Ponencia para el Congreso Gobernanza sin desarrollo?

Repensar el bienestar en Amrica Latina Agosto, 200

!l Re"ernd#m del $LC del 200% en Costa Rica& e'al#aci(n de #n instr#mento ci#dadano
)*+RRA,+R)

Florisabel Rodrguez Miguel Gmez Barrantes Wendy Chacn C.

ii

-#nio, 200

iii

IV Congreso Latinoamericano de Ciencias Polticas ALACIP 2008 rea temtica del Congreso: Ciudadana y ejercicio de la representaci n poltica! Ponencia: El Refer ndum del !"C en Costa Rica# e$aluacin de un instrumento ciudadano Res#men e.ec#ti'o "l o#jeti$o del presente artculo es identi%icar las principales caractersticas de la opini n p&#lica durante la campa'a so#re el (e%er)ndum acerca del *ratado de Li#re Comercio +*LC, entre Costa (ica- Centroam)rica- (ep&#lica .ominicana y "stados /nidos! 0e #usca e$aluar la aplicaci n de este instrumento ciudadano! La 1ip tesis interpretati$a principal es 2ue la po#laci n costarricense asumi el tema del *LC y su decisi n de $otaci n- con un en%o2ue predominantemente racional- es decir- en t)rminos de los intereses propios y los del pas! "n resumen pre$alecieron las preocupaciones por el pas en su conjunto- los posi#les e%ectos negati$os del *LC so#re la independencia y la so#erana del pas- los posi#les e%ectos negati$os del *LC so#re las instituciones 2ue con%orman el "stado solidario costarricense- el destino de los ms d)#iles y menos capacitados para en%rentar los cam#ios 2ue implica el *ratado%inalmente- el inter)s personal y el de la %amilia! "sta ponencia se #asa en el seguimiento de la opini n p&#lica a tra$)s de encuestas reali3adas desde el perodo pre$io a la con$ocatoria del (e%er)ndum 1asta la $otaci n so#re el *LC! Las encuestas se reali3aron peri dicamente- primero mensuales- luego 2uincenales y al %inal- diarias- con una muestra representati$a de la po#laci n nacional1a#itante en $i$iendas con tel)%ono de lnea %ija! "4ecuti$e 0ummary Costa (ica under5ent its %irst (e%erendum in 2006 regarding t1e CA7*A +*LC, *reaty! *1is paper identi%ies main c1aracteristics o% pu#lic opinion during t1e (e%erendum campaign! It e$aluates t1e application o% t1is citi3en instrument! Costa (ican citi3ens assumed t1eir $oting decision 5it1 a predominantly rational approac1! 8ain concerns 5ere related to country and personal interests: e%%ects on independence and so$ereignty- on 95el%are state:- on poor and $ulnera#le groups- and on personal and %amily 5ell#eing! *1e empirical support %or t1e paper is #ased on periodical pu#lic opinion sur$eys done %rom 8ay to ;cto#er 2006! *1e samples are representati$e o% adult Costa (icans li$ing in 1ouses 5it1 5ired telep1one ser$ice! A#tores& /lorisabel Rodr0g#ez Cspedes1 .irectora <eneral de P(;C"0;0! 0an =os)- Costa (ica! Correo electr nico: %lorisa#el>procesos!org 2ig#el G(mez *arrantes! In$estigador in$itado de P(;C"0;0! "specialista en in$estigaci n social cuantitati$a! 0an =os)- Costa (ica! Correo electr nico: migo#a>racsa!co!cr 3end4 C5ac(n C(rdoba1 In$estigadora asistente de P(;C"0;0! 0an =os)- Costa (ica! Correo electr nico: 5c1acon>procesos!org

i$

6ndice PA(*" A: Introducci n!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!? El estudio...........................................................................................................................1 El Referndum en Costa Rica............................................................................................2 PA(*" @: Las tres %ases!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!A Fase inicial: la indecisin..................................................................................................7 Segunda fase: tendencia a la baja del apo o al !"C al S#.............................................7 !ercera fase: la $olatilidad del %ltimo tramo de la campa&a..........................................7 PA(*" C: (a3ones e4presadas por las personas para sostener sus posiciones ante el *LC !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!?? Ra'ones aducidas para considerar (ue el !"C es bueno o malo para el pa)s..............11 *eneficios o perjuicios (ue le trae el !"C a Costa Rica ...............................................12 Ra'ones aducidas para pensar (ue la aprobacin del !"C beneficia+ perjudica o no afecta a los entre$istados ...............................................................................................1, Ra'ones para $otar S#+ $otar -. o estar indeciso.........................................................1/ PA(*" .: "$oluci n de principales indicadores!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!?B 0roporcin (ue se siente ra'onablemente informada sobre el !"C...............................11 "os posibles efectos sobre el pa)s....................................................................................17 "os posibles efectos negati$os del !"C sobre el Estado solidario..................................22 "os posibles efectos del !"C sobre los grupos percibidos como $ulnerables.................22 "os posibles efectos del !"C sobre la persona entre$istada...........................................2/ PA(*" ": Asociaciones entre apoyo al 0C- la percepci n acerca del *ratado y acti$idad econ mica de la persona entre$istada!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2B .pinin sobre el !"C seg%n acti$idad econmica..........................................................21 3ntencin de $oto acti$idad econmica.........................................................................24 "os profesionales tcnicos asalariados en relacin con el !"C .................................,2 E$olucin de la intencin de $oto de los profesionales tcnicos asalariados..............,, 05R!E F. 5n6lisis de regresin log)stica. Comparacin de dos momentos: junio octubre.............................................................................................................................,1 7iferenciales de la intencin de $oto para junio para octubre del 2227.....................,1 8odelo de regresin log)stica para establecer los determinantes del $oto S#................,7 9ariables incluidas en las regresiones log)sticas............................................................,: Regresin log)stica junio 2227........................................................................................;2 Regresin log)stica octubre 2227....................................................................................;2 Comparacin de los resultados entre las regresiones log)stica de junio octubre:.......;, PA(*" <! Comentarios %inales!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!AD El !"C la informacin..................................................................................................;, 5clarando ciertas confusiones sobre el Referndum.......................................................;; 0reocupacin solidaria racional..................................................................................;; 0olari'acin especial dentro de los profesionales tcnicos asalariados.....................;; 5lgunas lecciones ...........................................................................................................;/ @i#liogra%a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!AB

6ndice de C#adros
C#adro A? @? @2 @D C? C2 CD CA .? .2 .D .A .F .B .6 "? "2 "D "A 7ombre .escripci n general de las encuestas so#re el *LC durante el 2006! P(;C"0;0 In$estigaci n y Asesora 0!A! ;pini n general so#re el *LC! 8ar3o E ;ctu#re 2006 Intenci n de $oto en el (e%er)ndum so#re el *LC! 8ar3o E ;ctu#re 2006 Intenci n de $oto en el (e%er)ndum- por da durante las &ltimas tres semanas +sua$i3ada con promedios m $iles de D das, (a3ones para opinar #ien o mal del *LC! Agosto- 200B! @ene%icios y perjuicios 2ue le trae el *LC a Costa (ica! Agosto- 200B! (a3ones aducidas para pensar 2ue la apro#aci n del *LC #ene%iciaperjudica o no a%ecta a los entre$istados! 8ayo- 2006! (a3ones para $otar 0C- G; o para estar indeciso! 8ayo- 2006! Gi$el de in%ormaci n so#re el *LC! 8ayo H ;ctu#re 2006! "%ectos econ micos y sociales del *LC so#re Costa (ica! 8ayo E ;ctu#re 2006! ;pini n so#re cul ser el pas ganador con el *LC entre "stados /nidos +"/, y Costa (ica +C(,! 8ayo E ;ctu#re 2006 "%ectos del *LC so#re la so#erana de Costa (ica! 8ayo E ;ctu#re 2006 "%ectos del *LC so#re el "stado 0olidario! 8ayo E ;ctu#re 2006 "%ectos del *LC so#re los grupos perci#idos como $ulnera#les! 8ayo E ;ctu#re 2006 "%ectos del *LC so#re la persona entre$istada y su %amilia! 8ayo E ;ctu#re 2006 Cndice de opini n general so#re el *LC seg&n acti$idad econ mica! 8ayo H ;ctu#re 2006 Cndice de opini n general so#re el *LC seg&n acti$idad econ mica +promedios m $iles de tres encuestas,! 8ayo H ;ctu#re 2006 Cndice de intenci n de $oto en el (e%er)ndum- seg&n acti$idad econ mica! 8ayo H ;ctu#re 2006 Cndice de intenci n de $oto en el (e%er)ndum- seg&n acti$idad econ mica +promedios m $iles de tres encuestas,! 8ayo E ;ctu#re 2006 Cndice de intenci n de $oto de los pro%esionales y t)cnicos asalariados de origen estatal y los del sector pri$ado Intenci n de $oto de los pro%esionales y t)cnicos asalariados de origen estatal y los del sector pri$ado +promedios m $iles de tres encuestas, (esultados de la regresi n logstica! =unio- 2006! P8gina ? A F 8 ?2 ?D ?A ?F ?B ?8 ?I 20 2? 2D 2F 2B 26 2I D0

"F "B 7?

DD DA A0

$i

72

(esultados de la regresi n logstica! ;ctu#re- 2006!

A?

$ii

6ndice de gr8"icos Gr8"ico

7ombre
"$oluci n de la opini n general so#re el *LC! 8ar3o E ;ctu#re 2006 "$oluci n de la intenci n de $oto en el (e%er)ndum! 8ar3o E ;ctu#re 2006 "$oluci n de la intenci n de $oto en el (e%er)ndum! Cndice de di%erencia J0C H JG;! 8ayo E ;ctu#re 2006 "$oluci n de la intenci n de $oto de los posi#les $otantes en las &ltimas tres semanas de la campa'a del (e%er)ndum! .atos diarios sua$i3ados con promedios de tres das! "$oluci n del ndice de intenci n de $oto de los posi#les $otantes +&ltimas tres semanas de la campa'a del (e%er)ndum, "$oluci n del ndice del ni$el de in%ormaci n so#re el *LC! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de los e%ectos econ micos y sociales del *LC so#re Costa (ica! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice del pas ganador con el *LC "$oluci n del ndice de los e%ectos del *LC so#re la so#erana de Costa (ica! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de los e%ectos del *LC so#re el "stado solidario! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de los e%ectos del *LC so#re los pe2ue'os empresarios- pe2ue'os agricultores y los po#res! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de los e%ectos del *LC so#re los empleados p&#licos y los educadores! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de los e%ectos del *LC so#re la persona o su %amilia! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de opini n so#re el *LC- seg&n grupos de acti$idad econ mica con percepci n positi$a! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de opini n so#re el *LC- seg&n grupos de acti$idad econ mica con percepci n negati$a! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de intenci n de $oto seg&n grupos de acti$idad econ mica 2ue mantienen un apoyo al *LC! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de intenci n de $oto seg&n grupos de acti$idad econ mica opuestos al *LC! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de intenci n de $oto seg&n sector p&#lico y pri$ado +tres grupos,! 8ayo E ;ctu#re 2006! "$oluci n del ndice de intenci n de $oto seg&n sector p&#lico y pri$ado! 8ayo E ;ctu#re 2006! .i%erenciales sociodemogr%icas de la intenci n de $oto en el (e%r)ndum! =unio- 2006 .i%erenciales sociodemogr%icas de la intenci n de $oto en el (e%r)ndum! ;ctu#re- 2006

P8gina
F B B I

F B 6 8 I ?0 ?? ?2 ?D ?A ?F ?B ?6 ?8 ?I 20 2?

I ?6 ?8 ?I 20 22 2A 2A 2F 26 28 D0 D? DA DF DB DB

!l Re"ernd#m del $LC en Costa Rica& e'al#aci(n de #n instr#mento ci#dadano9 PAR$! A& :ntrod#cci(n El estudio "l o#jeti$o del presente artculo es identi%icar las principales caractersticas de la opini n p&#lica durante la campa'a so#re el (e%er)ndum acerca del *ratado de Li#re Comercio +*LC, entre Costa (ica- Centroam)rica- (ep&#lica .ominicana y "stados /nidos! Los o#jeti$os espec%icos son esta#lecer si 1u#o etapas en t)rminos de opini n p&#lica ante el (e%er)ndum- cul %ue el en%o2ue de la po#laci n para la toma de decisi n so#re el $oto y si este $ari durante la campa'a! 7inalmente- a tra$)s del instrumento de la regresi n logstica- se plantean los determinantes del $oto 0C! La 1ip tesis interpretati$a principal es 2ue la po#laci n costarricense asumi el tema del *LC y su decisi n de $otaci n- con un en%o2ue predominantemente racional- es decir- en t)rminos de los intereses propios y los del pas! "n la literatura este en%o2ue tam#i)n se llama de costoH#ene%icio! "ste tra#ajo se #asa en el seguimiento de la opini n p&#lica a tra$)s de encuestas reali3adas desde el perodo pre$io a la con$ocatoria del (e%er)ndum 1asta la $otaci n so#re el *LC! Las encuestas se reali3aron peri dicamente- primero mensuales- luego 2uincenales y al %inal- diarias- con una muestra representati$a de la po#laci n nacional1a#itante en $i$iendas con tel)%ono de lnea %ija! "l siguiente cuadro muestra las %ec1aslos estudios y la muestra de cada uno!
Cuadro A1. Descripcin general de las encuestas sobre el TLC durante el 2007 - PROC !O! "n#estigacin $ Asesor%a !.A."denti&icacin de la encuesta Marzo Mayo Junio Agosto/ 1 Agosto/ 2 Setie !re/ 1 Setie !re/ 2 Setie !re/ 3 "#tu!re Per%odo de recoleccin 15 - 23 2 13 16 - 23 1 10 21 - 28 18 17 - 24 26 - 29 15 Ta'a(o de 'uestra 619 632 633 704 705 726 710 373 493 )argen de error 4.0 4.0 4.0 3.8 3.8 3.7 3.7 6.0 4.5

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,(

arzo o#tu!re 2007

Agradecemos a 8arcela Piedra su cola#oraci n para la ela#oraci n de este artculo!

