(L no necesita subcentro, sin embargo, tomando como referencia la estrategia regional y el impulso de crecimiento que tendr" que absorber Arteaga es necesario que se localice un subcentro urbano en esta ciudad para lograr un equilibrio de la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila. <.+.5.2 C Centros de Earrio HCEI 1on concentraciones de determinadas unidades de equipamiento urbano que ser#ir"n a un "mbito territorial menor y m"s cercano a 7l9 son 3 centros de barrio los que se necesitan para cubrir las necesidades de una ciudad con 0B,0B. habitantes.
Como estrategia del uso del suelo se propone la consolidacin del centro de barri existente y la creacin de otros 5 centros en toda la ciudad9 los centros propuestos deber"n integrarse dentro del contexto econmico y social de la ciudad9 estos se locali6an en un radio de influencia de ,,*++ metros aproximadamente, el radio es relati#o y no necesariamente debe de ser este di"metro, es simplemente la recomendacin para el me2or funcionamiento de la ciudad. 1u ubicacin est" su2eta a los tipos de elementos que contendr"n y a la poblacin y extensin territorial que se pretende #an a cubrir, de tal manera, que su "mbito de cobertura sea equilibrada en funcin de la distancia9 la distribucin de los centros de barrio es representati#a en el plano de Honificacin 1ecundaria y esta encaminada a que las "reas de donacin se concentren en estos sitios9 deber"n estar en #ialidad colectora. !no de sus principales ob2eti#os es promo#er una mo#ilidad de tipo peatonal, determinando 2unto con el centro urbano los corredores urbanos concentradores de acti#idades a lo largo de #$as primarias. La superficie estimada para cada centro #ecinal es de B./ hect"reas cada una en la cual se permitir" lo siguienteC
).3.'.2 6 entro Vecinal ( V) Es la 6ona donde se autori6a el establecimiento comercio a ni#el #ecinal, ser#icios y equipamiento b"sico, p=blico yIo pri#ado, y tambi7n puede contar en algunos casos con #i#ienda. 1on los centros de primer contacto de la poblacin, donde hay comercio #ecinal, equipamiento b"sico9 en total Arteaga deber" contar con ,+ centros #ecinales que cubrir"n la demanda de 0B,0B. habitantes, con un radio de influencia aproximado de 3++ metros cada uno, este radio es el m"s adecuado para la poblacin pero puede ser relati#o. La locali6acin de estos centros es indicati#o y se propone para el me2or funcionamiento de la ciudad, aunque no necesariamente deben quedar en el lugar indicado. Para cumplir con la superficie necesaria para el centro #ecinal es necesario que la donacin de terreno de los nue#os fraccionamientos sea encaminada a un mismo sitio el cual deber" estar sobre #ialidad secundaria, colectora y local. La superficie estimada para cada centro #ecinal es de *.5 hect"reas cada una en la cual se permitir" lo siguienteC
<.+.5.2 & &9ui?a3iento &s?ecial Esta 6ona concentra el equipamiento especiali6ado que puede o no formar parte del "rea urbana como el caso de las escuelas t7cnicas, uni#ersidades, ferias, exposiciones, hospital
de especialidades, entre otros los cuales pudieran formar parte del te2ido urbano, o el caso del rastro, relleno sanitario, basurero industrial, que por su naturale6a deben quedar fuera del "rea urbana. <.+.5.2 , Corredores Urbanos El corredor urbano es un espacio con gran intensidad y di#ersidad de uso del suelo que se desarrolla a lo largo de #$as y que complementan y enla6an al centro urbano con los subcentros y centros de barrio. Los usos predominantes de estas 6onas son el comercial, ser#icios y oficinas. La disposicin de #ialidades, guarniciones y banquetas permiten que las acti#idades que se lle#an a cabo dentro de 7stos corredores no interfieran o afecten en demas$a el funcionamiento de las #$as inmediatas. 1u importancia radica en que son elementos de la estructura urbana que sir#en de enlace entre los centros urbanos y los centros de barrio, as$ como el delimitar y ordenar los distritos que se #an conformando hacia su interior, fa#oreciendo la creacin de grandes "reas homog7neas con caracter$sticas propias. Para tal fin se han establecido tres tipos de corredoresC -orredor !rbano +abitacional, -omercio> /-!-%* Este tipo de corredor permite usos de suelo habitacionales y comerciales. -orredor !rbano +abitacional@ -omercio @ 4ervicios> /-!-0* En este tipo de corredor como lo establece su nombre permite una gran di#ersidad de usos que #an desde los habitacionales, comerciales y de ser#icios. -orredor !rbano -omercio y 4ervicios /-!-5* En este tipo de corredores permite una gran di#ersidad e intensidad de usos comerciales y de ser#icios, en algunos casos se permitir" la industria ligera. <.+.5.2 7 $ialidad !egional 1e compone por las #$as que llegan o salen de la ciudad y que permiten el enlace entre las distintas localidades, la #ialidad principal es la carretera /F. ).3.'.2 2 Vialidad Pri!aria La #ialidad Primaria esta propuesta con base en los e2es y circuitos que integren y me2oren la comunicacin del centro de poblacin9 se recomienda que exista una #ialidad de este tipo cada ,,.++ metros para que sea funcional. ).3.'.2 = Vialidad olectora
La #ialidad colectora es aquella que se interconecta con la primaria y permite el acceso a los centros de barrio donde se concentran los comercios y ser#icios inmediatos, se recomienda que exista una #ialidad de este tipo cada B++ metros.
<.+.5.2 - $ialidad 'ecundaria La #ialidad secundaria funciona para consolidar la estructura urbana existente y propuesta, su ob2eti#o es e#itar despla6amientos peatonales a grandes distancias9 se recomienda que exista una #ialidad de este tipo entre la #ialidad primaria y colectora, es decir 3++ metros entre una y otra. <.+.5.+ =oniBicaci0n 'ecundaria El esquema de 6onificacin de usos y destinos del suelo para Arteaga plantea una serie de restricciones a los usos del suelo. Esta 6onificacin y la estructura propuesta son consecuencia de las caracter$sticas y condiciones socioeconmicas de la poblacin residente y esperada. Los apro#echamientos espec$ficos para esta 6onificacin sonC 2abitacionalC G, densidad muy ba2a, G* densidad ba2a, G5 densidad media, G3 densidad media alta y G/ densidad alta y Poblado )$pico &este uso tendr" una densidad de G* y su lote m$nimo de 3/+m*. o!ercio " ServiciosC Corredor !rbano Gabitacional I Comercio &C!,'9 Corredor !rbano I Comercio I 1er#icios &C!*', Corredor urbano comercio y ser#icios I industria en sitios seleccionados &C!5'. #8uipa!iento " servicios urbanos C Centro !rbano, 1ubcentro !rbano, Centro de ;arrio y Centro >ecinal, Espacios Abiertos. =ndustria9 Ligera. ?rea de preservaci$n9 agr$cola, agropecuario, "rea natural protegida, proteccin ecolgica, arroyos y escurrimientos, 6ona de #eda, 6onas de regulacin de a#enidas. <.+.5.+ A Usos de suelo Los usos del suelo que se proponen tienen la funcin de coadyu#ar a lograr los ob2eti#os planteados en la estrategia e acuerdo a la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a art$culos ,F3 al ,FB plantea las siguientes densidadesC muy ba2a, ba2a, Media, media alta y alta. ).3.'.3 3 ?reas urbanas " urbani5ables +abitacional G, Gabitacional densidad muy ba2a Esta 6ona tiene como propsito fomentar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la #i#ienda en aquellas "reas que por sus caracter$sticas requieran de ba2as densidades de
construccin. En esta 6ona se permitir" una densidad neta de *+ #i#Iha y una densidad #ecinalB. de ,5 #i#Iha, con lotes m$nimos de /++ mT y una densidad de /3 habIha. 1us lotes no podr"n tener un frente menor de *+ metros9 las construcciones deber"n remeterse / metros a partir del alineamiento, superficie que se de2ara como "rea libre. 1e locali6a principalmente en los fraccionamientosC 1an 8sidro de las Palomas, El Milagro, 1anta 8sabel, y la 6ona 1ur entre los fraccionamientos El (asis y Calabacillas al 1ur del ;oule#ard Hapalinam7, Los Laureles, Calabacillas, Lomas de ;ella !nin, La Mesa y el fraccionamiento situado en el E2ido >illa de Arteaga, las coloniasC El :efugio La <oya, 1an Pedro. G* Gabitacional densidad ba2a Esta 6ona habitacional busca lograr un me2or apro#echamiento del espacio y los recursos. Aqu$ se permitir" una densidad neta de *0 #i#Iha y una densidad #ecinal ,0 #i#Iha con un lote m$nimo de 5/+ mT y una densidad de F0 habIha. 1us lotes no podr"n tener un frente menor de ,* metros, las construcciones deber"n remeterse 5 metros a partir del alineamiento, superficie que se de2ar" como "rea libre. 1e locali6a en la parte Este del Con2unto Gistrico de Arteaga en la colonia El ;arrio, 1an 8sidro, la parte %orte de ;ella !nin y del ;oule#ard Dundadores y al %orte de la colonia La Participacin, asimismo al 1ur del ;oule#ard Hapalinam7. Z al 1ur de poblado t$pico Los >alde6 en :amos Ari6pe. G5 Gabitacional densidad media En estas 6onas es posible contar con un porcenta2e m"s alto de uso habitacional donde dominan las #i#iendas unifamiliares, la densidad neta es de /+ #i#Iha y la densidad #ecinal de 55 #i#Iha., con lotes m$nimos de *++ mT y una densidad de ,5F habIha. 1us lotes no podr"n tener un frente menor de 0 metros9 las construcciones deber"n remeterse 5 metros al frente a partir del alineamiento. Este tipo de densidades tambi7n se plantea para estratos sociales con ni#el socioeconmico ba2o, debido a que la gente prefiere comprar terrenos sin urbani6ar que carecen de todos los ser#icios a tener que habitar en #i#iendas con superficie inferior a los ,++ metros cuadrados. 1e locali6a en el fraccionamiento 1anta Luc$a, 1an <ernimo, en la parte Este de 1an <ernimo, el fraccionamiento entre 1anta 8sabel y el Campus !ni#ersitario, El )orreoncito, al (este de los fraccionamientos de El Mirador y El (asis, los fraccionamientosC Campestre orado, ;uenos Aires, El (asis %orte, y la parte %orte del ;oule#ard de los Pastores con el l$mite municipal de :amos Ari6pe. G3 Gabitacional densidad media alta
B.
Enti7ndase densidad #ecinal aquella que se aplica a nue#os desarrollos o fraccionamiento y que por lo tanto considera la #ialidad local y las "reas de donacin
Esta #i#ienda fomenta una me6cla de "reas habitacionales de tipo unifamiliar y multifamiliar, que permitan una integracin y ser#icios a ni#el local. As$ mismo, se permitir" una densidad neta de ,+3 #i#Iha y una densidad #ecinal de .B #i#Iha, con un lote m$nimo de 0. mT y una densidad de *BF habIha. 1us lotes no podr"n tener un frente menor de B metros, su locali6acin esta dispersa en toda la ciudad, sobre todo al Este y %oreste donde est"n las "reas de futuro crecimiento. Esta densidad esta propuesta en la colonia E2idal, y en el Con2unto Gistrico de Arteaga, Draccionamiento Potrero, 1an Drancisco, ;a2a California en la colonia Ayuntamiento, en la parte %orte de la carretera a Los >alde6, al 1uroeste del Draccionamiento El Coyote, al %orte del parque metropolitano entre los limites municipales de 1altillo y Arteaga G/ Gabitacional densidad alta Esta #i#ienda fomenta una me6cla de "reas habitacionales de tipo unifamiliar y multifamiliar, que permitan una integracin y ser#icios a ni#el local. As$ mismo, se permitir" una densidad neta de ,,+ #i#Iha y una densidad #ecinal de F, #i#Iha, con un lote m$nimo de 0, mT y una densidad de 5++ habIha. 1us lotes no podr"n tener un frente menor de F metros. Para las 6onas de crecimiento se pre#7 que este tipo de 6ona habitacional sea el espacio que permita equilibrar la oferta de ser#icios existentes. 1u locali6acin se propone predominantemente sobre corredores primarios de alta densidad con dos propsitosC me2orar la imagen urbana de la ciudad, debido a que en esta densidad se pueden construir #i#iendas terminadas9 hacer factible un sistema de transporte p=blico a los traba2adores a distancias ra6onables de sus #i#iendas. Esta densidad se propone principalmente al 1uroeste y %oroeste y al %orte de Poblado )$pico Este tipo de 6ona se estableci con el propsito de proteger las localidades tradicionales y fomentar las caracter$sticas singulares de su estructura urbana, conser#ando los elementos que los caracteri6an. La densidad #ecinal en esta 6ona es de /0 GabIha como m"ximo y un lote m$nimo de 3/+ m * para #i#ienda unifamiliar. El poblado t$pico que se encuentra en la parte %orte del Con2unto Gistrico de la Ciudad de Arteaga y la colonia <ard$n as$ como la parte c7ntrica de ;ella !nin. -omercial y de 4ervicios Centro urbano Est" 6ona c7ntrica de la Ciudad est" destinada para alo2ar al comercio especiali6ado que requieren los n=cleos de poblacin y tambi7n de fomentar el corredor tur$stico y el uso peatonal exclusi#o sobre el Con2unto Gistrico de la ciudad de Arteaga. igitron.
entro del centro urbano se permitir" la me6cla de usos habitacionales, comerciales y de ser#icios, procurando su tendencia a la especiali6acin. As$ mismo, se plantea la consolidacin del centro urbano como elemento generador de oferta de traba2o en el sector terciario y tiene como propsito la agrupacin espacial del mismo sector9 adem"s de lo anterior, se pretende ofrecer una #ariada gama de negocios y comercio especiali6ado con influencia regional. %o se considera con#eniente la ampliacin de los l$mites de este nodo comercial, sino su consolidacin con #istas a la apertura del nue#o subcentro urbano. 1ubcentro urbano Es el elemento de apoyo al futuro desdoblamiento poblacional. 1u concepcin se deri#a de las tendencias de crecimiento urbano de la Hona Conurbada. El subcentro urbano ser#ir" de apoyo a ni#el semi-especiali6ado y especiali6ado para el comercio actual. La locali6acin de este elemento en la estructura se plante tomando en cuenta su proximidad con #$as primarias y su capacidad detonadora de fuentes de traba2o, su ubicacin es al 1ur del boule#ard Dundadores. Corredor !rbano Gabitacional, Comercio, 1er#icios &C!,' Este tipo de corredor se permite en #ialidad colectora y secundaria siempre y cuando tenga densidad mayor o igual a densidad media &G5' el propsito es e#itar despla6amientos largos y tener una cobertura adecuada para satisfacer necesidades b"sicas. )ambi7n en algunos casos se permitir" en #ialidad primaria. Corredor !rbano Gabitacional, Comercio, 1er#icios &C!*' Este tipo de corredores se permite en #ialidad primaria y colectora cuya densidad sea igual o mayor densidad media &G5', su funcin es dotar de comercio y ser#icios las 6onas habitacionales aleda?as. Corredor !rbano Comercio y ser#icios e 8ndustria LigeraC &C!-5' 1e permite en #ialidad primaria, ser"n corredores con especiali6acin en uso comercial y de ser#icios, sin permitir el uso habitacional de tal forma que ser"n #$as importantes en la estructura funcional de la ciudad, slo en alg=n tramo de * corredores se permitir" la instalacin de industria ligera. Las calles, bule#ares, y a#enidas donde se permiten los corredores son las siguientesC
Corredor Urbano CU-2 6 CU-+ i?o de $ialidad i?o de Corredor Uso &s?ecial Per3itido No ?er3itido
8ndustria Ligera Mini Estacin Estacin de 1er#icio Planta de Almacenamiento y istribucin
$ialidad
ra3o
Perif7rico &carretera a Los Pinos' Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' ;oule#ard Los Pastores ;oule#ard Dundadores
Primaria
;l#d. Los Pastores A Carretera Los Eon6"le6 ;oule#ard Los Pastores a ;oule#ard Loma Alta ;oule#ard Loma Alta A %ue#a >ialidad &1an 8sidro-1an Drancisco-Calabacillas' Arroyo La ;oca A Perif7rico Limites Municipales Arteaga-1altillo A Eirn Padilla Prolongacin Libramiento 1ureste A Lomas de ;ella !nin Limites Municipales A Perif7rico L$mites municipal A Perif7rico &libramiento Lpe6 Portillo' Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' A limite municipal ;l#d. Dundadores A %ue#a #ialidad &El :efugio' Limites Municipales 1altillo- Arteaga A Cal6ada r. Ear6a ;l#d. Los Pastores a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo'
C!-5 C!-5 C!-5 C!-5 C!-5 C!-5 C!-* C!-* C!-* C!-* C!-*
solo en la acera Este
Primaria Primaria Primaria
;oule#ard Los Pastores ;l#d. Hapalinam7 Prolongacin 1or <uana 8n7s de la Cru6 Cal6ada r. Ear6a
Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria
;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Carretera a Los >alde6
Corredor Urbano CU-1

Uso &s?ecial $ialidad ;oule#ard El :efugio &nue#a #ialidad' Prolongacin Las Duentes %ue#a >ialidad &Limite municipal 1altillo-Arteaga' ;oule#ard ;a2a California &#ialidad nue#a' i?o de $ialidad ra3o i?o de Corredor
Per3itido No ?er3itido
Mini Estacin Primaria Colectora ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 a Euillermo Prieto Limite Municipal 1altillo A Perif7rico Panten &%orte de la ciudad a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' A %ue#a C!-, C!-,
Colectora
>ialidad &1an 8sidro-1an DranciscoCalabacillas'

