PECULADO
PECULADO
PECULADO
PECULADO
PECULADO
I.
CONCEPTO
Peculado es la sustraccin, apropiacin o aplicacin indebida de los fondos pblicos, por aquel o a quien est confiada su custodia o administracin. En nuestro ordenamiento existen tres tipos de peculado PECULADO DOLOSO PECULADO CULPOSO PECULADO DE USO
II.
costumbre o del consenso o de cualquier otra circunstancia; es decir, el funcionario debe tener los bienes en funcin de los dispuesto por la ley. SUJETO PASIVO El estado y las personas que hubiesen sido afectadas EL BIEN JURDICO PROTEGIDO El bien jurdico del delito de peculado no se cuenta dentro de los delitos contra el patrimonio, sino antes bien, como delito cometido contra la administracin publica por funcionario pblico, donde el bien jurdicamente tutelado es la correcta utilizacin de los fondos o efectos estatales encomendados.
III.
Artculo 387. Peculado doloso y culposo El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos. Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos. Artculo 388. Peculado de uso El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal por razn del cargo.
IV. PERITAJE
A.
Los jueces necesitan muchas veces la colaboracin de determinados especialistas conocedores de ciertas meteras, con el propsito de poder apreciar con la debida exactitud ciertos hechos controvertidos que requieren, para su apreciacin adecuada, conocimientos
especiales.
As, el peritaje contable judicial se constituye en el exmen y estudio que realiza una persona a la que se denomina perito, que en este caso es un contador, sobre un problema en con medado, para entregar despus se informe o dictamen pericial con sujecin a lo dispuesto en la ley.
B.
Es una labor de investigacin efectuada por personas especializadas o peritos, quienes tienen en cuentan procedimiento, normas y tcnicas, relacionados con su especialidad. Son llamados por el juez cuando este no se encuentra en condiciones de conocer, por sus propios conocimientos, los hechos materia de controversia.
C.
Es el especialista conocedor, llamado para emitir el dictamen sobre algunos asuntos litigiosos y/o controvertidos de naturaleza contable. El juez ser el encargado de nombrar en un proceso judicial como perito a personas provistas de ttulo profesional, en este caso contadores pblicos colegiados que renan las condiciones cientficas y tcnicas, adems de experiencia profesional.
1. Formar parte de registro que lleva el colegio de contadores 2. Tener una experiencia profesional no menor de cinco aos como contador, auditor interno o auditor independientemente.
3. Ser miembro inscrito en el comit de peritos judiciales no menos de dos aos, con un mnimo de 25 por ciento de asistencia. 4. Asistir al curso de peritaje contable judicial que dicta el colegio de contadores pblicos se lima a travs del centro de capacitacin profesional (Cideprol) con una asistencia no menor del 50 por ciento.
1) Ser miembro hbil del colegio 2) Cumplir con el pago de los derechos de inscripcin fijados por el comit 3) Presentar una solicitud acreditando el cumplimiento de estos requisitos acompaado de una foto carnet Una vez verificado estos requisitos, el comit prepara la nomina que se remite al presidente de la Corte Superior de Lima, para ellos, a su vez, lo distribuyan a los juzgados.
D.
Porque tiene por nico objeto de examen de los hechos litigiosos para llegar a la evidencia de ellos, sin que toque a los peritos decidir ni
resolver la cuestin controvertida. Los peritos no son llamados a opinar sobre el derecho. Ellos establecen su criterio tcnico sobre los hechos; en consecuencia, la importancia de los peritos es que ellos lleguen a los hechos por medio de la tcnica, por lo que sus dictmenes deben ser motivados y analticos.
PERITO CONTABLE
CONDICIONES Persona competente, es llamad para emitir Sobre algn punto por dilucidarse con oportunidad de una controversia judicial. Tiene que cumplir con ciertos requisitos segn el D.S. N 02-68-JC y el CCPL
CONDICIONES Las diligencias en las que Intervienen el P.C.J son: 1. Aceptacin, Juramentacin y recepcin del expediente. 2. Inspeccin Ocular 3. Ratificacin del Debate Pericial 4. Informe oral ante el
PERITAJE El perito realiza examen Para luego entregar su informe o dictamen Pericial.
E.
1.