El Refer ndum en Costa Rica "n octu#re de 2006 se reali3 en Costa (ica el primer (e%er)ndum! Kste es la culminaci n de un proceso de re%ormas constitucionales y legales 2ue se producen ante una creciente crisis de representaci n de la Asam#lea Legislati$a y de los partidos polticos +(odrgue3 y Castro- ?IIIL (odrgue3- "spino3a y 8adrigal- 200F,- la cual se $era agra$ada posteriormente por escndalos de corrupci n relacionados con "4HPresidentes de la (ep&#lica en el a'o 200A! Con estas re%ormas- se mantiene el principio de la potestad legislati$a en manos de la Asam#lea Legislati$a por delegaci n! Pero se complementa con la creaci n del instrumento del (e%er)ndum en 20022- para 2ue en situaciones e4cepcionales- la ciudadana no delegue- sino 2ue ejer3a en %orma directa la potestad legislati$a D! Posteriormente- en 200DA- se esta#lece en el te4to Constitucional 2ue el <o#ierno de la (ep&#lica- adems de ser representati$o- es participati$o! 0e #usca as- 9pro%undi3arampliar y %ortalecer el sistema democrtico: a tra$)s de la participaci n directaF! Por situaciones e4cepcionales 2ue justi%i2uen un (e%er)ndum se entienden a2uellas en las cuales e4ista 9un #lo2ueo poltico o una crispaci n p&#lica de tal magnitud 2ue amenace la pa3 socialM:- de %orma tal 2ue el pue#lo en su condici n de so#erano 9ar#itre polticamente el disenso y dote de legitimidad incuestiona#le a la decisi n %inal: +0o#rado2006: F,! As %ue la situaci n e4istente en el momento 2ue se decide con$ocar a este (e%er)ndum- se $i$a un #lo2ueo poltico y una crispaci n p&#lica! NPero c mo se lleg a esa situaci nO Costa (ica tu$o un lidera3go reconocido en las negociaciones del grupo de Centro Am)rica B para el *LC! "l 8inistro Al#erto *rejos- por parte de la Administraci n de don A#el Pac1eco +2002H200B,- %irm el *ratado en enero del 200A! 0in em#argo- el "jecuti$o 2ue durante los primeros dos a'os de su administraci n +2002H200D, 1a#a apoyado a#iertamente dic1a negociaci n- empie3a a mostrar una actitud am#i$alente so#re su con$eniencia! 0e muestra a%ectado por los di$ersos grupos 2ue se oponen o apoyan el *LC! 7inalmente- lo en$a a la Asam#lea Legislati$a en octu#re del 200F- ya en plena campa'a electoral! "n lo poco 2ue resta de esa Administraci n- no se le da prioridad a su trmite en el Legislati$o- aun2ue %ue tema de de#ate durante la campa'a! "n contraste- la nue$a administraci n de don Pscar Arias 0nc1e3 +200BH20?0, s le otorga desde su principio en mayo de 200B- un papel prioritario! Go o#stante- no logra impedir un largo y tortuoso proceso de discusi n legislati$a 2ue amena3a con postergar inde%inidamente la $otaci n so#re el *ratado! Ca#e destacar 2ue los $otos necesarios para apro#ar el *LC- por mayora simpleestu$ieron en la Asam#lea Legislati$a- tanto en la anterior Administraci n as como en la
2

A'o 2002- surge la %igura del (e%er)ndum 9por medio de la Ley G!828?- la cual re%orma los artculos ?0F- ?2D- ?2A y ?2I de la Constituci n Poltica y se adicional los numerales ?02 y ?IFdel te4to constitucional: +Pecou .aley- 2006: p!p! 8,! D Posteriormente- en el A'o 200B- se apro# la Ley 8AI2 de (egulaci n del (e%er)ndum- 2ue tiene el o#jeti$o de regular e instrumentar esta 1erramienta +Pecou .aley- 2006: p!p! 8,! A A'o 200D- Ley G! 8DBA 9se pas a entender 2ue el <o#ierno de la (ep&#lica- adems de 9representati$o:- es 9participati$o: por2ue lo ejercen 9el pue#lo y los tres Poderes distintos e independientes entre s: +0o#rado- 2006: p!p! D,! F 0eg&n dictamen a%irmati$o de Comisi n Legislati$a 2ue 1ace la inclusi n de la participaci n a ni$el constitucional- citado por 0o#rado- +0o#rado- 2006: p!p! A,! B /na $e3 concluida la negociaci n- (ep&#lica .ominicana negoci por $arios meses su ad1esi n con "stados /nidos y los pases de Centroam)rica- la 2ue se concret en agosto del 200A!

de Arias- pero no %ue posi#le 2ue el proyecto a$an3ara 1asta esa etapa de $otaci n por di$ersas tcticas legislati$as de los sectores de oposici n o por di%ciles negociaciones al interior del #lo2ue a %a$or! "n este conte4to y ante dos solicitudes distintas de con$ocatoria de (e%er)ndum el *ri#unal 0upremo de "lecciones resuel$e con$ocarlo! Por un lado- el 22 de no$iem#re del 200B don =os) 8iguel Corrales y un grupo opositor al *LC 1a#an solicitado la autori3aci n al *ri#unal 0upremo de "lecciones +*0", para iniciar la recolecci n de las %irmas necesarias para una con$ocatoria por iniciati$a ciudadana y el ?2 de a#ril del 2006 el *0" autori3a la recolecci n de las mismas! Al da siguiente- ese grupo opositor solicita al *0" 2ue se suspenda el trmite legislati$o de la llamada Agenda Complementaria al *ratado6! Por otro lado- el mismo ?D de a#ril del 2006 la Administraci n de don Pscar Arias 0nc1e3 solicita al Congreso de la (ep&#lica la con$ocatoria conjunta al (e%er)ndum- otro mecanismo posi#le para 1acer esta $otaci n8! "l *0" anuncia en mayo del 2006 2ue 1a#r (e%er)ndum so#re el *ratado de Li#re Comercio con "stados /nidos- con$ocado seg&n la solicitud del "jecuti$o y el Legislati$o y no de acuerdo a la iniciati$a popular- para el mes de setiem#re! "ntre a#ril y mayo se en$an dos consultasI so#re la constitucionalidad del *LC! .e#ido a estas consultas y esperando la resoluci n de la 0ala Constitucional- el *0" atrasa el (e%er)ndum para el 6 de octu#re del 2006! "l D de julio la 0ala esta#lece 2ue el *LC no es inconstitucional! 7inalmente la con$ocatoria o%icial al (e%er)ndum se reali3a el ?2 de julio! *odo el perodo- desde mayo 1asta octu#re- estu$o marcado por campa'as pu#licitarias ?0 y comunicaciones de di$ersa ndole en los medios de comunicaci n masi$a- la Internet y el tel)%ono! 0e dieron marc1as- de#ates- reuniones- muc1as noticias- entre$istas y algunos otros e$entos mediticos ??! "l 6 de octu#re del 2006- con una concurrencia del FI!2AJ del padr n electoral- se de%ine la apro#aci n del *ratado de Li#re Comercio- donde el 0C o#tiene el F?!2J del total de los $otos reci#idos y el G; el A8!?J del mismo total +*ri#unal 0upremo de "lecciones- 2006,! As- por di%erencia de tres puntos porcentuales se con$ierte en ley de la (ep&#lica este *ratado! Queda#a a&n otro tortuoso camino para el *rmite legislati$o de la Agenda Complementaria- 2ue en julio del 2006 a&n 1a concluido completamente su trmite legislati$o?2!

"sta legislaci n de alrededor de ?A leyes incluye algunos de los temas ms pol)micos como la apertura del monopolio de la tele%ona celular y de seguros- cam#ios en la legislaci n de propiedad intelectual- cam#ios en la legislaci n de propiedad intelectual y de marcasprotecci n al representante de casas e4tranjeras y de o#tenciones $egetales y modi%icaciones al C digo Penal y la Ley Contra la Corrupci n y el "nri2uecimiento Ilcito! 8 La Ley so#re regulaci n del re%er)ndum +n&mero 8AI2- I de mar3o del 200B, esta#lece tres modalidades de re%er)ndum: por iniciati$a ciudadana- con$ocada por alrededor de ?D2!000 costarricensesL por iniciati$a de la Asam#lea Legislati$a- con$ocada por D8 diputadosL o por iniciati$a del Poder "jecuti$o- con$ocada por la Presidencia junto con 2I diputados! I "l 26 de a#ril por parte de la .e%ensora de los Ra#itantes y el 2A de mayo por parte de ?I diputados opuestos al *LC! ?0 0e $i$i una intensa y pol)mica campa'a del 0C y otra del G;! "l 2D de junio inicia la campa'a del G; en con%erencia de prensa en la Con%erencia "piscopal! La campa'a del 0C inicia ?F de agosto con el tema de los cora3ones- 2ue no gust a la po#laci n! "n la &ltima semana de campa'a se dieron anuncios de ndole ms in%ormati$a!
?? ?2

"l anlisis de esta intensa odisea $i$ida por el pue#lo costarricense para llegar a una decisi n so#re el *LC en medio de una discusi n polari3ada- es material para otro artculo! *oda$a estn pendientes de apro#aci n la Ley de 7ortalecimiento y 8oderni3aci n de las entidades p&#licas del sector de telecomunicaciones +"4pediente Go! ?B!DI6,- la (e%orma y Adici n de $arias normas 2ue regulan materias relacionadas con propiedad intelectual +"4pediente Go! ?B!IFF, y la Apro#aci n de $arias "nmiendas al *ratado de Li#re Comercio (ep&#lica .ominicana Centroam)rica y los "stados /nidos y apro#aci n del protocolo por el 2ue se adiciona disposici n en materia de acumulaci n te4til al *ratado de Li#re Comercio entre el <o#ierno de la (ep&#lica de Costa (ica y los "stados /nidos 8e4icanos +"4pediente Go! ?6!0?0,!

PAR$! *& Las tres "ases 0i se o#ser$an las opiniones e4presadas so#re la intenci n de $oto para el (e%er)ndum y so#re los #ene%icios y perjuicios del *LC a lo largo del perodo +mar3oHoctu#re 2006,- se pueden distinguir tres %ases de distinta duraci n: primero- una %ase inicial de re%le4i n segundo- la etapa dominada por la tendencia a la #aja de la opini n de 2ue 9el *LC es #ueno: y la p)rdida de apoyo 1acia el 0C tercero- la %ase %inal de alta $olatilidad! "n las mediciones de mar3o- mayo- junio- agosto- setiem#re y octu#re se repitieron dos preguntas so#re la intenci n de $oto en el (e%er)ndum y acerca de la opini n so#re *LC: 0i $a a $otar- NVotar 0C al *LC o G; al *LCO NPara Costa (ica el *LC es muy #ueno- #ueno- malo o muy maloO

Adicionalmente en el $oto se utili3 otra pregunta para medir los $otantes pro#a#les: N"s seguro- muy seguro- poco seguro o nada seguro 2ue $ote en el (e%er)ndumO A continuaci n se presenta el Cuadro @? correspondiente a la serie de la opini n general so#re si el *LC es #ueno o malo para el pas!
Cuadro *1. Opinin general sobre el TLC )ar+o , Octubre 2007
TLC es -ueno .n/e#iso Ma0o 1n/i#e " )ar-07 52*8 18*7 28*4 224.4 )a$-07 49*6 24*8 25*7 223.9 .un-07 52*2 18*5 29*3 223.0 Ag-07/1 51*1 20*6 28*3 222.8 "" Ag-07/2 48*0 21*5 30*5 217.5 !et-07/1 46*9 23*8 29*3 217.6 !et-07/2 46*7 19*8 33*4 213.3 """ !et-07/0 37*6 14*5 38*5 -0.9 Oct-07 40*9 17*4 34*3 26.6

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 3ota% 1n/i#e 4 5-ueno - 5Ma0o.

arzo-o#tu!re 2007.

Las tres %ases se pueden o#ser$ar a&n mejor en el <r%ico ?- 2ue tra3a la e$oluci n de la opini n so#re el *LC!

1r2&ico 1. #olucin de la opinin general sobre el TLC. )ar+o - Octubre 2007

::

:::

50

40

30

20

10

0 )ar-07 )a$-07 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

-ueno

'egu0ar

Ma0o

Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC marzo -o ctubre 2007.

"n el seguimiento de la intenci n de $oto se presenta el mismo patr n 2ue en la opini n general so#re el *LC +Cuadro @2,!
Cuadro *2. "ntencin de #oto en el Re&er3ndu' sobre el TLC )ar+o , Octubre 2007
"4T 4C"54 D 6OTO " )ar-07 )a$-07 .un-07 Ag-07/1 "" Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 """ !et-07/0 Oct-07

TOTAL DE ENTREVISTADOS 6oto S1 6oto 3" .n/e#iso 1n/i#e7 1n/i#e seguros /e 8otar 48*7 31*6 13*7 217.1 n.a. 41*6 34 17*1 27.6 46*6 34*9 13*7 211.7 42*3 34*7 15*9 27.6 42*7 32*3 18*3 210.4 40*4 35*3 18*2 25.1 37*2 36*5 18*2 20.7 32*3 46 14*5 -13.7 38*5 42*4 11*8 -3.9

SEGUROS DE VOTAR** 212.6 219.5 213.1 215.1 28.2 22.9 -11.9 20.2

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( arzo-o#tu!re 2007 3ota% 7 1n/i#e 9ara e0 tota0 /e 0os entre8ista/os 4 56oto S1 - 56oto 3" 77 ):#0uye a 0os ;ue e:9resan ;ue no 9iensan 8otar. 1n/i#e seguros /e 8otar 4 56oto S1 - 56oto 3"

"n el siguiente gr%ico se se'alan las tres %ases de la e$oluci n de la intenci n de $oto en el (e%er)ndum so#re el *LC!

60

1r2&ico 2. #olucin de la intencin de #oto en el Re&er3ndu'. )ar+o - octubre 2007

::

:::

50

40

30

20

10

0 Mar-07 May-07 Jun-07 Ag-07/1 Ag-07/2 Set-07/1 Set-07/2 Set-07/3 "#t-07

6oto S.

6oto 3"

.n/e#iso

Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC marzo -o ctubre 2007.

Como se 1a se'alado- no solo se midi la intenci n de $oto! Adems se pregunt so#re la seguridad de $otar con el %in de dar seguimiento al grupo de posi#les $otantes! "n el <r%ico D H2ue inicia con datos de mayo del 2006 y presenta el ndice de di%erencia entre el $oto 0C y $oto G;H se o#ser$a 2ue la e$oluci n de los posi#les $otantes es muy similar a la del conjunto de la po#laci n!
1r2&ico 0. #olucin de la intencin de #oto en el Re&er3ndu'. )a$o - Octubre 2007 <=n/i#e /e /i>eren#ia 5S. - 53"?
25 20 15 10 5 0 )a$-07 -5 -10 -15 -20 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

Muestra tota0

&osi!0es 8otantes

Fuente: PROCESOS, Encuestas TLC mayo - o ctubre 2007

Fase inicial# la indecisin "sta %ase comprende el perodo de mar3o a mayo del 2006! 0e destaca por un aumento signi%icati$o de la indecisi n de las personas entre$istadas tanto ante la pregunta general so#re las #ondades o no del *LC- as como en intenci n de $oto! "n la pregunta general so#re si el *LC es #ueno o malo para el pas- el ni$el de indecisi n su#i de ?8!6J a 2A!8J- disminuy)ndose en especial el grupo 2ue e4presa#a 2ue era #ueno en mar3o +Cuadro @?,! "s importante se'alar 2ue la intenci n de $oto medida en mar3o es una posi#ilidad te ricaindependiente de toda aplicaci n- pues no se 1a#a acordado reali3ar a&n el (e%er)ndum! 8ientras 2ue en mayo s se 1a#a decidido lle$ar adelante el (e%er)ndum! Rec1a esta sal$edad- se puede notar 2ue el cam#io se'alado para la pregunta anterior- se da tam#i)n en esta- aun2ue en menor magnitud! "l ni$el de indecisi n pas de ?D!6J a ?6!?J +Cuadro @2,! 0e puede plantear la 1ip tesis de 2ue los cam#ios se'alados en am#as respuestas entre una y otra encuesta podra sugerir una actitud re%le4i$a de los costarricenses por el cam#io entre una situaci n cuya decisi n era responsa#ilidad del m#ito del Poder Legislati$o y una nue$a- donde la decisi n pas a manos de la ciudadana! "s una reacci n ante el (e%er)ndum- por la incertidum#re y la #&s2ueda de mejor %undamentaci n de la opini n! %egunda fase# tendencia a la ba&a del a'oyo al !"C y al %( "ntre junio y setiem#re la e$oluci n del apoyo al *LC pas de F2!2J a AB!6Jmanteniendo la tendencia a la #aja durante todas las mediciones! 0i se o#ser$a el ndice compuesto por la di%erencia entre #ueno menos malo- se o#ser$a 2ue en el perodo perdi ?0 puntos porcentuales +Cuadro @?,! La intenci n de $oto por el 0C mostr tam#i)n una tendencia a la #aja un poco menos pronunciada- pasando de una $entaja importante en junio de ABJ a A2J y %inalmente a D6J! "l ndice compuesto por la resta del 0C menos el G; e$olucion de ??!6puntos a 0!6 puntos- mostrando un empate para la segunda medici n de setiem#re! .e#e o#ser$arse 2ue durante esta etapa- el G; se mantu$o prcticamente igual +Cuadro @2,! 0olo ocurra una cada del 0C! !ercera fase# la $olatilidad del )ltimo tramo de la cam'a*a La $olatilidad electoral?D se entiende en este artculo como mo$imientos %uertes con cam#ios de direcci n en pla3os muy cortos! S esta %ue la caracterstica de las &ltimas tres semanas antes de la $otaci n para el (e%er)ndum!

?D

La $olatilidad electoral se 1a entendido en la ciencia poltica en dos sentidos di%erentes! Por un lado- como el cam#io en apoyo electoral 1acia los partidos polticos entre una elecci n y otra +.rummond- Andre5 =! 200B- 9"lectoral Volatility and Party .ecline in Testern .emocracies: ?I60H?IIF: en Political 0tudies- FA +D,- ;ctu#re 200B! Por otro lado- se 1a usado $olatitlidad para descri#ir perodos de alta inesta#ilidad en una misma campa'a electoral +V)ase por ejemplo 1ttp:UU555!ipsosH mori!comUcontentUpu#licationsUelectoralH$olatility?!as14,- inspirado en el concepto de $olatilidad de los mercados %inancieros +Poon200F,!