;l#d. Dundadores A ;l#d. El :efugio &nue#a #ialidad
C!-,
Colectora
C!-,
Los corredores que no aparecen en esta lista se permitir"n en #ialidad colectora y secundaria cuya densidad sea mayor o igual a densidad media &G5'.
Centro de 1er#icios para el )urismo La ciudad tiene un fuerte potencial tur$stico el cual debe explotarse al m"ximo para obtener mayor plus#al$a de este sector, cuenta con 6onas histricas como el Con2unto Gistrico, templos religiosos, arquitectura #ern"cula, #enta de artesan$as9 Arteaga es #isitada por un numero considerable solo en d$a domingo, es necesario que la ciudad pueda ofrecer ser#icios de hospeda2e y gastronom$a para ser m"s atracti#a a los #isitantes y que su tiempo de estad$a no sea de un solo d$a. Lugares como la 1ierra de Arteaga, 1ierra de Hapalinam7, Ca?n de los Pericos entre otros, son lugares aptos y especialmente atracti#os para la gente que gusta de los deportes extremos9 en estos lugares se puede reali6ar la caminata, el ciclismo de monta?a, el rappel y el campismo. En 7poca de in#ierno la nie#e cubre gran parte de la sierra, tambi7n en este lugar se encuentra una pista de sRi donde tambi7n se puede practicar el slalom, snoVboard, y estilo libre en cualquier 7poca del a?o. Espacios #erdes yIo espacios abiertos Con base en la estrategia, resulta necesario preser#ar las actuales "reas #erdes, esto es reglamentar el uso y mantenimiento de los parques, 2ardines y deporti#os. Como conclusin se hace notar que los espacios son muy limitados, hecho que pre#7 la construccin o adecuacin de nue#as "reas #erdes con el fin de lograr un crecimiento armnico y una me2or calidad de #ida para la poblacin local. La adquisicin y puesta en marcha de estas "reas se considera accin prioritaria dentro del corto y mediano pla6o, ya que no puede seguir desarroll"ndose un esquema urbano equilibrado sin la existencia de estos elementos. La locali6acin de estas 6onas tiene como
ob2eti#o principal dotar a la poblacin de "reas propias para el esparcimiento9 adem"s de coadyu#ar a me2orar el ecosistema local y establecer 6onas de transicin entre usos, apro#echamiento de "reas #ulnerables y espacios subutili6ados en el "rea urbana. ichas "reas se ubican pr"cticamente en toda la ciudad y constituyen un factor trascendental para el desarrollo de las futuras 6onas de crecimiento, sin embargo destacan dos grandes proyectosC La consolidacin de la 6ona de ;alnearios ubicada entre Arteaga y ;ella !nin. La creacin del Parque Metropolitano en con2unto con el municipio de 1altillo. Z la consolidacin de unidades deporti#as y parques recreati#os en los nue#os fraccionamientos. Equipamiento :egional yIo 8nstitucional &proyectos estrat7gicos' Este uso permite el establecimiento de ser#icios p=blicos y pri#ados de cultura, educacin, salud, asistencia social, administracin p=blica, recreacin, deporte, ser#icios urbanos, abasto, comunicaciones y transporte. e acuerdo a la estrategia regional de la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila la ciudad de Arteaga funcionara como centro de cultura, in#estigacin y esparcimiento internacional de primer orden, es decir que las acti#idades econmicas en el sector terciario tendr"n mayor impulso, debido a esto se necesitar" la infraestructura y equipamiento adecuado para cubrir necesidad y demandas, a continuacin se presentan los equipamientos detonadores para lograr que Arteaga adquiera esta funcin. a!pus /niversitario Arteaga9 Para lograr el equilibrio deseado en la Hona Conurbada, las nue#as instalaciones educati#as se propone impulsarlas en Arteaga. El propsito es ele#ar los ni#eles de calidad y eficiencia educati#a en todos los ni#eles, as como crear centros de postgrado, in#estigacin y estudios internacionales en Arteaga que ayudar" a impulsar esta ciudad como centro de cultura, in#estigacin y turismo. o!ple4o o!ercial9 Crear un comple2o comercial que incluya ser#icios profesionales cuya ubicacin responde a tener la mayor cobertura posible de la ciudad, se instalar"n tiendas ancla para garanti6ar la consolidacin de los mismos9 su ubicacin responde a la locali6acin del 1ubcentro !rbano locali6ado al Este de la ciudad cerca del boule#ard Dundadores. #staci$n de 3o!berosC ebido al tama?o esperado de la ciudad, es necesario que se #aya pensando en la construccin de una estacin de bomberos, su ubicacin podr$a ser al Este de 8E8):(% o en la industria que se #a a reciclar &>ZA1A'. Siste!a de -ransporte olectivo Se!i@Masivo9 1er" una ruta de autobuses articulados que funcionar"n con la eficiencia y rapide6 del tren ligero. 1e trata de un transporte de alta calidad que entrega mo#ilidad urbana de una manera r"pida, cmoda y barata, y que circulara en corredores con carriles exclusi#os y tecnolog$a moderna de autobuses.
Aparte de carriles confinados, estos =ltimos tendr"n prioridad de tr"fico en los cruces, para darle al sistema la eficiencia de un sistema de trenes. Para el me2or funcionamiento de este sistema de transporte se recomiendaC paradas exclusi#as cada 3++ o /++ metros, centro de control que #a a regular sus inter#alos y #igila su posicin #$a sat7lite, corren sobre carriles confinados al centro de la #ialidad, son autobuses articulados de doble capacidad, tiene amplias puertas que se abren a un anden ele#ado, lle#a una bit"cora electrnica que marca recorrido y pasa2eros. Este sistema de transporte moderno circulara en la ciudad de Arteaga por el boule#ard Dundadores y su destino final ser" el centro de 1altillo donde tendr" una estacin de trasbordo para interconectarse con el sistema el7ctrico de transporte urbano &tren ligero'. Patri!onio 2ist$rico9 Adecuar los pol$gonos del Con2unto Gistrico de Arteaga a lo estrictamente necesario, el cual implica en algunos casos ampliarlos y en otros reducirlos para que la normati#idad se aplique con mayor agilidad y simplificacin de tr"mites del Con2unto Gistrico y "reas protegidas decretadas. !esu3en de !e9ueri3iento de &9ui?a3iento al ALo 2027 ?ara el Incre3ento de Poblaci0n
'iste3a o 'ector &le3ento, 'ubsector o )0dulo
<ard$n de ni?os Centro de esarrollo Comunitario & 8D' Escuela Especial para at$picos Escuela Primaria Centro de capacitacin para el traba2o 1ecundaria Eeneral 1ecundaria )7cnica Escuela Preparatoria Centro de bachillerato )ecnolgico, 8nd. y 1er#. Pedaggica %acional !ni#ersidad Estatal ;iblioteca P=blica :egional ;iblioteca P=blica Municipal )eatro Centro 1ocial Popular Auditorio Municipal Gospital Eeneral del 8M11 Gospital Eeneral 11A !nidad de !rgencias del 8111)E Centro de 1alud !rbano Centro de urgencias &C:M' Euarder$a 8nfantil )ianguis o Mercado 1obre ruedas Mercado P=blico :astro Municipal !nidad de Abasto Mayorista Agencia de Correos Centro 8ntegral del 1er#icios &1EP(MEJ' Central de autobuses de pasa2eros Central de Autobuses de carga Pla6a C$#ica <uegos 8nfantiles <ard$n >ecinal Parque de ;arrio Cines Mdulo deporti#o Centro eporti#o Eimnasio eporti#o Alberca eporti#a
Unidades E:sicas de 'erDicio !e9ueridas 'u?erBicie de erreno ?ara el aLo 2027 !e9uerida en 32
B ,+ , ,5 , 3 5 5 , , , , 3 , 5 , * , , * 5 , . 0 , , * , , , 3 B ,3 3 3 ,, , * * <ard$n de ni?os de 0 Aulas F aulasI)aller ,* aulas Escuelas de ,B aulas Centros con . talleres 1ecundarias con ,/ aulas 1ecundaria con ,* aulas Escuela con . aulas Centros con 0 aulas B aulas 0. aulas ;iblioteca ,++ sillas ;ibliotecas 3B sillas )eatro de */+ butacas Centros ,,3++ m* de Construccin Auditorios de B++ butacas Gospitales de 53 camas Gospital de .+ camas , sala de partos Centros con / consultorios Centros con . camas Euarder$a de 33 cunasIsillas Mercados con ,5+ puestos Mercados con 0+ puestos :astro de ,,.3+ m* de "rea de matan6a de *,++, m* Agencias de ,#entanilla 1ucursal de F #entanillas Central de 3+ ca2ones de aborda2e Central de /+ ca2ones de carga Pla6as de 3,3B+ m* de pla6a <uegos de 5,/++ m* de terreno <ardines de F,+++ m* de terreno Parques de *B,+++ m* terreno salas de cine de *B+ butacas Mdulos de .*+ m* de cancha Centro de *,,3.F m* cancha Eimnasio de ,,BF/ m* construidos Alberca de ,,BF/ m* construidos *5,.BB *5,00. 3,B++ /+,FFB B,/+* 5.,+++ 55,+,* *B,+33 0,000 /,.++ ,/0,*.3 F++ ,,.B+ 3,F/+ ,*,B03 3,B++ ,*,,F* ,+,+*+ /++ *,3++ 3,/++ /F0 F+,**5 *3,5++ /5,**+ /5,**+ 0, **F *+,+++ ,/,+++ *3,+++ *B,+++ 0B,+++ ,*5,*++ /,5F. F,/*3 */,.,B .,5F/ F,/++
&ducaci0n
Cultura
1alud
Asistencia 1ocial Comercio Abasto Comunicaciones rans?orte
!ecreaci0n
De?orte
Cementerio Comandancia de Polic$a Central de bomberos 'erDicios Urbanos Estacin de 1er#icio &Easolinera'
, , , /
Cementerio de *,B.+ fosas Comandancia de .++ m* construido Central de , bomba Estacin de *B pistolas despachadoras
,F,BF/ ,,/++ 3/+ F,+++ ,,+*F5FF
,U&N &@ 'iste3a nor3atiDo '&D&'"* Nota@ $er ca?4tulo 8, en el a?artado de dosiBicaci0n se 3encionan los re9ueri3ientos de e9ui?a3iento al aLo 2027 ?or ?la>os 6 resu3en
Comercio y Abasto Los usos comerciales y de abasto se clasifican en 6onas de comercio #ecinal, de barrio y especiali6ado. Co3ercio Decinal@ es el que se ubica en forma tradicional me6clado con la habitacin. 1u "mbito de influencia es netamente local y de ser#icio diario, preferentemente se propone que se localicen en los centros #ecinales, aunque se permite tambi7n en corredores C!-, los cuales estar"n en #ialidad secundaria siempre y cuando la 6onificacin sea de densidad media &G5', densidad media alta &G3' y densidad alta &G/'. 1e propone consolidar este uso en el centro de la ciudad, as$ como en los centros #ecinales. Asimismo, es necesario que dentro de los nue#os desarrollos habitacionales, principalmente los de densidad media alta &G3' y alta &G/', se consideren "reas espec$ficas para este tipo de comercio, con el fin de mantener un orden, la idea es retomar el concepto de la tienda de la esquina, con un prototipo de #i#ienda con caracter$sticas especificas para e#itar que las #i#iendas sufran transformaciones que alteran la imagen urbana a ni#el #ecinal. Co3ercio de barrio@ su principal propsito es el de pro#eer de "reas comerciales a las 6onas habitacionales sin me6clarse con ellas, por lo que son 6onas complementarias a estas, y los usos permitidos o giros comerciales deber"n ser compatibles con los de habitacin9 asimismo, en este tipo de 6onas es recomendable y con#eniente que contenga espacios libres y "reas de estacionamiento suficientes para e#itar cualquier tipo de conflictos en su operacin y funcionamiento. 1e ubicara principalmente en los centros de barrio, adem"s de los corredores urbanos C!-,, C!-* y C!-5. Co3ercio es?eciali>ado@ su definicin tiene como propsito consolidar, proteger y me2orara las caracter$sticas comerciales de los centros de comercio, ser#icios y abasto ya conformados, y agrupar o concentrar este tipo de comercio en los de nue#a formacin o por constituirse. En estas 6onas se pretende ofrecer una amplia gama de negocios y comercio especiali6ado o de mayor cobertura metropolitana. 1u locali6acin f$sica se pretende que sea solamente en el centro urbano, subcentro urbano, y el corredor urbano C!-5. 8ndustria Industria ligera@ ebido al potencial industrial que ha manifestado Arteaga en los =ltimos a?os, se propone consolidar y ampliar los desarrollos industriales con la finalidad de
promo#er una adecuada oferta de uso del suelo, adem"s de proponer un crecimiento ordenado en la Hona Conurbada. 1u ubicacin f$sica es a la parte (este de la ciudad. Para la instalacin de nue#as industrias se propone que sean de ba2o riesgo, de procesos no contaminantes y de ba2o consumo de agua, adem"s de contar con sistemas de recuperacin y reciclado de aguas residuales, que pro mue#an y prote2an el medio f$sico que coadyu#e a me2orar y conser#ar el entorno natural y climatolgico. Preser#acin Ecolgica Proteccin EcolgicaC 1e establece para aquellas "reas que dadas las caracter$sticas geoecolgicas, endemismo de la flora y la fauna, di#ersidad biolgica geogr"fica, altas funciones y ser#icios ambientales que proporcionan, etc., requieren que su uso sea racional, controlado y planificado para e#itar su deterioro. La esencia es asegurar el uso sustentable de los recursos naturales para mantener el equilibrio de los geosistemas que cumplen una funcin ecolgica de suma importancia como asegurar la recarga de los acu$feros mantener los acu$feros mantener los h"bitats de especies #egetales y animales, pre#enir la erosin y desertificacin entre otros. Agr4cola 6 Pecuario@ esta 6ona tiene una pol$tica encaminada a la conser#acin y sal#aguarda de las acti#idades primarias de la ciudad. La generacin de plus#al$a por el crecimiento de la 6ona urbana ha incenti#ado el proceso de cambio en el uso de suelo de la fran2a agr$cola9 por eso, el presente Plan recomienda mantener la 6ona agr$cola del Este, 2rea Natural Protegida@ la Hona 1u2eta a Conser#acin Ecolgica de la 1ierra de Hapalinam7, decretada como "rea natural protegida en el Peridico (ficial del Estado con fecha ,/ de (ctubre de ,00., tiene como 2ustificacin esencial la necesidad de proteger y conser#ar los recursos naturales de la regin y proteger los ecosistemas m"s fr"giles9 apro#echar racional y sostenidamente sus recursos naturales9 sal#aguardar la di#ersidad gen7tica, particularmente las especies end7micas amena6adas y en peligro de extincin, propiciar la in#estigacin, la recreacin ordenada y fomentar entre la poblacin el aprecio por los recursos naturales. Para una eficiente operacin del "rea protegida es necesario tomar en cuenta lo establecido en el Programa de Mane2o elaborado por la !ni#ersidad Autnoma Agraria Antonio %arro &!AAA%' denominado @Programa de Mane2o de la Hona 1u2eta a Conser#acin Ecolgica de la 1ierra de Hapalinam7A por solicitud expresa de la 1ecretar$a de esarrollo 1ocial del Eobierno del Estado de Coahuila, en su car"cter de instancia oficial responsable del Programa de Mane2o y de la operacin del "rea en el a?o de ,00B. =ona de !egulaci0n de ADenidas@ son "reas libres que sir#en de proteccin para disminuir y regular las a#enidas de agua, se locali6an principalmente en donde se interceptan dos arroyos o escurrimientos. 1e propone de2ar esta "rea libre de construccin y que en temporada de llu#ia ser" utili6ada como represa contenedora de agua, esto para e#itar la erosin del suelo y disminuir las 6onas de riesgo9 estos espacios abiertos se podr"n utili6ar como campos deporti#os o "reas #erdes en temporada que no se presentan precipitaciones plu#iales.
=ona ,orestal, 3inero 3etal;rgico, ?ecuario, acu4cola, Blora 6 Bauna, corredores naturales 6 tur4sticos ca3?estres@ se plantea una estrategia de 6onificacin para estos conceptos debido a que la ciudad cuenta con estos recursos naturales para el desarrollo de estos. <.+.5.+ C Destinos del 'uelo :especto a los destinos de suelo para #ialidad, 7stos se plantean mediante la determinacin de los derechos de #$a correspondientes a cada tipo de #ialidad propuesta, con la intencin que desde la puesta en marcha de la presente estrategia se garantice su futuro apro#echamiento. Estos destinos corresponden al ni#el de ser#icio que se pretende dar en "reas de expansin y actuales, adem"s de conser#ar la tra6a original y coadyu#ar a integrar las "reas de crecimiento futuro. La estructura de una ciudad se establece a tra#7s de sus #ialidades, pues son 7stas las que delimitan la superficie de los usos del suelo, ordenando as$ el territorio, d"ndole forma y funcionamiento. Como parte de los ob2eti#os de la Estrategia del Plan irector se plantea una reestructuracin del sistema #ial de la ciudad considerando la articulacin y operacin a ni#el regional, de conurbacin y local, a partir de una 2erarqui6acin #ial que integra y comunica toda la ciudad, incluyendo las "reas de crecimiento. $ialidad !egional 1e compone por las #$as que llegan o salen de la Hona Conurbada 1ureste de Coahuila y que permiten el enlace a ni#el nacional e internacional. Para este efecto el Plan irector propone la reorgani6acin del transporte regional de carga y de paso en corto, mediano y largo pla6o, de tal manera que permita hacer m"s din"mica la Hona Conurbada y la ciudad de Arteaga, y solucionar los problemas que ocasionan los #eh$culos pesados que actualmente circula por las #$as principales de esta ciudad. Peri>;rico9 la funcin del perif7rico es ofrecer una #$a r"pida que permite integrar y comunicar eficientemente a la Hona Conurbada conformando un anillo que quedar" integrado por el actual libramiento Lpe6 Portillo &1ur-Este' hasta entroncar de nue#o con el Libramiento Lpe6 Portillo continuando hacia el %orte por la carretera a Los Pinos. Este perif7rico se conectara al 1ureste con la autopista de la carbonera. $ialidad Pri3aria La #ialidad Primaria esta propuesta con base en los e2es y circuitos para integrar y me2orar la comunicacin del centro de poblacin. La #ialidad primaria que se encuentra locali6ada en el "rea urbana actual conser#ar" su seccin9 en 6onas de reser#a urbana para el futuro crecimiento se propone una seccin total de 3+.++ metros, albergando tres carriles de circulacin para cada sentido #ehicular de 5..+
metros cada uno, cuenta con un camelln central de 0.3+ metros, y banquetas en ambos paramentos de 3./+ metros cada una.
,igura + $ialidad Pri3aria HButuro creci3ientoI
,U&N &@ C&U!A '.A. D& C.$.
Accesos controlados La estrategia de estos accesos es e#itar que el transporte de carga pesada circule por el "rea urbana central, en base a la elaboracin de un programa espec$fico de #ialidad y transporte se determinaran las #$as primarias que dar"n acceso a los transportistas. $4as ?rinci?ales La #ialidad Primaria esta propuesta con base en los e2es y circuitos que a continuacin se describenC Peri>;rico9 #ialidad de integracin intermunicipal que cru6a la ciudad de Arteaga de %orte1ur, su tra6o se propone en la actual Libramiento Lpe6 Portillo hasta el ;oule#ard Los Pastores para continuar hacia el %oroeste por la carretera a Los Pinos. 3oulevard 1undadores9 #ialidad central que cru6a de Este a (este la ciudad de Arteaga9 es la principal arteria de la ciudad en la cual se tiene contemplado que transite el sistema de transporte colecti#o semi-masi#o de autobuses articulados9 para que se pueda lograr este medio de transporte es necesario que conser#e su seccin #ial ya que se necesita que se haga una adecuacin en la que se contemplen carriles centrales exclusi#os para los autobuses y con una #isin a largo pla6o para consolidar un transporte el7ctrico en esta #ialidad. 3oulevard :esAs SncBe5 Valde5 Antigua carretera 1altillo-Arteaga. 3oulevard Capalina!;9 #ialidad primaria al 1ur que permitir" la integracin de Arteaga con la parte 1ureste de 1altillo9 es un boule#ard de seccin considerable en la cual se propone
que en la parte de en medio se hagan las donaciones de los fraccionamientos aleda?os as$ como permitir "reas comerciales y de abasto, ser#icios y espacios abiertos. 3oulevard <os Pastores9 #ialidad locali6ada al %orte de la ciudad, parte de los l$mites municipales de Arteaga-:amos Ari6pe hacia el 1ur con los l$mites municipales de 1altilloArteaga. 3oulevard #l 7e>ugio9 #ialidad locali6ada al %orte de la ciudad, parte del ;oule#ard <es=s >alde6 1"nche6 y contin=a hacia el Este hasta el cruce con el boule#ard Dundadores y Hapalinam7. Vialidad olectora
La #ialidad colectora es aquella que se interconecta con la primaria y permite el acceso a los centros de barrio donde se concentran los comercios y ser#icios inmediatos. El te2ido de las #$as colectoras esta propuesto de tal manera que toda la ciudad quede integrada con buena comunicacin y no se tengan problemas para acceder a cualquier 6ona habitacional o industrial. Vialidad Secundaria La #ialidad secundaria funciona para consolidar la estructura urbana existente y propuesta, su ob2eti#o es e#itar despla6amientos peatonales o grandes distancias, en el caso de las "reas de reser#a para el crecimiento urbano, algunas #ialidades pueden ser continuacin de calles existentes pre#iniendo que en su interseccin o inmediata a ella se ubiquen los centros de barrio y los centros #ecinales. ;ialidad Aocal 1on todas aquellas que sir#en para comunicar internamente a los fraccionamientos, barrios o colonias y dar acceso a las #i#iendas. Esta #ialidad se encuentra representada en el plano correspondiente como tra6a urbana actual sin 2erarqu$a, quedando espacios urbanos #ac$os, donde se lle#ar"n acabo futuros desarrollos que se ir"n incorporando a la tra6a #ial, respetando las #$as primarias, colectoras y secundarias. Con una seccin m$nima en el "rea de crecimiento de ,5 metros. ;ialidad Peatonal 1on calles que sir#en exclusi#amente para el tr"nsito de peatones, debiendo quedar cerradas al acceso de #eh$culos. In$raestructura Con respecto a los destinos de infraestructura, 7stos responden a la necesidad prioritaria de mantener, me2orar y pre#er ampliaciones de las instalaciones con las que cuenta el centro de poblacin. -an8ues de Al!acena!iento " <0neas de onducci$n " 6istribuci$n de Agua Potable9 Corresponde a los organismos encargados del agua elaborar un plan maestro de agua
potable para determinar el funcionamiento y pre#er l$neas de conduccin y tanques de almacenamiento en las 6onas de futuro crecimiento. Para el futuro incremento de poblacin se pronostica un gasto de */B.,B litros por segundo. <0neas " 7edes de 6istribuci$n de #nerg0a #l;ctrica9 Corresponde a los organismos encargados de la energ$a el7ctrica elaborar un plan maestro para determinar las necesidades actuales y futuras en este rubro. Para el futuro incremento de poblacin se pronostica un gasto de 3.,3F* S>A. Siste!a de -ele>on0a9 1on las empresas pri#adas las encargadas de proporcionar estos ser#icios, es necesario que los desarrolladores urbanos traba2en a la par con estas empresas para lograr que en los nue#os fraccionamientos habitacionales e industriales las redes de tel7fonos sean subterr"neas, as$ mismo estas empresas son las indicadas de hacer sus estudios de mercado para futuras ampliaciones. Para el futuro incremento de poblacin se pronostica una demanda de 0,*03 l$neas telefnicas. En cuanto a la telefon$a digital, en la tabla de compatibilidad de usos del suelo se establece donde se pueden instalar las antenas que necesitan para la recepcin de la se?al. anales, Ace8uias9 la ciudad cuenta con canales y acequias, existen arroyos de los cuales destacan el Arroyo ;lanco, la estrategia para los arroyos es conser#ar y proteger el cauce natural para e#itar riesgos. Cona de 7ecarga de Acu0>eros9 la estrategia en el "rea urbana es respetar la 6ona de #eda al %orte de la ciudad, como recomendacin no se debe permitir asentamiento humanos en este pol$gono9 se deben de proteger los derechos de #$a de arroyos para que se capte el mayor n=mero de agua posible9 <.+.5.+ D )odalidades de Utili>aci0n del 'uelo Para lograr la estrategia que se ha planteado en el Plan es necesario establecer las densidades para cada uso de suelo, as$ como su coeficiente de ocupacin y utili6acin de suelo, superficies y dimensiones m$nimas de los lotes y la altura m"xima permitida9 todo esto con el fin de lograr una armon$a adecuada para la ciudad. El siguiente cuadro muestra de manera clara las modalidades de utili6acin del suelo que se aplicaran en toda la ciudad.
)odalidades de Utili>aci0n del 'uelo

ClaDe Uso de 'uelo Densidad ):5i3a $ecinal 1T $I$T(A G, G* G5 G3 G/ P) C! 1C! C; C> C!, C!* C!5 H8 E A> Gabitacional densidad muy ba2a Gabitacional densidad ba2a Gabitacional densidad media Gabitacional densidad media alta Gabitacional densidad alta Poblado )$pico Centro !rbano 1ubcentro !rbano Centro de ;arrio Centro >ecinal Corredor urbano Gabitacional I Comercio Corredor urbano Gabitacional I Comercio I 1er#icios Corredor urbano Comercio I 1er#icios .I Hona 8ndustrial Equipamiento !rbano Mreas >erdes y eporti#as ,5 ,0 55 .3 F, ,3 55 55 .B F, 55-F, 55-F, %.A. ,/+ 3I %.A. %.A. %.A. %.A. Densidad "cu?aci0n ):5i3a Neta ):5i3a 2T $I$T(A *+ *0 /+ ,+3 ,,+ ** /+ /+ ,+3 ,,+ /+-,,+ /+-,,+ %.A. C.".' +.3* +./* +.// +./B +.3. +.3/ +.B+ +.B+ +..+ +../ +.//-+../ +.//-+../ +.B +./ +.3* +., 2rea libre C.A.' +./B +.3B +.3/ +.3* +./3 +.// +.*+ +.*+ +.3+ +.5/ +.3/-+.5/ +.3/-+.5/ Intensidad de Construcci0n C.U.' ,.,+ ,.5+ ,.5F ,.F ,.3+ +.0+ ,.*+ ,.*+ ,.5+ ,.3+ ,.*+ O ,.3+ ,.*+ O ,.3+ ,.3+ ,.++ +.3+ +.,+ 'u?erBicie )4ni3a *ote construida en )4ni3o PE. )U )U *,+ ,B* ,,+ /. 3* *+5 ,++ ,++ /+ 3/ 3/ O ,++ 3/ O ,++ %.A. %.A. %.A. %.A. /++ 5/+ *++ 0. 0, 3/+ *++ *++ 0. 0, 0, O *++ 0, O *++ *++ ,,+++ ,,+++ %.A. ,rente )4ni3o de *ote ) *+ ,* 0 B F *+ 0 0 B F F F 0 *+ %.A. %.A.
!estricciones de Construcci0n
Altura Per3itida NiDeles *./ *./ *./ 5 5 * 3 /I /I /I *O3 *O3 *O3 %.A. *O3 , Altura ,+./ ,+./ ,+./ ,+./ ,+./ F ,* 5I /I /I /I FO ,3 FO ,3 B O ,. %.A. B-,. . ,rente 3etros / 5 5 / en b D / en b D / %.A. 5 %.A. %.A. / / / / / %.A. ,ondo 3etros 5./ . 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 ,I5 AL)!:A ,I5 AL)!:A %.A. *aterales 3etros 5 5 %.A. %.A. %.A. 5 %.A. %.A. %.A. %.A. %.A. %.A. %.A. ,I5 AL)!:A 5 %.A.
,I *I 5I 3I /I .I %.A.
ensidad neta #endible Aplica a fraccionamiento, incluye #ialidad local o donaciones %o debe rebasar la altura de construcciones histricas y de #alor arquitectnico En las 6onas industriales la densidad se define en traba2adores I hect"rea Aplica la norma de ni#eles y metros de uso del suelo habitacional colindante En algunos corredores de este tipo se permitir" industria ligera %o aplica
-ompatibilidad de los usos del suelo En este capitulo se normar"n los usos de acuerdo a las 6onas establecidas en la 6onificacin secundaria, la cual permitir" e#aluar el grado de di#ersidad que existir" en la 6ona. Usos ?er3itidos.- todos aquellos que dado su grado de compatibilidad puedan establecerse adecuadamente sin ninguna restriccin. ebido a esto solamente se requiere de una constancia de uso de suelo. Usos condicionados.- son aquellos que pueden generar alg=n tipo de incompatibilidad por su establecimiento en determinadas "reas de la ciudad. Estos usos requieren para su aprobacin un estudio de impacto urbano BF, presentado por los solicitantes de este tipo de uso de suelo y aprobado por las autoridades competentes. Para su aprobacin es necesario comprobar que su uso no causar" molestias y no impactar" el medio urbano. Usos ?rohibidos.- todos aquellos con alto ni#el de incompatibilidad con otros predominantes, por su grado de contaminacin o deterioro al medio urbano, para los que est" prohibida su ubicacin dentro del "rea urbana. <.+.< &strategia de Desarrollo Urbano con los diBerentes sectores La administracin del desarrollo urbano, es el proceso de planeacin, organi6acin, e2ecucin, control y e#aluacin de las acti#idades de las autoridades establecidas en coordinacin con los sectores p=blico, pri#ado y social e acuerdo con la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano para el Estado de Coahuila de Harago6a, corresponde al e2ecuti#o del estado celebrar con#enios con los municipios para la planeacin, implementacin y regulacin de las acciones de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de promocin del desarrollo urbano de los municipios y centros de poblacin de la entidad. Asimismo la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas asesorar" a los ayuntamientos en la formulacin de sus Planes irectores, para que sean congruentes con la legislacin estatal de desarrollo urbano. Por lo anterior, es fundamental aclarar que el desarrollo urbano debe ocurrir simult"nea y complementariamente con el desarrollo socioeconmico. <.+.7 &strategia ad3inistratiDa 6 de desarrollo econ03ico de la ciudad El desarrollo urbano debe buscar la participacin de todos los sectores de la sociedad, es decir, el sector p=blico y pri#ado, as$ como in#olucrar m"s a la sociedad.
BF
En 7l capitulo de anexos se aclara lo que se necesita para la elaboracin del estudio de impacto urbano.
En nuestro pa$s se busca cada d$a una mayor participacin de la iniciati#a pri#ada en materia de educacin, cultura, salud, asistencia social, comunicaciones, transportes, recreacin, deporte, administracin p=blica y ser#icios urbanos, de igual manera se busca una mayor participacin de la sociedad en la toma de decisiones. Por lo tanto el Plan dentro de su proceso de e2ecucin buscar" una participacin importante de la iniciati#a pri#ada, la sociedad y el sector p=blico para dar seguimiento al mismo, la forma en que se in#olucrar"n los sectores se establecer" en 7l capitulo Program"tico y de l$neas de accin. En las condiciones actuales del pa$s, es con#eniente propiciar una mayor participacin pri#ada en el desarrollo urbano municipal en forma deC