Es nombrado por el Estado o cualquier de sus dependencias judiciales. El nombramiento se realiza a travs de cualquiera de la dependencia del Poder Judicial, como son: los jueces, los tribunales de la Corte Superior y de la Corte Suprema.
2.
PERITO PARTE
Es el que emite un peritaje en cualquier momento del proceso y es propuesto por las partes a tenor del Cdigo Civil.
3.
PERITO DIRIMENTE
Es aquel Perito nombrado por el Juez, para que informe sobre los puntos controvertidos surgidos como consecuencia de otros peritajes anteriores en el mismo juicio o proceso (art. 499 C.P.C)
F.
Fase Planeamiento. Implica la comprensin cabal del objeto de controversia, lo que a su vez requerir el estudio preliminar del caso, la descripcin bsica de la causa judicial y una comprensin adecuada del objeto de pericia. Asimismo implica la preparacin del plan especfico y el programa. Fase Ejecucin. En esta segunda fase se debe realizar el estudio intensivo del expediente judicial y examen del objeto de controversia. Posteriormente se efectuar una evaluacin final de los papeles de trabajo y obtencin de conclusiones Aqu deben desarrollar dos acciones bsicas de control de calidad: a). La revisin exhaustiva de los papeles de trabajo y evidencias para comprobar su calidad y conformidad, para obtener las conclusiones finales pertinentes que se incluirn en el informe pericial. b). luego se realizar la evaluacin simultnea del cumplimiento estricto de la planeacin de los procedimientos, para detectar probables omisiones, deficiencias o errores. Fase Informe. Finalmente se efectuar la redaccin del informe, y la revisin de la calidad del informe pericial, considerando la puntualidad en su
presentacin, la claridad y exactitud de los hechos, as como la formulacin y secuencias de las explicaciones.
V.
CASOS EN LOS CUALES PARTICIPA En este aspecto, debe tenerse presente que las actividades en las que
participa el Contador Pblico colegiado en la especialidad de Perito Judicial, varan de acuerdo al conflicto a dilucidar, sea este de carcter Civil o Penal. Para efectos del presente trabajo nos interesa nicamente su participacin en el campo penal: En Lo Penal Sucede algo parecido, por lo que el Perito abra de estudiar y quedarse con copias de la denuncia y dictamen fiscal; de la instructiva, de la preventiva o de cualquier otro documento que nos ilustre sobre el objeto de Peritaje y los alcances para su desarrollo. En algunos casos es aconsejable tambin leer las actas donde se han efectuado las otras pruebas, con el propsito de extraer algn dato que sea de inters al Peritaje. El Perito tendr el expediente por un trmino prudencial, pues debe conocer que el Proceso Judicial, no camina sin el expediente. El Cdigo Procesal Penal, dispone que si se nombra Peritos, deber determinarse el plazo, en que han de presentar su dictamen, cuidndose de que este plazo sea suficiente. Refiere el nuevo Cdigo Procesal Penal. El Juez fijar con precisin el objeto del Peritaje y el trmino para que los Peritos presenten sus informes. Cuando el Perito considere que el trmino
fijado por el Juez es insuficiente podr solicitar una ampliacin del plazo, pero nunca quedarse indefinidamente con el expediente. De hacerlo as, ser requerido por el Juez bajo apercibimiento de Ley. Paralelamente el Perito sera sujeto a denuncia, amn de la respectiva comunicacin al Colegio Profesional respectivo. Terminado el Peritaje se devolver el expediente al mismo secretario y se cuidar de anular el cargo. De no encontrarse el cargo, el Perito deber solicitar al Secretario un recibo de estar recepcionando el expediente con igual nmero de fojas entregadas y en perfectas condiciones. Es preciso mencionar que para llevar a cabo el desarrollo del trabajo pericial, el Perito deber realizar una serie de actividades como: a. Entrevista con el Demandante El Perito Contador Pblico Colegiado; por sus propios medios puede entrevistarse con el demandante, agraviado, reclamante, trabajador, si as lo cree conveniente, a fin de que sean aclarado ciertos puntos oscuros, en la cual tengan los Peritos que absolver el cuestionario o preguntas que se formulen por escrito. b. Entrevista con el demandado, inculpado, empleador. El Perito Contador Pblico Colegiado, puede entrevistarse, con el demandado, inculpado, empleador, para que aclaren puntos relacionados con la pericia; o la forma como se produjo el hecho materia de la litis, ya que tiene que ver directamente con el aspecto contable, a fin de tener mayores elementos de juicio.