"ntre junio y mediados de setiem#re- el apoyo al G; se mantu$o relati$amente esta#le mientras 2ue el apoyo al 0C- mostr una tendencia gradual a la #aja! 0in em#argo- en tercera y cuarta semana de setiem#re y en la primera de octu#re E semana pre$ia a la $otaci nH estas tendencias cam#iaron! 0e registr una %uerte $olatilidad?A! 0e dio una aceleraci n de la #aja en el apoyo al 0C y una al3a correlati$a en el del G;situaci n 2ue lle$ a 2ue en alg&n momento el G; superara al 0C en ms de ?0 puntos ?F- y una posterior recuperaci n del 0C y #aja del G; 2ue 1i3o 2ue la campa'a se cerrara con un $irtual empate entre am#as %uer3as! 0i se o#ser$a el Cuadro @D- columna de la di%erencia de los promedios m $iles- desde el da 2 de octu#re 1asta el A de octu#re ya se o#ser$a el empate- para cerrar el F de octu#re con una di%erencia de 0!A puntos!
Cuadro *0. "ntencin de #oto en el Re&er3ndu'7 por d%a durante las 8lti'as tres se'anas
-sua#i+ada con pro'edios '#iles de 0 d%asR !;LTADO! D"AR"O! 9 C:A )ntre 8 /iaria s 90 126 118 95 86 74 42 75 94 84 85 112 113 94 77 52 5S1 37.8 42.9 38.1 40.0 37.2 40.5 42.9 33.3 35.1 34.5 32.9 41.1 43.4 41.5 40.3 40.4 53" 40.0 25.4 33.9 46.3 45.3 35.1 38.1 41.3 42.6 52.4 47.1 38.4 44.2 34.0 51.9 38.5 5.n/e# 18.9 21.4 18.6 10.5 14.0 20.3 14.3 21.3 13.8 9.5 14.1 15.2 8.0 16.0 7.8 17.3 @i>eren#i a -2.2 17.5 4.2 -6.3 -8.1 5.4 4.8 -8.0 -7.4 -17.9 -14.1 2.7 -0.9 7.4 -11.7 1.9 PRO) D"O! )O6"L ! <TR ! D"A!=> )ntre 8 @i>eren#i 5S1 53" 5.n/e# a A#u 90 216 334 339 299 255 202 191 211 253 263 281 310 319 284 223 37.8 40.7 39.8 40.4 38.5 39.2 39.6 38.2 36.0 34.4 34.2 36.7 39.7 42.0 41.9 40.8 40.0 31.5 32.3 34.2 41.1 42.7 40.1 38.2 41.2 45.5 47.1 45.2 42.9 39.2 43.0 41.3 18.9 20.4 19.8 17.4 14.7 14.5 16.3 19.4 16.6 14.6 12.5 13.2 12.3 12.9 10.6 13.5 -2.2 9.3 7.5 6.2 -2.7 -3.5 -0.5 0.0 -5.2 -11.1 -12.9 -8.5 -3.2 2.8 -1.1 -0.4

17 setie !re 18 setie !re 19 setie !re 20 setie !re 21 setie !re 22 setie !re 24 setie !re 26 setie !re 27 setie !re 28 setie !re 29 setie !re 1 o#tu!re 2 o#tu!re 3 o#tu!re 4 o#tu!re 5 o#tu!re

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( setie !re y o#tu!re 2007.

"ste comportamiento de los electores 2ueda claro en las ci%ras del Cuadro @D y en el <r%ico A- donde se presentan- para los posi#les $otantes- las intenciones de $oto diarias de las &ltimas tres semanas de la campa'a- 9sua$i3adas: por medio de promedios m $iles de tres das?B!

?A

Aun2ue los tama'os de las muestras en las cuales se #asan los promedios m $iles no son muy grandes Eentre 200 y D00 en su mayoraH y 1ay un e%ecto aleatorio en las $ariaciones- no 2ueda duda 2ue el principal componente es la $olatilidad de las intenciones- o sea los cam#ios en las pre%erencias de los electores! Por otra parte- la tendencia gradual al descenso de la proporci n de indecisossugiere 2ue las oscilaciones no se de#en cam#ios %uertes en la proporci n de indecisos! ?F La al3a del G; y la @aja del 0I en la pen&ltima semana coincide con los resultados de la encuesta reali3ada por /GI8"( para La Gaci n- pu#licada 1asta en da A de octu#re del 2006!
?B

Gote 2ue las ci%ras son para los posi#les $otantes- es decir- se e4cluyen los 2ue e4presaron 2ue no pensa#an $otar!

1r2&ico ?. #olucin de la intencin de #oto de los posibles #otantes en las 8lti'as tres se'anas de la ca'pa(a del Re&er3ndu'
</atos /iarios sua8iza/os #on 9ro e/io /e tres /=as?
50 "5 "0 !5 !0 25 20 5 0 5 0

17

18

19

20

21

22

24

26

27

28

29

01

02

03 "#tu!re

04

05

Setie !re
D a d e e nt r evis t a

5S.

53"

5.n/e#isos

Fuente: PROCESOS, Encuest as TLC set#embre y oct ubre 2007

/na mejor apreciaci n de la $olatilidad de las intenciones de $oto en las &ltimas semanas de la campa'a puede lograrse usando el $alor del indicador de di%erencia J0C H JG; 2ue aparece en la &ltima columna del Cuadro @D- y 2ue corresponde a los $alores diarios 9sua$i3ados: con promedios m $iles de tres das +<r%ico F,!
1r2&ico @. #olucin del %ndice de intencin de #oto de los posibles #otantes
-A0ti as tres se anas /e 0a #a 9aBa /e0 'e>erCn/u 15

10 5

0 17 18 19 20 21 22 24 26 27 28 29 01 02 03 04 05

-5 -10

Setie !re

"#tu!re

-15
Fuent e: PROCESOS, Encuest as TLC set #embre y octubre 2007.

?0

Puede notarse 2ue el margen del 0C so#re el G; pasa de positi$o a negati$o y de un m4imo de I!D a un mnimo de H?2!I en un perodo corto- y %inalmente se reco#ra para cerrar prcticamente en cero en los das pre$ios a la elecci n! "n esta $olatilidad %inal de la campa'a so#re el *LC in%luyeron muc1os elementos: la creciente disminuci n de lealtad partidaria entre la po#laci n costarricense la di%erencia de escoger entre un candidato $ersus tener al %rente un proyecto de leyla condici n de polari3aci n de la comunicaci n!

Adicionalmente se dieron elementos 2ue en conjunto aumentan la intensidad de la campa'a: la intensi%icaci n de la pu#licidad por medios con$encionales y alternati$os- las entre$istas- los de#ates- el acti$ismo de los dirigentes- la #atalla de los rumores- el es%uer3o de la prensa por mostrar las #ondades o los de%ectos del *LC- y una serie %inal de e$entos mediticos! "ntre los e$entos mediticos se pueden citar: la crtica pre$ia y la renuncia del 0egundo Vicepresidente de la (ep&#lica el 22 de setiem#re las $isitas patrocinadas por el Partido Acci n Ciudadana +PAC, del 2D de setiem#re del Congresista 8ic1ael 8ic1aud y del 0enador @ernie 0anders 2ue aseguran 2ue los #ene%icios de la Cuenca del Cari#e +ICC, no se le eliminarn al pas- de no apro#arse el *LC el 2B de setiem#re la Asam#lea Legislati$a 2ueda parali3ada luego de 2ue 2F de sus miem#ros a#andonan el plenario 1asta 2ue concluya el (e%er)ndum el 2B de setiem#re IA sacerdotes cat licos- de 3onas %uera de la (egi n 8etropolitana 1acen un llamado $e1emente a $otar por el G; un e$ento meditico 2ue no tu$o el resultado esperado %ue la marc1a %inal del G; +D0 de setiem#re, 2ue tu$o muy #aja co#ertura de los medios el A de octu#re- &ltimo da de campa'a pagada ocurren $arios 1ec1os importantes: el comunicado de prensa de la 0ecretaria del .epartamento de Comercio de "stados /nidos 0usan 0c15a# 2ue sostiene lo contrario del 0enador 8ic1aud y el Congresista 0anders un e$ento 2ue cam#ia de direcci n: la con%erencia de prensa de %racci n del PAC 2ue llama por tel)%ono a Linda 0nc1e3- congresista dem crata por su opini n a %a$or de renegociaci n! 0in em#argo- )sta result en contra de la posi#ilidad de permanencia de ICC el peri dico La Gaci n pu#lica encuesta 2ue da triun%o al G; con FFJ- 0C ADJreacti$ando las %uer3as del 0C! el F de octu#re el e4 Presidente Luis Al#erto 8onge pide el $oto por el G; aduciendo 2ue el *LC lesionara la so#erana del pas el F de octu#re se da una entre$ista reali3ada por Al#erto Padilla de CGG al economista de <eorgeto5n (icardo "rnstH a %a$or del *LCH- so#re la situaci n de Costa (ica en caso de 2ue no se lograse la apro#aci n del *ratado de Li#re Comercio-

??

el B y 6 de octu#re se retransmiti esa entre$ista $arias $eces por la estaci n nacional de noticias por tele$isi n ("P("*"L!

PAR$! C& Razones e;presadas por las personas para sostener s#s posiciones ante el $LC /n contraste muy interesante es entre las tendencias y cam#ios reci)n mencionados en la e$aluaci n del *LC y la esta#ilidad de ciertos temas en el de#ate! A lo largo de todo el perodo de estudio del tema de la opini n p&#lica y el *LC- se 1icieron di$ersas preguntas con %ormato de respuesta a#ierta! La re$isi n en retrospecti$a de dic1as respuestas muestra 2ue desde muc1o tiempo antes a la $otaci n por el (e%er)ndum- los principales temas a %a$or y en contra del *LC esta#an posicionados en grupos importantes de la po#laci n! .e las cuatro preguntas a#iertas- dos se 1icieron en agosto del 200B y dos en mayo del 2006! "l o#jeti$o general de estas preguntas era encontrar el marco de re%erencia de las personas en relaci n con los temas so#re los 2ue se pregunta#a- re$isar 2ue se estu$ieran cu#riendo los temas %undamentales para la gente- as como recoger las %ormas de e4presi n utili3adas para re%erirse a ellos! Las respuestas %ueron en relaci n con: (a3ones aducidas para considerar el *LC #ueno o malo para el pas en agosto del 200B Cosas #uenas o #ene%icios 2ue el *LC le o%rece a Costa (ica y cosas malas o perjuicios 2ue el *LC le trae al pas- agosto del 200B Por 2u) pensa#an 2ue la apro#aci n del *LC los #ene%icia#a- los perjudica#a o no los a%ecta#a en nada- mayo del 2006 (a3ones para $otar 0C- $otar G; o estar indeciso- mayo 2006 Razones aducidas 'ara considerar +ue el !"C es bueno o malo 'ara el 'as "n relaci n con las ra3ones para pensar 2ue el *LC es #ueno o es malo para el pas- se tu$ieron algunas preguntas cerradas 2ue se mantu$ieron en %orma ms o menos regular en el cuestionario- y algunas a#iertas 2ue plantearon de $e3 en cuando! /na pregunta a#ierta pidiendo las ra3ones para opinar #ien o mal so#re el *LC- se plante en agosto del 200B +Cuadro C?,! La principal ra3 n para considerar #ueno el *LC- es la idea de 2ue $a a producir ms %uentes de empleo +D?!AJ de los entre$istados la cita,- seguida por la necesidad de 2ue 9Costa (ica tenga ms apertura comercial: y 9se integre al mundo: +?0!?J,! Quienes consideran malo al *LC aducen principalmente el argumento de 2ue 9%a$orece a los ricos y perjudica a los po#res: +I!6J,- 2ue %ue 9mal negociado- pri$ati3a instituciones: y 9perjudica a los agricultores: +F!?J,- as como la idea de 2ue 9Costa (ica no puede competir con pases grandes y con las transnacionales: y 2ue 9"stados /nidos 2uiere apro$ec1arse de Costa (ica: +A!BJ,!

?2

/n ?2!AJ indica 2ue tiene cosas #uenasU$entajas y malasUdes$entajas y un B!B J no se siente #ien in%ormado para dar una respuesta!
Cuadro C1. Ra+ones para opinar bien o 'al del TLC -Agosto7 200A*; 4O MDs >uentes /e e 90eo MDs a9ertura #o er#ia0 (osta 'i#a ne#esita integrarse a0 un/o A!re a (osta 'i#a o9ortuni/a/es /e eEora iento e#onF i#o B 31. 4 5.4 4.7 2.5 )ALO $a8ore#e ri#os* 9erEu/i#a 9o!res Ma0 nego#ia/o* 9ri8atiza institu#iones &erEu/i#a agri#u0tores (osta 'i#a no 9ue/e #o 9etir #on 9a=ses gran/es o transna#iona0es )sta/os Gni/os se ;uiere a9ro8e#Har /e (osta 'i#a OTRA! "tras res9uestas 3S/3' B 9.7 2.8 2.3 2.3 2.3

)"CTA! +iene #osas !uenas y 3o se #ono#e su>i#iente a0as 12. 4 6.6

13.7 4.3

$uente% &'"()S"S* )n#uesta +,( /e agosto /e0 2006

Beneficios o 'er&uicios +ue le trae el !"C a Costa Rica 0e 1icieron dos preguntas espec%icas so#re el tema de #ene%icios y perjuicios del *LC: una 2ue peda indicar dos cosas #uenas o #ene%icios 2ue el *LC le o%rece a Costa (ica y otra 2ue peda indica dos cosas malas o perjuicios 2ue el *LC le trae al pas! Las respuestas se resumen en el Cuadro C2! Al igual 2ue en el caso anterior- los #ene%icios 2ue ms se destacan son: %uentes de empleo +FIJ,- apertura comercial +2?!8J, y aumento en las e4portaciones +?6!6J,- los cuales son perci#idos como esenciales para el pas! "n menor grado se mencionan otros- ligados a los anteriores como la necesidad de integrarnos al mundo- de no 2uedarnos %uera- y de la competencia por sus e%ectos positi$os so#re las empresas nacionales y so#re el consumidor por disponer de ms $ariedad de productos y mejores ser$icios! "n cuanto a las cosas malas o perjuicios 2ue implica el *LC- las respuestas se'alan- en primer lugar- los perjuicios a los agricultores y campesinos +DB!2J,- 2uienes se perci#en claramente como la principal $ctima del *ratado- en segundo lugar se menciona al pue#lo y a los po#res +?B!DJ, y en tercer lugar se aduce 2ue el *LC solo %a$orece a los ricos y a las grandes empresas +?2!DJ,! "ste #lo2ue de respuestas indica 2ue desde la $isi n negati$a- el *LC es identi%icado como un proyecto 2ue $a en contra de los campesinos y de los po#res- es decir en contra del 91om#re pe2ue'o: y a %a$or de los ricos y poderososL dos tercios de los entre$istados dan este tipo de respuestas! "l grupo de respuestas siguientes 1ace re%erencia a aspectos tales como 2ue Costa (ica no est en capacidad de competir con pases grandes y con las transnacionales +asimetra en cuanto a poder y capacidad econ mico,- de 2ue el *LC traer las pri$ati3aci n de las instituciones p&#licas- la p)rdida de so#erana y la dependencia 1acia "stados /nidos 2ue puede su%rir el pas!