Asociaciones publico-pri#adas. Concesiones de ser#icios. Emisin de bonos. Pri#ati6acin de ser#icios p=blicos.
(tra alternati#a de cr7ditos para el financiamiento de acciones e in#ersiones en materia de suelo, #i#ienda, infraestructura, equipamiento y ser#icio urbano teniendo, entre las fuentes m"s importantes al ;anco %acional de (bras y 1er#icios P=blicos, 1. A. y la posibilidad de establecer cr7ditos internacionales con instituciones ci#iles y del gobierno. Ante las limitaciones presupu7stales del ayuntamiento, en particular para la prestacin de ser#icios p=blicos, resulta indispensable buscar formas alternati#as que permitan ampliar y me2orar la prestacin de estos ser#icios. Por lo anterior es con#eniente alentar la gestin pri#ada y comunitaria, as$ como la in#ersin pri#ada para sumar su potencialidad a la accin p=blica. Asimismo el municipio deber" reali6ar un an"lisis a fondo de la situacin que guarda la prestacin de los ser#icios p=blicos, en cuanto a su cobertura, administracin, operacin, y financiamiento, con ob2eto de instrumentar acciones para "reas principales de atencin, para el me2oramiento de los ser#icios p=blicos, en cuanto a su cobertura, administracin, operacin y financiamiento, con ob2eto de instrumentar acciones para "reas principales de atencin, para el me2oramiento de los ser#icios p=blicos. <.+.7.1 &structura Ad3inistratiDa La problem"tica actual, hace necesario que la administracin municipal cuente con una estructura administrati#a acorde a las necesidades de una ciudad que tendr" casi ,++ mil habitantes al a?o *+*F debido a que esta localidad tendr" que albergar parte del crecimiento de la ciudad de 1altillo. Para lograr una administracin eficiente del desarrollo urbano es importante contar con los recursos econmicos y humanos para que le d7 seguimiento y aplicacin al Plan irector de esarrollo !rbano, para ello es necesario crear la ireccin Municipal de (rdenamiento
)erritorial y esarrollo !rbano la cual se encargara de e#aluar y dar seguimiento al Plan 2unto con el Conse2o Municipal de esarrollo !rbano. La estructura org"nica de est" ireccin ser" la siguiente9 ,igura 8 "rgani>aci0n Ad3inistratiDa del Desarrollo Urbano ?ro?uesto
ireccin (rdenamiento )erritorial y esarrollo !rbano
1ubdireccin (rdenamiento !rbano
1ubdireccin (rdenamiento )erritorial
<efe 1eguimiento de Proyectos
<efe !sos de 1uelo
<efe >ialidad y )ransporte
<efe Manifestacin e 8mpacto Ambiental
<efe 1istema de 8nformacin Eeogr"fica
E#aluacin y seguimiento de Proyectos
<efe Eestin y Promocin del esarrollo !rbano y 1eguimiento del Plan irector
<efe Planeacin
Auxiliares
Auxiliares
Auxiliares
Auxiliares Auxiliares
Auxiliares Auxiliares
Auxiliares
,U
&N &@ Centro de &studios de Urbanis3o 6 Ar9uitectura, '. A de C.$.
<.+.7.2 )ecanis3os Ad3inistratiDos 6 Acnicos ?ara la "?eraci0n del Plan Para promo#er el fortalecimiento de las instituciones encargadas del desarrollo urbano a continuacin se definen los mecanismos y caracter$sticas que deber" obser#ar la administracin del plan. El responsable de la Administracin del Plan ser"C La ireccin de (rdenamiento )erritorial y siguientes funcionesC esarrollo !rbano dentro de la cual se tendr"n las
Conocer y dictaminar sobre usos y destinos del suelo. Coordinar y e2ecutar programas de desarrollo urbano. :egular el mercado de terrenos y de #i#ienda popular. Proponer la reali6acin de obras p=blicas de acuerdo a su prioridad.
Elaborar estudios y proyectos para la reali6acin de obras p=blicas. Dormular programas de financiamiento de proyectos urbanos. Promo#er y reali6ar la capacitacin t7cnica para el personal del "rea de desarrollo urbano. 8mpulsar la participacin ciudadana en la e2ecucin de las acciones del Plan. Celebrar con#enios entre los ni#eles de gobierno municipal, estatal y federal, adem"s de los sectores pri#ado y social. Domentar la expedicin de las declaratorias de reser#as, y en su caso las adecuaciones al marco 2ur$dico de esarrollo !rbano en el "mbito local. La promocin, y en su caso la e2ecucin de programas de #i#ienda, en particular de inter7s social. Adquirir, ena2enar, fraccionar, urbani6ar, permutar, construir, conser#ar, administrar y arrendar muebles urbanos y suburbanos por cuenta propia o de terrenos en el "rea del Plan. Construir, reconstruir y conser#ar obras de infraestructura y equipamiento urbanos por cuenta propia o de terceros de conformidad con la legislacin aplicable en la materia. Eestionar cr7ditos, cumpliendo con las disposiciones legales respecti#as, para la reali6acin por cuenta propia o de terceros, de acciones e in#ersiones en suelo urbano, #i#ienda, equipamiento, infraestructura y ser#icios urbanos. A solicitud de las autoridades federales o locales correspondientes, promo#er, planear, proyectar y construir obras para la prestacin de ser#icios p=blicos en el "rea del Plan.
1e propone que en la #entanilla =nica adem"s de la expedicin de constancias de uso de suelo, alineamiento, n=mero oficial y licencias de construccin, se d7 informacin sobre adeudos de impuesto predial, ser#icios, tenencia y el :egistro Publico de la Propiedad. La Comisin Coordinadora del Plan Estatal, con los con#enios de coordinacin urbana, solo se encargara del #isto bueno y dar" asesor$a a los proyectos de gran magnitud como los comerciales, habitacionales e industriales, de2ando su aprobacin al Municipio. El Plan reconoce la necesidad de una mayor coordinacin entre Estado y Municipio en materia de desarrollo urbano, con el fin de darle continuidad a los Programas propuestos en el Plan. La estrategia administrati#a financiera del Plan se propone d7 tal manera que tenga una reacti#acin econmica en diferentes rubros.
El potencial de desarrollo econmico que presenta el "mbito del Plan se da b"sicamente en la 6ona industrial, los corredores urbanos, el turismo. La ireccin de (rdenamiento )erritorial y esarrollo !rbano en con2unto con las dependencias in#olucradas desarrollaran las gestiones correspondientes para obtener un desarrollo urbano y econmico sostenido. Por otra parte, es necesario se?alar la orientacin del sector pri#ado en acciones precisas a desarrollar, de tal manera que se in#ite a este sector a participar, e#itando que el desarrollo urbano =nicamente se apoye en el gobierno, puesto que el Municipio por s$ solo, no cuenta con la capacidad econmica para una buena atencin de los ser#icios urbanos b"sicos. Los elementos que requieren presupuestos sonC #l Progra!a de 7eservas -erritoriales .ser" la accin a financiar. onde el apro#echamiento de tierras particulares,
=n>raestructura " vialidad.@ Para la e2ecucin de obras de infraestructura urbanaC agua, saneamiento, pa#imentacin y urbani6acin9 as$ como, proyectos #iales, de transporte colecti#o y la reubicacin de la central de autobuses. Vivienda.@ Por medio de la cual se reali6an programas de #i#ienda terminada en con2untos habitacionales9 #i#ienda progresi#a9 pie de casa en con2untos habitacionales9 y de fraccionamientos. #8uipa!iento " servicios co!unitarios.@ 1e compone por los programas deC dotacin de locales comerciales en con2untos habitacionales, de cr7ditos con a#al del Eobierno Estatal y Municipal para mercados y obras di#ersas, y cr7ditos al transporte colecti#o, para el me2oramiento de unidades. El crecimiento continuo de la demanda de recursos para los di#ersos programas y obras, obliga a pensar en la coordinacin interinstitucional como una necesidad permanente, no como un hecho e#entual o espor"dico, por la simple ra6n de que existe un campo de traslape de competencias institucionales y de interdependencia con relacin a la e2ecucin de obras, ser#icios y acciones. En tal #irtud, es importante destacar la existencia de instancias y mecanismos para tal propsito, as$ como la posibilidad de me2orarlos o utili6arlos de una manera m"s intensa y efica6. El Municipio adem"s de contar con recursos presupu7stales federales y estatales asignados, puede disponer en la ;anca %acional de recursos propios integrados por aportaciones federales &buscando aumentarlas', estatales, municipales y del sector pri#ado y social. Por otra parte es necesario acatar cabalmente las disposiciones del plan con ob2eto deC Abrir paulatinamente y adecuadamente al uso urbano las "reas con mayores posibilidades de dotacin de ser#icios a un menor costo. ensificar las "reas urbanas para lograr un costo perc"pita m"s ba2o en la dotacin de ser#icios.
Encau6ar las tendencias de crecimiento para lograr el uso ptimo de la infraestructura y el equipamiento existente y futuro. Es importante la promocin del plan con la propuesta de las autoridades municipales, la iniciati#a pri#ada, y la poblacin, mediante folletos animados que permitan a todos los habitantes el acceso a la informacin y al entendimiento del plan. 1e deber"n reali6ar acuerdos yIo con#enios para garanti6ar la e2ecucin de los proyectos, destacando un Con#enio [nico de esarrollo, que representa la #oluntad pol$tica de los gobiernos federal, estatal y los beneficiarios para coordinar esfuer6os, integrar acciones y con2untar recursos, con el fin de atender prioridades y dar solucin a sus actuales problemas para alcan6ar el desarrollo estatal. A tra#7s de los programas coordinados, concertados y de coordinacin especial, se deber" impulsar el fortalecimiento municipal, las acti#idades producti#as y la ampliacin de los ser#icios p=blicos para el bienestar social. <.+.5.+ &ta?as de desarrollo
El Plan est" planteado para que se desarrolle en tres etapas dadas en funcin del n=mero de habitantes que tendr" la ciudad al a?o *+*F. Es importante proyectar un desarrollo por etapas para conocer no slo los requerimientos de suelo y la dosificacin de usos, sino tambi7n para elaborar los programas de infraestructura y ser#icios que ir" demandando la poblacin. Pri3era &ta?a La primera etapa corresponde al corto pla6o, est" comprende un pla6o hasta el a?o *++/, en esta etapa se estima un incremento poblacional de B.3 habitantes, mismos que requerir"n una superficie bruta total de ,5 hect"reas, lo cual arro2a una densidad promedio de ...3 habitantes por hect"rea. Esta fase queda inserta dentro del "rea urbana actual con programas de saturacin de lotes bald$os y consolidacin de 6onas prximas al "rea urbana. La ubicacin de esta primera etapa es la saturacin de las diferentes "reas bald$as que se encuentran locali6adas al interior de la 6ona urbana actual, as$ como los diferentes fraccionamientos que ya est"n autori6ados para su desarrollo.
Pri3era &ta?a de Creci3iento H2005I Densidad (abitacional (1 (2 (+ (8 (5 otal de (abitantes No. de DiDiendas BB ,50 *0F ,50 *+, *, 55 F+ 55 3B 'u?erBicie Eruta 5 5 / , ,
otal
,U&N &@ C&U!A '.A. D& C.$.
K<8
20<
1+
<.+.5.+.1 'egunda &ta?a La segunda etapa corresponde al mediano pla6o, abarca . a?os &*++.-*+,,' durante los cuales se estima un crecimiento poblacional de ,,**. habitantes, quienes requerir"n de un total de ,0 hect"reas de superficie habitacional bruta. Este $ndice arro2a una densidad poblacional promedio de .3./ habitantes por hect"reas. La ubicacin de esta superficie es al Este, 1ureste y (este. A esta etapa corresponde una parte de la secuencia de consolidacin de lotes bald$os.
'egunda &ta?a de Creci3iento H200<-2011I Densidad (abitacional (1 (2 (+ (8 (5 otal
,U&N &@ C&U!A '.A. D& C.$.
otal de (abitantes No. de DiDiendas ,*/ ,0F 3*, ,0B *B/ 1,22< 5+ 3F ,++ 3F .0 2G+
'u?erBicie Eruta 3 / F * * 1G
<.+.5.+.2
ercera &ta?a
El =ltimo periodo de la planeacin abarca ,. a?os, en esta etapa se aplicara una pol$tica de crecimiento en coordinacin con la ciudad de 1altillo ya que parte del crecimiento de esa ciudad lo absorber" Arteaga9 es por eso que en esta etapa es muy marcado el incremento de poblacin ya que se dispara de B,,5* a 0B,0B. habitantes. El incremento esperado es de 0+,B/3 habitantes que requerir"n un total de ,,3,5 hect"reas de superficie bruta. La densidad promedio de esta etapa es de .3.* habitantes por hect"rea y su reali6acin constituye la parte final de consolidacin del "rea urbana en una secuencia conc7ntrica. 1e desarrollar"n las 6onas (este y 1ur. ercera &ta?a de Creci3iento H2012-2027I
Densidad (abitacional (1 (2 (+ (8 (5 otal de (abitantes No. de DiDiendas 0,*.. ,3,.++ 5,,*53 ,3,.5F *,,,,F *,*+. *,3F. F,505 5,30. /,+., 'u?erBicie Eruta 5+. 55B 305 ,5. ,3+
otal
,U&N &@ C&U!A '.A. D& C.$.
G0,K58
21,<++
1,81+
La estructura y las etapas de crecimiento descritas anteriormente, tienen la finalidad de concentrar el mayor impacto poblacional dentro de 6onas que actualmente cuentan con ser#icios y tengan #ocacin de uso de suelo eminentemente habitacional. En segunda instancia se proponen aquellas que tienen alta posibilidad de contar con ser#icios en el mediano pla6o y que se encuentran en 6onas mayoritariamente con uso habitacional. En tercera instancia aquellas que tienen posibilidad de introduccin de ser#icios de infraestructura en pla6os que #an del corto al mediano y con un uso de suelo que no es habitacional. La poblacin que albergar" la ciudad de Arteaga al t7rmino del desarrollo de estas etapas ser" de 0B,0B. habitantes.
7. P!"7!A)ACI#N P C"!!&'P"N'AEI*IDAD '&C "!IA*
7.1
)atrices de Progra3aci0n 6 Corres?onsabilidad 'ectorial
A continuacin se presentan a manera de listado los programas y acciones prioritarias que fueron definidos de acuerdo a los resultados del diagnstico y escenario deseable de e#aluacin del estado actual que guarda Arteaga. Estos programas se traducen a su #e6 en acciones que el municipio deber" con#ertir en proyectos y obras a reali6ar en el corto mediano y largo pla6os, de acuerdo a lo indicado por la estrategia del presente Programa de (rdenacin, con la finalidad de alcan6ar la imagen que se espera de Arteaga para el a?o *+*F. Por corto pla6o se considera *++*-*++/, y se indica con la letra @CA9 mediano pla6o *++.*+,, con la letra @MA y largo pla6o *+,*-*+*F con la @LA. En t7rminos de prioridad se establecen en orden de importanciaC @AA, @;A y @CA.
Plan Director de Desarrollo Urbano Arteaga, Coahuila
P!"7!A)A 1@ P*AN&ACI#N
SUB+ SECTOR ACCI.N Pro'rama *ectorial de Vialidad ) Transporte6 Pro'rama *ectorial (lcantarillado ) *aneamiento de UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA Pro'6 Pro'6 Pro'6 Pro'6 Est6 Pro)6 1 1 1 1 1 1 UBICACI.N ESPECI ICA PRIORIDAD COSTO M#*!s / 1$500 1$700 1$000 1$%00 500 1$%00 RESPONSABLE DE E0ECUCI.N PLAZO 4ederal CLAVE Estatal 5unicipal Pri0ado *ocial &*a1$
#rea urbana de (rtea'a #rea urbana de (rtea'a 96 ()untamiento de (rtea'a 96 ()untamiento de (rtea'a 96 ()untamiento de (rtea'a Centro 9ist!rico
( ( ( : : (
C C C 5 5 C
Pro'rama de moderni7aci!n de la Ventanilla 8nica Pro'rama de in0entario E uipamiento .rbano de
Estudio para la creaci!n del ;nstituto de Planeaci!n 5unicipal Pro)ecto e<ecuti0o de "ise=o .rbano de la >ona Centro Pro'rama de constituci!n de "istritos ) descentrali7aci!n administrati0a6 Pro'rama de Cultura .rbana Pro'ramas Parciales de #reas Prote'idas P?'ina en ;nternet de la Carta de di2usi!n Estudio aero2oto'ram@trico restituci!n Esc6 1A 4$500 Par ue para industria li'era Personal de la "ir6 de "es6 .rb6 5pal6 )
Pro'ramas
Pro'6
#rea urbana de (rtea'a
500
Pro'6 Pro'6 Pro'r6 Estudio Estudio Curso
1 7 1 1 1 1
#rea .rbana de (rtea'a :ella .ni!n Plan "irector &mite del Centro de Poblaci!n #rea .rbana 96 ()untamiento de (rtea'a
: ( ( ( : (
400 500 150 300 %00 %00
5 C C C 5 C
Capacitaci!n
"irectores Responsables de +bra
Curso
Cole'ios de pro2esionales
1%0
,U&N &@ C!1("$ %! Es(2%#$s %! U"3a1#s4$ 5 A"62#(!7(2"a S8A8 %! C8V8
P!"7!A)A 2@ 'U&*"
SUB+ SECTOR ACCION (d uirir reser0a territorial para 0i0ienda de inter@s social al %011 :olsa de tierra (d uirir reser0a territorial para 0i0ienda popular al %011 "erecBos de 0a ) alineamientos de 0ialidades primarias (2ectaciones prolon'aci!n de 0as primarias Re'ulari7aci!n Pro'rama de re'ulari7aci!n de colonias Estudio para la re'ulaci!n de derecBos de 0a6 UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA 9a 9a 9a 9a 5 15 UBICACI.N ESPECI ICA PRIORIDAD COSTO M#*!s / 500 300 RESPONSABLE DE E0ECUCI.N PLAZO 4ederal CLAVE Estatal 5unicipal Pri0ado *ocial &*a1$
+este de la ciudad6 +este de la ciudad6 #rea de crecimiento urbano Prolon'aci!n Par 0ial Centenario-
( ( ( (
C)5 C)5
C C
Pro'rama
Peri2eria de la ciudad 1ue0a 0ialidad peri2@rica al 1orte ) *ur de la ciudad6
C)5
Re'ulaci!n
Estudio
C$ 5 ) &
P!"7!A)A +@ $I$I&NDA
SUB+ SECTOR Terminada ACCION UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA UBICACI.N ESPECI ICA PRIORIDAD COSTO M#*!s / %3$680 PLAZO RESPONSABLE DE E0ECUCION 4ederal Estatal 5unicipal Pri0ado CLAVE *ocial P*a1$
Construcci!n de 0i0ienda de inter@s socia al %0116 ;mpulsar me<oramiento de piso ) tecBo de 0i0iendas populares6 Construcci!n de 0i0ienda popular al %011
Vi0ienda
%1%
#rea de crecimiento urbano C3% BaD Colonias :a<a Cali2ornia$ *an ;sidro$ *an 4rancisco$ Cumbres de &oma (7ul ) :ella .ni!n6 #rea de crecimiento urbano C%%% BaD
C)5
Pro'resi0a
(cciones
%50
Vi0ienda
166
8$300
C)5
,U&N &@ C!1("$ %! Es(2%#$s %! U"3a1#s4$ 5 A"62#(!7(2"a S8A8 %! C8V8,
P!"7!A)A 8@ IN,!A&' !UC U!A

SUB+ SECTOR ACCION Estudio de 2actibilidad para la dotaci!n de a'ua potable al a=o %0%7 ('ua (batir re7a'o de a'ua potable Pro'rama de sustituci!n de redes Pro'rama de aBorro ) reciclamiento del a'ua6 5oderni7aci!n del e uipo de desa7ol0e6 "rena<e ) (lcantarillado (batir el d@2icit de la red de drena<e en colonias populares6 Reubicaci!n de asentamientos en cauces ) escurrimientos Pro'rama de moderni7aci!n del alumbrado p,blico para aBorro de ener'a (batir el re7a'o en la cobertura de ener'a el@ctrica6 UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA lps %80 RESPONSABLE DE E0ECUCION UBICACI.N ESPECI ICA PRIORIDAD COSTO PLAZO 4ederal E CLAVE Estatal 5unicipal Pri0ado *ocial &*a1$ E
>ona urbana ) reser0a territorial %0%7 *an 4rancisco$ ()untamiento$ Cumbres de &oma (7ul ) :ella .ni!n6 Centro 9ist!rico
Vi0iendas Ba Pro'6 E uipo
%64
( : ( :
100 300
C 5 C 5
1 1
(rea urbana #rea urbana Colonias :a<a Cali2ornia$ *an ;sidro$ *an 4rancisco$ Cumbres de &oma (7ul ) :ella .ni!n6

;-4
Vi0iendas
115
;-5
Pro'6
(rea urbana actual
500
;-5
Pro'
(rea urbana actual
300
Ener'a el@ctrica ) alumbrado p,blico
Vi0iendas
13
*an 4rancisco$ ()untamiento$ Cumbres de &oma (7ul ) :ella .ni!n6
(batir el 5F del re7a'o de alumbrado p,blico
Pro'6
#rea urbana actual
%00
V P!"7!A)A 5@ $IA*IDAD
SUB+ SECTOR ACCION *istema automati7ado de sem?2oros inteli'entes UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA Pro'rama 1 #rea urbana actual &ibramiento &!pe7 Portillo$ :6 4undadores$ :6 Valde7 *?ncBe7 ) prolon'aci!n de "octor Gar7a a nue0a 0a secundaria$ ) nue0as 0as de :6 Valde7 *?ncBe7 a :6 4undadores$ :6 >apalinam@$ ) al 1oroeste en los limites con *altillo ) Ramos (ri7pe6 1ue0o circuito de &ibramiento *ureste-nue0o campus uni0ersitario$ *an ;sidro-*an 4rancisco-Calabacillas-&ibramiento *ureste$ par 0ial C1orte-*urD de nue0a 0ialidad a :6 "r6 Gar7a$ par 0ial de nue0a 0a C7ona de 0edaD a nue0a 0a$ par 0ial C1orte*urD por arro)o blanco-Centenario-Gon7alo Valde7 ) nue0as 0as al 1oroeste en los limites con *altillo ) Ramos (ri7pe6 1orte-*urA 1ue0a 0ialidad enA "e Valde7 *?ncBe7 a nue0a 0ialidad$ de 7ona de 0eda por escurrimiento a nue0a 0a secundaria$ Cepeda de la 4uente por escurrimiento a nue0a 0a secundaria$ aeropuerto a nue0a 0a secundaria6 Este-+esteA Construcci!n de 0as secundarias Cole'io 5ilitar Pro'rama 1 1ue0a 0ialidad deA Prolon'aci!n de (06 Cepeda de &a 4uenteRa2ael Cepeda a nue0a 0a primaria$ prolon'aci!n (nti'uo Camino a (rtea'a a libramiento &!pe7 Portillo$ prolon'aci!n Huan de la &u7 Valde7 a libramiento *ureste$ prolon'aci!n 56 9uascar?n a Huan de la &u7 Valde7$ de Col6 Cumbres de &oma (7ul a nue0a 0a secundaria$ arco de libramiento &!pe7 Portillo por 7ona de 0eda a :6 4undadores6 1ue0as 0as al 1oroeste en los limites con *altillo ) Ramos (ri7pe6 Con2i'uraci!n de Peri2@rico Pro'rama 1 Peri2eria de ?rea urbana actual ) de 2uturo crecimiento6 : 5 ($ : ) C C$ 5 ) & UBICACI.N ESPECI ICA PRIORIDAD ( COSTO M#*!s / 10$000 PLAZO C RESPONSABLE DE E0ECUCION 4ederal Estatal 5unicipal Pri0ado *ocial CLAVE &*a1$
Construcci!n ) adecuaci!n de Pro'rama 0as primarias6
($ : ) C
C$ 5 ) &
Construcci!n ) adecuaci!n de Pro'rama 0as colectoras
($ : ) C
C$ 5 ) &
Vialidad Primaria
(decuaci!n de Pares Viales Construcci!n de dispositi0os 0iales
Pro'rama Pro'ramas
1 1
Centenario-Gon7alo Valde7 C6 Entron ue &os Pastores$ &!pe7 Portillo ) nue0a 0a en Ramos (ri7pe6
C ():
%00$000
C C)5
P!"7!A)A <@ !AN'P"! &

'UE'&C "! ACCI"N Moderni6acin del parque #ehicular Ampliar cobertura a 6onas no ser#idas UNIDAD D& CAN IDAD )&DIDA Dlotilla Colonias #arias , UEICACI#N &'P&CI,ICA P!I"!IDAD C"' " P*A=" C*A$& Dederal Estatal Municipal Pri#ado 1ocial ?lano !&'P"N'AE*& D& &-&CUCI"N
Mrea !rbana Colonias de la periferia
A A
5,+++ 1IC
C C
Proyecto e2ecuti#o del 1istema de )ransporte Proyecto !rbano 1emimasi#o y estaciones de transferencia Programa de instalacin de Program Parabuses a
;l#d. Dundadores.
,,+++
Mrea !rbana
1IC
,U&N &@ Centro de &studios de Urbanis3o 6 Ar9uitectura '.A. de C.$.
P!"7!A)A 7@ &NUIPA)I&N "

'UE'&C "! ACCI"N UNIDAD D& CAN IDAD )&DIDA aulas aulas aulas * 5 3 UEICACI#N &'P&CI,ICA !&'P"N'AE*& D& &-&CUCI"N C"' " C*A$& P!I"!IDAD P*A=" Pri#ad )iles W Dederal Estatal Municipal 1ocial ?lano o Ay; Ay; Ay; 5++ 3++ CyM CyM CyM
Construccin de aulas 2ard$n de ni?os *+,, Construccin de aulas primaria *+,, Construccin de aulas secundaria *+,, Educacin
%ue#os habitacionales %ue#os habitacionales %ue#os habitacionales
desarrollos desarrollos desarrollos
Dactibilidad de construccin de escuelas por Estudio desarrolladores inmobiliarios Programa de moderni6acin tecnolgica y digital en Programa escuelas %ue#os parques Centros de Con#i#encia de adultos mayores. Proyecto
%ue#os desarrollos de #i#ienda de inter7s social y popular Escuelas b"sicas y de ni#el medio Al 1ureste entre Arteaga y ;ella !nin y al %oreste de la Hona Centro. Centro Gistrico Colonias ;a2a California, 1an 8sidro, 1an Drancisco, Cumbres de Loma A6ul y ;ella !nin.
.++
MyL
*,+++
Centros
,,+++
1er#icios !rbanos
Abatir los re6agos en recoleccin de basura en 6onas no ser#idas o irregulares Estudio de factibilidad para establecer unidades de transferencia de basura y resectori6ar la ciudad
Colonias
,5
Estudio
Mrea !rbana Actual
*/+
P!"7!A)A K@ &C"N#)IC"
'UE'&C "!
Comercio
ACCI"N
UNIDAD D& )&DIDA
!&'P"N'AE*& D& &-&CUCI"N CAN IDAD UEICACI#N &'P&CI,ICA P!I"!IDAD C"' " P*A=" Dederal Estatal Municipal Pri#ado 1ocial
C*A$& ?lano
Honas comerciales
Estudio
;. Dundadores Libramiento 1ureste
,,B++
Adecuacin de estacionamientos y ser#icios tur$sticos.
Estudio
Hona centro
.++
8mpulso como centro distribuidor de sarape )urismo
Estudio
Hona urbana
,,/++
8mpulso de turismo en ;ella !nin
Estudio
;ella !nin
,,+++
Proyecto de se?ali6acin tur$stica
Proyecto
Mrea !rbana
,,*++
P!"7!A)A G@ )&DI" A)EI&N &

'UE'&C "!
1aneamiento de Aire, Agua y 1uelo
ACCI"N
UNIDAD D& )&DIDA

Campa?a
C*A$& ?lano
Campa?a de limpie6a de arroyos
Arroyos La ;oca y ;lanco
,,*++
Me2oramiento de parques y 2ardines :eestructuracin de la ir. de Parques y <ardines y adquisicin de maquinaria y equipo
Parques
8ndicados en iagnstico
B++
Lote
ir. de Parques y <ardines
,,+++
P!"7!A)A 10@ !I&'7"' P $U*N&!AEI*IDAD

'UE'&C "! ACCI"N UNIDAD D& )&DIDA
Prog.
C*A$& ?lano
:egulacin Programa de regulacin de Escuelas de Mreas cercanas a lechos de arroyos >ulnerables (bras o Establecer %o. )elefnico de emergencia 1er#icios para desarrolladores inmobiliarios en caso Contra de fugas de gas. 1iniestros
Mrea !rbana Actual
/++
Accin
Mrea !rbana Actual
*+
P!"7!A)A 11@ I)A7&N U!EANA

'UE'&C "!
Me2oramiento de 8magen !rbana
ACCI"N
UNIDAD D& )&DIDA
C*A$& ?lano
Campa?a de ordenamiento de anuncios
Prog.
Area !rbana
*/+
Patrimonio Gistrico y Arquitectnico
ise?o urbano de centro histrico y "reas protegidas.
Prog.
Centro histrico y ;ella !nin
P!"7!A)A 12@ PA! ICIPACI#N '"CIA*