c. Revisin de Documentos. La Documentacin Mercantil es una parte de la Contabilidad y constituye un instrumento para comprobar las transacciones lcitas que ha llevado a cabo una empresa. Los comprobantes de pago (facturas, boletas de venta, recibo por honorarios, tickets, liquidaciones de compra, notas de crdito, notas de dbito y guas de remisin) respecto a su impresin estructura y distribucin est controlada por la SUNAT; existen documentos internos y externos. d. Libros Contables Aspecto Legal y Tcnico De acuerdo a las disposiciones, para que los libros Contables tengan valor, tienen que estar legalizados por ante el Notario Pblico de la localidad y los que corresponda, en la Direccin de Trabajo. No deben existir
enmendaduras en ellos. En cuanto al aspecto, tcnico, los asientos deben estar registrados de acuerdo a los principio y normas contables. El Perito Contador Pblico debe tener en cuenta los siguientes libros contables que le permitan enfocar la pericia.
Contabilidad
e. Anlisis de Cuentas, Asientos, Libros Contables, Balances Consiste en la investigacin de los puntos de anlisis tomando los argumentos probatorios del caso, cuando se encuentra alguna dificultad puede consultar en el Comit de Peritos del Colegio de Contadores Pblicos de Huancayo, cuando se implemente, como manda la Ley y la especialidad. En los trabajos de investigacin generalmente emplean una tcnica invariable, que es la verificacin contable, cuando estas han de realizarse en toda amplitud, as como la lectura de la demanda, ampliaciones de
demanda, denuncias, atestados policiales, informes de auditora, Libros contables. La investigacin, se basa en el estudio operacional y financiero as como los asientos de apertura, asientos de centralizacin, asientos de ajuste, asientos de resultados, asientos de cierre, cuentas de orden, cuentas de activos tangibles, cuentas de activo intangible y otras cuentas, estudio econmico y de los sistemas de organizacin de controles internos de la Empresa, acorde con los puntos controvertidos. Es aqu donde el Perito Contador Pblico, tendr la oportunidad de sostener las doctrinas y teoras que pueden servir para obtener bastante claridad, cuando se trata de deliberar sobre puntos que son materia de aclaracin.
Los Libros de Contabilidad representan sin duda alguna para el juzgado una prueba de gran valor, sobre todo si los Peritos indican que la infraestructura tcnica est de acuerdo con todas las reglas y principios contables. f. Cargos y Descargos Desde el punto de vista contable, el Perito Contador Pblico puede tener en cuenta lo siguiente: CARGOS. Este tiene por objeto evaluar la culpa o falta de que se acusa a alguno en el desempeo de su empleo.45 DESCARGO. Este tiene por objeto evaluar las condiciones por las cuales se ocasionaron los hechos. g. Apreciaciones Constituye la accin y efecto de apreciar, reconocer y estimar el mrito de las cosas que ha sido materia de investigacin contable, tcnica y econmica, a fin de que fluyan las conclusiones. Las secciones que constituyen tcnicas, dan lugar a las bases del Peritaje, y el Perito tiene a su alcance diferentes procedimientos utilizando una en lugar de otra, segn como desee cumplir su objetivo y pueda fundamentar su informe. El Perito para el cumplimiento de las actividades arriba indicadas deber cumplir con ciertos requisitos mnimos como:
coordinar previamente su visita, generalmente las coordinaciones debe efectuarse con el abogado de la causa. por escrito a los litigantes, toda vez que estos documentos servir para medir el alcance del trabajo realizado. o alguna de ellas, se resistiera a proporcionar lo solicitado por el o los Peritos, se debe poner en conocimiento del Juez para que los exhorte a cumplir el requerimiento. ran trascendencia en la estructura de la prueba, en casos en que se necesite informacin de instituciones o Empresas, el margen de los litigantes, que tengan relacin con el peritaje mandando, se solicitar al juez, FACULTAD para acceder a ellas.
g. Conciliacin Hacer que concuerden dos conjuntos de cifras relacionadas separadas e independientes.