?D

"s importante se'alar- en relaci n con los perjuicios- 2ue el porcentaje 2ue se cita es muc1o mayor 2ue en el caso de los #ene%icios! La oposici n maneja una $ariedad ms grande de temas 2ue sugieren un mayor n&mero de intereses espec%icos 2ue pueden mo$ili3ar para el apoyo!
Cuadro C2. *ene&icios $ perDuicios Eue le trae el TLC a Costa Rica -Agosto7 200ARAFO4 ! *; 4A!/* 4 9"C"O Ienera Ds >uentes /e e 90eo* Ds tra!aEo +rae a9ertura #o er#ia0 y eso es !ueno 9or;ue /e9en/e os /e0 #o er#io interna#iona0 Au ento en 0as e:9orta#iones /e (osta 'i#a 3e#esita os integrarnos a0 un/o MDs #o 9eten#ia MDs 8arie/a/ /e 9ro/u#tos* eEores ser8i#ios 3os 9er itirD i 9ortar a 9re#ios Ds !aEos )sta!i0izarD y eEorarD 0a e#ono =a /e0 9a=s &ri8atiza#iFn /e e 9resas 9A!0i#as* a9ertura /e ono9o0ios "tras 3S/3' 3.3IG3A )ALA!/P R.;"C"O! Agri#u0tores/#a 9esinos sa0/rDn 9erEu/i#a/os* se arruinan &erEu/i#a a0 9ue!0o* a 0os 9o!res So0o >a8ore#e a 0os ri#os* a 0as gran/es e 9resas (osta 'i#a no 9ue/e #o 9etir #on 9a=ses gran/es y #on transna#iona0es &ri8atiza#iFn /e0 .() y otras institu#iones ,i itar=a 0a so!eran=a /e (osta 'i#a* estar=a os en anos /e )sta/os Gni/os Se 9erEu/i#ar=an e0 0os e/io a !iente y re#ursos H=/ri#os /e (osta 'i#a Mano /e o!ra e:tranEera /es90azarD a 0a na#iona0 &erEu/i#arD a 0os 9e;ueBos e 9resarios &erEu/i#arD a 0a e/u#a#iFn 9A!0i#a y a 0a ((SS "tras 3S/3' 3.3IG3A
$uente% &'"()S"S* )n#uesta +,( /e agosto /e0 2006

PR") RA ) 4C"54 58.7 6.9 6.5 2.2 1.8 0.7 0.4 5.5 10.5 5.4

! 1;4DA ) 4C"54 0.4 14.9 11.2 3.3 4.0 2.5 1.4 1.8 1.1 12.7 -

TOTAL

59.1 21.8 17.7 5.5 5.8 2.5 2.1 1.8 1.5 18.2 10.5 5.4

35.5 9.4 5.1 7.2 3.6 3.6 0.4 0.7 0.4 0.8 10.5 17.0 5.4

0.7 6.9 7.2 4.3 2.5 1.5 1.5 1.4 1.1 0.7 5.4 -

36.2 16.3 12.3 11.5 6.0 5.1 2.2 2.1 1.5 1.5 15.9 17.0 5.4

Razones aducidas 'ara 'ensar +ue la a'robacin del !"C beneficia, 'er&udica o no afecta a los entre$istados "n una encuesta de mayo del 2006- se pidi a los entre$istados indicar por2ue pensa#an 2ue la apro#aci n- los #ene%icia#a- los perjudica#a o no los a%ecta#a en nada! Las respuestas se resumen seguidamente:

?A

Cuadro C0. Ra+ones aducidas para pensar Eue la aprobacin del TLC bene&icia7 perDudica o no a&ecta a los entre#istados -)a$o7 2007RAFO4 ! LO! * 4 9"C"A MDs >uentes /e e 90eo o 8entaEas en e0 tra!aEo A#ti8i/a/ e#onF i#a /e ;ue /e9en/e se !ene>i#ia #on +,( MDs #o 9eten#ia* eEor #a0i/a/ 9ro/u#tos/ser8i#ios* eEores 9re#ios MDs o9ortuni/a/es y !ene>i#ios 9ara e0 9a=s LO! P R.;D"CA &erEu/i#a 9e;ueBos e 9resarios y agri#u0tores y a 9o!res* !ene>i#ia so0o a 0os ri#os +raerD un au ento genera0 /e 9re#ios en 9ro/u#tos y ser8i#ios (on e0 +,( Ha!rD enos e 90eo o 8en/rDn tra!aEos #on !aEa re unera#iFn &ri8atizarDn 0a institu#iFn 9u!0i#a /on/e tra!aEa &a=s 9er/erD so!eran=a e in/e9en/en#ia &erEu/i#a a0 9a=s y enton#es 9erEu/i#a a to/os 4O LO! A9 CTA Su tra!aEo y e0 /e 0a >a i0ia no se re0a#ionan* ni son a>e#ta/os 9or e0 +,( 3o /e9en/e e#onF i#a ente /e0 +,(* tra!aEa en 0o 9ro9io +,( so0o a>e#ta e 9resas* tra!aEa en institu#iFn estata0 "+'AS 3S/3'
$uente% &'"()S"S* )n#uesta +,( ayo /e0 2007

9recuencia 15.1 8.1 5.4 2.3

B 00.G

27.2 8.9 7.0 4.3 3.5 1.9 1.6 2?.0 10.8 8.9 4.6 9.7 7.8

La perspecti$a de la persona entre$istada es un poco di%erente al contestar esta preguntapues se re%iere a los e%ectos so#re su persona! Aparecen en primer lugar #ene%icios relacionados con asuntos de empleo o tra#ajo- o relati$os a su acti$idad econ mica +2D!2J, y luego aparece la perspecti$a del consumidor! Para 2uienes se perci#en perjudicados por el *ratado- reci#e ms menciones el asunto de pe2ue'os agricultores- pe2ue'os empresarios o po#res +8!IJ, y luego aparece la perspecti$a del consumidor! "n sntesis reaparecen nue$amente empleo $ersus grupos $ulnera#les en primer lugar y en el segundo- el consumidor 2ue piensa 2ue $a a conseguir mejores precios o peores precios! /n tercer grupo de personas considera 2ue no $a a ser a%ectada por el *LC por su tra#ajo o su acti$idad econ mica!

?F

Razones 'ara $otar %(, $otar -. o estar indeciso A los entre$istados 2ue e4presaron una intenci n de $oto por el 0C o por el G; y a los 2ue e4presaron estar indecisos- se les pregunt en el mes de mayo de 2006 las ra3ones 2ue tenan para ello! Las respuestas se resumen seguidamente en grandes categora!
Cuadro C?. Ra+ones para #otar !H7 4O o para estar indeciso - )a$o7 2007 RAFO4 ! 6OTO !H +raerD e 90eos y otros !ene>i#ios en e0 tra!aEo )s !ueno* !ene>i#ia a0 9a=s e#onF i#a ente y en genera0J 0e tiene #on>ianza a0 +,( (osta 'i#a ne#esita un #a !io* a!rirnos a0 un/o* o9ortuni/a/ 9ar a!rir er#a/os y ro 9er ono9o0ios A9ertura o!0iga a #o 9etir y Csta !aEa 9re#io* eEora ser8i#ios y /a Ds /on/e es#oger A!re nue8as o9ortuni/a/es y ayu/arD a0 9a=s a sa0ir a/e0ante 6OTO 4O 3o !ene>i#ia a0 9a=s* tiene Ds #osas negati8as ;ue 9ositi8as* 9a=ses ;ue 0o tienen Han sa0i/o a0 9ara/os $a8ore#e a 0os ri#os* 9o/erosos y gran/es e 9resas* y 9erEu/i#a u#Ho a #iertos gru9os #o o 0os agri#u0tores* 0os aestros* 0os ;ue no Han estu/ia/o y 0os 9o!res (osta 'i#a 9ier/e so!eran=a e in/e9en/en#iaJ es Ds ;ue un +,( So0o )sta/os Gni/os se !ene>i#ia 3o estD /e a#uer/o #on ;ue 9ri8ati#en institu#iones /e0 )sta/o Siente ;ue no 0o !ene>i#ia en na/a y ;ue Ha!rD enos e 90eo "4D C"!O! !O*R 6OTO 3e#esita Ds in>or a#iFn 9ara to ar una /e#isiFn 3o estD entera/o* rea0 ente no sa!e ;uC es e0 +,( +iene #osas !uenas y a0as* !ene>i#ios y 9erEui#ios* estD /u/oso "+'AS 3S/3'
$uente% &'"()S"S* )n#uesta +,( /e ayo /e 2007

$re#uen#ia ?1.@ 14.1 9.4 8.0 3.7 6.3 2G.0 11.6 6.5 4.6 1.9 2.2 2.2 1G.1 11.1 4.4 3.6 @.2 @.2

5 100 34.0 22.7 19.3 8.9 15.2 100 40.0 22.4 15.9 6.6 7.6 7.6 100 58.1 23.0 18.9

Las respuestas del cuadro anterior permiten resumir la $isi n de los %uturos $otantes ante el (e%er)ndum: Los 2ue $otan 0C lo 1acen #sicamente por2ue sienten 2ue traer nue$as %uentes de empleo y oportunidades la#orales- por2ue #ene%iciar al pas econ micamente y por2ue creen 2ue el pas necesita a#rir sus mercados a la competencia! Quienes se pronuncian por el G;- aducen 2ue no #ene%icia al pas- sino 2ue le ocasiona perjuicios importantes 2ue superan claramente los posi#les #ene%icios! Creen tam#i)n 2ue %a$orece solo a los ricos y perjudica a muc1os otros sectores de la sociedad- especialmente los ms d)#iles! Argumentan- adems- 2ue es ms 2ue un tratado comercial y $ulnera la so#erana e independencia del pas! "n cuanto a los indecisos- las ra3ones #sicas son la %alta de conocimiento e in%ormaci n so#re el *LC! Go se sienten capacitados para tomar una decisi n por

?B

las dudas originadas en el 1ec1o de 2ue no logra#an identi%icar si el *LC tiene ms cosas #uenas 2ue malas- o ms #ene%icios 2ue perjuicios! 0e puede o#ser$ar en los cuatro cuadros anteriores- el peso de los argumentos a %a$or del *LC relacionados con empleo- apertura e integraci n- as como los argumentos en contra relacionados con grupos $ulnera#les- especialmente agricultores y po#res y los temas de pri$ati3aci n de instituciones p&#licas y so#erana del pas! Las respuestas a la pregunta so#re el #ene%icio personal o %amiliar son las 2ue muestran relati$amente ms di%erencia! "llo es espera#le pues el entre$istado asume otra perspecti$a! PAR$! ,& !'ol#ci(n de principales indicadores "n esta secci n se presentar la e$oluci n de algunos indicadores considerados como principales para la comprensi n de la opini n p&#lica alrededor del (e%er)ndum! Los cuadros y gr%icos se construyeron con los estudios de mayo a octu#re del 2006- cuando ya se sa#a 2ue se i#a a 1acer un (e%er)ndum! /ro'orcin +ue se siente razonablemente informada sobre el !"C "n cuanto al grado de in%ormaci n acerca del *LC de cada entre$istado- seg&n su propio criterio- se o#ser$a en el Cuadro .? una tendencia al al3a de 2uienes se sienten muy in%ormados ms 2uienes se sienten ra3ona#lemente in%ormados! 0in em#argo- al %inal de la campa'a del *LC- este grupo apenas llega a estar empatado con 2uienes se sienten poco o nada in%ormados!
Cuadro D1. 4i#el de in&or'acin sobre el TLC )a$o - Octubre 2007
4i#el de in&or'acin sobre el TLC Muy in>or a/o 'azona!0e ente in>or a/o &o#o in>or a/o 3a/a in>or a/o 3S/3' 1n/i#e " )a$-07 4*7 30*0 52*1 12*9 0*3 -30*3 .un-07 11*4 27*6 50*1 10*6 0*3 -21*6 Ag-07/1 7*0 30*4 48*3 13*6 0*7 -24*6 "" Ag-07/2 8*8 30*6 46*8 12*8 1*0 -20*1 !et-07/1 10*7 29*1 48*3 10*7 1*1 -19*3 !et-07/2 12*0 34*6 43*1 10*1 0*1 -6*6 """ !et-07/0 13*14 32*17 43*16 11*26 0*27 -9*1 Oct-07 14*4 34*3 42*2 9*1 -2*6

$uente% &'"()S"S* )n#uestas /e0 +,( ayo-o#tu!re 2007. 3ota% 1n/i#e 4 <5Muy in>or a/o 2 5'azona!0e ente in>or a/o? <5&o#o in>or a/o 2 53a/a in>or a/o?.

"ste resultado merece anlisis aparte- especialmente por las partes interesadas en el 0C y en el G;- pues 1icieron un es%uer3o y un gasto enorme por transmitir sus puntos de $ista- pero sin lograr satis%acer al %inal a la mitad de la po#laci n! "stos resultados plantean retos a 2uienes aspiren a comunicar las #ondades o maldades de una legislaci n #ajo consulta popular! Por un lado 1ay elementos complejos de e4plicar y por otro lado- los 9candidatos: Hel 0C y el G;H no son personas con sus particularidades como es el caso de los candidatos presidenciales 2ue permiten tomar atajos a los electores en sus decisiones!

?6

"n el gr%ico B con el ndice del ni$el de in%ormaci n so#re el *LC +J8uy in%ormado V J(a3ona#lemente in%ormado E JPoco in%ormado V JGada in%ormado,- se aprecia la tendencia al incremento del mismo en una relaci n prcticamente lineal entre el ni$el de in%ormaci n y el tiempo! 0in em#argo- el &ltimo dato es negati$o!
1r2&ico A. #olucin del %ndice del ni#el in&or'acin sobre el TLC. )a$o - Octubre 2007
0 )a$-07 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2

!et-07/1

!et-07/2

!et-07/0

Oct-07

"os 'osibles efectos sobre el 'as "sta secci n cu#re dos temas: la percepci n so#re los posi#les e%ectos econ micos y sociales del *LC y la percepci n so#re los posi#les e%ectos del *LC so#re la so#erana del pas! Para la medici n de los e%ectos econ micos y sociales se utili3aron tres preguntas! /na primera so#re si los #ene%icios del *LC eran solo econ micos o eran econ micos y sociales- una segunda so#re si con el *LC se perderan ms empleos de los 2ue se gana#an y la tercera so#re si con el *ratado podan ganar am#os pases o solo "stados /nidos! "n el Cuadro .2 y el <r%ico 6 se presentan los resultados de las primeras preguntas! 0e 1a#a o#ser$ado en las respuestas a preguntas a#iertas la importancia del tema del empleo! "n esta serie de preguntas se puede o#ser$ar 2ue el tema de empleo %ue el ms s lido de los tres- predominando la $isi n de 2ue se crea#an ms empleos! Las respuestas a las otras dos preguntas mostraron ms inesta#ilidad 1acia el %inal- en las &ltimas dos mediciones de setiem#re y la de octu#re!

?8

Cuadro D2. &ectos econ'icos $ sociales del TLC sobre Costa Rica )a$o , Octubre 2007
" )a$-07 .un-07 Ag-07/1 "" Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 """ !et-07/0 Oct-07

Con el TLC se obtiene beneficio econmico y social o solo econmico -ene>i#io e#onF i#o y so#ia0 <1? SF0o !ene>i#io e#onF i#o <2? 3i !ene>i#io e#onF i#o ni so#ia0 3S/3' 1n/i#e7 42*5 28*6 23*2 5*6 213.9 36*0 31*1 26*9 6*0 25.0 41*2 29*3 24*5 4*0 211.9 39*8 28*4 24*8 6*1 211.4 41*3 26*3 25*9 5*0 215.0 32*7 28*2 33*0 5*6 24.5 34*0 31*1 30*8 4*1 23.0 37*3 28*1 31*7 2*9 29.2

Con el TLC se pe !e "n m"s empleos !e los #$e se %anan Si 3o 3S/3' 1n/i#e77 31*0 59*2 9*8 -28*1 31*6 58*5 9*9 -26*9 31*1 60*4 8*5 -29*3 27*6 62*0 10*4 -34*5 29*9 60*4 9*7 -30*5 35*8 56*0 8*2 -20*3 38*5 55*0 6*5 -16*6 36*2 56*3 7*6 -20*1

$uente% &'"()S"S* )n#uestas /e +,( ayo-o#tu!re 2007 3ota% 71n/i#e 4 <1? <2? 771n/i#e 4 5Si - 53o.

20

1r2&ico 7. #olucin del %ndice de los e&ectos econ'icos $ sociales del TLC sobre Costa Rica )a$o - Octubre 2007

10

0 )a$-07 -10 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

-20

-30

-40

-ene>i#io e#onF i#o y so#ia0 /e0 +,(

Se 9er/erDn

Ds e 90eos

?I

"n el tema de si es posi#le 2ue ganen am#os pases- las opiniones estu$ieron di$ididas y en un momento %ueron ms los 2ue pensa#an 2ue gana#a "stados /nidos +Cuadro .D y <r%ico 8,!
Cuadro D0. Opinin sobre cu2l ser2 el pa%s ganador con el TLC entre stados ;nidos < ;= Costa Rica <CR= )a$o , Octubre 2007
Pa%s ganador (' y )G So0o )G 3S/3' 1n/i#e " )a$-07 .un-07 49*2 51*1 41*0 44*6 9*8 4*3 28*1 26*4 Ag-07/1 52*8 42*6 4*6 210*2 "" Ag-07/2 52*4 42*2 5*3 210*2 !et-07/1 50*4 44*9 4*7 25*5 !et-07/2 47*2 46*6 5*9 20*6 """ !et-07/0 44*1 50*9 5*0 -6*8 Oct-07 48*4 46*2 5*3 22*2

$uente% &'"()S"S* )n#uestas /e0 +,( 1n/i#e 4 <5(' y )GA? <5So0o )G?

ayo-o#tu!re 2007.