'UE'&C "!
Comunicacin y Consulta
ACCI"N
UNIDAD D& )&DIDA
C*A$& ?lano
Publicacin de tr$ptico para difusin del Plan irector.
)r$ptico
/+,+++
En#$o por correo a domicilios particulares y escuelas
/+
Capacitacin
ifusin del Plan de #ecinos
irector en asociaciones
Programa
Area !rbana
A A A
1IC 1IC 1IC
C C C
ifusin del Plan irector en escuelas y colegios profesionales ifusin del Plan pri#ada. irector a la iniciati#a
Programa
Area !rbana
Programa
Area !rbana
K. IN' !U)&N ACI#N, '&7UI)I&N " P &$A*UACI#N D& *A' ACCI"N&' La instrumentacin de la Actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano de Arteaga, Coahuila, constituye uno de los elementos b"sicos, donde se asegura la operati#idad y puesta en marcha de las acciones establecidas en este instrumento de planeacin estrat7gica.
K.1
)ecanis3os de Instru3entaci0n
Los programas se?alados en el cap$tulo anterior requieren de instrumentos de apoyo y gestin que permitan canali6ar los recursos necesarios al municipio y proporcione est$mulos econmicos a particulares para la reali6acin de las acciones, as$ como la participacin de la comunidad en el seguimiento del Plan. K.1.1 Instru3entos de Partici?aci0n Ciudadana Para dar respuesta a las necesidades y conflictos urbanos de la Ciudad de Arteaga se requiere, por completo la existencia de rganos pol$ticos de representacin ciudadana, de una participacin ciudadana acti#a, tendiente a la articulacin de intereses y recursos y a la resolucin de contro#ersias. Para organi6ar dicha participacin ciudadana acti#a, deber"n establecerse con claridad las formas de organi6acin #ecinal, sus "mbitos de actuacin, as$ como, los mecanismos de articulacin con los rganos de representacin pol$tica a ni#el municipal. El desarrollo de estos mecanismos se?alar" la participacin de los habitantes yIo representantes #ecinales, para el conocimiento y difusin de proyectos urbanos, al igual que las responsabilidades y obligaciones de los ciudadanos, propietarios o habitantes en las 6onas in#olucradas de dichos proyectos urbanos. En complemento a lo anterior, el estado debe establecer canales de comunicacin con las organi6aciones sociales y pri#adas, para potenciar esfuer6os y obtener resultados en beneficio de la comunidad. Por lo que aspectos tan importantes como la promocin del desarrollo urbano, requiere completarse con el esfuer6o de la sociedad. Para el efica6 cumplimiento de los propsitos, ob2eti#os y metas del Plan irector y programas de esarrollo !rbano, funcionar" un rgano de consulta y participacin de los sectores y grupos de la comunidad, que se denomina Conse2o Municipal de esarrollo !rbano, que traba2ar" permanentemente. El Plan irector se?ala que para alcan6ar sus ob2eti#os, es necesario la celebracin de acuerdos de coordinacin y con#enios de concertacin entre las di#ersas dependencias o entidades del sector p=blico con los grupos sociales o pri#ados, a fin de asegurar su participacin en el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano.
)ambi7n se deber" promo#er la participacin empresarial, asociaciones c$#icas y dem"s que sir#an para que la comunidad exprese su opinin y participacin en forma organi6ada del desarrollo urbano. El papel que 2uegue la participacin ciudadana deber" abarcar desde la formulacin, modificacin y #igilancia del cumplimiento del Plan, as$ como sus acciones y programas definidos tales comoC el control y normati#idad del suelo9 la construccin y me2oramiento de la #i#ienda, la proteccin del patrimonio cultural, la preser#acin del medio ambiente, la pre#encin, control y atencin de riesgos entre otras9 con lo que se promo#er"n los mecanismos reguladores que prote2an los intereses leg$timos del ciudadano sin afectar la necesaria coherencia urbana y el desarrollo regional. Los siguientes instrumentos permitir"n la induccin y orientacin de la Participacin Ciudadana, entendida como la incorporacin de la comunidad a la operacin y seguimiento del Plan irector de esarrollo !rbanoC 1esiones de cabildo abierto en el :. Ayuntamiento, en los que la ciudadan$a podr" opinar sobre los aspectos del Plan que sean de su inter7s. Crear cooperati#as de colonos yIo e2idatarios para la prestacin de ser#icios que beneficien econmicamente a la poblacin. )ales cooperati#as puedan estar orientadas a la obtencin de concesiones para "reas comerciales, #igilancia, limpia y transporte entre otros. Crear comit7s o comisiones #ecinales que den seguimiento a los programas, obras, acciones y proyectos para cada uno de ellos, integrados por representantes de la comunidad. 8ncorporar a (rganismos %o Eubernamentales &(%EPs' al Conse2o Municipal de esarrollo !rbano para que participen en el seguimiento, e#aluacin y actuali6acin de las acciones del Plan. Mantener informada a la comunidad sobre programas, obras y acciones que lle#e a cabo la Administracin Municipal. Mantener un dialogo directo comunidad y Ayuntamiento a tra#7s de audiencias p=blicas en materia de desarrollo econmico, social y urbano. 8nformacin de acti#idades de comunicacin social y educati#a en asuntos sociales y urbanos, para la concienti6acin y mo#ili6acin de la comunidad en estos aspectos. Comunicacin entre las di#ersas entidades p=blicas sobre el Plan irector de esarrollo !rbano, que permitan orientar, organi6ar y reali6ar las acti#idades se?aladas de manera con2unta y secuencial.
1e requiere garanti6ar el compromiso de impulsar el cumplimiento de las acciones pre#istas en el Plan, en el corto, mediano y largo pla6o, y asegurar su continuidad.
Adem"s se deber"n reali6ar encuestas peridicas entre la comunidad para conocer su opinin con relacin al desarrollo urbano. Es de suma importancia la difusin del Plan, a tra#7s de #ideos, publicaciones, 8nternet y otros medios para dar a conocer al p=blico las propuestas que se plantean, dichos mecanismos, ser"n para informar con frecuencia a la comunidad de los resultados obtenidos en el Plan. Es de #ital importancia abrir la seccin de comentarios y sugerencias. K.1.2 Acta de A?robaci0n del Cabildo
Modelo Preliminar del Acta de Aprobacin de la Actuali6acin del Plan Harago6a. irector de esarrollo !rbano para la Ciudad de Arteaga, Coahuila de
En el Municipio de Arteaga, Ciudad de Arteaga, siendo las cccccccc horas del d$a ccc del mes de ccccccccccccc de *++c. Congregados en el 1aln de 1esiones del Palacio Municipal, el C. Presidente Municipal ccccccccccccccccccccccc, qui7n funge como Presidente de la 1esin, el C. irector de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas, ccccccccccccccccccccccc en su car"cter de 1ecretario )7cnico, los #ocales, los C.C. :egidores que al final suscriben, el 1$ndico y el suscrito 1ecretario del Ayuntamiento C. ccccccccccccccccccc, se dio a la 1esin de Cabildo %o.ccccc. Acto seguido el suscrito 1ecretario pas lista de asistencia y cerciorado de la existencia del Nurum Legal, lo inform al Presidente. Acto continuo el C. ccccccccccccccccc, Presidente de la 1esin, declar formal y legalmente instalados los traba2os de esta cccccccccccc 1esin (rdinaria. A continuacin el Gonorable Cuerpo Edilicio aprob por unanimidad el (rden del presentado por esta 1esin. $a
En cumplimiento del (rden del $a aprobado, el C. Presidente Municipal inform a los integrantes del :. Ayuntamiento que de acuerdo con la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano para el Estado de Coahuila, la unidad Municipal encargada del esarrollo !rbano del Municipio presenta en esta 1esin el Plan irector de esarrollo !rbano para la Ciudad de Arteaga, municipio de Arteaga. Con2untamente con la documentacin que acredita con esta 1esin ha emitido el d$a de hoy su opinin fa#orable respecto del citado Plan y que se cuenta con el #isto bueno de la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas del Estado a este respecto9 por lo que de acuerdo a lo se?alado por el art$culo ,,/ de la Constitucin Pol$tica de los Estados !nidos Mexicanos, Art$culo ,B, fraccin J de la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano para el Estado de Coahuila, art$culo *. y 5, de la Ley (rg"nica del Estado, emiti por unanimidad de #otos el siguienteC
ACU&!D" NU)&!"XXXXXXX P!I)&!".- 1e autori6a en todas sus partes la Actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano para la Ciudad de Arteaga, presentando en esta 1esin por el C. Presidente Municipal C. ccccccccccccccccccc, y que cuenta con la opinin fa#orable del E2ecuti#o del Estado y de la Comisin Consulti#a de esarrollo !rbano del Estado. '&7UND".- En#$ese al C. Eobernador del Estado de Coahuila la Actuali6acin del Plan irector de esarrollo !rbano para la Ciudad de Arteaga, que en este acto se aprueba para la publicacin en el Peridico (ficial del Eobierno del Estado y en dos diarios de mayor circulacin en la entidad, as$ como para los dem"s efectos pre#istos en el art$culo ,. p"rrafo J8 de la Ley de Asentamientos Gumanos para el Estado de Coahuila. &!C&!".- Publ$quese este Acuerdo en el Peridico (ficial del Eobierno del Estado. Acto continuo de acuerdo con la (rden del $a, se instruy al suscrito 1ecretario para que se elabore el Acta correspondiente a 7sta 1esin, y hecho que fue se someti a la consideracin del :. Ayuntamiento y la aprob por cccccccc de #otos. 1in haber otro asunto que tratar, se declararon los traba2os de esta 1esin y para constancia se redact la presenta Acta que firman el C. Presidente Municipal, los C. :egidores y el 1$ndico, por ante la De del suscrito 1ecretario del :. Ayuntamiento.C"N' &KK. El C. Presidente Municipal 1indico ,L. :egidor 5L. :egidor /L. :egidor FL. :egidor 0L. :egidor ,,L. :egidor ,5L. :egidor K.1.+ ,uentes de Ingresos radicionales
BB
*L. :egidor 3L. :egidor .L. :egidor BL. :egidor ,+L. :egidor ,*L. :egidor
El art$culo 3* del Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila, se?ala que los Ayuntamientos estar"n integrados por un presidente municipal y el n=mero de regidores y s$ndicos que determinen los ordenamientos legales del estado en la materia.
La estrategia administrati#a-financiera del Plan irector se?ala en t7rminos generales el tipo de recursos, origen y responsable para la e2ecucin de las acciones. Este apartado tiene como propsito establecer la clase de recursos que pueden ser aplicados en la e2ecucin del Plan irector de esarrollo !rbano. Los programas de desarrollo socioeconmico en materia de con#enios son de tres tiposC estatales de in#ersin, sectorial concertados &acuerdos de coordinacin' y de desarrollo estatal. Por otra parte, es necesario se?alar la orientacin al sector pri#ado en acciones precisas a desarrollar, de tal manera que se in#ite a este sector a participar, e#itando que el desarrollo urbano =nicamente se apoye en el gobierno, puesto que el Municipio por s$ solo, no cuenta con la capacidad econmica para una buena atencin de los ser#icios urbanos b"sicos. K.1.+.1 Instru3entos &con03icos - ,inancieros Los instrumentos econmicos-financieros se clasifican de la siguiente maneraC ,. 6e coordinaci$nC acciones del Con#enio de esarrollo 1ocial &C 1'.
*. 6e concertaci$n social9 son los grupos sociales organi6ados y acti#os en la definicin y e2ecucin de programas del Plan irector. 5. Obligatoria9 es el atributo de la administracin p=blica en sus tres ni#eles para cumplir con los ob2eti#os y lineamientos del Plan. 3. =nducci$n9 acciones en los distintos ni#eles de gobierno para propiciar y moti#ar comportamientos del sector social y pri#ado encaminados al cumplimiento del Plan. Estos instrumentos tendr"n como propsito la obtencin de recursos econmicos para la planeacin y e2ecucin de las acciones propuestas en el Plan. 1e proponen los siguientes mecanismosC Crear instrumentos para el fomento del desarrollo urbano, fideicomiso u otro tipo de organismo que tendr$a como propsito la e#aluacin y e2ecucin de proyectos de regeneracin urbana, #ialidad, ecolgica y medio ambiente, infraestructura y otros m"s. 8dentificar y e#aluar fuentes de financiamientos disponibles para acciones de desarrollo urbano de organismos tales comoC ;A%(;:A1, %acional Dinanciera y ;anco de Comercio Exterior y 1E E1(L. Establecer mecanismos de participacin, y otras formas de aportacin federal o estatal.
Creacin de un fondo permanente para la construccin de infraestructura #ial, transporte, drena2e plu#ial y otros que establece el Plan. El Municipio adem"s de contar con recursos presupuestales federales y estatales asignados, as$ como cr7ditos que podr"n ser obtenidos en la ;anca %acional, tambi7n puede disponer de
recursos propios integrados por aportaciones federales, estatales, municipales y de sector pri#ado y social. En las condiciones actuales del pa$s, es con#eniente propiciar una mayor participacin pri#ada en el desarrollo urbano municipal en forma deC Asociaciones publico-pri#adas. Concesiones de ser#icios. Emisin de bonos. Pri#ati6acin de ser#icios P=blicos.
(tra alternati#a de cr7ditos para el financiamiento de acciones e in#ersiones en materia de suelo, #i#ienda, infraestructura, equipamiento y ser#icio urbano teniendo, entre las fuentes m"s importantes al ;anco %acional de (bras y 1er#icios P=blicos, 1.A. y la posibilidad de establecer cr7ditos internacionales con instituciones ci#iles y del gobierno. (tros instrumentos importantes sonC I3?uestosKG@ Predial Para obras de planificacin 1obre traslacin de dominio de bienes inmueble
1e e#itar" en lo posible su aumento, estableciendo acciones tendientes a la captacin del total de los contribuyentes y el apoyo a las microindustrias y negocios peque?os con aportaciones menos onerosas. Derechos@ e cooperacin para obras p=blicas Por constancias de uso del suelo
Apro#echamientoC
:e6agos Multas Eastos de e2ecucin
B0
1e respetar"n los descuentos establecidos para las "reas de actuacin
Concesiones y contratos :eintegros y cancelacin de contratos 1ubsidios onaciones en especie a cargo de propietarios de fraccionamientos de terrenos Cuotas por di#isin, subdi#isin y relotificacin de predios (bligaciones en autori6aciones
K.1.8 ,uentes de Ingreso AlternatiDas !na alternati#a para obtener ingresos es la tributaria que tienen por ob2eto canali6ar los recursos necesarios al Municipio para cubrir los gastos p=blicos, pero que al mismo tiempo puedan tener funciones inducti#as de desarrollo urbano. Por e2emplo el impuesto predial para disminuir la especulacin del suelo, con la #inculacin entre pol$ticas fiscales tributarias y las del desarrollo urbano. La recaudacin )ributaria tiene por ob2eto canali6ar los recursos necesarios al Municipio para cubrir los gastos p=blicos, pero que al mismo tiempo pueden tener funciones inducti#as de desarrollo. K.1.5 "tros Instru3entos Necesarios En lo que se refiere a los instrumentos necesarios que se requieren durante la formulacin del Plan irector, as$ como para su #igencia 2ur$dica y puesta en marcha, se atender" a diferentes tipos de instrumentos, tales como son los siguientesC K.1.5.1 Instru3entos -ur4dicos
Los instrumentos 2ur$dicos son el sustento legal que dar" #alide6 2ur$dica al Plan, permitiendo su operacin y funcin reguladora del uso del suelo, basados principalmente en el marco 2ur$dico enlistado a continuacinC A .ivel 1ederal Constitucin Pol$tica de los Estados !nidos Mexicanos Ley de Planeacin Ley Eeneral de Asentamientos Gumanos Ley Eeneral del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente Ley (rg"nica de la Administracin P=blica Dederal Ley de Aguas %acionales
A .ivel #statal Constitucin Pol$tica del Estado de Coahuila de Harago6a Ley de Asentamientos Gumanos y Harago6a esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de
Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Harago6a Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Harago6a Ley del Equilibrio y Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Harago6a Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila Ley de Catastro del Estado de Coahuila :eglamento de Construcciones para el Estado. Adecuaci$n del Marco :ur0dico
Los siguientes aspectos se deber"n tomar en cuenta para la adecuacin del marco 2ur$dico que dar" fundamento legal a las acciones del Plan. Es necesario, incluir el requerimiento de un perito responsable en proyectos importantes que impacten o modifiquen el crecimiento urbano, y autori6acin de dict"menes de impacto urbano 8ncluir los est$mulos para el impulso de las "reas de actuacin 8ncluir el 1istema de )ransferencia de Potencialidad 8ncluir procedimientos administrati#os para e#itar que se duplique la #enta de transferencia de potencialidad &sanciones multas' eber" promo#erse a ni#el Estatal y Municipal las cartas de usos del suelo en cada uno de los sitios a desarrollar, as$ como las tablas de compatibilidad como herramientas a aplicar para el otorgamiento de constancias de construccin, permisos de impacto ambiental y otros relacionados.
eber" procederse a cumplir con el procedimiento de aprobacin, registro y publicacin del Plan irector de esarrollo !rbano como tal o como una de las modalidades comprendidas en la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a. K.1.5.2 Instru3entos de ,o3ento
Para articular las acciones de gobierno, en particular el gasto p=blico, se requiere #incular en forma efecti#a los procesos de planeacin urbana con los procesos program"ticos
presupu7stales y asegurar que el e2ercicio del gasto p=blico resulte congruente con las pre#isiones de la planeacin urbana. En lo que respecta a la creacin de sistemas de actuacin o para la gestin del desarrollo urbano, concebidos como los instrumentos o los mecanismos por medio de los cuales se procura la e2ecucin y cumplimiento del Plan, se propone a continuacin un con2unto de instrumentos para la concertacin y la induccin de las acciones de los di#ersos agentes de desarrollo urbano, as$ como para la generacin de recursosC En lo que se refiere a la concertacin de accionesC Conferir a los programas de #i#ienda el car"cter de acti#idad prioritaria, en los t7rminos que consigna la ley org"nica #igente, por sus efectos en el desarrollo econmico y en la generacin de empleo. Dacultar a la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas del Estado y a la ireccin de (rdenamiento )erritorial y esarrollo !rbano &actualmente ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas', en complemento a las facultades que le confiere la Ley (rg"nica #igente de @dise?ar los mecanismos t7cnicos y administrati#os de fomento para el desarrollo urbano y ecolgicoA para promo#er y concertar acciones con los sectores social y pri#ado, gestionar la constitucin de las entidades responsables de la e2ecucin, as$ como para super#isar y controlar su operacin y funcionamiento. Consignar en la legislacin urbana las di#ersas figuras que podr" adoptar la concertacin de acciones entre gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios Otales como la asociacin, la constitucin de sociedades mercantiles y fideicomisos-, as$ como, las reglas b"sicas de operacin que garanticen transparencia, eficiencia y equidad en las acciones tendientes a la conser#acin me2oramiento o crecimiento urbano.
Es importante considerar las modificaciones al r7gimen agrario, que abren la puerta a frmulas no#edosas para la incorporacin de terrenos e2idales al desarrollo urbano. En lo que respecta a la induccin, para estimular las conductas de los agentes de desarrollo urbano, se proponeC Dacultar a la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas para promo#er y gestionar el otorgamiento de est$mulos Otales como cr7dito preferencial facilidades administrati#as o exenciones fiscales-.
Establecer por ley las especificaciones para la infraestructura obligatoria en toda urbani6acin, quedando en sus promotores su complemento o me2or$a, en t7rminos de las condiciones del mercado. En cuanto a la simplificacin administrati#a se propone lo siguienteC 1implificacin y clarificacin de los tr"mites administrati#os relacionados con los sectores producti#os, particularmente para las micro, peque?as y medianas empresas, se cuenta con el Acuerdo de Coordinacin para la Me2ora :egulatoria en Materia de esarrollo !rbano y (bras P=blica que ser" el instrumento legal a utili6ar para agili6ar tramites9 el Acuerdo se firmo el martes * de septiembre de *++* en el Peridico oficial del Eobierno del Estado.
Dacilidades administrati#as para la regulari6acin de establecimientos industriales, comerciales y de ser#icios, con el ob2eto de incrementar la capacidad de la planta producti#a de la ciudad, otorgar certidumbre 2ur$dica a los empresarios y preser#ar las fuentes de empleo. (torgamiento de facilidades administrati#as y apoyos fiscales, orientados a la regulari6acin de las micro y peque?as industrias. (torgamiento de apoyos, facilidades, est$mulos administrati#os y fiscales para el fomento, desarrollo y regulari6acin de la #i#ienda de inter7s social y popular, as$ como facilidades para la construccin del r7gimen de propiedad en condominio. Dacilidades administrati#as a fa#or de 8nstituciones de asistencia pri#ada y en apoyo a programas especiales y de asistencia social. escuentos especiales en impuestos para el desarrollo de "reas de actuacin. Dacilidades y est$mulos fiscales para el buen desarrollo de las "reas de actuacin.
K.2
Instru3entos de Control 6 'egui3iento de Acciones
El seguimiento de acciones se dar" a tra#7s de la matri6 de programacin y corresponsabilidad sectorial se?alada en el cap$tulo anterior, en el cual se especifica para cada accin los actores que deben in#olucrarse. Adem"s se requiere de sistemas de implantacin y seguimiento de los planes de accin destacandoC 8dentificacin de grandes "reas yIo proyectos Priori6acin de proyectos Plan de traba2o
El propsito de los instrumentos de control son lograr el cumplimiento efica6 del crecimiento de los centros de poblacin, dentro de un marco de progreso social, cualitati#o y duradero. La Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila, establece que el Estado as$ como los ayuntamientos de la entidad estar"n a cargo de la planeacin del desarrollo urbano en forma concurrente. 1e debe mantener un estricto control en las obras, acciones, ser#icios e in#ersiones en materia de desarrollo urbano que se realicen, ya sean p=blicas o pri#adas deber"n su2etarse a lo dispuesto en la ley, los Planes y Programas aplicables, de no cumplir con los requisitos no se otorgar" constancia, permiso o autori6acin para efectuarse. El Ayuntamiento lle#ar" el control del desarrollo urbano con base en estudios de compatibilidad urban$stica y de las constancias de uso de suelo.
Las acciones de desarrollo urbano que puedan producir un impacto significati#o en el medio ambiente requerir"n adem"s de las constancias o autori6aciones municipales al estudio y dictamen de impacto urbano que deber"n emitir las autoridades competentes. )oda persona f$sica o moral, p=blica o pri#ada, que pretenda reali6ar obras, acciones, ser#icios o in#ersiones en materia de desarrollo urbano en el territorio del Estado, deber" obtener, pre#ia a la e2ecucin de dichas acciones u obras, la Constancia de uso de suelo que expidan las autoridades. El ob2eti#o de las constancias de uso de suelo sonC 1e?alar las limitaciones restricciones o alineamientos que a cada "rea o predios le dispone la legislacin, Planes de (rdenamiento )erritorial y Programas de esarrollo !rbano aplicables. Controlar que toda accin, obra, ser#icio o in#ersin en materia de desarrollo urbano, sea compatible con la legislacin, planes y programas aplicables 1e?alar el apro#echamiento y aptitud del suelo. 8mpedir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares. Conser#ar el entorno natural y el patrimonio cultural. )ener un crecimiento ordenado de acuerdo a la 6onificacin establecida por el Plan, en las 6onas aptas para el crecimiento
Para su2etar las acciones de la administracin p=blica y de los particulares a las prescripciones establecidas en el Plan irector y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes, se han pre#isto las siguientes accionesC Control por medio de la cuenta p=blica y la orientacin territorial del gasto. En lo que se refiere al control del gasto p=blico se reglamentar" que los informes de cuenta p=blica se acompa?en con la documentacin necesaria que demuestre su congruencia con la planeacin urbana. Control de los usos del suelo.- en lo que respecta al uso y apro#echamiento de "reas y predios, por parte tanto de particulares como del gobierno, se tiene pre#ista la reali6acin de las siguientes accionesC Mantener un estricto control en torno a la expedicin de constancias y de uso de suelo por parte la ireccin de (bras P=blicas, en t7rminos de la legislacin urbana y ambiental #igente, para emitir autori6aciones a establecimientos y otros desarrollos que requieran de dictamen de impacto urbano-ambiental9 Los estudios de impacto, los informes y los dict"menes deber"n ser reali6ados por los peritos profesionales como lo marca la ley.
Para el control social de la planeacin es importante el establecimiento de la figura de denuncia popular de los actos de las autoridades o de los particulares que contra#engan las disponibilidades que estable6ca el Plan.
Ello implica el establecimiento de una unidad administrati#a responsables de la aplicacin y cumplimiento del Plan que instituyan la figura de denuncia popular, la cual pudiera ser una direccin de que2as, dependiente de la autoridad o una procuradur$a urbana, independiente y autnoma. Para dar seguimiento se propone crear fideicomisos y acuerdos.
ACU&!D" PA!A *A C"N,"!)ACI#N D& UN ,ID&IC")I'" IN)"EI*IA!I" )UNICIPA* El municipio es el encargado y rector del suelo urbano, para lo cual es necesario que defina, constituya y regularice sus reser#as territoriales, que le permitan e#itar la especulacin con el suelo y proteger a los grupos m"s d7biles y su propio patrimonio. Por lo anterior el municipio con la debida ratificacin mediante la correspondiente resolucin del Cabildo Municipal, dicta lo siguienteC ACU&!D" Cl:usula ?ri3era 1e crea el Dideicomiso 8nmobiliario Municipal como un organismo descentrali6ado del ayuntamiento con personalidad 2ur$dica y patrimonio propio, cuyo ob2eti#o fundamental es crear e incrementar las reser#as territoriales de la cabecera municipal y sus principales comunidades. Cl:usula segunda El Comit7 )7cnico y de istribucin de Dondos del Dideicomiso estar" constituido por el C. Presidente Municipal que fungir" como presidente del Comit79 el 1ecretario del Ayuntamiento y el irector de !rbanismo y (bras P=blicas9 y tres #ocales designados entre los colegios de profesionistas de la entidad. Cl:usula tercera El patrimonio inicial del fideicomiso inmobiliario estar" constituido principalmente por los predios urbanos y r=sticos que a continuacin se detallan en forma enumerati#a, aunque no limitati#aC Los predios no edificados propiedad del ayuntamiento y las donaciones que resulten en el caso de los nue#os fraccionamientos y desarrollos urbanos. Los predios que genere la depuracin del catastro urbano y los que se le ad2udiquen en pago por impuestos prediales #encidos u otros causales legales. Los predios que se deri#en de la adquisicin o expropiacin de terrenos ubicados en los e2idos que ya se encuentran del casco urbano o adyacentes al mismo, y que por tal concepto han
de2ado de tener un uso agr$cola rentable. Para ello, el cabildo habr" de hacer la declaratoria correspondiente de prioridad y e2ercer el derecho al tanto, pre#io a#al=o de la Comisin de A#al=os de ;ienes %acionales. Los predios cuyos propietarios #oluntariamente aporten a los programas de regulari6acin, densificacin y dotacin de ser#icios de fraccionamientos irregulares o inconclusos, los cuales les ser"n pagados preferentemente en especie, mediante lotes urbani6ados y equipados o #i#iendas de inter7s social. (tros predios que se puedan adquirir por ad2udicacin, remate o promocin de prescripcin positi#a de inmuebles mostrencos, o que sean concedidos al municipio por el gobierno del estado, el gobierno federal o sus empresas paraestatales, as$ como los predios que se obtengan de las obras de encau6amiento de r$os, lagos y presas como resultado del programa integral de saneamiento de r$os y arroyos locali6ados en el municipio. Los predios que se recuperen del relleno de bancos de materiales, minas abandonadas, y 6onas de pr7stamo lateral de caminos y que ya no sean aptos para la agricultura. Cl:usula cuarta En adicin a la reglamentacin espec$fica que se llegase a establecer para el mane2o de los bienes fideicomitidos a tra#7s de instituciones bancarias de prestigio, el fideicomiso elaborar" su propio reglamento para el logro de los fines propuestos. Cl:usula 9uinta Las utilidades que se deri#en de las operaciones de la adquisicin, me2oramiento, desarrollo y #enta de los inmuebles propiedad del fideicomiso, ser"n rein#ertidas en nue#as adquisiciones de tierra9 y el excedente, si lo hay, ser" aplicado a los programas de moderni6acin del ayuntamiento, pre#io al acuerdo del Comit7 )7cnico.
!AN'I "!I"' P7=M#7O Este acuerdo entrar" en #igor al d$a siguiente de su aprobacin por el cabildo y su publicacin en el Peridico (ficial del Estado. S#G/.6O El Comit7 )7cnico deber" elaborar el :eglamento 8nterno del Dideicomiso y someterlo a la aprobacin del cabildo en un pla6o no mayor de treinta d$as despu7s de la publicacin del acuerdo. C!&ACI#N D& UN ,ID&IC")I'" )UNICIPA* IN)"EI*IA!I" ,. 8dentificar terrenos que pueda aportar
*. (btenga los acuerdos necesarios para la creacin 5. Consulte la fiduciaria 3. Estable6ca las :eglas de (peracin y del Comit7 )7cnico /. 1i hay terrenos suficientes se procede a la operacin y al beneficio social y posteriormente al beneficio econmico. .. 1i no hay terrenos suficientes se procede a adquirir y aportar nue#os terrenos, par la operacin, el beneficio social, terminando en el beneficio econmico.
)"D&*" P!&*I)INA! D& ACU&!D" D& C"NC&! ACI#N PA!A P!"P&C "' P P!"7!A)A' D& ACCI#N.
Los instrumentos con los cuales se lle#ar" a cabo la e2ecucin del Plan y el Programa de (bras se har"n a tra#7s del siguiente con#enio el cual podr" cambiar de acuerdo a los actores participantes &gobierno, paraestatales, iniciati#a pri#ada, etc'. Los proyectos que habr"n de e2ecutarse mediante estos acuerdos son los enlistados en el cap$tulo F, considerando como prioritarios y detonadores los siguientes, entre otrosC Programa Parcial de la Hona Centro9 Elaborar el :eglamento de Honificacin y !sos de 1uelo9 y capacitacin de personal as$ como moderni6acin de equipo de computo, con apoyo del Eobierno del Estado a tra#7s de la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas del Estado y 1E E1(L Adquisicin de reser#a territorial para #i#ienda popular y de inter7s social. Construccin de #i#ienda popular e inter7s social con apoyo del 8%D(%A>8), 1E E1(L y el 8nstituto de Estatal de >i#ienda9 8ntroduccin, regulari6acin y ampliacin de redes9 y la elaboracin de un programa de drena2e y alcantarillado, me2orar el ser#icio de alumbrado p=blico y energ$a el7ctrica as$ como ampliar la capacidad. Estudio de #ialidad y transporte, pa#imentacin y continuidad de calles9 con apoyo del Eobierno del Estado, y municipal, la 1ecretar$a de Comunicaciones y )ransporte &1C)' y la iniciati#a pri#ada. Construccin de mobiliario para transporte colecti#o &construccin de paradero'9 programa de itinerarios, tra6o de rutas fi2as y paradas exclusi#a9 programa de me2oramiento de transporte9 con apoyo del Eobierno del Estado, municipal, de la 1ecretaria de Comunicaciones y transporte &1C)' y la iniciati#a pri#ada &maquiladoras'. A los proyectos se les dar" e2ecucin mediante la concertacin de los siguientes acuerdosC
ACU&!D" D& C"NC&! ACI#N PA!A *A !&A*I=ACI#N D&* P!"P&C " XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, CIUDAD A! &A7A. NU& C&*&E!AN *"' IN &!&'AD"', !&' NI$&*&' D& 7"EI&!N" &N 'U CA'" H,&D&!A*, &' A A* P )UNICIPA*I, '&C!& A!IA' D& &' AD" & INICIA I$A P!I$ADA.
D&C*A!ACI"N&'
Los aba2o firmantes reconocen que el proyectoccccccccccccccccces un fenmeno yIo acti#idad importante y que sustentar" el desarrollo del Centro de Poblacin de Arteaga El proyecto potenciar" el desarrollo del centro de poblacin, e incrementar" la calidad de #ida de la poblacin debido a su gran dinamismo. El desarrollo sustentable del centro de poblacin, exige in#ersiones p=blicas y pri#adas en infraestructura y desarrollo urbano equilibrado que permita acomodar y satisfacer a la poblacin con la generacin de empleos, es e#idente que el proyecto exige de la participacin de los sectores sociales y pri#ados, en una accin concertada con compromisos claros y constantes. Por todo lo anteriormente expuesto, los aba2o firmantes, con#ienen asumir los siguientes C")P!")I'"' Para garanti6ar el desarrollo sustentable los actores participantes, est"n dispuestos a superar el esfuer6o para lle#ar a cabo la e2ecucin del Plan irector de esarrollo !rbano de Arteaga, a tra#7s de una empresa especiali6ada y aportando toda la informacin rele#ante requerida as$ como los t7cnicos que resulten necesarios, de tal manera que este proyecto pueda ser presentado al Congreso del Estado, independientemente del r7gimen de propiedad y tenencia de la tierra, permitiendo la seguridad en el uso y destino del suelo, tanto para la in#ersin pri#ada, como para el desarrollo urbano, al mismo tiempo que se protege y conser#a una parte sustancial de los recursos naturales y de la biodi#ersidad de la regin. Considerando la importancia del proyectoccccccccccccubicado en cccccccccccccc, con el apoyo del municipio, los recursos t7cnicos y financieros que deber"n aplicarse a este proyecto, se solicita la dotacin de infraestructura y dem"s cuestiones que considere el proyecto para su eficiente funcionamiento. En estas tareas se solicitar"n apoyos espec$ficos de la 1ecretar$a decccccccccccccc, para que sean incluidas dentro de sus Programas 8nstitucionales. Ante el fenmeno actual de atraccin de poblacin se busca su arraigo y que se identifiquen en esta ciudad, por lo que a tra#7s de la presidencia municipal y la delegacin se reali6ar"n las obras correspondientes, as$ como la capacitacin y el apoyo a los peque?os empresarios que presten estos ser#icios, en coordinacin con la iniciati#a pri#ada y con ob2eto de definir los recursos indispensables para estas acciones. Para lograr que la Ciudad de Arteaga llegue a tener un impacto nacional, el gobierno del Estado y el Presidente Municipal se comprometen a con#ocar a toda la comunidad, para integrar un grupo de traba2o que, proponga, presupueste, y moti#e la participacin de toda la poblacin en un programa especial de rescate, remodelacin y #aloracin histrica, urbana y tur$stica, para ele#ar la calidad, la imagen y el ni#el de #ida de esta poblacin.
Los aba2o firmantes consideran que estos compromisos iniciales, no son limitati#os de aquellos que contin=en surgiendo como necesidades futuras y, al firmar el presente acuerdo se comprometen a participar, de manera regular en el desarrollo del proyectoccccccccccccccccccccy a asumir los compromisos de su competencia, que en el futuro sur2an como necesidades del mismo proyecto, el cual sin duda alguna, ser" uno de los pilares del desen#ol#imiento econmico del Estado y del me2oramiento de las oportunidades de traba2o de las actuales y futuras generaciones. En la seguridad de que este compromiso representa un apoyo central para el desarrollo econmico y el bienestar de los pobladores, se firma el presente Acuerdo de Concertacin para la reali6acin del proyecto ccccccccccccccccccccccccccccccccccc, Ciudad de Arteaga, que celebran los interesados, tres ni#eles de gobierno en su caso &Dederal, Estatal y Municipal', 1ecretarias de Estado e iniciati#a pri#ada. D8:MA1 P(: EL P( E: E<EC!)8>( P(: LA1 EPE% E%C8A1 E1)A)ALE1 P(: L(1 (:EA%81M(1 E1CE%):AL8HA (1
P(: LA 8%8C8A)8>A P:8>A A
K.+
)ecanis3os de &Daluaci0n 6 )odiBicaci0n de Acciones