1r2&ico I. #olucin del %ndice del pa%s ganador con el TLC )a$o - Octubre 2007
12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -octubre 2007.

)a$-07

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2

!et-07/1 !et-07/2

!et-07/0 Oct-07/1

"n el tema de la so#erana se anali3an tres preguntas: si "stados /nidos tendr muc1a in%luencia en los asuntos internos de Costa (ica con el *LC- si Costa (ica perder independencia y so#erana- y %inalmente si Costa (ica podr aplicar sus propias leyes +Cuadro .A y <r%ico I,! Los datos muestran una opini n mayoritaria y esta#le en el sentido de 2ue "stados /nidos tendr muc1a in%luencia so#re nuestro pas! A&n en los puntos ms #ajos de la serie- ms del B2J opin as! La posi#ilidad de Costa (ica de aplicar sus propias leyes tendi a di$idir a la po#laci n- con la e4cepci n de agosto y la primera medici n de setiem#re! "l aspecto de independencia y so#erana tu$o un ndice positi$o con la e4cepci n de las dos &ltimas semanas!

20

Cuadro D?. &ectos del TLC sobre la soberan%a de Costa Rica )a$o , Octubre 2007
" "" """ )a$-07 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07 El TLC !a " m$c&a infl$encia a Esta!os Uni!os en los as$ntos inte nos !e Costa Rica Si 63*9 70*4 62*5 63*6 63*7 62*5 65*7 65*6 3o 26*6 24*8 29*7 26*8 27*3 29*3 24*9 27*0 3S/3 9*5 4*8 7*7 9*6 9*0 8*2 9*5 7*4 ' 1n/i#e -37*3 -45*6 -32*8 -36*7 -36*4 -33*3 -40*8 -38*6 Con el TLC' Costa Rica pe !e " in!epen!encia y sobe an(a Si 42*0 43*8 40*9 39*63 43*1 42*9 50*0 48*7 3o 50*8 50*6 51*5 53*81 51*4 52*0 44*4 46*7 3S/3 7*1 5*6 7*6 6*55 5*5 5*1 5*6 4*7 ' 1n/i#e 28*8 26*8 210*7 214*2 28*3 29*1 -5*6 -2*0 El TLC impe!i " a Costa Rica aplica s$s p opias leyes Si 41*0 41*8 39*5 38*0 40*2 42*3 45*0 43*8 3o 47*3 47*8 48*8 51*2 50*4 46*7 44*7 46*2 3S/3 11*7 10*4 11*8 10*8 9*4 11*0 10*4 10*0 ' 1n/i#e 26*3 26*0 29*3 213*3 210*2 24*5 -0*3 22*5
$uente% &'"()S"S* )n#uestas /e0 +,( 3ota% 1n/i#e 4 53o 5Si. ayo-o#tu!re 2007.

1r2&ico G. #olucin del %ndice de los e&ectos del TLC sobre la soberan%a de Costa Rica. )a$o - Octubre 2007
20

10

0 )a$-07 -10 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

(' 9er/erD in/e9en/en#ia y so!eran=a (' no 9o/rD a90i#ar sus 9ro9ias 0eyes @arD in>0uen#ia a )G en asuntos internos /e ('

-20

-30

-40

-50
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

"os 'osibles efectos negati$os del !"C sobre el Estado solidario /n tema recurrente de discusi n en la campa'a so#re el *LC %ue el "stado y su papel en la construcci n de las oportunidades y la solidaridad! *res de los ser$icios p&#licos $inculados a este m#ito son: la tele%ona celular- la educaci n p&#lica y la salud! Para

2?

medir la opini n de la relaci n del *LC con estos tres aspectos se ela#oraron tres preguntas- una so#re la pri$ati3aci n del Instituto Costarricense de "lectricidad +IC",- otra so#re educaci n y salud y una tercera so#re la Caja Costarricense de 0eguro 0ocial +CC00,! Las opciones de respuesta eran en todos los casos si o no- donde el s es una respuesta de 2uienes perci#en 2ue el *LC deteriora el "stado 0olidario ?6 y el no de 2uienes piensan lo contrario! La distri#uci n de las respuestas aparece en el Cuadro .F y la e$oluci n del ndice +J0i H JGo, para las tres preguntas se o#ser$a en el <r%ico ?0! "l signo negati$o en los ndices signi%ica 2ue predomina la percepci n de 2ue el *LC no $ulnera el "stado 0olidario! "l tema ms pol)mico %ue el de la apertura de telecomunicaciones del IC" ?8! "n agosto y en la segunda 2uincena de setiem#re se dio un empate en la opini n so#re si el *LC o#ligara a pri$ati3ar el IC"?I! A %inal de octu#re se dio un cam#io a %a$or de la opini n de 2ue no pri$ati3ara el IC"! "n el caso de los ser$icios de salud y educaci n- as como con la instituci n de la CC00- el porcentaje de respuesta de 2ue no se deterioraran con el *LC %ue siempre mayor 2ue los 2ue opina#an lo contrario! 0in em#argo se o#ser$an %luctuaciones importantes en am#as preguntas como lo muestran los ndices y los gr%icos respecti$os!
Cuadro D@. &ectos del TLC sobre el stado !olidario )a$o , Octubre 2007
" )a$-07 .un-07 Ag-07/1 TLC obli%a " a p i)ati*a el ICE Si 3o 3S/3' 1n/i#e 51*7 37*6 10*7 214.1 49*9 37*4 12*7 212.6 43*8 44*1 12*1 -0.3 43*4 42*4 14*2 21.1 39*3 47*5 13*2 -8.2 46*9 44*6 8*5 22.3 44*1 44*7 11*2 -0.6 42*9 50*4 6*7 -7.6 "" Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 """ !et-07/0 Oct-07

TLC obli%a " a e!$ci los se )icios !e sal$! y e!$cacin #$e b in!a el Esta!o Si 3o 3S/3' 1n/i#e 32*2 57*3 10*5 -25*1 38*3 53*2 8*4 -14*9 36*1 55*3 8*7 -19*2 32*9 56*1 11*0 -23*2 35*2 58*0 6*8 -22*8 39*0 51*5 9*4 -12*5 39*9 52*7 7*4 -12*7 40*0 53*3 6*7 -13*4

TLC p o)oca " la #$ieb a !e la Ca+a Costa icense !el Se%$ o Social Si 3o 3S/3' 1n/i#e 33*1 50*3 16*6 -17*2 38*2 49*6 12*2 -11*3 29*3 57*4 13*2 -28*2 30*3 56*6 13*1 -26*2 29*4 60*5 10*0 -31*1 33*1 57*7 9*1 -24*6 35*2 56*5 8*3 -21*3 33*0 56*7 10*3 -23*7

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,(* 3ota% 1n/i#e 4 5Si 53o.

ayo-no8ie !re 2007.

Llamado "stado social de derec1o por los opositores al *LC "l tema de mayor protesta de los &ltimos a'os antes del *LC %ue alrededor de la apertura de las telecomunicaciones en el a'o 2000! Pese 1a 1a#erse apro#ado dic1a apertura- la protesta popular lle$ al entonces Presidente (odrgue3 +?II8H2002, a retroceder! ?I ;tra serie de preguntas so#re el IC" y el IG0 permiti esta#lecer 2ue la mayora de los costarricenses distingua entre pri$ati3aci nmonopolio y apertura!

22

1r2&ico 10. #olucin del %ndice de los e&ectos del TLC sobre el stado solidario )a$o - Octubre 2007
20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

&ri8atizarD e0 .()

)a$-07

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0

Oct-07 'e/u#irD 0os ser8i#ios /e sa0u/ y e/u#a#iFn ;ue !rin/a e0 )sta/o &ro8o#arD 0a ;uie!ra /e 0a ((SS

"os 'osibles efectos del !"C sobre los gru'os 'ercibidos como $ulnerables ;tro gran tema de discusi n en la agenda nacional durante el perodo del *LC- %ue su impacto so#re grupos $ulnera#les: los po#res- los pe2ue'os agricultores- los pe2ue'os empresarios- los educadores y los empleados p&#licos! Para cada uno de ellos se reali3 una pregunta en %orma repetida durante el tiempo del estudio +Cuadro .B,! 0e o#ser$a 2ue otra opini n s lidamente esta#lecida en la opini n p&#lica %ue 2ue el *LC no #ene%iciara a las personas po#res y con pocos estudios ni a los pe2ue'os agricultores! Los ndices siempre %ueron negati$os- y empeoraron en las dos &ltimas mediciones de setiem#re! Los pe2ue'os empresarios- los educadores y los empleados p&#licos mantu$ieron a la po#laci n ms di$idida! "n todos los casos se nota la crisis del 0C 1acia el %inal de setiem#re!

2D

Cuadro DA. &ectos del TLC sobre los grupos percibidos co'o #ulnerables )a$o , Octubre 2007
"
)a$-07 .un-07 Ag-07/1 TLC beneficia " a pob es y con pocos est$!ios Si 3o 3S/3' 1n/i#e 34*6 57*3 8*1 -22*7 33*9 59*2 6*9 -25*3 38*4 54*8 6*8 -16*4 36*1 54*7 9*1 -18*6 34*9 58*4 6*7 -23*5 32*7 62*8 4*5 -30*1 24*6 67*8 7*7 -43*2 33*5 59*6 6*9 -26*1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

Con el TLC los pe#$e,os a% ic$lto es' %anan o pie !en Ianan Gnos ganan y otros 9ier/en &ier/en 3S/3' 1n/i#e 28*3 5*5 54*5 11*7 -26*2 31*4 4*6 55*9 8*1 -24*5 36*4 4*8 48*9 9*9 -12*5 31*9 8*5 48*8 10*8 -16*9 30*05 7*6 52*8 9*6 -22*8 39*0 7*9 45*5 7*6 -6*5 28*2 8*7 55*0 8*2 -26*8 35*3 7*7 50*2 6*8 -14*9 31*3 2*8 35*8 12*2 18*0 -4*5 40*7 4*6 34*5 7*1 13*0 26*2 26*0 7*7 58*9 7*4 -32*8 31*4 7*4 54*1 7*1 -22*8 22*8 5*0 36*4 13*3 22*5 -13*6 40*2 10*4 28*1 7*7 13*6 212*1 35*3 7*8 51*6 5*4 -16*3 41*3 4*9 50*0 3*8 -8*7 29*2 2*7 34*8 14*7 18*5 -5*6 41*5 6*9 32*6 8*0 10*9 28*9

Con el TLC los pe#$e,os emp esa ios' %anan o pie !en Ianan 34*1 40*3 43*7 39*9 Gnos ganan y 7*9 4*1 4*5 7*3 otros 9ier/en &ier/en 50*0 49*6 43*8 43*4 3S/3' 1n/i#e 7*9 -15*9 6*0 -9*3 8*0 -0*2 9*3 -3*5

Con el TLC los maest os y p ofeso es !el -E.' %anan o pie !en Ianan 33*1 28*1 31*0 30*9 30*5 Gnos ganan y 5*9 5*1 5*1 4*0 3*8 otros 9ier/en &ier/en 35*2 38*2 31*9 31*9 33*1 3o 0os a>e#ta 3S/3' 1n/i#e 25*9 -2*1 5*0 23*6 -10*1 2*0 30*0 -0*9 2*9 30*3 -0*9 7*6 25*0 -2*6 40*1 5*8 32*6 4*2 17*3 27*4

Con el TLC los emplea!os p/blicos' %anan o pie !en Ianan 41*4 42*5 36*2 37*5 Gnos ganan y 7*9 5*0 5*9 8*7 otros 9ier/en &ier/en 32*1 34*9 33*9 31*3 3o 0os a>e#ta 3S/3' 1n/i#e 18*6 29*3 2*3 15*4 27*6 0*9 23*1 22*3 2*6 20*0 26*3

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( ayo o#tu!re 2007. 3ota% 1n/i#e 4 53o 5Si y 5Ianan - 5 &ier/en* segAn #orres9on/a.

Para cada una de las cinco preguntas so#re po#res- pe2ue'os agricultores- pe2ue'os empresarios- educadores y empleados p&#licos- se 1i3o un gr%ico con la e$oluci n de la di%erencia entre JGo H J0i y J<ananH JPierden- seg&n corresponda! 0e o#ser$a con claridad 2ue la opini n so#re los primeros tres grupos perci#idos como $ulnera#les e$oluciona en %orma paralela +<r%ico ??,!

2A

1r2&ico 11. #olucin del %ndice de los e&ectos del TLC sobre los peEue(os e'presarios7 peEue(os agricultores $ pobres. )a$o - Octubre 2007
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40 -45 -50
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

)a$-07

.un-07

Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

&e;ueBos e 9resarios &e;ueBos agri#u0tores &o!res y #on 9o#os estu/ios

"l ndice para los otros dos grupos tiene un comportamiento ms indi$iduali3ado- tal y como se presenta en el siguiente gr%ico!

1r2&ico 12. #olucin del %ndice de los e&ectos del TLC sobre los e'pleados p8blicos $ los educadores. )a$o - Octubre 2007
15

10

) 90ea/os 9A!0i#os

0 )a$-07 -5 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

Maestros y 9ro>esores /e0 M)&

-10

-15
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

2F

"os 'osibles efectos del !"C sobre la 'ersona entre$istada Aparte de los e%ectos so#re el "stado solidario- grupos $ulnera#les y la so#erana del passe le dio seguimiento al impacto del *LC a ni$el personal o %amiliar! Los resultados se muestran en el Cuadro .6 y en el <r%ico ?D!
Cuadro D7. &ectos del TLC sobre la persona entre#istada $ su &a'ilia )a$o , Octubre 2007
" )a$-07 -ene>i#ia &erEu/i#a 3o a>e#ta 3S/3' 1n/i#e 30*3 25*8 29*3 14*6 24*6 .un-07 30*1 28*8 30*2 10*9 21*3 Ag-07/1 29*3 26*2 33*1 11*5 23*1 "" Ag-07/2 31*9 28*0 27*4 12*7 23*8 !et-07/1 30*8 28*7 31*1 9*4 22*1 !et-07/2 26*5 30*7 32*8 10*1 -4*2 """ !et-07/0 27*2 40*2 24*9 7*7 -13*0 Oct-07 32*1 30*1 28*6 9*2 22*0

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( ayo-o#tu!re 2007. 3ota% 1n/i#e 4 5-ene>i#ia - 5&erEu/i#a.

La po#laci n tendi a di$idirse en tercios so#re si el *LC les #ene%icia#a- les perjudica#a o les era indi%erente! 0in em#argo- en las &ltimas dos mediciones de setiem#re se rompe este patr n- cuando el grupo 2ue se $ea perjudicado lleg al A0J de la po#laci n! "llo se o#ser$a en %orma a&n ms pronunciada en el siguiente gr%ico!
1r2&ico 10. #olucin del %ndice del e&ecto del TLC sobre la persona o su &a'ilia )a$o - Octubre 2007
6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo -o ctubre 2007.

)a$-07

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2

!et-07/1

!et-07/2

!et-07/0

Oct-07

2B

PAR$! !& Asociaciones entre apo4o al <6, la percepci(n acerca del $ratado 4 acti'idad econ(mica de la persona entre'istada "s de suponer 2ue el *LC por su naturale3a tiene un impacto importante en el intercam#io comercial y consecuentemente en las e4portaciones- importaciones- las oportunidades de tra#ajo y en general en acti$idad econ mica del pas! Por esta ra3 n- ca#e esperar 2ue las personas e$al&en di%erente la con$eniencia o incon$eniencia del *ratado seg&n el tipo de acti$idad econ mica! .'inin sobre el !"C seg)n acti$idad econmica Para o#tener una $isi n de la relaci n de la acti$idad econ mica del entre$istado con la percepci n del *LC y su intenci n de $oto en el (e%er)ndum- se construy una $aria#le producto de dos preguntas: una 2ue indaga la ocupaci n o acti$idad principal del entre$istado y otra 2ue registra la categora ocupacional de 2uienes tra#ajan! Luego se calcul el indicador de di%erencia para cada categora de acti$idad econ mica en cada una de las encuestas! "sta in%ormaci n aparece en el cuadro siguiente!
Cuadro 1. Hndice de opinin general sobre el TLC seg8n acti#idad econ'ica )a$o - Octubre 2007
Acti#idad con'ica

"
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

)ntre8ista/os ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#ion AutFno a ) 90ea/o 9ri8a/o (uenta &ro9ia &atrono "tro ;ue no tra!aEa A a /e #asa )stu/iante &ensiona/o @eso#u9a/o

632

633

704

705

726

710

372

493

-13.3 0.0 39.9 31.1 35.0 10.5 15.7 28.2 3.4 42.8

7.8 15.1 18.7 12.9 55.9 6.7 16.9 -4.6 35.2 12.0

-16.4 -3.1 32.0 11.7 54.1 31.8 17.5 -4.3 43.4 28.1

-1*6 -4.0 25.3 14.0 53.9 8.0 19.7 -2.2 16.1 9.6

-22.0 -18.4 27.2 40.0 24.4 33.3 12.7 -4.5 22.2 24.3

-9.5 -2.4 9.9 -2.4 37.2 -42.8 19.5 7.3 36.3 9.2

-3.1 -64.7 9.0 -6.3 54.5 -5.0 -4.7 -35.0 22.3 -40.0

-28.1 0.0 23.7 12.1 31.1 9.1 3.6 -39.3 -27.3 -9.6

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 3ota% =n/i#e 4 5-ueno 5Ma0o

ayo-o#tu!re 2007

"n $ista de 2ue los tama'os de muestra para cada acti$idad econ mica son en general reducidos- se procedi a calcular promedios m $iles de tres encuestas! "l resultado de este ejercicio aparece en %orma continua en el Cuadro "2 y en los <r%icos ?A y ?F! G tese 2ue se unieron las categoras 9desocupados: y 9otro no tra#aja: 2ue eran las 2ue tenan los

26

tama'os de muestra ms pe2ue'os! Adicionalmente se agruparon las categoras de acuerdo a su e$oluci n en el perodo!
Cuadro 2. Hndice de opinin general sobre el TLC seg8n acti#idad econ'ica - pro'edios '#iles de tres encuestas )a$o - Octubre 2007
Acti#idad con'ica )ntre8ista/os Han o=/o so!re e0 +,( &atrono ) 90ea/o 9ri8a/o (uenta &ro9ia &ensiona/o A a /e #asa ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a )stu/iante @eso#u9a/o /"tro ;ue no tra!aEa "
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

601 35.0 39.9 31.1 3.4 15.7 -13.3 0.0 28.2 26.7

609 45.5 29.3 22 19.3 16.3 -2.8 7.6 11.8 18.1

656 48.3 30.2 18.6 27.3 16.7 -7.3 4.0 6.4 16.3

664 54.6 25.3 12.9 31.6 18.0 -3.4 2.7 -3.7 16.0

666 44.1 28.2 21.9 27.2 16.6 -13.3 -8.5 -3.7 24.4

662 38.5 20.8 17.2 24.9 17.3 -11.0 -8.3 0.2 7.0

347 38.7 15.4 10.4 26.9 9.2 -11.5 -28.5 -10.7 -4.8

451 40.9 14.2 1.1 10.4 6.1 -13.6 -22.4 -22.3 -13.2

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 71n/i#e 4 5-ueno - 5Ma0o

ayo-o#tu!re 2007

1r2&ico 1?. #olucin del %ndice de opinin sobre el TLC7 seg8n grupos de acti#idad econ'ica con percepcin positi#a. )a$o - Octubre 2007
60

50

&atrono
40

) 90ea/o 9ri8a/o
30

(uenta &ro9ia &ensiona/o A a /e #asa

20

10

0 )a$o-07 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07

Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo - octubre 2007.

28

1r2&ico 1@. #olucin del %ndice de opinin del TLC7 seg8n grupos de acti#idad econ'ica con percepcin negati#a. )a$o - Octubre 2007
40 30 20 10 0 )a$o-07 -10 -20 -30 -40
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo - o ctubre 2007.

@eso#u9a/o /"tro ;ue no tra!aEa )stu/iante

) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a ) 90ea/o Io!. (entra0

Puede apreciase en relaci n con las categoras positi$as 1acia el *LC- 2ue: Los patronos son el grupo 2ue presenta el ni$el de opini n positi$a del *LC ms ele$ado- y lo mantienen durante todo el perodo +mayoHoctu#re 2006,! La opini n de los empleados pri$ados es alta y positi$a a inicio del perodo pero se reduce con%orme transcurre al tiempo y es positi$a y muc1o menor en la semana pre$ia a la $otaci n! La opini n de los cuenta propia e$oluciona en %orma muy similar pero a un ni$el ms #ajo y termina con un indicador de casi cero en octu#re del 2006 Las amas de casa y los pensionados e4presan una opini n positi$a durante todo el perodo! *odas las categoras- e4cepto los patronos- muestran descensos en la opini n positi$a del *LC en la &ltima parte de la campa'a!

"n el caso de las categoras con posici n negati$a 1acia el *ratado- se o#ser$a 2ue: Los empleados p&#licos del <o#ierno Central e4presan una opini n negati$a del *ratado durante todo el perodo sin grandes %luctuacionesLa opini n de los empleados de las instituciones aut nomas es al inicio- ligeramente positi$a- pero se torna cada $e3 ms negati$a con%orme a$an3a la campa'a! Algo similar sucede con los estudiantes- con la di%erencia de 2ue )stos muestran al inicio un indicador muy alto +cercano a VD0J,- pero descienden sostenidamente y terminan con uno alto negati$o- similar al de los empleados de las instituciones aut nomas!

2I

Los desocupados y los otros 2ue no tra#ajan- e4presan una opini n positi$a y relati$amente ele$ada 1asta principios de setiem#re- pero luego esa opini n se deteriora marcadamente y terminan con un indicador de opini n negati$o! "n todas las categoras la opini n se 1ace ms negati$a en la parte %inal de la campa'a!

0ntencin de $oto y acti$idad econmica A continuaci n se 1ace el mismo ejercicio para la intenci n de $oto y la acti$idad econ mica Ede%inida por la $aria#le WW con la ocupaci n y la categora de ocupaci nH tal y como se 1i3o con la opini n general so#re el *LC! "n los cuadros "D y "A y los gr%icos ?B y ?6 se resumen los resultados! "l Cuadro "D presenta el ndice J0C H JG; y el Cuadro "A los promedios m $iles con #ase en los datos del Cuadro "D!
Cuadro 0. Hndice de intencin de #oto en el Re&er3ndu' seg8n acti#idad econ'ica )a$o - Octubre 2007
Acti#idad con'ica )ntre8ista/os ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a ) 90ea/o 9ri8a/o (uenta &ro9ia &atrono "tro ;ue no tra!aEa A a /e #asa )stu/iante &ensiona/o @eso#u9a/o "
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

632

633

704

705

726

710

372

493

-29.6 -25.0 27.9 12.8 27.5 -10.0 0.8 -10.0 -2.9 20.0

-11.8 0.0 27.4 8.2 47.2 -18.7 8.3 3.3 16.2 -7.2

-14.6 -11.4 21.2 6.3 40.0 -17.4 -3.5 -30.4 39.4 23.5

-12.5 4.0 18.8 12.5 46.3 -7.7 4.2 -6.6 14.7 15.6

-35.3 -32.5 14.6 38.7 16.6 33.3 2.1 -36.3 10.5 -10.8

-23.1 4.9 -1.3 3.4 27.2 -33.4 4.9 -9.3 31.4 -19.5

-23.5 -50.0 -12.8 -18.3 29.1 -33.3 -10.5 -46.5 16.7 -20.0

-32.4 -13.1 15.8 3.0 26.7 -23.1 -5.4 -43.3 -8.4 -38.3

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 1n/i#e4 56oto S1 - 56oto 3"

ayo-o#tu!re 2007

D0

Cuadro ?. Hndice de intencin de #oto en el Re&er3ndu' seg8n acti#idad econ'ica. )a$o , Octubre 2007
-pro'edios '#iles de tres encuestasActi#idad con'ica )ntre8ista/os &atrono ) 90ea/o 9ri8a/o (uenta &ro9ia &ensiona/o A a /e #asa ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a )stu/iante @eso#u9a/o* otro ;ue no tra!aEa "
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

632 27.5 27.9 12.8 -2.9 0.8 -29.6 -25.0 -10.0 8.0

633 37.4 27.7 10.5 6.7 4.6 -20.7 -12.5 -3.4 9.7

704 38.2 25.5 9.1 17.6 1.9 -18.7 -12.1 -12.4 8.8

705 44.5 22.5 9.0 23.4 3.0 -13.0 -2.5 -11.2 7.9

726 34.3 18.2 19.2 21.5 0.9 -20.8 -13.3 -24.4 5.8

710 30.0 10.7 18.2 18.9 3.7 -23.6 -7.9 -17.4 -4.5

372 24.3 0.2 7.9 19.5 -1.2 -27.3 -25.9 -30.7 -14.5

493 27.7 0.6 -4.0 13.2 -3.7 -26.3 -19.4 -33.0 -24.2

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 1n/i#e4 56oto S1 - 56oto 3"

ayo-o#tu!re 2007

0e 1an di$idido los grupos seg&n acti$idad econ mica en dos: el primero- con los 2ue apoyan el *LC: y el segundo- con los 2ue se oponen a )l! "n el gr%ico ?B aparece el primer grupo compuesto por patronos- empleados pri$adoscuentas propias- pensionados y amas de casa! *odos mantienen en la mayor parte del periodo un ndice positi$o a pesar de 2ue la tendencia es predominantemente a la #aja!
1r2&ico 1A. #olucin del %ndice de intencin de #oto seg8n grupos de acti#idad econ'ica Eue 'antienen un apo$o al TLC )a$o - Octubre7 2007
50

40

30

&atrono ) 90ea/o 9ri8a/o

20

(uenta &ro9ia &ensiona/o A a /e #asa

10

0 )a$o-07 .un-07 -10

Ag-07/1

Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0

Oct-07

D?

"n el <r%ico ?6 se o#ser$a la e$oluci n del ndice para los grupos con mayor apoyo al G;: desocupados- otros 2ue no tra#ajan- estudiantes y empleados p&#licos +Instituciones Aut nomas y <o#ierno Central,!
1r2&ico 17. #olucin del %ndice de intencin de #oto7 seg8n grupos de acti#idad econ'ica opuestos al TLC )a$o - Octubre 2007
15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo - o ctubre 2007.

)a$o-07

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2

!et-07/1

!et-07/2

!et-07/0

Oct-07

@eso#u9a/o* otro ;ue no tra!aEa )stu/iante ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a ) 90ea/o Io!ierno (entra0

"l e4amen del Cuadro "A y de los <r%icos ?B y ?6 se'alan en el caso de las categoras 2ue %a$orecen el *LC $arios puntos de inter)s: Los patronos y los pensionados e41i#en una %uerte intenci n de $oto a %a$or del 0C! Los empleados pri$ados muestran al inicio un apoyo muy %uerte para el 0C- pero )ste se reduce sostenidamente con%orme a$an3a la campa'a y llega al %inal con un apoyo muy similar para el 0C y el G; +indicador de di%erencia muy cercano a cero,! "l margen de apoyo al 0C de los cuenta propia %luct&a entre el ?0 y el 20 puntospero al %inal de la campa'a se reduce drsticamente! La intenci n de $oto de las amas de casa se reparte casi por partes iguales entre el 0C y el G; durante la campa'a! "n t)rminos generales- todas las categoras muestran una #aja del apoyo al 0C en la &ltima parte de la campa'a!

"n el caso de las categoras 2ue se oponen al *ratado- destacan los siguientes resultados: Los empleados p&#licos inician con un margen muy %a$ora#le al G; +Cndice de HD0J,- se reduce un poco a mitad de la campa'a HAgostoH pero luego $uel$e a aumentar terminando con una intenci n muy %a$ora#le el G;! Los empleados de las Instituciones Aut nomas muestran un patr n muy similar pero con una intenci n de $oto por el G; menos marcada!

D2

"n el caso de los estudiantes se tiene 2ue al principio de la campa'a- las intenciones de $oto prcticamente se reparten entre el G; y el 0C- pero el apoyo al G; aumenta sostenidamente durante toda la campa'a cerrando con una ele$ada intenci n de apoyo al G; +Cndice de di%erencia de HDDJ,! Los desocupados y los otros 2ue no tra#ajan muestran un apoyo moderado y #astante esta#le al 0C 1asta principios de setiem#re- pero luego se apoyo se pasa al G;- crece rpidamente y alcan3a un $alor ele$ado al %inal de la campa'a!

"os 'rofesionales y t cnicos asalariados en relacin con el !"C 12 Los pro%esionales y t)cnicos asalariados o tra#ajadores acreditados poseen dos caractersticas de%initorias: son asalariados y cuentan con conocimiento cali%icado y acreditado so#re c mo se producen los #ienes y los ser$icios! "ste es un grupo de particular inter)s pues 1a aumentado su importancia relati$a a las otras clases sociales en Costa (ica y en muc1as otras sociedades! A ni$el operati$o para este estudio se incluye a los pro%esionales y t)cnicos asalariados con educaci n uni$ersitaria o t)cnica2?! Atendiendo a las categoras ocupacionales de la clasi%icaci n ocupacional utili3ada en la encuesta- esta clase incluira a los asalariados en las siguientes ocupaciones: C(digo +c#paci(n ?? <erentes- su#gerentes- directi$os de empresas p&#licas o pri$adas22 2? Ingenieros- ar2uitectos- in%ormticos- %sicos- 2umicos- matemticosestadsticos 22 8)dicos- odont logos- %armac)uticos- $eterinarios- en%ermeras 2A "conomistas- administradores de empresas y contadores p&#licos 2D Pro%esores uni$ersitarios 2F Pro%esores de secundaria y maestros 2B A#ogados 26 ;tros pro%esionales

20

Para este anlisis se utili3ar la $ersi n modi%icada del concepto de clases sociales de "ricX ;lin Trig1t +?I8FL (odrgue3- 200A,! "l criterio de%initorio %undamental para las mismas son las posiciones en la estructura producti$a 2ue implican control so#re los recursos: capital dinero- capital %sico- tra#ajadores directos y el conocimiento acreditado! Los pro%esionales y t)cnicos asalariados constituyen la clase de los tra#ajadores acreditados- a2uellos 2ue siendo asalariados- poseen conocimiento cali%icado y acreditado so#re c mo se producen los #ienes y los ser$icios! 2? "s importante se'alar este anlisis se limita &nicamente a las personas econ micamente acti$as- ya 2ue el criterio usado para de%inir a los tra#ajadores acreditados no permite clasi%icar directamente a los tradicionalmente llamados inacti$os 2ue incluyen a 2uienes tra#ajan en el 1ogar +amas de casa,- a los 2ue solo estudian- a los pensionados y otras personas 2ue no tra#ajan! 22 "ste grupo es relati$amente pe2ue'o! "s el &nico 2ue no est incluido en la de%inici n de Trig1t- sera ms #ien otra clase socialpues tiene control parcial so#re todos los cuatro tipos de recursos- incluido el conocimiento acreditado- a di%erencia del resto de pro%esionales y t)cnicos 2ue tiene control total so#re el conocimiento acreditado y no so#re los otros recursos!

DD

D? D2 DD DA A?