%o basta con se?alar las acciones espec$ficas a seguir para la consecucin de los ob2eti#os establecidos en el Plan irector, es necesario tambi7n implementar un m7todo para reali6ar un continuo seguimiento del a#ance de cada una de ellas, as$ como ponderar el cumplimiento de las metas peridicamente, para determinar el funcionamiento del Plan, conocer sus limitantes y reali6ar las modificaciones necesarias para su ptimo desempe?o. El sistema de e#aluacin de resultados es una herramienta indispensable cuya misin es orientar la utili6acin de los recursos financieros hacia su mayor incidencia en el beneficio econmico y social de la poblacin, e#aluando dichos resultados en diferentes dimensionesC impacto, oportunidad, eficiencia, cobertura y calidad. ;a2o esta perspecti#a el enfoque de e#aluacin cambiar" #ol=menes de acti#idad a resultados en t7rminos de medicin de la me2or$a en el ni#el de bienestar econmico y social de la comunidad. La e#aluacin de eficiencia y eficacia del Plan se organi6ar" a partir del se?alamiento de metas anuales &desagregacin de los ob2eti#os y pol$ticas en compromisos cuantificados', que se puedan medir en t7rminos deC habitantes beneficiados, poblacin atendida o cualquier indicador particular de los proyectos.
Este tipo de medicin, con relacin a, la acti#idad reali6ada en el municipio por los sectores p=blico y pri#ado, permitir" anali6ar los ni#eles de eficiencia, eficacia y pertinencia de la programacin propuesta en el Plan irector como instrumento rector, asimismo permitir" identificar las "reas del ni#el federal y estatal con las que debemos acordar las participaciones, con la finalidad de apoyar los esfuer6os logrando un efecto multiplicador que contribuya al bienestar y desarrollo de la comunidad. En la e#aluacin interna de la administracin municipal se tendr" la posibilidad de conocer la capacidad con que se cuenta, a fin de responder a las necesidades apremiantes de la poblacin su crecimiento, as$ como a situaciones emergentes que se pudieran presentar. Por lo que corresponde a la e#aluacin del Plan, hay que se?alar que corresponde al ayuntamiento e#aluar el Plan irector, en cooperacin y coordinacin con los actores sociales in#olucrados en el Plan &autoridades estatales y municipales, sector social y sector pri#ado, (%EPs, etc.' el cual deber" estar acorde con el Plan Estatal de esarrollo !rbano, as$ mismo, corresponde al Presidente Municipal publicar en el Peridico (ficial del Eobierno del Estado, el Plan irector e inscribirlo en el :egistro P=blico de la Propiedad y del Comercio. Para efectos de e#aluacin se retomar" toda la informacin generada a tra#7s del seguimiento y de los reportes de la contralor$a interna como la social, para comparar lo establecido en el Plan y determinar los a#ances y retrasos existentes, a tra#7s de los gr"ficos y cuadros propuestos en el Plan. El resultado de la aplicacin de estas acciones deber" autoe#aluarse por la ireccin encargada, a tra#7s de una tabla de e#aluacin de los alcances de los siguientes ni#eles del PlanC En el caso de los ob2eti#os, esta e#aluacin se dirigir" a medir su congruencia con el diagnstico y las estrategias para que en su caso se apliquen las modificaciones correspondientes. En el cap$tulo de Pol$ticas y Estrategias se anali6aran los proyectos y su cumplimiento en funcin del esarrollo !rbano. En el cap$tulo de Programacin y Corresponsabilidad 1ectorial se e#aluaran los costos y pla6os de las acciones, as$ como, las instituciones y organismos, encargados de reali6ar las acciones y metas establecidas en el Plan.
La digitali6acin del Plan resalta la importancia de la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas, ha otorgado para que este instrumento de Programacin se encuentre #igente y actuali6ado como un aporte continuo de informacin del epartamento de Catastro Municipal. Es importante dotar a la ireccin de (rdenamiento )erritorial y esarrollo !rbano &actualmente ireccin de !rbanismo y (bras P=blicas', del equipo de cmputo necesario para dar seguimiento al Plan y para simplificar y tener control del otorgamiento de constancias y tr"mites.
!na #e6 echo este an"lisis, se pondr"n obtener los elementos suficientes que permitan retroalimentar al Plan y continuar con las l$neas de accin establecidas o modificarlas seg=n sea el caso. Las modificaciones al Plan ser"n por las autoridades locales, con las formalidades pre#istas en la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a, y estar"n a consulta del p=blico en las dependencias que los apliquen. La legislacin determina la forma y procedimiento para que los sectores social y pri#ado participen en las modificaciones al Plan. El Plan irector de esarrollo !rbano podr" modificarse cuandoC
Exista una #ariacin sustancial de las condiciones o circunstancias que le dieron origen9 1ur2an t7cnicas diferentes que permitan una e2ecucin m"s eficiente9 %o se inicien en la fecha se?alada o de2en de cumplir con las etapas de e2ecucin, sal#o caso fortuito o fuer6a mayor y9 1obre#enga otra causa de inter7s general que haga recomendable adoptar alguna de esas medidas.
En ning=n caso podr" abrogarse un programa de desarrollo urbano, sin que la resolucin correspondiente declare la #igencia de uno nue#o. En tanto las modificaciones podr"n solicitarse ante la autoridad correspondiente porC I. II. III. I$. $. $I. El Eobernador del Estado9 La 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas del Estado9 Los ayuntamientos correspondiente9 de la entidad, por conducto del presidente municipal
El Conse2o Consulti#o de esarrollo !rbano9 Las dependencias y entidades de la Administracin P=blica Dederal Estatal o Municipal que realicen acti#idades #inculadas con el desarrollo urbano en la entidad9 y Las personas f$sicas o morales distintas de las anteriores, cuando se #ean afectadas por ellos se#eramente.
Las modificaciones que sean aprobadas deber"n inscribirse en el :egistro P=blico y en los registros estatal y municipal de desarrollo urbano.
K.+.1 ,or3ato de !e?ortes ri3estrales, 'e3estrales 6 Anuales El formato de reportes es el instrumento que le dar" seguimiento a todas las acciones programadas en este Plan irector. Es muy importante para la planeacin lle#ar un control de todas las acciones desde su inicio de tal manera que se puedan ir e#aluando cada trimestre, semestre o cada a?o dependiendo del tipo de programa que se este desarrollando. Los reportes que se proponen para elaborar cada trimestre son de aquellas acciones que se pueden desarrollar en el corto pla6o9 un e2emplo de estos reportes sonC Cambios de sentido a la #ialidad9 sistema automati6ado de sem"foros inteligentes, cambios en los sentidos de la #ialidad, adecuacin de pares #iales9 etc. Los reportes que se proponen cada semestre son de aquellas acciones que necesitan m"s tiempo para refle2ar su a#ance, las propuestas son las siguientesC Me2oramiento de fachadas9 dotacin de infraestructura &agua, drena2e, energ$a el7ctrica y alumbrado p=blico, tel7fono9 control del tiradero municipal, me2oramiento del ser#icio de recoleccin de basura, seguimiento a los comit7s #ecinales9 difusin del Plan9 etc. Los reportes anuales se proponen para las acciones siguientesC 8ncremento de las fuentes de empleo &PEA'9 construccin de #i#iendas9 Programa Parcial de esarrollo !rbano de la Hona Centro9 adquisicin de reser#a territorial urbana9 reubicacin de #i#iendas en alto riesgo9 seguimiento de los programas de planeacin propuestos en la estrategia9 etc.
,or3ato de !e?orte ?ara el 'egui3iento de Acciones 6 Pro6ectos
ProgramaCcccccccccccccccccccccccccccccccc 1ubprogramaC ccccccccccccccccccccccccccccc
Decha ccccccccccccccccc
:e#isin )rimestral ccccccccc 1emestral ccccccccc Anual ccccccccc
AccinCccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc !nidad de MedidaC cccccccccccccccccccccccccc CantidadC cccccccccccccc !bicacin especifica de la accinC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccc cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc :esponsable de la e2ecucinC cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc Decha de inicio de la accincccccccccccccccccc A#ance de la accinC
4 ,+ *+ 5+ 3+ /+ .+ F+ B+ 0+ ,++
Primera re#isinC cccccccccccccccccccc 1egunda re#isinCcccccccccccccccccccc )ercera re#isinC cccccccccccccccccccc Cuarta re#isinC ccccccccccccccccccccc K.+.1.1 7u4a ?ara la Prestaci0n 6 &Daluaci0n de Pro6ectos El principal ob2eti#o de esta gu$a es el de ayudar a los t7cnicos encargados de la re#isin de los proyectos y a los in#ersionistas en el proceso de presentacin de proyectos, re#isin y aprobacin en su caso, de los mismos. La Eu$a se compone de los siguientes apartadosC
Procedimiento de :e#isin. 1olicitud de :e#isin de Proyecto. %ormas para la Presentacin de Planos I Proyecto E2ecuti#o. ictamen )7cnico. Procedi!iento de la 7evisi$n.
El desarrollador deber" solicitar al municipio la Eu$a de aprobacin de proyectos arquitectnicos. El municipio informar" al interesado lo siguienteC -!so de la forma para solicitud de re#isin de proyectos. -%ormas para la presentacin de planos del anteproyecto. -%ormas para la presentacin de planos de proyecto e2ecuti#o. !na #e6 reali6ado el proyecto arquitectnico se presentar" al municipio con cuatro 2uegos de copias heliogr"ficas dobladas tama?o carta, anexando a cada 2uego una copia de la solicitud. Para obtener la aprobacin correspondiente del proyecto deber" cumplir con todas las caracter$sticas determinadas en el cap$tulo de esta Eu$a.
Solicitud de 7evisi$n del Pro"ecto 'olicitud de !eDisi0n del Pro6ecto No. XXXXXXXXXX atos del ProyectoC Con fechaCccccccccccccse solicita la autori6acin de proyecto paraCccccccccc !soCcccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc HonaCccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc 1eccinCccccccccccccccccccccccccc Man6anaC ccccccccccccccccccccccc CalleCcccccccccccccccccccccccccc Lote &s 'Ccccccccccccccccccccccccccc Con una superficie de lote deCcccccccccccccccccccccccccccccccccccc m * Z un uso actualC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc Mrea total construidaC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc
atos del PropietarioC %ombre o ra6n socialC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc CalleCccccccccccccccccccccc %=meroC ccccccccccccccccccccccccccccccc CiudadC cccccccccccccccc Cdigo postalC cccccccccccc )el7fonoCccccccccc %ombre del solicitanteC cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc cccccccccccccccccccccccccc Dirma del Propietario ccccccccccccccccccccccccc Dirma del solicitante
Para Uso "Bicial HonaC cccccccccccccccccccccccccc )ipoC ccccccccccccccccccccccccccc !so permitidoC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc ensidadC ccccccccccc !nidades cccccccccccccc Mrea const.cccccccccc m * DechaCccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc ictamenC cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc AnuncioC ccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc
cccccccccccccc Aprob
ccccccccccccccccccc >isto bueno
cccccccccccccccc :e#is
K.+.2 Acuerdo de Coordinaci0n ?ara la )eCora !egulatoria en )ateria de Desarrollo Urbano 6 "bras P;blicas.Primera :esolucin de E2ecucin del Acuerdo de Coordinacin para la Me2ora :egulatoria en Materia de esarrollo !rbano y (bras Publicas, que celebran el Eobierno del Estado, representado en este acto por los c.c. c.p. 8gnacio iego Mu?o6, secretario de Planeacin y esarrollo e ingeniero <orge Alberto >iesca Mart$ne6, secretario de !rbanismo y (bras P=blicas9 el 8nstituto Estatal de la >i#ienda Popular, representado por el Lic. Carlos Cha#arr$a M=6qui6, director general del 8nstituto, y los municipios de Acu?a, Allende, Arteaga, Casta?os, Drontera, Matamoros, Monclo#a, M=6qui6, %a#a, Parras, Piedras %egras, :amos Ari6pe, 1abinas, 1an ;uena#entura, 1an <uan de 1abinas, 1altillo, 1an Pedro y )orren, Coahuila, en este acto representados por sus respecti#os presidentes municipales y secretarios del ayuntamiento, que al final de este instrumento 2ur$dico suscriben, a quienes en los sucesi#o se les denomina como @El EobiernoA, El @8E>PA y @Los MunicipiosA respecti#amente9 compareciendo como testigos de honor, los c.c. Lic. Enrique Mart$ne6 y Mart$ne6, Eobernador Constitucional del Estado de Coahuila e ingeniera 8melda Eon6"le6 Ha#ala, elegada del 8%D(%A>8) en el Estado, al tenor de los siguientes consideramos, declaraciones y cl"usulasC
C(%18 E:M% (%(1
D& *A )&-"!A !&7U*A "!IA ,. Nue @El EobiernoA requiere que el sector producti#o genere rique6a y empleos para sus ciudadanos, y alcance el ni#el de competiti#idad exigido por el nue#o entorno comercial nacional e internacional, y que la =nica manera en que @El EobiernoA y nuestras empresas lograr"n ese ob2eti#o es actuando en condiciones regulatorias y de gestin gubernamental similares o, superiores a las de sus competidores nacionales y extran2eros. Nue la falta de resolucin expedita de los tr"mites estatales, aumenta los costos y desalienta la produccin de las empresas, especialmente las de menor tama?o, y restringe y obstaculi6a el acceso a los mercados y los procesos de crecimiento. Nue es un compromiso de @El EobiernoA propiciar la transparencia en la gestin p=blica y hacer efecti#o el derecho de los ciudadanos a ser informados por sus autoridades y participar en la elaboracin de regulaciones, fortalecer el estado de derecho, incrementar la seguridad 2ur$dica de los particulares, e instrumentar medidas de me2ora regulatoria y simplificacin en la aplicacin de los tr"mites.
*.
5.
D& *A $I$I&NDA ,- Nue el d$a 3 de octubre de *++,, se lle# a cabo la firma del Con#enio de la Colaboracin para Domentar el esarrollo de >i#ienda en el Estado de Coahuila, con el Dondo de (peracin y Dinanciamiento ;ancario a la >i#ienda &D(>8', dentro de sus fines se encuentra otorgar apoyos financieros para la construccin y adquisicin de #i#ienda de inter7s social, en apego a los Programas Especiales de Cr7dito y 1ubsidios a la >i#ienda &P:(1A>8' y Dinanciero de >i#ienda &P:(D8>8'.
*- Nue @El EobiernoA y el D(>8 se comprometieron a lle#ar a cabo un estudio inicial que permita conocer la demanda de #i#ienda en t7rmino de suelo, infraestructura y ser#icios, reglamentacin urbana, costos y tr"mites regulatorios, planeacin urbana, unificar los reglamentos de construccin homogenei6ar los planes de desarrollo urbano, suprimir duplicidades de tr"mites entre autoridades estatales y municipales y agili6ar los mismos. 5- Nue el ,0 de febrero de *++*, se lle# a cabo la firma del Con#enio de Colaboracin @Domento a la >i#ienda 8%D(%A>8)A con la participacin del 8nstituto Estatal de la >i#ienda Popular, el 8nstituto del Dondo %acional de la >i#ienda para los )raba2adores y los Ayuntamientos de los Municipios de )orren, 1an ;uena#entura, Matamoros, Monclo#a, Parras, Piedras %egras, :amos Ari6pe, 1abinas, 1altillo, Acu?a, Allende, Arteaga, Casta?os, Drontera, M=6qui6, %a#a, 1an <uan de 1abinas y 1an Pedro, Coahuila., as$ como las C"maras Mexicanas de la 8ndustria de la Construccin &CM8C' en 1altillo, )orren y Monclo#a, 8ndustriales de la >i#ienda, A.C. y la Asociacin de la 8ndustria de la >i#ienda en Coahuila, con el ob2eto de establecer acuerdos entre el Eobierno del Estado y el 8%D(%A>8) para instrumentar y operar un programa de apoyo a traba2adores derechohabientes con ingresos de , a 5 salarios m$nimos mensuales a fin de ampliar la oferta de la #i#ienda de hasta d,/+,+++.++ en el Estado de Coahuila. 3- @El EobiernoA y el 8%D(%A>8) para el cumplimiento de los programas de #i#ienda, se comprometieron a difundir la oferta del suelo, promo#er ante las autoridades correspondientes la simplificacin de tr"mites y reduccin de pla6os as$ como incrementar densidades de #i#ienda para disminucin de costos a fa#or de los traba2adores de menores recursos. /- Por lo anterior, @El EobiernoA a tra#7s de la 1ecretar$a de Planeacin y esarrollo, tom acciones en forma inmediata para anali6ar los compromisos adquiridos y lle#ar a cabo las necesarias a tra#7s del programa de Me2ora :egulatoria, lle#ando a cabo un estudio sobre los ser#icios que prestan, @Los MunicipiosA, relacionados con las irecciones de (bras P=blicas yIo esarrollo !rbano, reduciendo los requisitos a los necesarios y el pla6o de respuesta al tiempo m$nimo operati#o de respuesta, lo que lle#a al consenso de @Los MunicipiosA, en todos y cada uno de las cl"usulas del presente instrumento, para facilitar a los promotores, desarrolladores e industriales de #i#ienda, su instalacin y funcionamiento. .- Nue deri#ado de @B_ :eunin de Me2ora :egulatoriaA, en donde participaron @Los MunicipiosA y @El EobiernoA que se lle#o a cabo del d$a *, de no#iembre al / de diciembre de *++,, en las :egiones 1ureste, Carbon$fera, y %orte, se obtu#o un documento =nico de las mesas de traba2o que se desarrollaron, el cual ser#ir" de base para la celebracin del presente instrumento, y se anexa con el n=mero ,, para formar parte del mismo.
D&C*A!ACI"N&' De /&l 7obierno1 ,Nue el C.P. 8gnacio iego Mu?o6, recibi nombramiento del C. Eobernador Constitucional del Estado, Lic. Enrique Mart$ne6 y Mart$ne6, con fecha 5+ de enero de *++,, como 1ecretario de Planeacin y esarrollo y cuenta con facultades para celebrar la presente Primera :esolucin de E2ecucin de conformidad con lo dispuesto por los art$culos ,F y *. de la Ley (rg"nica de la Administracin P=blica del Estado y por el Acuerdo de Coordinacin para la Me2ora :egulatoria celebrado por @El EobiernoA y @Los MunicipiosA, con fecha ,5 de octubre de *+++ y publicado en el peridico oficial del Eobierno del Estado de fecha ,. de mar6o de *++,. Nue el ingeniero <orge >iesca Mart$ne6, recibi nombramiento del c. Eobernador Constitucional del Estado Lic. Enrique Mart$ne6 y Mart$ne6, con fecha 5+ de enero de *++,, como 1ecretario de !rbanismo y (bras P=blicas, cuenta con facultades para celebrar la presente Primera :esolucin de E2ecucin de conformidad con lo dispuesto por los art$culos ,F y 5, de la Ley (rg"nica de la Administracin P=blica del Estado. Nue los C. 1ecretarios de Planeacin y esarrollo, y de !rbanismo y (bras P=blicas, acuden a la celebracin del presente instrumento 2ur$dico, pre#io acuerdo del E2ecuti#o del Estado. @El EobiernoA celebro Acuerdo de Coordinacin con el E2ecuti#o Dederal, por conducto de la 1ecretar$a de Comercio y Domento 8ndustrial, el *5 de no#iembre de ,00/ y publicado en el iario (ficial de la Dederacin con fecha *3 de no#iembre de ,00/, el cual tiene por ob2eto establecer las bases para lle#ar a cabo la desregulacin de requisitos y pla6os relacionados con el establecimiento de empresas. Nue siendo de gran inter7s fortalecer las acciones para lograr la desregulacin econmica y la me2ora :egulatoria Estatal, para facilitar la construccin y adquisicin de #i#ienda, as$ mismo, fortalecer la instalacin de industrias, comercios y empresas de ser#icios para la generacin de empleo en los distintos municipios del Estado, adhiri7ndose as$ al propsito desregulador establecido por el E2ecuti#o Dederal, @El EobiernoA celebr el Acuerdo de Coordinacin para la Me2ora :egulatoria con @Los MunicipiosA, con fecha ,5 de octubre de *+++ y publicado en el Peridico (ficial del Eobierno del Estado de fecha ,. de mar6o de *++,, en lo sucesi#o @El AcuerdoA. Nue para el cumplimiento de @El AcuerdoA, @Los MunicipiosA se coordinar"n y apoyar"n con @El EobiernoA, a tra#7s de la 1ecretar$a de Planeacin y esarrollo, como dependencia Estatal encargada de planear, promo#er, fomentar, regular y e#aluar el desarrollo econmico del Estado9 as$ como formular, e2ecutar y promo#er con la participacin de los sectores social y pri#ado, los programas de promocin y desarrollo de la acti#idad industrial, comercial, minera, tur$stica y de los ser#icios de la Entidad, la cual podr" re#isar y aprobar los requisitos y pla6os, para reducir y simplificar las cargas administrati#as en el establecimiento y operacin de industrias, comercios y empresas de ser#icios.
*-
5-
3-
/-
.-
De /&l I&$P1 Nue el Lic. Carlos Ca#ar$a M=6qui6 recibi nombramiento del C. Eobernador Constitucional del Estado Lic. Enrique Mart$ne6 y Mart$ne6, con fecha 0 de no#iembre de *+++, como director del 8nstituto Estatal de la >i#ienda Popular, y cuenta con facultades para celebrar la Primera :esolucin de E2ecucin de conformidad con lo dispuesto por los art$culos 5/ y 5. de la Ley (rg"nica de la Administracin P=blica del Estado. De /*os )unici?ios1 ,Nue de conformidad con lo dispuesto los art$culos ,/B ! fraccin 88, *', de la Constitucin Pol$tica del Estado, ,+*, inciso 5', fraccin 888, ,+3, inciso a' fracciones Jl y Jll ,*., fraccin l> del Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila, tiene facultad para celebrar con arreglo a la ley, con#enios que fueren fa#orables o necesarios en los distintos ramos de la administracin p=blica municipal, con @El EobiernoA. e conformidad con lo dispuesto en el p"rrafo que antecede, el Presidente Municipal cuenta con la autori6acin del Cabildo para celebrar la presente Primera :esolucin de E2ecucin. Nue siendo de gran inter7s fortalecer los esfuer6os para lograr la esregulacin Econmica y la Me2ora :egulatoria Estatal, impulsando el establecimiento de este programa en el "mbito municipal, a fin de fortalecer la instalacin de industrias, comercios y empresas de ser#icios para la generacin de empleo en los distintos municipios del Estado, adhiri7ndose as$ al propsito desregulador establecido por el E2ecuti#o Dederal, @Los MunicipiosA celebraron @El AcuerdoA, deri#ado de lo anterior, @Los MunicipiosA tienen el compromiso de aplicar los procedimientos que resulten de la re#isin de tr"mites, de conformidad con los dispuesto en la cl"usula Nuinta de @El AcuerdoA.
*-
5-
Declaraci0n ConCunta@ ,Las partes est"n de acuerdo en establecer las bases medias y mecanismos para eliminar tr"mites, requisitos, disminuir tiempo en respuesta de los mismos y en su caso asimilar tr"mites que no se contemplan actualmente por @L(1 MunicipiosA, con el fin de homologar los mismos en lo relacionado con obras p=blicas yo desarrollo urbano, por lo que, celebran el presente instrumento de conformidad con las siguientes.
C*2U'U*A'@ P!I)&!A.- El ob2eto de la presente P:8ME:A :E1(L!C8a% E E<EC!C8a%, consiste en establecer con relacin a los tr"mites que reali6an las irecciones de (bras P=blicas yIo esarrollo !rbano de @Los MunicipiosA, la homologacin de requisitos, y tiempo de respuesta de los tr"mites que inciden en la #i#ienda, los relacionados con el establecimiento y operacin de industrias, comercios y empresas de ser#icios. '&7UNDA.- @Los MunicipiosA se comprometen a que en los tr"mites que tienen a su cargo las irecciones de (bras P=blicas yIo esarrollo !rbano que inciden en la #i#ienda, y el
establecimiento y operacin de industrias, comercios y empresas de ser#icios, se requerir"n =nica y exclusi#amente los requisitos y tiempos de respuesta que se establecen en el Anexo , del presente instrumento y que firmado por las partes forma parte integrante del mismo. &!C&!A.- @Los MunicipiosA, desde este momento y de conformidad con lo establecido en @El AcuerdoA, asumen los siguientes compromisosC ,Aplicar =nica y exclusi#amente los tr"mites que reali6an las irecciones de (bras P=blicas yIo esarrollo !rbano, en los t7rminos establecidos en el Anexo n=mero ,, desde la fecha en que entre en #igor la presente P:8ME:A :E1(L!C8a% E E<EC!C8a%. Elaborar el Manual de Pol$ticas y Procedimientos de todos y cada uno de los tr"mites establecidos en Anexo n=mero ,, a m"s tardar en un t7rmino no mayor de 5+ d$as naturales a partir de que entre en #igor la presente P:8ME:A :E1(L!C8a% E E<EC!C8a%.
*-
CUA! A.- En caso de duda sobre la interpretacin y cumplimiento del presente instrumento, las partes se comprometen a solucionarlo de com=n acuerdo, sin necesidad de acudir a la autoridad 2udicial, teniendo como base @El AcuerdoA. NUIN A.- El presente instrumento entrar" en #igor a partir del d$a siguiente de su publicacin en el Peridico (ficial del Eobierno del Estado. Le$do que fue el presente 8nstrumento y enteradas las partes de su contenido, alcance y fuer6a legal, lo firman en tres tantos para debida constancia, en la ciudad de Arteaga, Coahuila, a los *B d$as del mes de 2unio de *++*.
A%EJ( ,
Anexo , a la primera resolucin de e2ecucin del Acuerdo de Coordinacin para la Me2ora :egulatoria en Materia de esarrollo !rbano y (bras P=blicas que celebran el gobierno del Estado representado en este acto por los CCCC C.P. 8gnacio iego Mu?o6, 1ecretario de Planeacin y esarrollo e 8ng. <orge Alberto ;iseca Mart$ne6, 1ecretario de !rbanismo y (bras P=blicas9 el 8nstituto Estatal de la >i#ienda Popular, representado por el Lic. Carlos Ca#ar$a M=6qui6, irector Eeneral del 8nstituto, y los municipios de Acu?a, Allende, Arteaga, Casta?os, Drontera, Matamoros, Monclo#a, M=6qui6, %a#a, Parras, Piedras %egras, :amos Ari6pe, 1abinas, 1an ;uena >entura, 1an <uan de 1abinas, 1altillo, 1an Pedro y, )orren, Coahuila, en este acto representados por sus respecti#os Presidentes Municipales y 1ecretarios del Ayuntamiento, que al final de este instrumento 2ur$dico suscriben, a quienes en lo sucesi#o se les denominara como @El EobiernoA @EL 8E>PA y @Los MunicipiosA respecti#amente9 compareciendo como testigos de honor los C.C. Lic. Enrique Mart$ne6 Mart$ne6, Eobernador Constitucional del Estado de Coahuila e 8ngeniera 8melda Eon6"le6 Ha#ala, elegada del 8%D(%A>8) en el Estado.
r:3ite T re9uisitos 1. C"N' ANCIA D& U'" D&* 'U&*" I. II. III. (riginal y copia de la solicitud, tipo dirigida a la >entanilla [nica Municipal de esarrollo !rbano Croquis del predio y de su locali6acin precisa, indicando distancias a #ialidades existentes Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compraO#enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismos que no deber" ser mayor de 0+ d$as. La constancia de libertad de gra#"menes expedida por la (ficina del :egistro P=blico que corresponda, la fecha de expedicin de los mismos no deber" ser mayor de 0+ d$as. La documentacin que acredite que el solicitante est" al corriente en el pago del impuesto predial. Pago de derechos.
I$.
$. $I.
El tiempo de respuesta ser" deC 5 d$as h"biles para los municipios deC Acu?a, Casta?os, Drontera, Matamoros, M=6qui6, Piedras %egras, 1an ;uena#entura, 1an <uan de 1abinas. 2. C"N' ANCIA D& ,AC IEI*IDAD D& U!EANI=ACI#N P $IA*IDAD&' I. II. III. I$. $. $I. $II. $III. 1olicitud. Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico. Copia del comprobante del pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Copia de la constancia de uso de suelo. Planos oficiales. Memoria descripti#a del proyecto. Croquis de ubicacin del proyecto. Pago de derechos.
El tiempo de respuesta ser" de B d$as h"biles.
+. *IC&NCIA D& C"N' !UCCI#N I. II. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a la >entanilla [nica Municipal de esarrollo Municipal. Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra O #enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismos no deber" ser mayor de 0+ d$as &autori6acin del propietario para la edificacin en su caso' En caso de no ser el propietario de la construccin, proporcionar contrato de arrendamiento notariado y su consentimiento. Copia del acta constituti#a, para el caso de que el propietario sea persona moral. Copia de identificacin oficial con fotograf$a del propietario arrendador. Copia del recibo del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. eber" presenta copia simple de la constancia autori6ada de uso de suelo. En caso de construcciones con superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s, carta con#enio que acredite al correspondiente estructural, en dise?o urbano y arquitectnico yIo en instalaciones, firmada por 7stos &quien o quienes correspondan dependiendo del tipo de obras' y el propietario o representante legal. B )antos y 3 adicionales para el caso de que el Estado inter#enga en la resolucin del plano arquitectnico firmado por el irector :esponsable de (bra que incluyanC &superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s' %. %I. Planta de con2unto con los limites del predio. Planta arquitectnica indicando el uso de los diferentes locales, circulaciones y estacionamiento. Dachadas y cortes arquitectnicos. Cortes de instalaciones hidr"ulica, sanitaria y el7ctrica. Espacio para instalaciones en el margen derecho. Memoria descripti#a.
III. I$. $. $I. $II. $III.
I%.
Croquis del predio que identifique el tipo de obra y su locali6acin, para construcciones menores de 3/ mT En el caso de construcciones con superficie cubierta de 3/ mT a ,,+++ mT, F copias del plano oficial firmado por el irector :esponsable de (bra y por el propietario que contengaC
o Planta&s' arquitectnica&s'. o 8nstalaciones hidrosanitarias, gas y el7ctrica. o 8nstalaciones especiales &en su caso'. o Planta de cimentacin, detalle de cimentacin, planta de a6oteas indicando ba2adas plu#iales y ni#eles, fachada principal corte sanitario y estructural o Croquis de locali6acin indicando norte, lote, man6ana, medidas, colindancias, nombre de calles y distancias a la esquina m"s prxima. o 1ello conteniendo el nombre del propietario, lote, man6ana, superficie del lote y construccin. %II. 1. En caso de construcciones con superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s F copias de los planos firmados por el irector :esponsable de (bras y por el propietario que contenganC o Planta de con2unto. o Planta&s' arquitectnica&s' indicando el uso de los diferentes locales, circulaciones y estacionamientosC fachadas, cortes arquitectnicos. o Croquis de locali6acin indicando norte, lote, man6ana, medidas, colindancias, nombre de calles y distancias a la esquina m"s prxima9 planta de a6oteas, indicando ba2adas plu#iales y ni#eles. %II. 2. 5 copias de plantas de instalaciones hidrosanitarias, formadas por el irector :esponsable de (bras y por el propietario, con el sello que indique el nombre del propietario, lote, man6ana, superficie del lote y de construccin. +. Copia de instalaciones el7ctricas, firmadas por el irector :esponsable de (bras y el propietario &sistema de aire, sistema contra incendios, otros' con el sello que indique el nombre del propietario lote, man6ana, superficie del lote y de construccin &superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s' 8. 5 copias de instalaciones especiales firmadas por el irector :esponsable de (bra y el propietario. 1ello conteniendo el nombre del propietario, lote, man6ana, superficie del lote y de construccin &superficie cubierta de ,,+++mT o m"s' En caso de construcciones con superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s 5 copias de planos estructurales firmadas por el irector :esponsable de (bra y el propietario que incluyanC escripcin completa y detallada de las caracter$sticas de la estructura, incluyendo cimentacin. Cargas #i#as.
%II.
%II.
%III.
etalles de conexiones, cambios de ni#el y abertura de ductos. Memoria de c"lculo. Estudio de mec"nica de suelos. Cuando se utilicen remaches o tornillos se indicar"n el di"metro, n=mero, colocacin y calidad, cuando #ayan a ser soldados se indicar" las caracter$sticas de la soldadura. Memoria de c"lculo. Estudio de mec"nica de suelos, firmados por el propietario y por el :esponsable de (bras. elimitar el "rea de construccin, remodelacin o demolicin. irector
%I$.
En caso de construcciones con superficie cubierta de ,,+++ mT o m"s dictamen de 8mpacto Ambiental otorgado por la instancia correspondiente &8nstituto Coahuilense de Ecolog$a o 1EMA:%A)' En caso de gasolinerasC Aprobacin del proyecto e2ecuti#o por parte de Petrleos Mexicanos. Aprobacin de la ireccin de Proteccin Ci#il del Estado. Autori6acin por parte de los #ecinos en riesgo.
%$.
%$I.
Aprobacin de la ireccin de Aeron"utica Ci#il, para el caso de que el terreno esta ubicado cerca de un aeropuerto.
%$II. Para el caso de utili6ar agua de la red en las plantas de tratamiento se deber" incluirC Concesin para el uso de agua residual otorgada por la Comisin Estatal de Aguas y 1aneamiento. >alidacin de los planos constructi#os por la misma dependencia. Autori6acin por escrito de la aceptacin de los #ecinos.
%$III. En caso de utili6ar tanque estacionario para gas, plano de instalacin e isom7trico, firmado por la unidad #erificadora de gas. %I%. %%. %%I. ictamen de seguridad expedido por la ictamen de Proteccin Ci#il del Estado. Dactibilidad de ser#icios de agua potable y alcantarillado. ireccin de ;omberos.
%%II. Certificacin de ser#icios de energ$a el7ctrica. %%III. :ecibo de interconexin del (rganismo (perador Local en el caso de construccin de dos o m"s casas, o cuando se requiera hidrante. %%I$. ictamen del organismo encargado de regular el Centro Gistrico, para el caso de que la obra se ubique dentro del Centro Gistrico.
%%$. 8nformacin de planos en disquete &Autocad'. %%$I. Pago de derechos. El tiempo de respuesta ser" deC / d$as h"biles para construcciones menores de 3/ mT. ,+ d$as h"biles para construcciones de m"s 3/ mT hasta ,,+++ mT. ,/ d$as h"biles para construcciones de m"s de ,,+++ mT. 8. AU "!I=ACI#N D& ,!ACCI"NA)I&N "' I. II. III. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a la >entanilla =nica Municipal de esarrollo !rbano. Copia simple de la constancia de uso del suelo. Carta de factibilidad de los ser#icios de agua potable y alcantarillado, si el abastecimiento de agua potable se reali6a de la red de la ciudad, otorgada por el (rganismo (perador Local, para el fraccionamiento en cuestin, asimismo se deber" incluir en la solicitud de factibilidad el ser#icio de drena2e sanitario. 1i el abastecimiento de agua potable se reali6a con po6o particular, se presentar" la certificacin del registro del po6o por parte de C(%AE!A, as$ como el aforo mediante el cual se demuestre que la cantidad del recurso h$drico es suficiente para la poblacin calculada en el proyecto de fraccionamiento. Adem"s de presentar an"lisis f$sico O qu$mico y bacteriolgico de las aguas del po6o para su apro#echamiento. 1i la red de drena2e sanitario ser" descargada en una fosa s7ptica com=n, deber" presentar autori6acin de la 1ecretar$a de 1alud. Con#enio certificado con el ser#icio municipal de agua potable y saneamiento. Dactibilidad de Comisin Dederal de Electricidad. En caso de introducir instalacin de gas, presentar carta de la 1ecretar$a de Energ$a certificando la factibilidad de dar ser#icio de gas al fraccionamiento. Copia del plano pol$gono del terreno, indicando rumbos, distancias referenciadas a #ialidades p=blicas existentes.
I$.
$. $I. $II. $III. I%.
%.
B copias del proyecto urban$stico firmadas y selladas por el propietario o su apoderado y por el irector :esponsable de (bras debidamente inscrito en el Municipio y el Estado que se?ale lo siguienteC LotificacinC indicar la numeracin de cada man6ana y de cada uno de los lotes, incluyendo estos sus medidas9 superficies y medidas de las "reas de donacin, as$ como el "rea pre#ista para la construccin de #i#ienda multifamiliar, siendo un ,/4 para tipo residencial, 5+4 para tipo medio y .+4 para tipo popular y de inter7s social, adem"s de sus respecti#as #ialidades de accesos. Pol$gono del terreno a fraccionar seg=n escrituras yIo apeo y deslindes circundando la lotificacin, indicando n=mero de las estaciones, rumbos y distancias. Cur#as y cotas del ni#el del terreno con referencia al ni#el del mar. 1i el terreno a fraccionar se compone de * m"s predios que formen un solo cuerpo, indicar a escala menor la ubicacin, medidas y superficies de cada uno. )ra6a urbana circundante con sus respecti#os accesos al predio certificados en su caso por la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas yIo prolongaciones de #ialidades que por su orientacin pueden con#erger con el fraccionamiento. En caso de existir en el predio o en sus linderos instalaciones de la Comisin Dederal de Electricidad, Petrleos Mexicanos, colectores municipales, tel7fonos, l$neas de conduccin de agua potable, arroyos, canales, caminos, carreteras, #$as f7rreas y todo lo que debe de guardar un derecho de #$a, se deber"n indicar estas afectaciones, as$ como su respecti#o derecho de #$a o restriccin, certificado por la dependencia in#olucrada. 1ecciones trans#ersales de las calles de tipo en las que el arroyo deber" ser m=ltiplo de 5.++ m y no menor de 0.++ m,, ni las banquetas menores de *.++ m ancho m$nimo de camelln de 3./ m en caso de bule#ares. En caso necesario de retornos, di"metro m$nimo de ,/.++ m. de arroyo y banquetas de *.++m, o lo que indique la 1ecretar$a de !rbanismo y obras P=blicas, seg=n el caso. Croquis de locali6acin con referencias y distancias precisas a alg=n cruce de #ialidades o elementos existentes. Cuadro de distribucin de "reas conteniendoC "rea total, "rea #endible, "rea #ial y "rea de donacin. %ombre propuesto a las calles (rientacin magn7tica y astronmica
Cuadro o sello de datos generales en el "ngulo inferior derecho del plano, en el que se indiqueC