*)cnicos medios en ingeniera- in%ormtica- %sica- 2umica- matemticas y estadstica *)cnicos medios en ciencias #iol gicas- medicina y salud *)cnicos medios en ense'an3a ;tros t)cnicos ni$el medio: administraci n y economa- a#ogacadocumentaci n- ciencias sociales- operaciones comerciales y %inancieras;cupaciones de apoyo administrati$o: secretarias- o%icinistas

Adems- se distinguen dos sectores dentro de esa clase de asalariados acreditados: a 2uienes la#oran en el sector p&#lico- <o#ierno Central e Instituciones Aut nomas- 2ue podemos llamar pro%esionales asalariados tradicionales, y a los 2ue la#oran en el sector pri$ado 2ue sera predominante n#e'os pro%esionales asalariados2=1 .adas las di%erencias de origen de esos grupos medios y las %uentes de donde deri$an sus ingresos- ca#e esperar 2ue su actitud 1acia el *LC y su intenci n de $oto di%ieran signi%icati$amente! E$olucin de la intencin de $oto de los 'rofesionales y t cnicos asalariados La descripci n y el anlisis se 1acen empleando el ndice de di%erencia J0C H J G;! .ado el pe2ue'o tama'o de las muestras- primero se presentan los datos para cada una de las encuestas +Cuadro "F, y luego un promedio m $il 2ue com#ina los datos de tres encuestas +Cuadro "B,! Con esta &ltima in%ormaci n se reali3a el anlisis!
Cuadro @. Hndice de intencin de #oto de los pro&esionales $ t3cnicos asalariados de origen estatal $ los del sector pri#ado
Acti#idad con'ica )ntre8ista/os ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a ) 90ea/o 9ri8a/o &ro>esiona0es estata0es &ro>esiona0es se#tor 9ri8a/o "
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

133 -37.8 -13.6 48.9 -29.8 48.9

123 -30.5 -10.0 31.6 -21.1 31.6

128 -23.7 5.2 23.9 -14.1 23.9

150 -9.4 11.7 22.5 -4.3 22.5

142 -50.0 -43.3 13.9 -47.3 13.9

138 -41.8 0.0 0.0 -21.7 0.0

77 -18.5 -50.0 7.5 -27.1 7.5

98 -27.6 6.2 11.3 -15.6 11.3

2D

"n Costa (ica- 1ist ricamente- primero apareci una clase pro%esional de #ase estatal- a partir de?IA8- con la creaci n y desarrollo de las llamadas Instituciones Aut nomas y con el aumento de la acti$idad estatal en di$ersos sectores incluyendo educaci n y salud! Asen el perodo posterior a la re$oluci n del A8 el "stado se con$irti en el principal empleador de pro%esionales y t)cnicos! La /ni$ersidad de Costa (ica- rea#ierta en los a'os cuarentas- as como el Instituto *ecnol gico y la /ni$ersidad Gacional a#rieron oportunidades de %ormaci n y tam#i)n de tra#ajo a un n&mero creciente de pro%esionales y t)cnicos! "sta dinmica %a$oreci la aparici n y desarrollo de una importante 9clase media: de origen estatal! Go %ue sino 1asta los a'os sesentas- despu)s de la incorporaci n de Costa (ica al 8ercado Com&n Centroamericano- cuando empe3 a aumentar el n&mero de pro%esionales y t)cnicos la#orando en las empresas pri$adas nacionales y e4tranjeras! Posteriormente- con%orme la economa de Costa (ica se %ue incorporando a mercado mundial- aument la in$ersi n e4tranjera- aparecieron los #ancos pri$ados- y se dieron otros cam#ios en la acti$idad econ mica pri$ada- se desarroll una 9nue$a clase media: %ormada por pro%esionales y t)cnicos ligados a la acti$idad pri$ada! "s importante se'alar 2ue todo el tiempo 1an e4istido un grupo de pro%esionales li#erales Ea#ogados- doctores- ingenieros H 2ue desempe'an sus acti$idades en la modalidad de cuentas propias o como patronos de pe2ue'as empresas- con uno o ms empleados! 8!<!

DA

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 1n/i#e4 56oto S1 - 56oto 3"

ayo-o#tu!re 2007

DF

Cuadro A. "ntencin de #oto de los pro&esionales $ t3cnicos asalariados de origen estatal $ los del sector pri#ado
-pro'edios '#iles de tres encuestasActi#idad con'ica )ntre8ista/os ) 90ea/o Io!ierno (entra0 ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a ) 90ea/o 9ri8a/o &ro>esiona0es estata0es &ro>esiona0es se#tor 9ri8a/o "
)a$-07 .un-07 Ag-07/1

""
Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2

"""
!et-07/0 Oct-07

133 -37.8 -13.6 48.9 29.8 48.9

256 -34.2 -11.8 40.3 25.45 40.25

384 -30.7 -6.1 34.8 -21.7 34.8

401 -21.2 2.3 26.0 -13.2 26.0

420 -27.7 -8.8 20.1 -21.9 20.1

430 -33.7 -10.5 12.1 -24.4 12.1

357 -36.8 -31.1 7.1 -32.0 7.1

313 -29.3 -14.6 6.3 -21.5 6.3

$uente% &'"()S"S* )n#uestas +,( 1n/i#e4 56oto S1 - 56oto 3"

ayo-o#tu!re 2007

Adicionalmente- en el <r%ico ?8 se presentan los promedios m $iles del ndice de intenci n de $oto para los empleados pri$ados- empleados de instituciones aut nomas y empleados del <o#ierno Central!
1r2&ico 1I. #olucin del %ndice de la intencin de #oto7 seg8n sector p8blico $ pri#ado <tres grupos=. )a$o - Octubre 2007
60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 -50
Fuente: P ROCESOS, Encuestas TLC mayo - octubre 2007.

) 90ea/o 9ri8a/o ) 90ea/o .nstitu#iFn AutFno a )a$o-07 .un-07 Ag-07/1 Ag-07/2 !et-07/1 !et-07/2 !et-07/0 Oct-07 ) 90ea/o Io!ierno (entra0

Puede notarse 2ue los pro%esionales 2ue la#oran en el <o#ierno Central mantu$ieron un apoyo claro y #astante esta#le al G;- durante toda la campa'a- mientras 2ue los 2ue la#oran en las Instituciones Aut nomas mantu$ieron un apoyo modesto al G; 1asta mediados de setiem#re- y luego aumentaron ese apoyo en las dos &ltimas semanas- aun2ue con ciertas %luctuaciones!

DB

"n cuanto a los pro%esionales del sector pri$ado- ellos e4presan un ele$ado apoyo al 0C- al inicio de la campa'a- el cual se $a reduciendo con%orme ella a$an3a- para terminar con un margen de apoyo al 0C ligeramente superior al FJ! La di%erencia en la intenci n de $oto entre la clase media de #ase pri$ada y la de #ase estatal- puede apreciarse mejor en el <r%ico ?I!

1r2&ico 1G. #olucin del %ndice de la intencin de #oto7 seg8n sector p8blico $ pri#ado )a$o-Octubre 2007
$0 50 "0 !0 20 0 0 -0 -20 -!0 -"0

)a$o-07

.un-07

Ag-07/1

Ag-07/2

!et-07/1

!et-07/2

!et-07/0

Oct-07

&ro>esiona0es asa0aria/os se#tor 9A!0i#o

&ro>esiona0es asa0aria/os se#tor 9ri8a/o

"n resumen- si #ien los ni$eles de apoyo del sector p&#lico y del pri$ado por parte de los pro%esionales y t)cnicos asalariados %ue di%erente- am#os muestran una tendencia a la #aja! La separaci n al interior del sector pri$ado entre <o#ierno Central e Instituciones Aut nomas muestra ni$eles di%erentes de apoyo! /ARTE

01 An"lisis !e e% esin lo%(stica1 Compa acin !e !os momentos2 +$nio y oct$b e

"n la siguiente secci n se 1ar un anlisis comparati$o de dos momentos a lo largo de esta campa'a: los meses de junio y octu#re del a'o 2006 3iferenciales de la intencin de $oto 'ara &unio y 'ara octubre del 1224 Las asociaciones entre la intenci n del $oto por el 0C y los di%erenciales sociodemogr%icos son distintas en junio y en octu#re- momentos en los cuales cam#iaron las correlaciones de %uer3a entre el 0C y el G;!

D6

1r2&ico 20. Di&erenciales s ociode' ogr2&icas de la intencin de #oto en el Re&r3ndu' .unio7 2007 6oto S1
T o ta l + .T M E D I-

1r2&ico 21. Di&erenciales sociode' ogr2&icas de la intencin de #oto en el Re &er3 ndu' . Octubre 7 2007 6oto S1 Total 60 50 6oto 3"

6oto 3"
ALTO
R VC

70 60 50 40 30 20 10

RM

R) R6C

) D"O

40 30

M -D E

RP

)OD

20 10

RP

* +, -

PRI

*A.O

PR"

' %( )

SEC

@0JK

! C

$%! &# 1 ! "# M uje r Ho m bre

UN I

00-?G 1I-2G )uDer :o' bre

;4"

Fuent e: PROCESOS, Encuesta TLC %un#o 2007.

Fuent e: PROCESOS, Encuesta TLC oct ubre 2007.

Para junio- el 0C era ms %uerte en la (egi n 8etropolitana- en el (esto del Valle Centralen las personas con educaci n secundaria o uni$ersitaria- en los 1om#res- en los j $enesen los mayores de cincuenta a'os y en el estrato social alto! Para octu#re- el 0 esta#a en una situaci n de $irtual empate- y 1a#a perdido las %ortale3as en su #ase de apoyo: conser$a solo el grupo de mayores de cincuenta a'os y ad2uiere una $entaja en el estrato medio! Modelo de regresin logstica 'ara establecer los determinantes del $oto %( "4iste una pol)mica en los estudios so#re los determinantes del $oto en los (e%er)ndums! /nos sostienen 2ue el electorado se #asa en argumentos de tipo racional! ;tros por el contrario a%irman 2ue lo principal son $aria#les como lderes- partidos o agrupaciones 2ue apoyan o rec1a3an la propuesta principal 2ue sir$en de gua para los $otantes! (eaparece a2u la $ieja pol)mica entre modelos de costo #ene%icio y modelos llamados de la sicologa poltica como e4plicaciones para la toma de decisi n ciudadana +ClarXe- Yorn#erg y 0tuart- 200A,! Quienes argumentan a %a$or de los modelos de sicologa poltica se'alan 2ue para tomar una decisi n- las personas tienden a con%iar en la in%ormaci n 2ue s es ase2ui#le para ellas! .ado 2ue no pueden 1acer los clculos precisos de costo #ene%icio por %alta de in%ormaci n- especialmente so#re las consecuencias de la elecci n- toman una decisi n poltica #asada en 2ui)nes apoyan o rec1a3an la propuesta y cules partidos tam#i)n lo 1acen- esta in%ormaci n indirecta se constituye en una especie de 9atajo: +ClarXeYorn#erg y 0tuart- 200A: p!p! ?? y ?2,! ;tros sostienen 2ue las ra3ones so#re el e%ecto so#re el pas o so#re las personas s a%ectan la decisi n! Por ejemplo- percepci n de amena3as al empleo o a la so#erana- al modelo de protecci n social- etc- aparecen repetidamente! "stas son ra3ones encontradas por ejemplopor @rouard- 0yl$ain y Vincet *i#erj +200B,2A!

2A

Quienes adems encontraron 2ue la satis%acci n con el go#ierno y la pro4imidad partidaria tam#i)n pesaron!

D8

Ca#e a2u distanciarse de ClarXe- Yorn#erg y 0t5art +200A,- en dos sentidos: por 2u) tienen 2ue ser de una u otra manera- por 2u) no a$an3ar en tipologas de (e%er)ndums! As- en a2uellos donde 1ay ms in%ormaci n o menos incertidum#re- aparecen las ra3ones y donde 1ay menos se con%a en los proponentes o ad$ersarios indi$iduales o colecti$os! Con esta perspecti$a- en el modelo utili3ado para las regresiones de este artculo se incluyeron $aria#les de am#os tipos! 5ariables incluidas en las regresiones logsticas <ociodemogr8"icas& se incluyeron las $aria#les tradicionales! Zona de residencia +(egi n 8etropolitana- (esto del Valle Central- 7uera del Valle Central, 0e4o "dad Gi$el socioecon mico su#jeti$o2F +alto- medio- modesto y #ajo, Gi$el de educaci n Acti$idad econ mica +seg&n ocupaci n y categora de ocupaci n,

Con"ianza en l0deres 4 partidos& esta dimensi n #usca introducir $aria#les independientes tipo 9atajo:! Credi#ilidad en ;scar Arias Voto en elecciones presidenciales 200B

!"ectos sobre la persona entre'istada o sobre s# "amilia 0i se aprue#a el *LC- la persona y su %amilia se $era #ene%iciada o perjudicada

!"ectos socioecon(micos 4 de soberan0a >escala?2@& con esta escala se #usca medir el e%ecto negati$o so#re la economa y so#erana del pas- atri#uido al *LC! Para calcularla se tomaron los siguientes seis temes incluidos en los cuestionarios- los cuales de#an ser respondidos con un si o un no- pero 2ue en la prctica podran tam#i)n registrar la respuesta no sa#e o no responde: ;pini n so#re si con el *LC se o#tiene #ene%icio econ mico y social- s lo #ene%icio econ mico- o no se o#tiene #ene%icio ni econ mico ni social ;pini n si con el *LC se perdern ms empleos 2ue los 2ue se $an a ganar ;pini n acerca de si el *LC le dar muc1a in%luencia a los "stados /nidos en los asuntos internos de Costa (ica ;pini n acerca de si con el *LC Costa (ica perder independencia y so#erana ;pini n acerca de si con el *LC impedir a Costa (ica aplicar sus propias leyespor2ue el *LC est por encima de las leyes de Costa (ica ;pini n- so#re si con el *LC entre Costa (ica y los "stados /nidos los dos pases ganan- o solo ganan los "stados /nidos

2F 2B

Capacidad %inanciera seg&n la percepci n del entre$istado! "stos seis temes %orman una escala 1omog)nea con un Alp1a de Crom#ac1 de 0!80!

DI

!"ectos sobre el !stado <olidario >escala?2%& esta escala #usca medir el e%ecto negati$o atri#uido al *LC so#re los ser$icios colecti$os solidarios! 0e compone de los siguientes tres temes: ;pini n so#re si el *LC o#ligar a pri$ati3ar el IC" ;pini n so#re si el *LC o#ligar a reducir los ser$icios de salud y educaci n p&#lica 2ue #rinda el "stado ;pini n so#re si el *LC pro$ocar la 2uie#ra de la Caja Costarricense del 0eguro 0ocial

!"ectos sobre gr#pos '#lnerables >escala? 2 & esta escala es una medici n del e%ecto negati$o so#re algunos grupos $ulnera#les- atri#uido al *LC! "ntre los grupos se encuentran los po#res- las pe2ue'as y medianas empresas y los empleados p&#licos! 0e compone de los siguientes cinco temes: ;pini n so#re si las personas po#res y con pocos estudios se #ene%iciarn o no se #ene%iciarn con el *LC ;pini n so#re si con el *LC los pe2ue'os agricultores 2ue producen para el consumo nacional ganan o pierden ;pini n so#re si con el *LC los pe2ue'os empresarios- ganan o pierden ;pini n so#re si con el *LC los empleados del <o#ierno y de las instituciones aut nomas ;pini n so#re si con el *LC los maestros y pro%esores 2ue tra#ajan para el 8inisterio de "ducaci n

A continuaci n se diagrama el modelo utili3ado para las regresiones logsticas de junio y octu#re del 2006!

26 28

"stos tres temes %orman una escala 1omog)nea con un Alp1a de Crom#ac1 de 0!60! "stos cinco temes %orman una escala 1omog)nea con un Alp1a de Crom#ac1 de 0!60!

A0

Regresin logstica &unio 122416 "n el Cuadro 7? se presenta el resumen de los resultados de la regresi n logstica de junio de 2006! 0e pueden o#ser$ar dos $aria#les sociodemogr%icas de importancia: el rea de residencia y la edad! Por rea de residencia se entiende una de las tres 3onas de muestreo utili3adas a lo largo de estos estudios: la (egi n 8etropolitana- el (esto del Valle Central y 7uera del Valle Central! "n esta $aria#le categ rica se utili3 la 3ona de 7uera del Valle Central como punto de re%erencia! Las otras dos reas tienden ms al 0C 2ue la de 7uera del Valle! Las personas de la (egi n 8etropolitana mostraron un apoyo al 0C 2!F $eces mayor y las del (esto del Valle B!2 mayor en relaci n a las de 7uera del Valle!

2I

Con miras a e4aminar si e4ista alg&n pro#lema importante de multicolinealidad- se 1i3o una regresi n lineal para cada $aria#le independiente so#re el resto de las $aria#les independientes y se aplic el criterio de ClarXe- Yorn#erg y 0te5art +200A, de 2ue un ( cuadrado cercano a ? indica un pro#lema serio! "n todos los casos el ( cuadrado +(2, de las $aria#les independientes de las dos regresiones logsticas %ue menor a 0!D- ese $alor lo alcan3 solo la relaci n entre las $aria#les "%ectos socioecon micos y de so#erana y "%ectos 1acia los grupos $ulnera#les! Por ello- se corrieron dos regresiones logsticas adicionales para el mes de junio con todas las $aria#les signi%icati$as- e4cluyendo en un caso la $aria#le 2ue mide los e%ectos negati$os so#re los grupos ms $ulnera#les del pas y en el otro los e%ectos socioecon micos y de so#erana! Para el primer caso el ( cuadrado de GagelXerXe result de 6I!AJ y en el segundo caso el ( cuadrado de GagelXerXe result de 6D!FJ! 0e puede o#ser$ar 2ue el ( cuadrado de la regresi n presentada en el te4to no se $e mayormente a%ectada por la multicolinealidad entre las escalas! Por esta ra3 n se decidi mantener el modelo original 2ue conceptualmente es ms e4plicati$o!