%ombre propuesto del fraccionamiento Propietario yIo fraccionador %ombre del plano %=mero de lotes !bicacin Ciudad Escala&s' Perito responsable Los dem"s que se consideren
%I.
5 copias de los expedientes t7cnicos de los proyectos de agua potable y alcantarillado con planos sellados y firmados por el responsable del (rganismo (perador Local, que cumpla la normati#idad establecida por la Comisin %acional del Agua y del propio prestador del ser#icio con respecto a est"ndares y tipo de materiales establecidos para las obras de abastecimiento, distribucin de agua potable y desalo2o de aguas negras cada uno de los planos proyectos deC Agua potable y Alcantarillado firmados y sellados por el (rganismo (perador local. Copia de cada uno de los planos deC rena2e Plu#ial :ed de energ$a el7ctrica :ed de alumbrado p=blico :ed de gas
%II.
%III. %I$. %$. %$I.
Calendario de obra Carta de compromiso sobre la pol$tica de publicidad a seguir, mencionando los ser#icios que se ofrecen al adquiriente. Constancia que acredite el irector :esponsable de (bra.
8nforme Pre#enti#o aprobado por el 8nstituto Coahuilense de Ecolog$a o por la 1EMA:%A), seg=n el caso.
%$II. 1i el terreno esta ubicado cerca de un aeropuerto deber" solicitar aprobacin de la ireccin Eeneral de Aeron"utica Ci#il. %$III. Estudio de mec"nica de suelos. %I%. %%. Earant$as que pueden consistir enC Dian6a, hipoteca, o billete de depsito que no sea menor del 5+4 del prepuesto total de la obras de urbani6acin. 1i el solicitante act=a a nombre y representacin de un tercero, deber" de acreditar su mandato en los t7rminos de las leyes aplicables, sin esta circunstancia se tendr" por no representada la solicitud. Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra O #enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismos no deber" ser mayor de 0+ d$as.
%%I.
%%II. Copia simple del acta constituti#a de la empresa. %%III. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. %%I$. Constancia de libertad de gra#"menes expedida por la (ficina del :egistro P=blico que corresponda9 la fecha de expedicin no deber" ser mayor de 0+ d$as. %%$. Constancia de renuncia al derecho de preferencia de terrenos e2idales. %%$I. Certificado de apeo y deslinde expedido por la !nidad Catastral Municipal. %%$II. La opinin del Conse2o Municipal de %%$III. %%I%. esarrollo !rbano.
Contenido del proyecto en disquete de alta densidad
ictamen del organismo encargado de regular el centro Gistrico, para el caso de que se cuente con Centro Gistrico. erechos
%%%. Pago de
El tiempo de respuesta ser" de 3+ d$as h"biles. 5. AU "!I=ACI#N I. II. III. I$. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a >entanilla [nica Municipal de !rbano. Copia del plano de lotificacin pre#iamente autori6ada ,, copias del proyecto de relotificacin firmados yIo sellados por el propietario o su apoderado y por el irector :esponsable de (bra. Croquis de y locali6acin del predio distancias a #ialidades existentes. esarrollo
$.
Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra-#enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismos no deber" ser mayor de 0+ d$as. Constancia de libertad de gra#"menes expedida por la (ficina del :egistro P=blico que corresponda9 la fecha de expedicin no deber" ser mayor de 0+ d$as. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente 1i el solicitante act=a a nombre y representacin de un tercero, deber" acreditar su mandato en los t7rminos de las leyes aplicables, sin esta circunstancia se tendr" por no presentada la solicitud. Copia de la carta de factibilidad de agua potable y alcantarillado otorgada por el (rganismo (perador Local o copia del recibo de pago si ya existe el ser#icio. Pago de derechos.
$I. $II. $III.
I%. %.
atos que deber" contener un plano proyecto de relotificacin firmados por el perito responsableC a' LotificacinC indicar la numeracin de cada man6ana y de cada uno de los lotes, incluyendo 7stos sus medidas, as$ como sus respecti#as #ialidades de acceso. b' Pol$gono del terreno a notificar seg=n escrituras yIo apeo y deslinde circundando la lotificacin, indicando n=mero de estaciones, rumbos y distancias. c' 1i el pol$gono a renotificar es porcin de un terreno de mayor extensin, dibu2ar a escala menor el pol$gono total de la propiedad acompa?ado de su respecti#o cuadro de construccin indicando la parte apro#echable. d' 1ecciones trans#ersales de las calles tipo en las que el arroyo deber" ser m=ltiplo de 5.++ m y no menor de 0.++ m, ni banquetas menores de *.++m ancho m$nimo de camelln de 3. (M, en bule#ares, en caso necesario de retornos, di"metro m$nimo de ,/.++m, de arroyo y banquetas de *.++m o lo que indique la 1ecretar$a de !rbanismo y (bras P=blicas, seg=n el caso. e' Cuadro de distribucin de "reas conteniendoC "rea total, "rea #endible y "rea #ial. f' %ombre propuesto de las calles. g' Cuadro o sellos de datos generales en el "ngulo inferior derecho del plano en el que se indiqueC %ombre del desarrollo Propietario %ombre del plano
%=mero de lotes !bicacin Escala &s' Los dem"s que se consideren
h' Espacio para autori6aciones ubicado en el margen derecho del plano sobre el cuadro de datos. El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles para los municipios de Acu?a, Arteaga, Casta?os, Matamoros, 1abinas, 1an Pedro. <. C&! I,ICAD" D& D&'*IND&' P C"*INDANCIA'@ I. II. III. I$. $. $I. 1olicitud de #erificacin Copia del pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico que corresponda, la fecha de expedicin no deber" ser mayor de 0+ d$as. Copia de croquis de locali6acin Constancia de libertad de gra#"menes expedida por la (ficina del :egistro P=blico que corresponda9 la fecha de expedicin no deber" ser mayor de 0+ d$as. Pago de derechos
El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles. 7. AU "!I=ACI#N D& IN,!A&' !UC U!A. I. IN' A*ACI#N, C"N' !UCCI#N PT" )"DI,ICACI#N D&
1olicitud por escrito para autori6ar instalacin, construccin o modificacin &todo o en parte de algunos de los sistemas de infraestructura b"sica, del equipamiento primario o de ser#icios urbanos. !n plano de con2unto de la 6ona de influencia, se?al"ndose la extensin y ubicacin de la obra. La memoria descripti#a del proyecto El r7gimen financiero para la e2ecucin de la obra. Las obligaciones a cargo del solicitante. Las obligaciones a cargo del Eobierno del Estado o del Ayuntamiento y del usuario.
II. III. I$. $. $I.
$II. $III. I%. %. %I.
Los pla6os de iniciacin, re#isin y terminacin de obras. Las constancias de uso de suelo. Las autori6aciones de fraccionamientos o condominios, en su caso. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Pago de derechos.
El tiempo de respuesta ser" de ,/ d$as h"biles. K. C"N' ANCIA D& NY)&!" ",ICIA* PT" A*IN&A)I&N " I. II. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a la >entanilla [nica Municipal de esarrollo !rbano. Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra-#enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismos no deber" ser mayor de 0+ d$as. 1i el solicitante act=a a nombre y representacin de un tercero, deber" acreditar su mandato en los t7rminos de las leyes aplicables, sin esta circunstancia se tendr" por no presentada la solicitud. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Medidas f$sicas de la banqueta y distancia de la esquina m"s prxima. atos relacionados a los n=meros expuestos a su cuadro a ambos lados. Croquis del predio y su locali6acin precisa. Licencia o planos de construccin o ampliaciones &exclusi#amente para el Municipio de )orren de ,00+ en adelante' ocumento que acredite el no adeudo de agua y drena2e Pago de derechos.
III.
I$. $. $I. $II. $III. I%. %.
El tiempo de respuesta ser" deC , d$a h"bil para los municipios de Acu?a9 Arteaga, Casta?os, Matamoros, 1an ;uena#entura, 1abinas / d$as h"biles para los municipios de Allende, Drontera, Monclo#a, M=6qui6, %a#a, Parras.
G. AU "!I=ACI#N D& 'UEDI$I'I"N&' P T" ,U'I"N&' I. II. III. I$. $. $I. $II. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a la >entanilla [nica Municipal de esarrollo !rbano. Copia simple del t$tulo de propiedad inscrito en :egistro P=blico. Constancia de uso del suelo Constancia de alineamiento. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente Cuando el inmueble haya sido ob2eto de una parcelacin, subdi#isin o relotificacin anterior, deber" presentar copia del plano permiso. Certificado de libertad de gra#amen expedido por el :egistro P=blico que corresponda a ,+ a?os anteriores a la fecha de la solicitud, cuya expedicin no deber" ser mayor de 0+ d$as. 1i el solicitante act=a a nombre y representacin de un tercero, deber" acreditar su mandato en los t7rminos de las leyes aplicables, sin esta circunstancia se tendr" por presentada la solicitud. Copia simple de la carta de factibilidad del agua potable y alcantarillado otorgada por el (rganismo (perador Local, en caso de ya existir ese ser#icio presentar copia del recibo correspondiente &solo en caso de subdi#isin a una #i#ienda dentro del mismo predio'. &,,' copias del proyecto de subdi#isin o fusin firmadas yIo selladas por el propietario o su apoderado indicando el n=mero de lotes a subdi#idir yIo fusionar con las medidas de cada uno as$ como su ubicacin con distancias a #ialidades existentes. Cuando la di#isin no cumple con el m$nimo de frente por ser una situacin de hecho se solicitan fotograf$as donde se obser#e la necesidad de que sea subdi#ida. Croquis de ubicacin del predio y de su locali6acin precisa, indicando distancias a #ialidades existentes. Pago de derechos.
$III.
I%.
%.
%I. %II. %III.
El tiempo de respuesta ser" deC 5 d$as h"biles para los municipios de Acu?a, Allende, Casta?os, Drontera, Matamoros, %a#a Piedras %egras, Parras, 1an <uan de 1abinas y 1abinas.
/ d$as h"biles para los municipios deC Arteaga, Monclo#a, M=6qui6, :amos Ari6pe, 1an ;uena#entura, 1an Pedro, 1altillo y )orren. 10. C&! I,ICACI#N D& P*AN"'. I. II. III. I$. $. $I. 1olicitud Planos a certificar Copia simple del t$tulo de propiedad inscrito en el :egistro P=blico. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. * fotograf$as exteriores Pago de derechos
El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles 11. !&7I' !" D& DI!&C "! !&'P"N'AE*& D& "E!A P C"!!&'P"N'AE*&' I. II. III. I$. $. $I. $II. 1olicitud Copia del )$tulo profesional Copia de la c7dula profesional Copia de la c7dula de :egistro Dederal de Contribuyentes Curriculum >itae os fotograf$as Pago de derechos
En caso de refrendoC ,.-Pago de derechos El tiempo de respuesta ser" de 5 d$as h"biles. 12. AU "!I=ACI#N PA!A !Z7I)&N D& P!"PI&DAD &N C"ND")INI" I. II. III. (riginal y copia de la solicitud tipo dirigida a la >entanilla =nica Municipal del esarrollo !rbano Copia simple del t$tulo de propiedad inscrito en el :egistro P=blico. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente.
I$. $.
Copia de la constancia de uso del suelo. &B' Copias de planos arquitectnicos que incluyanC Plantas tipo Ele#acin Principal Planta de con2unto Croquis de ubicacin con distancias referidas a #ialidades existentes Cuadro de datos en el que se indique la superficie total del terreno, superficie de "reas comunes y superficies de estacionamiento.
$I. $II. $III.
:eglamento interior del Condominio La firma del irector :esponsable de (bra.
Pago de derechos
El )iempo de respuesta ser" deC / d$as h"biles para los municipios deC Acu?a, Allende, Arteaga, Casta?os, Drontera, Matamoros, Monclo#a, M=6qui6, %a#a, Parras, :amos Ari6pe9 1abinas, 1an ;uena#entura, 1an <uan de 1abinas, 1altillo, 1an Pedro. ,+ h"biles para los municipios deC Piedras %egras Z )orren. 1+. *IC&NCIA PA!A *A IN' A*ACI#N C"N' !UCCI#N, )"DI,ICACI#N H"E!A C")P*&)&N A!IAI aI Para A3?liaci0n I. II. 1olicitud Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra #enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismo no deber" ser mayor a 0+ d$as. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Croquis de la construccin existente y de la ampliacin Constancia de uso del suelo &para superficies mayores de ,,+++ m* Constancia de alineamiento &para superficies mayores de ,,+++ m*'
III. I$. $. $I.
El tiempo de respuesta ser" de 3 d$as h"biles.
bI Para 3anteni3iento de ban9ueta@ I. II. 1olicitud En caso de que el inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria
El tiempo de respuesta ser" de 3 d$as h"biles. cI Para re3odelaci0n de Bachada I. II. III. 1olicitud La propuesta de fachada En caso de que el inmueble sea propiedad federal o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria.
El tiempo de respuesta ser" de 3 d$as h"biles. dI Para re3odelaci0n del in3uebleC I. II. III. I$. 1olicitud &*' copias de planta arquitectnica &*' copias de planta arquitectnica propuesta En caso de que el inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria.
eI Para construcci0n nueDa. I. II. III. 1olicitud. &*' copias de planta arquitectnica propuesta En caso de que le inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria.
El tiempo de respuesta ser" de 3 d$as h"biles. BI Para de3olici0nC I. 1olicitud
II. III. I$. $.
&*' copias de planta arquitectnica propuesta. &*' copias de planta arquitectnica actual. Propuesta de fachada En caso de que el inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria.
El tiempo de respuesta ser" de , mes. gI Para instalaci0n de anunciosC I. II. III. 1olicitud Proyecto En caso de que el inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria.
,3. PE:M81( 8%1)ALAC8a%I :E!;8CAC8a%
E A%!%C8(1 P(: MM1
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^A1 &E1PEC)AC!LA:E1 PA%(:MM8C(1'.
I. II. III. I$. $. $I. $II.
1olicitud de permiso de instalacin yIo reubicacin de anuncios :esponsi#a del Perito sobre el estado f$sico del anuncio. ictamen del Centro Gistrico, en su caso. ocumento que compruebe la propiedad del inmueble yIo contrato de arrendamiento Constancia de n=mero oficial &para superficies mayores de ,,+++ m *' &.' tantos del proyecto arquitectnico firmado por el propietario &para superficies mayores de ,,+++ m *' Pago de derechos irector :esponsable de (bra y
El tiempo de respuesta ser" de 5 d$as h"biles. aI Para !e3odelaci0n I. II. III. 1olicitud Copia del recibo de pago del recibo del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Croquis completo del lote.
I$. $.
Memoria descripti#a del procedimiento a emplear firmado por el de (bra&para superficies mayores de ,,+++ m *' Pago de derechos
irector :esponsable
El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles. bI Para De3olici0n. I. II. 1olicitud Copia simple de la escritura inscrita en el :egistro P=blico yIo contrato de promesa de compra- #enta yIo documentacin que acredite la posesin certificada por notario p=blico, la fecha de expedicin de los mismo no deber" ser mayor de 0+ d$as. Copia del recibo de pago del impuesto predial del a?o en curso o bimestre correspondiente. Croquis completo del lote. Carta responsi#a del irector :esponsable de (bra. Pago de derechos.
III. I$. $. $I.
El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles. cI ,actibilidad De *icencia I. II. III. I$. 1olicitud Croquis de ubicacin de lotes Carta de responsi#a del Pago de derechos. irector :esponsable de obra
El tiempo de respuesta ser" de , d$a h"bil. dI Autori>aci0n de "cu?aci0n de In3ueble 6 EaCa de "bra I. II. III. I$. $. 1olicitud Copia de Licencia Autori6ada Copia del Plano autori6ado. Dotograf$a de exteriores &,' Pago de derechos.
eI &laboraci0n Del Plano IndiDidual H errenos UrbanosI I. II. Contrato ratificado ante %otario Pago de derechos
El tiempo de respuesta ser" de 5 d$as h"biles. BI Dicta3en Del Centro (ist0rico I. II. III. I$. $. $I. $II. $III. I%. %. %I. %II. %III. 1olicitud En caso de que el inmueble sea propiedad federal, o patrimonio nacional, presentar la licencia del 8nstituto %acional de Antropolog$a e Gistoria. onde se instalara el anuncio Acreditacin de licencia de funcionamiento del establecimiento Acreditacin del director responsable de (bra para anuncios de piso, a6otea, de poste mayor a ,/ cm de di"metro Memoria de calculo estructural y el7ctrica firmada por el irector :esponsable de obra que contenga los c"lculos de estabilidad y seguridad de anuncios Propuesta de dise?o del anuncio. Proyecto de la estructura planta, ele#acin detalles e instalaciones el7ctricas firmado por el irector :esponsable de (bra. Croquis de locali6acin en la man6ana y en el predio, referenciando banquetas y postes de ser#icios. Croquis que indique la forma de colocacin, "rea y dimensiones del anuncio, con respecto a la parte del inmueble donde se instalar". Dotograf$a del sitio en donde se instalar" del anuncio cuando este sea espectacular, en todos sus tipos. Dian6a para garanti6ar los da?os y per2uicios ocasionados a terceros Pago de derechos.
El tiempo de respuesta ser" de / d$as h"biles.
G. !&7*A)&N ACI#N U!EANA e conformidad a lo establecido en la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila de Harago6a en su art$culo // fraccin 8C m, n, ?, o y r este Plan irector de esarrollo !rbano determina las normas de ordenacin que permiten el ordenamiento territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las normas de ordenacin ser"n las siguientesC - %ormas de (rdenacin Eenerales. - %ormas de (rdenacin Particulares - %ormas de (rdenacin particulares sobre >ialidad Los certificados de 6onificacin, las licencias de construcciones y cualquier otro tipo de certificacin o constancia emitida por las autoridades competentes, quedan su2etas a lo se?alado en las normas de ordenacin instauradas en este Plan irector.
G.1 Nor3as de "rdenaci0n 7enerales 1on normas a las que se su2etan los usos del suelo en todo el Estado de Coahuila, de acuerdo con la 6onificacin y las disposiciones pronunciadas en el Plan irector, =nicamente cuando la norma especifica lo se?ala. G.1.1 'ubdiDisi0n de ?redios. La superficie m$nima resultante para la subdi#isin de predios ser" de acuerdo con lo siguienteC
'ubdiDisi0n de ?redios suelo urbano =oniBicaci0n (1 (2 (+ (8 (5 P &N I 'u?erBicie /++ mT 5/+ mT *++ mT 0. mT 0, m* */+ mT F/+ mT ,,+++ mT
La dimensin del predio en el alineamiento ser", como m$nimo, equi#alente a una tercera parte de la profundidad media del predio, la cual no podr" ser menor de siete metros para superficies menores a F/+ mT y de quince metros para superficies de predio mayores a F/+ mT. En el caso de los programas de regulari6acin de la tenencia de la tierra, el lote m$nimo ser" determinado en el Programa Parcial que para el efecto se elabore. G.1.2 'iste3a de transBerencia de ?otencialidad. A tra#7s del 1istema de )ransferencia de Potencialidad de incremento del n=mero de ni#eles. esarrollo se podr" autori6ar el
Las "reas receptoras de la transferencia son aquellas que re=nan los requisitos se?alados en la estrategia de las "reas de actuacin. G.1.+ Usos del suelo dentro de los conCuntos habitacionales Los con2untos habitacionales deber"n mantener sus usos y "reas construidas, de acuerdo con la licencia de construccin y a2ust"ndose a la Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano, as$ como el Plan irector en la tabla de usos del suelo. G.1.8 $4a ?;blica 6 estaciona3ientos subterr:neos. )odas las #$as p=blicas tendr"n como m$nimo ,5 metros de paramento a paramento. Los andadores peatonales tendr"n un m$nimo de 3.++ m y las ciclopistas de ,./+ m con la posibilidad de acceso #ehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y pre#io dictamen del municipio, la #ialidad menor a ,5 metros que sean de tipo cerradas o con recorridos menores a ,/+ m, se reconocer"n en los planos oficiales como ser#idumbres de paso legales o, si lo est"n, en r7gimen de condominio y su conser#acin y mantenimiento correr" por cuenta de los habitantes de los predios colindantes condominos. En 6onas patrimoniales e histricas las #$as p=blicas no podr"n ser modificadas ni en su tra6o ni en su seccin trans#ersal. Para todas las edificaciones ser" necesario pro#eer "reas de ascenso y descenso en el interior del predio, cuando su superficie sea superior a F/+ mT o tengan un frente mayor de ,/ m. Los estacionamientos p=blicos subterr"neos que el Plan irector autorice obser#ar"n en su proyecto, construccin y operacin las siguientes disposicionesC Las medidas de los ca2ones de estacionamiento para autom#iles ser" de /./+ x *./+ metros. El ca2n de estacionamiento para camiones deber" tener una dimensin de 3.++ x ,*.++ m. En los estacionamientos p=blicos se podr" permitir hasta el 5+ 4 de ca2ones para coches compactos y su magnitud ser" de 3.*+ x *.*+ metros. )odos los estacionamientos deber"n destinar un ca2n por cada /+ o fraccin para uso exclusi#o de personas discapacitadas, lo que deber" ser debidamente indicado y estar"n ubicados lo m"s cercano posible a la entrada de la edificacin9 en estos casos, las medidas del ca2n ser"n de /.++ x 5.B+ metros. . El ancho m$nimo de los carriles de circulacin ser" /.+ m.
En edificios p=blicos y oficinas se deber" construir , ca2n de estacionamientos por cada 5+ mT de construccin, los cuales podr"n ser subterr"neos. %o se construir"n deba2o de los monumentos ni de los predios con #alor histrico rele#ante se?alados en el catalogo de monumentos histricos elaborado por el 8%AG, 8%;A o Centros histricos. Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la #ialidad contar"n con carriles de desaceleracin y aceleracin, cuya deflexin respecto al e2e de las #ialidades no ser" mayor a 5+ grados medidos en el sentido de circulacin de los #eh$culos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicar"n a una distancia no menor de 5+ m medidos a partir del alineamiento del predio. La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos ser" como m"ximo de 3.+4 y deber"n permitir plena #isibilidad para la e2ecucin r"pida y segura de todas las maniobras de desaceleracin, frenado, aceleracin y #ira2e de todos los tipos de #eh$culos a que este destinado el estacionamiento. El punto de inicio de los carriles de desaceleracin para entrada deber"n ubicarse a una distancia m$nima de B+ m antes de una interseccin a ni#el, est7 o no controlado. El punto de terminacin de los carriles de aceleracin de salida guardar"n una separacin m$nima de B+ m adelante de cualquier interseccin a ni#el. En ambos casos, el inicio y final de los carriles de desaceleracin y aceleracin deber"n separarse como m$nimoC ,++ m del e2e de r$os entubados, tren ligero, #$as de transporte semimasi#o y proteccin de arroyos y escurrimientos. ,/+ m de tanques yIo almacenamientos de productos qu$micos yIo gasolineras. *++ m del l$mite de derechos de #$a de ductos subterr"neos de conduccin de gas, gasolinas, petrleo y sus deri#ados y cualquier l$quido o gas conducido a alta presin. /++ m de depsitos de agua potable subterr"neos o ele#ados propiedad del Eobierno del Estado o :. Ayuntamiento, ependencias Eubernamentales de la Administracin P=blica Dederal, Empresas Paraestatales y (rganismos escentrali6ados de Participacin estatal, instalaciones de la 1ecretar$a de la efensa %acional, de la 1ecretar$a de Marina y de la Duer6a A7rea Mexicana.
La separacin m$nima entre entradas de dos estacionamientos, ser" de 5++ m. G.1.5 A3?liaci0n de construcciones e5istentes. 1e podr" autori6ar la ampliacin de construccin en edificaciones construidas con anterioridad a la #igencia del Plan irector y que no cumplan con el "rea libre se?alada por la presente 6onificacin, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en dicho Plan y no rebasen el n=mero de ni#eles y el coeficiente de utili6acin del suelo determinado por la 6onificacin.
G.1.< &studio de i3?acto urbano. En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de #i#ienda a partir de ,++ unidades de construccin y todos los que incluyan oficinas, comercios, ser#icios, industria yIo equipamiento a partir de ,,+++ m*, deber"n presentar, como requisito para la obtencin de la licencia de uso de suelo, un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual deber" anali6ar las posibles afectaciones en los siguientes aspectosC Agua Potable
Capacidad de las l$neas de conduccin que alimentan la red de distribucin de agua en la 6ona del proyecto, capacidad de dotacin de la red de distribucin de agua al predio, tanto en cantidad de agua como en presin y en consecuencia la disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio. rena2e
Capacidad de la red de alcantarillado p=blico en la 6ona del proyecto &captacin y conduccin', disponibilidad de la red de alcantarillado p=blico para absorber los #ol=menes de la descarga deri#ada del predio tanto de agua residual como de agua plu#ial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y el c"lculo de la tormenta de dise?o, la cual deber" elegirse para un periodo de retorno no menor a */ a?os. 1e deber"n de proporcionar las caracter$sticas de calidad de las aguas residuales, as$ como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, pre#io a su descarga a la red p=blica. >ialidad
Capacidad de tr"nsito y #elocidad de recorrido de las #$as que circundan el predio ob2eto del estudio, la cual deber" contemplar tanto las #$as locales como las de acceso y salida de la 6ona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber" considerar el tr"nsito diario promedio por tipo de #eh$culo que utili6ar" las #$as como consecuencia de la acti#idad propia de los usos que generar" el proyecto, as$ como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus caracter$sticas de ruido y emisiones. Este estudio deber" contener el aforo de las #$as durante un periodo m$nimo de dos semanas. (tros 1er#icios P=blicos
Las caracter$sticas y el #olumen de los materiales de desperdicio que se generar"n en el interior del predio, su acumulacin durante distintos periodos del d$a y la capacidad y disposicin de las instalaciones que se utili6ar"n para su acopio y desalo2o. eber" indicarse la existencia de alg=n tipo de tratamiento primario para estos desechos. eber" describir de manera amplia, las instalaciones de energ$a el7ctrica, telefon$a, que requieren de modificacin yIo ampliacin como consecuencia del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, adem"s, deber" indicarse los requerimientos de espacio de dichas modificaciones yIo ampliaciones en #$a p=blica, as$ como el pla6o requerido para efectuarlas. En materia de ser#icios de transporte deber" de estudiarse las necesidades de ser#icio que generar" el proyecto, su magnitud con relacin a la capacidad instalada, las afectaciones que tendr" el ser#icio, su ni#el de operacin y de ser#icio pre#io y durante la construccin, as$ como la necesidad de instalar nue#as facilidades para este ser#icio.
>igilancia
eber" describir el sistema de #igilancia y seguridad que se instalar", y las necesidades de este tipo que requerir" por parte del municipio, haciendo mencin de la cantidad y caracter$sticas de los ser#icios afines que el proyecto demanda. 1er#icios de Emergencia
eber" anali6ar los requerimientos de los equipos y ser#icios de emergencia que requiere el proyecto, as$ como la operacin simult"nea tanto de los ser#icios de emergencia propios del proyecto como de los ser#icios de emergencia p=blicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su mo#ili6acin y operacin. Ambiente %atural
eber" a2ustarse a lo que se?ala la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila. y a las disposiciones que en la materia se?ale 8nstituto Estatal de Ecolog$a de Coahuila. :iesgos
El estudio de estos aspectos deber" considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la ciudad &patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o art$stico' como a la poblacin &salud, #ida y bienes', cualquiera que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el periodo de construccin o durante la operacin del proyecto. eber" anali6ar, adem"s, las medidas que se tomar"n para controlar y disminuir los efectos negati#os que se pudieran presentar en las di#ersas etapas de la #ida del proyecto. Estructura 1ocioeconmica
Anali6ar" aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de #ida de la poblacin en la 6ona de influencia del proyecto9 incremento o disminucin de precios, repercusin en el mercado inmobiliario de la 6ona, demanda de abasto de insumos deri#ados de la operacin de la obra, oportunidades de empleo, acti#idades deri#adas del efecto multiplicador en la 6ona de la acti#idad desarrollada por el proyecto, tanto durante la etapa de construccin, como en la #ida =til del proyecto, despla6amiento de poblacin fi2a, incremento de la poblacin flotante, cambios en los h"bitos de la poblacin afectada. En el caso de que cualquiera de los an"lisis arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos estudiados, deber"n plantearse alternati#as que minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o da?o resultante. )odos los an"lisis relati#os a los aspectos antes se?alados, deber"n e2ecutarse ba2o la consideracin de utili6acin plena en el momento de m"xima demanda. G.1.7 De las tablas de usos ?er3itidos
Los usos permitidos y prohibidos en cada una de las 6onificaciones son las que se indican en las tablas de usos del suelo del Plan irector. G.1.K De los ?rogra3as ?arciales Para iniciar la elaboracin de un Programa Parcial, se establecer"n el tiempo y forma en que deber" concluirse para ser presentado a la aprobacin :. Ayuntamiento con la opinin del Conse2o Municipal de esarrollo !rbano de Arteaga 1i agotado el t7rmino no se concluyese, se da por cancelado el Programa. En las "reas propuestas para elaborar Programas Parciales de esarrollo !rbano en tanto no se aprueben 7stos, dichas "reas tendr"n la 6onificacin y las normas de ordenacin que les asigne el Plan irector de esarrollo !rbano.
G.2
Nor3as de "rdenaci0n Particulares irector, seg=n la
Estas normas son a las que se su2etar"n los usos del suelo del Plan 6onificacin y cuando la norma espec$fica lo se?ale.
G.2.1 CoeBiciente de ocu?aci0n del suelo HC"'I, coeBiciente de absorci0n del suelo HCA'I 6 coeBiciente de utili>aci0n del suelo HCU'I. En la 6onificacin se especifican el n=mero de ni#eles permitidos y el porcenta2e m$nimo de "rea libre con relacin al terreno. E2emplo G3 significa uso habitacional, con densidad #ecinal de .B a 5, #i#Iha con predios que #an de 0. a ,00 mT. C"' [ es el coeficiente de ocupacin del suelo que indica la relacin entre superficie construida en planta ba2a y la superficie total del terreno. C"' [ se calcula multiplicando el 4 de "rea libre &expresado en decimal' por la superficie total del terreno. >er el siguiente e2emploC CA'[ es la diferencia entre , y el C(1 en decimal, y representa el porcenta2e de "rea libre. El CU' &Coeficiente de utili6acin del suelo' es el n=mero de #eces que puede construirse sobre la superficie del predio yIo la superficie total construida que puede dedicarse al uso permitido por la 6onificacin, equi#alente tambi7n, a la superficie ocupada por el uso de los certificados de 6onificacin de uso de suelo. La superficie construida ba2o ni#el o medio ni#el de banqueta no cuantifica en esta superficie, siempre y cuando se dediquen a estacionamientos, bodegas o usos no habitacionales.
CoeBiciente de ocu?aci0n del suelo HC"'I 6 coeBiciente de utili>aci0n del suelo HCU'I
Densidad Densidad "cu?aci0n Intensidad de ):5i3a ):5i3a Neta 2rea libre ):5i3a Construcci0n $ecinal 1T 2T $I$T(A ,5 ,0 55 .3 F, $I$T(A *+ *0 /+ ,+3 ,,+ ** /+ 55 .B F, 55-F, 55-F, %.A. ,/+ 3I %.A. %.A. %.A. %.A. /+ ,+3 ,,+ /+-,,+ /+-,,+ %.A. C.".' +.3* +./* +.// +./B +.3. +.3/ +.B+ +.B+ +..+ +../ +.//-+../ +.//-+../ +.B +./ +.3* +., C.A.' C.U.' *ote )4ni3o )U /++ 5/+ *++ 0. 0, 3/+ *++ *++ 0. 0, Altura Per3itida NiDeles *./ *./ *./ 5 5 * 3 /I /I Altura ,+./ ,+./ ,+./ ,+./ ,+./ F ,* 5I /I /I
ClaDe
Uso de 'uelo
G, G* G5 G3 G/ P) C! 1C! C; C> C!, C!* C!5 H8 E A>
Gabitacional densidad muy ba2a Gabitacional densidad ba2a Gabitacional densidad media Gabitacional densidad media alta Gabitacional densidad alta Poblado )$pico Centro !rbano 1ubcentro !rbano Centro de ;arrio Centro >ecinal Corredor urbano Gabitacional I Comercio Corredor urbano Gabitacional I Comercio I 1er#icios Corredor urbano Comercio I 1er#icios .I Hona 8ndustrial Equipamiento !rbano Mreas >erdes y eporti#as
+./B
+.3B +.3/ +.3* +./3 +.// +.*+ +.*+ +.3+ +.5/ +.3/-+.5/ +.3/-+.5/
,.,+
,.5+ ,.5F ,.F ,.3+ +.0+ ,.*+ ,.*+ ,.5+ ,.3+ ,.*+ O ,.3+ ,.*+ O ,.3+ ,.3+ ,.++ +.3+ +.,+
,3 55
/I
/I
FO ,3 FO ,3
0, O *++ * O 3 0, O *++ *++ ,,+++ ,,+++ %.A. *O3 *O3 %.A. *O3 ,
8 16
%.A.
8-16
.
,I *I 5I 3I /I .I %.A.
ensidad neta #endible Aplica a fraccionamiento, incluye #ialidad local o donaciones %o debe rebasar la altura de construcciones histricas y de #alor arquitectnico En las 6onas industriales la densidad se define en traba2adores I hect"rea Aplica la norma de ni#eles y metros de uso del suelo habitacional colindante En algunos corredores de este tipo se permitir" industria ligera %o aplica
G.2.2 ,usi0n de dos 0 3:s ?redios a'. 1e podr"n fusionar terrenos con la misma 6onificacin habitacional, y adoptar el C!1 m"s alto, siempre y cuando el acceso y salida #ehicular se realice a tra#7s del predio con el C!1 mayor y se adopte el porcenta2e de "rea libre mayor. b' Cuando en una fusin se in#olucren dos o m"s 6onificaciones diferentes y una de estas sea habitacional &G' cada una de ellas deber" de respetar la 6onificacin original que establece el Plan irector, sin embargo para incenti#ar la construccin de #i#ienda se podr" optar por el C!1 m"s alto de las dos 6onificaciones y el porcenta2e de "rea libre mayor. c'. Con el fin de consolidar los corredores urbanos estrat7gicos se permitir" la fusin de predios de cualquier 6onificacin, optando por la que le interese al particular, siempre y cuando el acceso y salida #ehicular se realice por el corredor urbano. La norma por #ialidad indicar" la aplicacin de esta disposicin. G.2.+ 2rea libre de construcci0n 6 recarga de aguas ?luDiales al subsuelo.
En todo tipo de terreno deber" mantenerse sobre el ni#el de banqueta el "rea libre que establece la 6onificacin, independientemente del porcenta2e del predio que se utilice ba2o ni#el de banqueta. 1e podr" construir hasta el ,++4 del "rea total ba2o el ni#el de banqueta siempre y cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para riego de "reas #erdes, patios y estacionamientos. Adem"s deber" reinyectarse la totalidad del agua plu#ial si el estudio de mec"nica de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtracin, a#alado por un corresponsable en instalaciones. G.2.8 2rea construible en >oniBicaci0n deno3inada recreaci0n, de?orte, :reas Derdes 6 es?acios abiertos H!I. En esta 6onificacin, el "rea total construida &C!1' estar" en funcin del tama?o del predioC hasta , ha.C *./49 de , a /haC ,./49 m"s de / haC ,49 el "rea de desplante &C(1' hasta , ha.C ,.*49 de , a / haC +.F49 m"s de / haC +./4. Altura m"xima permitida ser" planta ba2a y un ni#el. G.2.5 Alturas de ediBicaci0n 6 restricciones en colindancia ?osterior del ?redio . La altura total de la edificacin ser" de acuerdo con el n=mero de ni#eles establecido en la 6onificacin. 1e considera como altura m"xima de entre piso 5./ m para #i#ienda y 3 m en oficinas y comercios. 1i se opta construir el estacionamiento medio ni#el por deba2o de la banqueta, el C!1 se contar" a partir del medio ni#el por arriba de la banqueta. La altura total de la edificacin no podr" rebasar la altura equi#alente a * #eces el ancho de la calle. Cuando la altura obtenida del n=mero de ni#eles emitidos por la 6onificacin sea mayor a * #eces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificacin deber" remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguienteC Altura ` * x &separacin entre paramentos opuestos e remetimiento e ,./' - 1i es pla6a o 2ard$n, esta se locali6ar" a / m. hacia dentro de estos. )odas las edificaciones a partir del F ni#el, seg=n 6onificacin, deber"n de2ar el ,+4 del total de la altura permitida en metros como m$nimo de separacin a la colindancia posterior o ,/4 de la altura m"xima a partir del primer ni#el sobre banqueta, sin embargo, en funcin del proyecto se aceptar"n tolerancias en la geometr$a. 1e deber" respetar la superficie que resulte en dicha restriccin. En caso de que el proyecto demande medios ni#eles o dobles alturas, se aceptar"n siempre y cuando la altura total respete el n=mero de ni#eles de la 6onificacin.
G.2.< Instalaciones ?er3itidas ?or enci3a del n;3ero de niDeles Las instalaciones permitidas por encima de los ni#eles especificados por la 6onificacin podr"n serC 1iempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los edificios catalogados como histricos, art$sticos y de #alor ambiental se su2etar"n a normas espec$ficas del 8%AG, 8%;A, Dideicomisos, :, Ayuntamiento u otros organismos, seg=n se encuentren registrados. G.2.7 &staciones re?etidoras de co3unicaci0n celular. Los lineamientos sobre la instalacin de antenas para redes de telecomunicaciones inal"mbricas son las siguientesC eber"n ubicarse solo en #$as primarias condicionadas a un estudio de impacto urbano. En caso de instalarse en a6oteas, se solicitar" la re#isin estructural de la edificacin que la soporte. %o rebase los 5+.++ metros de altura, contados a partir del ni#el de banqueta. Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de pre#encin de la misma antena. - eber" guardar una distancia m$nima de /.++ metros desde todos y cada uno de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio. 1i por especificaciones t7cnicas o de operati#idad del equipo, la antena rebase la altura permitida, deber" recabarse la opinin fa#orable de la :. Ayuntamiento a tra#7s de la ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas.
G.2.K C:lculo del n;3ero de DiDiendas ?er3itidas El n=mero de #i#iendas que se puede construir estar" en funcin deC la superficie total del predio, el n=mero de ni#eles y el "rea libre determinado por la 6onificacin correspondiente y a la superficie por #i#ienda que se pretenda construir, siempre y cuando se apegue a lo establecido por Ley de Asentamientos Gumanos y esarrollo !rbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies m$nimas para #i#ienda. G.2.G *ocales con uso distinto a habitacional en >oniBicaci0n habitacional H(I Los locales comerciales o de ser#icios oficialmente reconocidos, a tra#7s de Certificados de erechos Adquiridos, podr"n cambiar de uso de suelo de acuerdo a los que especifica la tabla de !sos de 1uelo como permitidos, en la 6onificacin, as$ como la atencin a las siguientes disposicionesC
La autori6acin de estos usos no habitacionales estar" su2eta a la superficie establecida en el certificado de !so de 1uelo por erechos Adquiridos. La ubicacin del local comercial ser" en planta ba2a y al frente del predio.
G.2.10 Alturas 3:5i3as en Dialidad en Bunci0n de la su?erBicie del ?redio 6 restricciones de construcci0n al Bondo 6 laterales - 1e permite la fusin en lotes de 6onificacin G, de acuerdo a lo establecido en la norma de fusiones. - 1olo aplica en 6onas y #ialidades que se?ala el Plan corredores urbanos y en predios mayores de */, mT. irector de esarrollo !rbano como
)odos los proyectos deber"n incrementar su capacidad de estacionamiento con un est"ndar de , ca2n de estacionamiento por cada 5+ mT de construccin los cuales se pueden adaptar en stanos o por arriba del ni#el de la banqueta seg=n el proyecto e2ecuti#o, pero sin rebasar la altura m"xima permitida. La altura, n=mero de ni#eles y separacin de colindancias se su2etar"n a lo siguienteC
Alturas 3:5i3as
"cu?aci0n ):5i3a C.".' */+ /++ F/+ ,,+++ ,,/++ *,+++ *,/++3I
,I *I
'u?erBicie del ?redio 3U
2rea libre
Intensidad de Construcci0n C.U.' *.0. 5..3 /.,* /.0* F.*5 B./0 0.F+
,rente )4ni3o de *ote ) ,+ *+ *+ *+ */ 5+ 5/
Altura Per3itida
!estricciones de Construcci0n ,rente ,ondo,I *aterales 3etros 3 . B 0 ,, ,5 ,/ 3etros *./*I 5.+*I 5./5I 3./5I /5I .5I
C.A.' +.5. +./, +.3/ +.3, +.3+ +.50 +.3+
NiDeles 3 . B 0 ,, ,5 ,/
Altura ,. *3 5* 5. 33 /* .+
3etros / / / / / / /
+..3 +.30 +.// +./0 +..+ +.., +..+
Las restricciones al fondo se calculan tomando como criterio el */4 del total de la altura en metros. Las restricciones laterales se calcularon tomando como criterio m"ximo el ,+4 del total de la altura en metros el cual debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto e2ecuti#o. 5I Las restricciones laterales se calcularon tomando como criterio m"ximo el ,+4 del total de la altura en metros el cual debe ser de un solo lado de acuerdo al proyecto e2ecuti#o. 3I Para predios mayores de *,/++ mT se su2etaran estrictamente al dictamen del estudio de impacto urbano, la altura y numero de ni#eles podr" incrementarse en proporcin al tama?o del predio.
Al frente del predio deber" conser#arse una fran2a libre al interior del alineamiento para "reas de ascenso y descenso. Estas podr"n utili6arse para la circulacin #ehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al propietario, se recomienda que esta sea de / metros.
Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por arriba del ni#el de banqueta podr"n incrementar su superficie de desplante en un 5+4 m"s sin rebasar la altura permitida. )odas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de pasa2eros, de carga y descarga de mercanc$as, deber"n reali6arse a partir del l$mite interior de esta fran2a libre. A partir de los ,+ metros o 3 ni#eles de estacionamiento, los proyectos deber"n respetar el "rea libre se?alada y el mane2o de la 3a. fachada. G.2.11 &staciona3ientos
Con el fin de reducir el problema de estacionamientos en la ciudad de Arteaga sobre todo en el Centro. Los estacionamientos para oficinas y ser#icios se podr"n construir de acuerdo a lo se?alado en el :eglamento de Construcciones para el Estado de Coahuila, en sus art$culos 3*, 35 y 33, respetando el n=mero de ni#eles que se?ale la 6onificacin donde se localice el predio. El :. Ayuntamiento promo#er" estacionamientos en espacios p=blicos, utili6ando el derecho de #$a y el subsuelo y las dependencias autori6adas para ello otorgar"n est$mulos para constituir asociaciones p=blico-pri#adas para su financiamiento y operacin. G.2.12 )odiBicaci0n al n;3ero de niDeles Con el fin de me2orar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que establece la 6onificacin, podar"n construir el promedio de la altura entre los dos predios, constatado seg=n Acta de >erificacin, reali6ada por el :. Ayuntamiento a tra#7s de la ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas y oficiali6ada con Certificado emitido por la >entanilla [nica del Eobierno del Estado. G.2.1+ Predios con Brente a >oniBicaciones es?acios abiertos H!I Para las edificaciones que no han alcan6ado la altura m"xima que les permite la 6onificacin podr"n construir el n=mero de ni#eles restantes, m"s a=n, por locali6arse frente a un Espacio Abierto &:', tendr"n el beneficio de poder construir m"s ni#eles adicionales a lo permitido por la 6onificacin hasta llegar a una altura m"xima permitida de 0 ni#eles y un CA1 de +.5.. G.2.18 Altura 3:5i3a 6 ?orcentaCe de :rea libre ?er3itida en la >oniBicaci0n e9ui?a3iento H&NI Los predios con 6onificacin EN &Equipamiento P=blico y Pri#ado', podr"n optar por la altura y el "rea libre permitida que me2or con#enga, entre la 6onificacin de la man6ana en que se ubica el inmueble o la norma por #ialidad que lo delimita. G.2.15 Plantaci0n 6 3eCora3iento de :reas arboladas Para la ampliacin y reposicin de las "reas #erdes de la ciudad, tiene entre sus ob2eti#os el me2oramiento del paisa2e urbano, a tra#7s de la creacin y rehabilitacin de parques, 2ardines, pla6as, glorietas y arriates. Esto se lle#ar" acabo con la aplicacin de nue#as tecnolog$as de
plantacin y poda, y la utili6acin de especies adecuadas a la altura, clima y #egetacin de la ciudad. 1e deber"n plantar "rboles en banquetas de obra nue#a de di"metro no menor a ,+ cm y * m de altura sembrados al menos , "rbol por cada B m de fachada.
G.2.1< =onas 6 usos de riesgo %o se expedir"n licencias para ning=n uso sobre suelos clasificados como riesgosos en Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila9 sobre los derechos de #$a de carreteras, ferrocarriles, o #$as de circulacin continua9 as$ mismo se e#itar"n o reubicar"n #i#iendas en los corredores destinados a los ser#icios p=blicos o al paso subterr"neo de ductos de combustible, petrleo, gas o sus deri#ados. Los depsitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no pueden ubicarse en suelo urbano, con la sal#edad de los aprobados en las 6onas industriales. Los establecimientos para comerciali6acin de gasolina, gas y diesel se clasifican de acuerdo a las normas de PEMEJ y las normas oficiales mexicanas, en mini estaciones de ser#icio, estaciones de ser#icio y plantas de almacenamiento y distribucin, y su ubicacin se condicionar" a lo establecido en el presente Plan irector. 1e permite el establecimiento de mini gasolineras en #ialidad primaria, colectora y en secundarias que tengan una seccin m$nima de */ m y en los corredores urbanos con norma C!,, los cuales tendr"n excepciones de acuerdo a las caracter$sticas de la #ialidad y de la 6ona, el municipio podr" autori6ar su instalacin en la #$a p=blica a no menos de /+ m de 6onas habitacionales, escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados p=blicos y supermercados. Los mdulos m$nimos de abastecimiento se regir"n por las especificaciones para mini gasolineras de PEMEJ. Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deber"n contener las pre#isiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que pre#7 la legislacin aplicable. Las estaciones de ser#icio de gasolina o gas solo podr"n instalarse en #$as regionales, de acceso controlado y primarias con corredor urbano C!5 y en las 6onas industriales, sin embargo, existen excepciones de acuerdo a las caracter$sticas de la #ialidad y de la 6ona y deber"n estar a no menos de /+ m de 6onas habitacionales escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados p=blicos y supermercados. Las plantas de almacenamiento yIo distribucin solo se podr"n ubicar a ,B Sm. del "rea urbana en la #ialidad regional y de acceso controlado y se su2etaran a lo establecido por las %ormas (ficiales Mexicanas &%(M' y PEMEJ.
Las terminales de transporte franeo de pasa2eros y autotrasnporte urbano podran tener almacenamiento de diesel solo para autoconsumo sin #enta al p=blico y solo en su propio establecimiento.
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad ?ri3aria Norte a 'ur Uso &s?ecial
$ialidad
ra3o
)ini estaci0n L$mite con :amos Ari6pe a Perif7rico

e Perif7rico al limite con el municipio de 1altillo e ;l#d. Los Pastores a ;l#d. Loma Alta ;l#d. Loma Alta a ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 a ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' %ue#a #ialidad primaria %orte a ;l#d. Dundadores Cruce de Cal6ada r. Ear6a con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a %ue#a #$a perif7rica que une el libramiento 1ur(riente con La Carbonera Alameda Cepeda de la Duente a >alde6 1"nche6
&staci0n de serDicio
Planta de al3acena3iento 6 distribuci0n
;l#d. Los Pastores
Cal6ada
octor Ear6a

,I 8ncluye #enta de gasolina, gas y diesel. ,
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad ?ri3aria este-oeste !so Especial $ialidad ra3o )ini estaci0n
Perif7rico L$mite municipal con :amos Ari6pe a ;l#d. Pastores Carretera a los Eon6"le6 a ;l#d. Los Pastores Prolongacin Los >alde6 ;l#d. Los Pastores a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de ;l#d. Los >alde6 con Perif7rico &Libramiento OLpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de nue#o par #ial con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Arroyo ;lanco ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Arroyo ;lanco a nue#a #$a secundaria &Draccionamiento ;a2a California' %ue#a #$a secundaria a Alameda Cepeda de la Duente Prolongacin ;enito <u"re6 r. Ear6a a Alameda ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 a nue#a #$a secundaria Centro
Per3itido %o permitido
Prolongacin 1or <uana 8n7s de la Cru6
%ue#a #$a secundaria a nue#a #$a colectora Centro (este %ue#a #$a colectora Centro a 8. Harago6a 8. Harago6a a ;l#d. Dundadores el l$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo ;l#d. Dundadores Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo a 1an <ernimo 1an <ernimo a Autopista La Carbonera el l$mite municipal con 1altillo a Perif7rico & Libramiento 1ur-(riente' el Perif7rico & Libramiento 1ur(riente' a ;l#d. Dundadores Libramiento 1ur-(riente a la autopista La Carbonera
;l#d. Hapalinam7
%ue#a #$a perif7rica que une el libramiento 1ur(riente con la Autopista La Carbonera
,I 8ncluye #enta de gasolina, gas y diesel.,
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad colectora Norte a 'ur Uso &s?ecial $ialidad ra3o )ini estaci0n
L$mite municipal con 1altillo al Perif7rico & Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de la nue#a #ialidad %oroeste con perif7rico Panten 1anto Cristo a ;l#d. Dundadores Cruce %ue#a #ialidad con prolongacin carretera a los >alde6 Cruce %ue#a #ialidad con Prolongacin 1or <uana 8n7s de la Cru6 Cruce %ue#a #ialidad con ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Cruce %ue#a #ialidad con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' %ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores %ue#a #ialidad Centro ;l#d. Dundadores a nue#a #$a perif7rica Cruce de nue#o par #ial Centro con ;l#d. Dundadores
%ue#a #ialidad %oroeste
%ue#a #ialidad en el l$mite municipal de 1altillo y Arteaga
Cristbal Colon Centenario
%ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores %ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a Lucio ;lanco Lucio ;lanco a nue#a #$a perif7rica
%ue#a par #ial Arroyo ;lanco
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad colectora este-oeste.
!so Especial
$ialidad ra3o
)ini estaci0n
el l$mite municipal con :amos Ari6pe a perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' %ue#a #ialidad %oroeste Cruce de %ue#a #ialidad %oroeste con el ;l#d. Los Pastores Cruce de nue#a #ialidad %oroeste con perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce nue#a #ialidad %orte con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo'
%ue#a #ialidad %orte
Cruce nue#a #ialidad %orte con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce ;l#d. Loma Alta con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' Perif7rico &Libramiento-1ur-(riente' a Arroyo ;lanco Arroyo ;lanco a ;l#d. Hapalinam7 L$mite Municipal de 1altillo a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' a ;l#d. Hapalinam7
;l#d. Loma Alta
Prolongacin A#. olores E. Hende2o
Lucio ;lanco
%ue#a #ialidad 1ur
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad secundaria Norte a 'ur Uso &s?ecial
$ialidad
ra3o )ini estaci0n de serDicio
&staci0n de serDicio1T
%ue#a #$a secundaria (este
;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores A#. Cepeda de la Duente a nue#a #$a perif7rica Cruce nue#o par #ial Este con ;l#d. Dundadores Autopista Carbonera a Arroyo La ;oca ;l#d. Dundadores al l$mite con el P)
%ue#o par #ial (este
%ue#o par #ial Centro
%ue#o par #ial Este
%ue#a #$a secundaria noreste %ue#a #$a secundaria Este
Nor3a de ubicaci0n ?ara 3ini estaciones de serDicio, estaciones de serDicio 6 ?lantas de al3acena3iento en Dialidad secundaria este-oeste
Uso &s?ecial
$ialidad
ra3o )ini estaci0n de serDicio
&staci0n de serDicio1T
%ue#a #$a secundaria noreste %ue#a #$a secundaria Este
1obre las l$neas de alta tensin L$mite con el P) a Lomas de la !nin
G.2.17 Centros de Earrio 1on concentraciones de determinadas unidades de equipamiento urbano que ser#ir"n a un "mbito territorial menor y m"s cercano a 7l. 1u ubicacin est" su2eta a los tipos de elementos que contendr"n y a la poblacin y extensin territorial que se pretende #an a cubrir, de tal manera, que su "mbito de cobertura se equilibre en funcin de la distancia. En los centros de barrio se podr" ubicar en #ialidad primaria y en sus cruces por lo que su ubicacin en el plano es indicati#a para orientar al fraccionador a locali6ar sus "reas de donacin a estos sitios y los usos permitidos son los siguientesC
G.2.1K Centros Decinales Es la 6ona donde se posibilita el establecimiento de #i#ienda, comercio a ni#el #ecinal, ser#icios y equipamiento b"sico, p=blico yIo pri#ado, se recomienda que la superficie que se requiere para cada centro #ecinal se integre con las "reas de donacin de cada fraccionamiento o desarrollo. 1u ubicacin ser" en #ialidad secundaria y local y los usos permitidos sonC
G.2.1G Centros nocturnos Este tipo de instalaciones solo podr"n ubicarse en los corredores urbanos C!5 &comercio y ser#icios' a no menos de *++ metros de escuelas, hospitales, guarder$as y asilos. G.2.20 )oteles Este tipo de instalaciones solo se permitir"n en el perif7rico libramiento Lpe6 Portillo.
G.+ Nor3as de "rdenaci0n Particulares sobre $ialidad Estas normas no aplican en 6onificaciones : &Espacios Abiertos, eporti#os, Parques, Pla6as, y <ardines'9 Programas Parciales, Mreas de Conser#acin Patrimonial, usos especiales y Mrea de Preser#acin. En todos los fraccionamientos con arroyos y escurrimientos deber"n construirse #$as paralelas con una seccin #ial m$nima de ,/ m o la indicada en el Plan irector, as$ como "reas de regulacin de a#enidas de acuerdo con la Comisin %acional del Agua yIo estudio de drena2e plu#ial de la ciudad.
Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad ?ri3aria Norte-'ur $ialidad ra3o L$mite con :amos Ari6pe a Perif7rico e Perif7rico al limite con el municipio de 1altillo e ;l#d. Los Pastores a ;l#d. Loma Alta ;l#d. Loma Alta a ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 a ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' %ue#a #ialidad primaria %orte a ;l#d. Dundadores Cruce de Cal6ada r. Ear6a con ;l#d. Dundadores Cal6ada octor Ear6a ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a %ue#a #$a perif7rica que une el libramiento 1ur-(riente con La Carbonera Alameda Cepeda de la Duente a >alde6 1"nche6 Uso del suelo C!5 C!-* con equipamiento C!-5 C!-5 con industria ligera C!-5 C!-5 con industria ligera C!-5 C!-* C!-5 Equipamiento
,I
NiDeles . . B B B B B 5 3 .
Altura *3 *3 5* 5* 5* 5* 5* ,* ,. *3
;l#d. Los Pastores
C!-5,I
,*
C!-*
,*
,I En 6onas de densidad G,, G* y G5 no se permitir"n poller$as, carnicer$as, pescader$as, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales el7ctricos y sanitario, ferreter$as, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes muebles, comerciali6acin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigor$ficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galodromos, #eldromos, arenas, pla6a de toros, lien6o charro, hoteles, moteles, albergues, herrer$as, carpinter$as, plomer$as, taller automotri6 de reparacin y maquinaria, taller de artesan$as, taller de tornos, pailer$as, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dem"s prohibido en la tabla de usos del suelo.,
Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad ?ri3aria este-oeste $ialidad