A?

Con relaci n a la edad ante el aumento de un a'o una persona la pro#a#ilidad de 2ue esta persona $ote por el 0C disminuye en DJ! "s decir 2ue si se agrupa la edad por cada ?0 a'os la pro#a#ilidad de apoyo al 0 disminuye en D0J por entre ms adulto sea el grupo! Cuando en las personas aumenta la credi#ilidad en el Presidente Arias 0nc1e3 D0- la pro#a#ilidad de 2ue $ote por el 0C aumenta en D8J! Varia#les racionales: Las personas 2ue piensan 2ue el *LC les #ene%icia muestran un apoyo F $eces mayor 2ue los 2ue e4presan indi%erencia +2ue no les a%ecta,! Las personas 2ue piensan 2ue el *LC los perjudica muestran un apoyo ?!8 $eces menor 2ue los 2ue e4presan indi%erencia +2ue no les a%ecta,! Para las personas 2ue creen 2ue el pas $a a su%rir e%ectos socioecon micos negati$os y p)rdida de so#erana- entre ms %uerte se torne esa creencia +es decir cam#ios en una unidad en una escala del ? al F, la pro#a#ilidad de 2ue $oten por el 0C disminuye en un 2?J! "ntre ms %uerte la tendencia a creer 2ue el *LC perjudica a los grupos perci#idos como $ulnera#les Hpo#res- pe2ue'os agricultores- pe2ue'os empresarios- empleados p&#licos y educadoresH la pro#a#ilidad de 2ue apoye al 0C disminuye en un ?0!8J +cam#ios en una unidad en una escala del ? al F,! C#adro /91 Res#ltados de la regresi(n log0stica -#nio, 200%
6AR"A*L ! !OC"OD )O1RO9"CA! 'egiFn Metro9o0itana 'esto /e0 6a00e (entra0 )/a/ 9ACTOR OA! (re/i!i0i/a/ en "s#ar Arias 9 CTO! P R!O4AL ! +,( 0os !ene>i#ia +,( 0os 9erEu/i#a 1*633 -1*685 *492 *455 11*013 13*746 *001 *000 5*119 *185 1*951 *076 13*428 *452 *379 *129 8*645 *003 1*460 1*135 1*880 *898 1*838 -*028 *413 *586 *013 4*737 9*831 5*023 *030 *002 *025 2*456 6*282 *972 1*093 1*992 *948 5*515 19*812 *996 * !. . Lald !ig. Mp<*= G@70B C.".&or CP<*= LoNer ;pper

9 CTO! !OC"O CO45)"CO! J 4 LA !O* RA4HA D L PAH! )>e#tos so#ioe#onF i#os y en 0a so!eran=a /e0 9a=s -*210 *029 51*606 *000 *811 *765 *858

9 CTO! !O*R 1R;PO! 6;L4 RA*L ! )>e#tos so!re gru9os 8u0nera!0es (onstante -*108 4*664 *031 *991 11*992 22*161 *001 *000 *898 106*009 *844 *954

'2 /e 3age0KerKe 4 815

D0

La credi#ilidad en el Presidente Arias 0nc1e3 se midi distinguiendo cuatro ni$eles: muc1o- algo- poco- nada!

A2

Regresin logstica octubre 1224 "n el cuadro 72 se resumen los resultados de la regresi n logstica para octu#re de 2006reali3ada con las mismas $aria#les 2ue en junio! C#adro /21 Res#ltados de la regresi(n log0stica +ct#bre, 200%
6AR"A*L ! 9ACTOR OA! (re/i!i0i/a/ en "s#ar Arias 9 CTO! P R!O4AL ! +,( 0os !ene>i#ia +,( 0os 9erEu/i#a 1*414 -2*669 *515 *902 7*549 8*756 *006 *003 4*112 *069 1*500 *012 11*273 *406 *689 *187 13*628 *000 1*992 1*382 2*872 * !. . Lald !ig. Mp<*= G@70B C.".&or CP<*= LoNer ;pper

9 CTO! !OC"O CO45)"CO! J 4 !O* RA4HA D L PAH! )>e#tos so#ioe#onF i#os y en 0a so!eran=a /e0 9a=s -*154 *036 18*653 *000 *857 *800 *919

9 CTO! !O*R 1R;PO! 6;L4 RA*L ! )>e#tos so!re gru9os 8u0nera!0es (onstante -*229 2*928 *047 *916 23*706 10*223 *000 *001 *796 18*689 *726 *872

'2 /e 3age0KerKe 4 875

0e puede concluir 2ue en las personas entre mayor credi#ilidad en el Presidente Arias 0nc1e3 mayor es el apoyo al 0C! Por cada grado 2ue aumenta la credi#ilidad- la pro#a#ilidad de 2ue $ote por el 0C aumenta en BIJ! "n cuanto a las $aria#les racionales: Las personas 2ue piensan 2ue el *LC los #ene%icia muestran un apoyo A!? $eces mayor 2ue los 2ue e4presan indi%erencia +2ue no les a%ecta,! Las personas 2ue piensan 2ue el *LC los perjudica muestran un apoyo 0!6 $eces menor 2ue los 2ue e4presan indi%erencia +2ue no les a%ecta,! Para las personas 2ue creen 2ue el pas $a a su%rir e%ectos socioecon micos negati$os y p)rdida de so#erana- entre ms %uerte se torne esa creencia +es decir cam#ios en una unidad en una escala del ? al F, la pro#a#ilidad de 2ue $oten por el 0C disminuye en un ?F!AJ! "ntre ms %uerte la tendencia a creer 2ue el *LC perjudica a los grupos perci#idos como $ulnera#les H po#res- pe2ue'os agricultores- pe2ue'os empresarios- empleados p&#licos y educadoresH la pro#a#ilidad de 2ue apoye al 0C disminuye en un 2DJ +cam#ios en una unidad en una escala del ? al F,!

AD

Com'aracin de los resultados entre las regresiones logstica de &unio y octubre# Los resultados de la comparaci n de las $aria#les de las regresiones logsticas so#re el $oto 0C en el (e%er)ndum +junio y octu#re, muestran lo siguiente: A pesar de 2ue se 1a mostrado anteriormente 2ue el 0C pierde apoyo y el G; lo gana entre junio y octu#re! "l tipo de determinantes del 0C no son muy di%erentes! La principal di%erencia es 2ue las $aria#les sociodemogr%icas solo resultaron e4plicati$as en la regresi n de junio +edad y 3ona,! 0e puede concluir 2ue en el conjunto tienen mayor peso en el $oto por el 0C los aspectos racionales 2ue se discutieron en el de#ate alrededor del *LC! La credi#ilidad en el Presidente Arias 0nc1e3 tu$o un e%ecto mayor so#re la pro#a#ilidad de apoyar el 0C en octu#re- pasando de D8J a BIJ! La $aria#le #ene%icio o perjuicio personal no mostr $ariaciones signi%icati$asentre am#as regresiones- en el e%ecto so#re la intenci n de $oto por el 0C! .entro de las $aria#les racionales 1ay un aumento importante en la tendencia a creer 2ue el *LC perjudica a los grupos ms $ulnera#les del pas- el e%ecto negati$o so#re la pro#a#ilidad de apoyar al 0C su#i de ??J a 2DJ! Por el contrario- el e%ecto negati$o so#re la pro#a#ilidad de $otar por el 0C e4plicado por la $aria#le impacto socioecon mico y p)rdida de so#erana se redujo de 2?J a ?F!AJ!

Puede concluirse- entonces- 2ue en relaci n con los aspectos racionales de costo #ene%iciotanto en junio como en octu#re- tenan intenciones de $otar 0C: Los 2ue crean 2ue el *LC puede traer #ene%icios al pas- a su persona o su %amilia! Los 2ue crean 2ue en el *LC 1ay oportunidades para los po#res y los de pocos estudios y 2ue no a%ectara a los pe2ue'os agricultores y productores! Quienes pensa#an 2ue el *LC no pone en peligro la so#erana e independencia del pas- ni $ulnera las instituciones 2ue con%orman el "stado 0olidario! PAR$! G1 Comentarios "inales El !"C y la informacin La di%icultad para ad2uirir y comprender la in%ormaci n so#re el *LC no %ue una particularidad de este (e%er)ndum! 0uele ser una caracterstica com&n por la complejidad de las leyes 2ue se someten a este tipo de $otaci n! "n particular- un tratado de li#re comercio es un tema para especialistas! "stos documentos no se escri#en con sentido didctico- sino con sentido legal! Adems el *LC con "stados /nidos es e4tenso e incluye algunos temas de gran complejidad! La po#laci n costarricense- 2ue asumi el (e%er)ndum con inter)s y responsa#ilidad- pas #uscando in%ormaci n para sustentar su decisi n! Ksta %ue un instrumento ciudadano para 2ue la sociedad costarricense decidiera so#re un tema 2ue 1a#a generado parlisis poltica!

AA

7ue adems di%cil la toma de decisi n por la polari3aci n entre 2uienes transmitan in%ormaci n a %a$or o en contra! Al %inal un A8!6J se considera#a ra3ona#lemente in%ormado! Queda pendiente un tra#ajo 2ue analice la in%ormaci n y la pu#licidad 2ue se dio a tra$)s de campa'as en los medios con$encionales y alternati$os! ;tro aspecto %ue la incertidum#re so#re las consecuencias de tener o no tener el *LC- 2ue aunado a la p)rdida de lidera3go de los partidos y los polticos- ms lo ya mencionado: la di%icultad del tema y la e4cesi$a polari3aci n de la in%ormaci n di%icult la toma de decisi n por parte de un segmento importante de la po#laci n! La $olatilidad %inal %u un indicador de esta di%icultad! 7clarando ciertas confusiones sobre el Refer ndum Go %ue un ple#iscito so#re la la#or del <o#ierno! Go %ue una polari3aci n de igual naturale3a a la ocurrida en las elecciones presidenciales +no 1ay correlaci n %uerte entre $oto del 200B y $oto en el (e%er)ndum,! La credi#ilidad del Presidente s jug el papel de $aria#le de atajo principal! Go se rede%inieron las %uer3as electorales- %ue una alineaci n a %a$or y en contra ad <oc. La importancia para las elecciones del 20?0 ser ms en t)rminos de los aprendi3ajes de los lidera3gos nue$os y $iejos y de la posi#le mo$ili3aci n de temas posicionados! Go ser necesariamente en t)rminos de 2ue se repita la di$isi n de la po#laci n alrededor del *LC!

/reocu'acin solidaria y racional La mayora de la po#laci n costarricense 2ue se acerc a $otar se en%rent a este *LC con una perspecti$a solidaria y racional! Las preguntas de Nme #ene%icia a m y a mi %amilia o nos perjudicaO S a los demsNa 2ui)n #ene%icia y a 2ui)n perjudicaO S la repuesta tu$o %undamentos solidariosestu$o siempre presente la preocupaci n por los grupos ms $ulnera#les y por la capacidad del "stado de continuar con su papel central en la apertura de la igualdad de oportunidades! ;tro ramo de ra3ones se centr en el tema ms general del pas: Nlo #ene%icia o lo perjudicaO- Nc mo a%ecta nuestra so#erana e independenciaO! La preocupaci n con la desigualdad de %uer3as entre "stados /nidos y Costa (ica- as como una cierta censura 1acia el pas del Gorte- jug un papel en este tipo de e$aluaci n! /olarizacin es'ecial dentro de los 'rofesionales y t cnicos asalariados 0e 1i3o una distinci n entre un sector tradicional y otro 9nue$o: o emergente 2ue result de gran utilidad para comprender una polari3aci n entre los ms educados del pas! 0e decant con ms claridad 2ue nunca una di$isi n ideol gica- con %undamentos en el origen p&#lico o pri$ado del tra#ajo de los pro%esionales! 0ector p&#licoUgo#ierno central y aut nomasUuni$ersidades p&#licas: #usca#an la esta#ilidad- la de%ensa derec1os ad2uiridos y el sistema institucional y social e4istente! 0ector pri$ado- pro%esionales relacionados con el sector e4portador- turstico%inanciero y con la nue$a economa del conocimiento: #usca#an la

AF

moderni3aci n- la apertura al cam#io y al mercado internacional- la re%orma del sistema de instituciones e4istente para 1acer al pas ms competiti$o en el mundo glo#ali3ado! "sta di$isi n pro#a#lemente s tendr signi%icado poltico en la e$oluci n %utura del pas!

7lgunas lecciones 7alta comprensi n en la po#laci n so#re el papel del "jecuti$o en un (e%er)ndum! 7alta re%le4i n so#re el papel de la Iglesia Cat lica en un (e%er)ndum! "s un error plantear el (e%er)ndum como un (e%er)ndum so#re la Administraci n Arias! Prue#a de ello- es 2ue los ni$eles de popularidad del Presidente y de la Administraci n no su%rieron mayor impacto en el proceso! Queda el mayor reto de c mo %ortalecer el proceso de (e%er)ndum para 2ue sea una mejor 1erramienta ciudadana- pero es importante dejar claro 2ue lo %ue!

"n resumen se puede decir 2ue predominaron entre las principales preocupaciones de la po#laci n los siguientes grandes temas: el pa0s en su conjunto los posi#les e%ectos negati$os del *LC so#re la independencia y la soberan0a del pasposi#les e%ectos negati$os del *LC so#re las instituciones 2ue con%orman el !stado solidario costarricenseel destino de los ms d)#iles y menos capacitados para en%rentar los cam#ios 2ue implica el *ratadoel inters personal y el de la "amilia!

AB

*ibliogra"0a ClarXe- RaroldL Allan Yorn#erg and 8arianne C! 0te5art +200A, [(e%erendum Voting as Political C1oice: *1e Case o% Que#ec-[ @ritis1 =ournal o% Political 0cience- G\ DA! pp DAFH FF! .rummond- Andre5 =! 200B- 9"lectoral Volatility and Party .ecline in Testern .emocracies: ?I60H?IIF: en Political 0tudies- FA +D,- ;ctu#re 200B! IP0;0 8ori +200F, 9"lectoral $olatility:! mori!comUcontentUpu#licationsUelectoralH$olatility?!as14 "n: 1ttp:UU555!ipsosH

Pec u .aley- .iorssette +2006, "l (e%er)ndum en Costa (ica! Asam#lea Legislati$a de Costa (ica- Centro de In$estigaci n Legislati$a +C".IL,- .ossier G\ D6H2006! +1ttp:UU555!asam#lea!go!crU#i#lioUcedilUinde4!1tm,! 0an =os)- Costa (ica! (odrgue3- "spinosa y 8adrigal +200F, 9"l %inal del @ipartidismo en Costa (ica: un retrato electoral ?IIAH2002:- (e$ista de Ciencias 0ociales /ni$ersidad de Costa (ican&mero ?0IH??0 (odrgue3- 7! +200A,! 9*reinta a'os en la "$oluci n de la estructura social costarricense: algunas consideraciones so#re el a#stencionismo ?I60H2002:- en (osero @i4#y- L! +"ditor, Costa (ica a la lu3 del censo del 2000! Centro Centroamericano de Po#laci n de la /ni$ersidad de Costa (ica- Proyecto "stado de la Gaci n e Instituto de "stadstica y Censo +Imprenta Gacional,! 0an =os)- Costa (ica: (odrgue3- 7!- Castro- 0! +?III,! 9Partidos y Asam#lea: (epresentaci n en crisis:- en (e$ista Parlamentaria- Vol! 6- Go! 2- Agosto- 28FHD0F 0er Ruan Poon +200F, A Practical <uide to 7orcasting 8arXet Volatitlity! Ge5 SorX: Tiley 7inance 0eries! 0o#rado <on3le3- Luis Antonio +2006, 9Primera e4periencia de re%er)ndum en Costa (ica: regulaci n y alcances:! (e$ista .igital de .erec1o "lectoral- *ri#unal 0upremo de "lecciones- n!\ A- 0egundo 0emestre! +1ttp:UU555!tse!go!crUre$istaUre$ista!1tm,! 0an =os)Costa (ica! 0yl$ain @rouard and Vincent *i#erj +200B, *1e 7renc1 (e%erendum: *1e Got 0o 0imple Act o% 0aying Gay! 0S: Political 0cience ] Politics+ G\ DI- p!p! 2B?H2B8! *ri#unal 0upremo de "lecciones +2006, .eclaratoria o%icial de resultados de la consulta popular reali3ada el da 06 de octu#re de 2006! +1ttp:UU555!tse!go!crUre%erendum^declaratoria!1tm,! 0an =os)- Costa (ica!