Perif7rico
ra3o
L$mite municipal con :amos Ari6pe a ;l#d. Pastores Carretera a los Eon6"le6 a ;l#d. Los Pastores
Uso del suelo

C!-5 C!-*,I C!-* C!-5
NiDeles
5 5 5 B
Altura 3
,* ,* ,* 5*
Prolongacin Los >alde6
;l#d. Los Pastores a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de ;l#d. Los >alde6 con Perif7rico &Libramiento OLpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de nue#o par #ial con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Arroyo ;lanco
C!-*
,*
Prolongacin 1or <uana 8n7s de la Cru6
C!-5 C!-* con industria ligera C!-*,I con industria ligera C!-* C!-* C!-,,I C!-,,I C!-, C!-5 lado 1ur C!-5 C!-5 con industria ligera C!-5 C!-* C!-5,I
B 5 5 5 5 5 5 5 5 ,/ B 3 5 5
5* ,* ,* ,* ,* ,* ,* ,* ,* .+ 5* ,. ,* ,*
;l#d. <es=s >alde6 1"nche6
Arroyo ;lanco a nue#a #$a secundaria &Draccionamiento ;a2a California' %ue#a #$a secundaria a Alameda
Cepeda de la Duente
e Ear6a a Alameda ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 a nue#a #$a secundaria Centro
Prolongacin ;enito <u"re6
%ue#a #$a secundaria a nue#a #$a colectora Centro (este %ue#a #$a colectora Centro a 8. Harago6a 8. Harago6a a ;l#d. Dundadores el l$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo
;l#d. Dundadores
Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo a 1an <ernimo 1an <ernimo a Autopista La Carbonera el l$mite municipal con 1altillo a Perif7rico & Libramiento 1ur(riente' el Perif7rico & Libramiento 1ur(riente' a ;l#d. Dundadores
;l#d. Hapalinam7
%ue#a #$a perif7rica que une el libramiento 1ur-(riente con la Autopista La Carbonera
Libramiento 1ur (riente a la autopista La Carbonera
1u2eto a Plan Parcial

Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad colectora Norte 'ur $ialidad ra3o
L$mite municipal con 1altillo al Perif7rico & Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce de la nue#a #ialidad %oroeste con perif7rico Panten 1anto Cristo a ;l#d. Dundadores Cruce %ue#a #ialidad con prolongacin carretera a los >alde6 Cruce %ue#a #ialidad con Prolongacin 1or <uana 8n7s de la Cru6 %ue#a #ialidad en el l$mite municipal de 1altillo y Arteaga Cruce %ue#a #ialidad con ;l#d. <es=s >alde6 1"nche6 Cruce %ue#a #ialidad con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a ;l#d. Hapalinam7 ;l#d. Hapalinam7 a Perif7rico &Libramiento 1ur-(riente' %ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores %ue#a #ialidad Centro ;l#d. Dundadores a nue#a #$a perif7rica Cruce de nue#o par #ial Centro con ;l#d. Dundadores Cristbal Colon Centenario %ue#a par #ial Arroyo ;lanco %ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores %ue#a #ialidad %orte a ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a Lucio ;lanco Lucio ;lanco a nue#a #$a perif7rica
Uso del suelo

C!-, ,I
NiDeles
Altura
,*
%ue#a #ialidad %oroeste
C!-5 C!-, C!-*
B 5 5
5* ,* ,*
C!-*
,*
C!-* C!-5 C!-, con industria ligera C!-, C!-, C!-,,I C!-5 C!-,,I C!-,,I C!-5 C!-5 ,I
5 ,/ 5 5 5 5 3 5 5 3 5
,* .+ ,* ,* ,* ,* ,. ,* ,* ,. ,*
Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad colectora &ste a "este $ialidad ra3o
el l$mite municipal con :amos Ari6pe a perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' %ue#a #ialidad %oroeste Cruce de %ue#a #ialidad %oroeste con el ;l#d. Los Pastores Cruce de nue#a #ialidad %oroeste con perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce nue#a #ialidad %orte con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce nue#a #ialidad %orte con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' Cruce ;l#d. Loma Alta con Perif7rico &Libramiento Lpe6 Portillo' L$mite municipal con 1altillo a Perif7rico &Libramiento 1ur(riente' Perif7rico &Libramiento-1ur(riente' a Arroyo ;lanco Arroyo ;lanco a ;l#d. Hapalinam7 L$mite Municipal de 1altillo a Perif7rico &Libramiento 1ur(riente' Perif7rico &Libramiento 1ur(riente' a ;l#d. Hapalinam7
Uso del suelo

C!-, C!-* C!-5
NiDeles
5 5 B
Altura
,* ,* 5*
C!-,
,*
C!-5
5*
C!-,,I
,*
C!-5
5*
C!-,,I
,*
;l#d. Loma Alta
C!-5 C!-,,I con industria ligera lado %orte C!-,,I con equipamiento C!-,,I C!-, C!-,,I
5*
Prolongacin A#. olores E. Hende2o
5 5 5 5 5
,* ,* ,* ,* ,*
Lucio ;lanco
%ue#a #ialidad 1ur
Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad secundaria Norte-'ur
$ialidad %ue#a #$a secundaria (este
ra3o ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores A#. Cepeda de la Duente a nue#a #$a perif7rica Cruce nue#o par #ial Este con ;l#d. Dundadores Autopista Carbonera a Arroyo La ;oca ;l#d. Dundadores al l$mite con el P)
Uso del suelo C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-,
NiDeles 5 B 5 B 5 3 5 3 5
Altura ,* 5* ,* 5* ,* ,. ,* ,. ,*
%ue#o par #ial Este %ue#a #$a secundaria noreste %ue#a #$a secundaria Este
C!-5
,.
,I En 6onas de densidad G,, G* y G5 no se permitir"n poller$as, carnicer$as, pescader$as, mercados y tianguis, materiales de construccin, materiales el7ctricos y sanitario, ferreter$as, expendio de bebidas alcohlicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes muebles, comerciali6acin de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigor$ficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumacin, hipdromos, galodromos, #eldromos, arenas, pla6a de toros, lien6o charro, hoteles, moteles, albergues, herrer$as, carpinter$as, plomer$as, taller automotri6 de reparacin y maquinaria, taller de artesan$as, taller de tornos, pailer$as, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los dem"s prohibido en la tabla de usos del suelo.
Nor3as de ordenaci0n ?articulares sobre Dialidad secundaria este-oeste
$ialidad
ra3o ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores ;l#d. Dundadores a %ue#a #$a colectora 1ur Cruce con ;l#d. Dundadores A#. Cepeda de la Duente a nue#a #$a perif7rica
Uso del suelo
NiDeles
Altura
C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-, C!-5 C!-, C!-5
5 B 5 B 5 3 5 3 5 3
,* 5* ,* 5* ,* ,. ,* ,. ,* ,.
%ue#a #$a secundaria (este
%ue#o par #ial Este Cruce nue#o par #ial Este con ;l#d. Dundadores %ue#a #$a secundaria noreste %ue#a #$a secundaria Este Autopista Carbonera a Arroyo La ;oca ;l#d. Dundadores al l$mite con el P)
G.+.1 *inea3ientos de I3agen Urbana El me2oramiento de la imagen urbana tiene como ob2eti#o fundamental coadyu#ar a la preser#acin de las "reas urbanas, e#itando que los intereses de los particulares se antepongan a la conser#acin general de las mismas, as$ mismo complementan la normati#idad del Plan irector de esarrollo !rbano. G.+.1.1 De los &s?acios Abiertos %o se autori6ar" ning=n uso en la #$a p=blica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y a#enidas, o que interrumpa el tr"nsito #ehicular, sal#o en el caso de los calendarios y horarios que pre#io dictamen de la ireccin de (bras P=blicas y esarrollo.
%o se permitir" el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de ser#icios, ni estacionamientos de #eh$culos que impida el libre tr"nsito de peatones en pla6as, explanadas, andadores y banquetas. [nicamente se autori6ar" la instalacin pro#isional de equipamiento de ser#icios dentro de los calendarios y horarios que determine la ireccin de (bras P=blicas y esarrollo !rbano Municipal. Los mercados pro#isionales, tianguis y otros usos similares que con autori6acin competente ocupen parcialmente la #$a p=blica, deber"n ser en todo caso de car"cter temporal. [nicamente se autori6ar"n dentro de las "reas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente9 en la inteligencia de que en ning=n caso podr"n autori6arse adosadas a edificaciones de #alor ambiental o consideradas como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracter$stica af$n a estas. esarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan irector con acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante. Promo#er un programa de me2oramiento de la imagen urbana de los pol$gonos que integran las 6onas de conser#acin patrimonial, mediante el me2oramiento integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, 2ardiner$a, se?ali6acin, cambio de pa#imento de la 6ona e instalaciones subterr"neas Del )obiliario Urbano
G.+.1.2
Los programas y acciones de me2oramiento que se propongan reali6ar tanto las autoridades como los particulares, requerir"n de aprobacin pre#ia de la ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas Municipal, cuando incluyan proyectos para la reposicin de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, Rioscos, tel7fonos p=blicos, se?alamientos de nomenclatura y otros seme2antes. 1lo se e2ecutar"n cuando resulten congruentes con las caracter$sticas y condiciones de cada 6ona, as$ como la anchura de banquetas, arroyos y otros. De la $egetaci0n
G.+.1.+
)odos los proyectos e2ecuti#os de los programas de me2oramiento urbano o rehabilitacin de inmuebles, as$ como los de obras nue#as, tanto p=blicas como pri#adas, deber"n incluir propuestas para la conser#acin o el incremento de las "reas #erdes. En ning=n caso se permitir"n alteraciones que tiendan a degradar las "reas #erdes, como tampoco se autori6ar" que se corten "rboles en el interior de los predios o en la #$a p=blica, sin que medie para ello una ra6n plenamente 2ustificada y autori6acin tanto local yIo federal9 de acuerdo con la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila y la cual debe apoyarse con la elaboracin del :eglamento del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental del Municipio de Arteaga. Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o la fisonom$a de las pla6as, parques y 2ardines, podr"n ser autori6adas pre#io dictamen de la ireccin de Planificacin !rbanismo y (bras P=blicas Municipal, y en ning=n caso se autori6ar"n cuando impidan el libre tr"nsito de peatones.
En ning=n caso se autori6ar"n obras que puedan lesionar las especies #egetales caracter$sticas de la regin y micro-clima9 debi7ndose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arbori6acin o la reproduccin de las especies nati#as.
G.+.2 *inea3ientos en 3ateria de ?ublicidad. Los anuncios en materia de publicidad comercial yIo de ser#icios ser"n autori6ados de acuerdo a lo establecido en los siguientes lineamientos que posteriormente deber"n incorporarse en la elaboracin del :eglamento de Anuncios del Municipio de ArteagaC ,.- e acuerdo a su fin se clasificar"n enC enominati#os.- Es decir, los que contengan el nombre, ra6n social, profesin o acti#idad a que se dedica la persona f$sica o moral de que se trate. )ambi7n los que sir#an para identificar una negociacin o producto, como son los logotipos9 e publicidad y propaganda.- Los que se refieran a marcas, productos, e#entos, ser#icios o acti#idades an"logas para promo#er su #enta, uso o consumo9 y Mixtos.- los que contengan elementos denominati#os y de propaganda en el mensa2e publicitario.
*.- e acuerdo a su duracin, los anuncios se clasificar"n enC 5. )emporales. y Permanentes. ependiendo del lugar donde se fi2en, instalen o localicen, se clasificar"n enC e fachadas, muros, paredes, bardas o tapias9 e #idrieras, escaparates y cortinas met"licas9 e marquesinas y toldos9 e piso de predios no edificados o espacios de predios parcialmente edificados9 e a6oteas9 e #eh$culos9 e puestos semifi2os en la #$a p=blica9 y e mamparas que se encuentren en el equipamiento urbano.
Considerando lo anteriormente expuesto, para el Municipio de Arteaga, se tendr"n las siguientes especificaciones en cuanto a anuncios. G.+.2.1 Dis?osiciones 7enerales@
Nuedan prohibidos los anuncios en a6otes y muros laterales. Los anuncios de piso &autosoportables' no sobrepasar"n la altura permitida por la 6onificacin secundaria, m"s
un ni#el. para el caso de la 6onificacin sobre corredores no deber"n sobrepasar los */ mts. de altura. En el Municipio se permitir"n los anuncios de propaganda y de car"cter c$#ico slo en los sitios que la autoridad disponga. En lo referente a la fi2acin, instalacin, modificacin, conser#acin, mantenimiento, reparacin o retiro de anuncios, se deber"n incorporar en la elaboracin del :eglamento de Anuncios del Municipio de Arteaga. G.+.2.2 Dis?osiciones Particulares@
En 6onas Gistricas y Patrimoniales no se permitir"n anuncios de propaganda ni mixtos9 en los enominati#os tambi7n se aplicar" esta restriccin para los que se ubiquen en bardas, tapiales, a6oteas, en piso que contengan lu6 interior. Esta disposicin se aplica tambi7n en los e2es o corredores con %ormas de (rdenacin Particular que cru6an por 6onas histricas y patrimoniales. En 6onas @:A no se permitir" la instalacin de ning=n tipo de anuncio. En 6onas @GA Gabitacional no ser"n permitidos los anuncios de propaganda ni mixtos, en los enominati#os no se permitir"n los de fachada y de piso. En 6onas y corredores C!,, C!*, C!5 no ser"n permitidos los anuncios de fachada y de piso.

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Piedras %egras =) 'altillo F !a3os Ari>?e - Arteaga HM Monclo#a-Drontera

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