h. Confirmacin Obtencin de comprobacin de saldos y otros datos con documentacin externa i. Comprobacin Examen de las pruebas o evidencia que apoyan una transaccin o constatan un documento demostrando autorizacin y legalidad. j. Totalizacin Verificar la exactitud de sub-totales y totales verticales y horizontales k. Verificacin Probar la exactitud o veracidad de un hecho l. Revisin Selectiva Revisar el Universo de saldo o transacciones a base de muestreos respectivos. m. Examen Revisar, investigar, inspeccionar, comprobar la veracidad de los hechos, saldos, transacciones o la exactitud de los mismos.
hacerse disgregaciones intiles no debe economizarse la extensin del informe dando la impresin de no haber estudiado suficientemente el caso. Es de tal importancia la presentacin del informe que, de muy poco o de nada servira una buena gestin pericial, si el autor no sabe hacerla conocer mediante el informe claro, objetivo e inobjetable de sus motivaciones. Al juzgador le interesa la opinin del experto cuando la puede hacer suya llegando al convencimiento de que sta opinin se ajusta a la verdad, demostrable por los medios que habiendo sido utilizado por el Perito le son accesibles al Juzgador, dada la forma en que le son ofrecidos en el contenido de su informe; debe incidirse en la importancia de su correcta presentacin, tanto del aspecto sustancial (contenido) como del aspecto formal (presentacin) En el aspecto sustancial debe emplearse expresin clara, concisa, segura, sin asomo alguno de implicaciones que den luz con la explicacin. Se tratar todo asunto con la mayor objetividad posible, hacindole as de fcil comprensin y apoyando siempre toda conclusin (opinin o dictamen) en fuentes de informacin vlida y vigente. Para el cumplimiento de los fines referidos, el informe pericial debe ser presentado con una conveniente divisin y distribucin ordenando
adecuadamente las fases de trabajo efectuado; por estas razones indicamos, que todo informe pericial, debe contener las partes siguientes: Informe Pericial Y Sus Partes Partes que comprende el Informe Pericial:
a) Introduccin Considerando que el Informe va dirigido al Poder Judicial, se debe elaborar como un escrito judicial, no cindonos a las formalidades de una simple correspondencia como una carta u oficio. b) Antecedentes Aqu se indica el resumen del informe propiamente dicho, en esta parte del informe se expondr una resea de los hechos, tales como la demanda, su ampliacin, contestacin de la demanda, resoluciones, sentencias y otras pruebas actuadas como confesin de las partes y otros documentos que hayan presentado las partes o terceros relacionados con el caso, basndose en la informacin obtenida del expediente judicial, con la finalidad de hacer constar que se ha tomado debido conocimiento de las aspiraciones de los litigantes en los civil o de la comisin del delito atribuido al inculpado en lo penal.71 c) Objeto Del Peritaje El objeto es el motivo por el cual se ha desarrollado el trabajo,
pudiendo ser el motivo del ofrecimiento de la prueba, el objetivo o los objetivos del Peritaje estn sealados por el litigante que lo ofrece y luego el Juez que lo precisa. Si se trata de un Peritaje de Oficio, el objetivo del mismo es sealado por el Magistrado. d) Examen Pericial O Desarrollo Es el desarrollo que efecta el Perito sobre los diferentes puntos, temas y aspectos tcnico contable que se le indica en el objeto del peritaje apreciando los hechos en litigio o presuntos del delito debidamente comprobados o evidenciados, consignando la participacin de las personas involucradas en los hechos y la responsabilidad de cada una de ellas. Del presente emergern las conclusiones. En lo posible deben indicarse las tcnicas y mtodos o procedimientos utilizados. e) Conclusiones Viene a ser la parte final del Informe constituyndose en el producto o consecuencia de la revisin, estudio, anlisis, compulsa de documentos y el examen pericial desarrollado; su elaboracin debe ser con un lenguaje sencillo, toda vez que va dirigido al juzgador, vocal, fiscal y no a contadores, por lo que se debe explicar en forma CLARA CONCISA Y CIERTA, incluyendo el anlisis de los hechos verificados y las fuentes
de informacin que pueden ser comprobadas por el juzgador. La conclusin va expresada con opinin y opiniones, siendo estos, juicios personales a los que ha llegado el Perito. Las Conclusiones deben ser categricas y concluyentes del anlisis efectuado, jams expresadas en trminos que generen duda como me parece, Creo, no existiendo vaguedad en los conceptos, no
contradicciones, ni falta de concordancia entre el anlisis e investigacin de los puntos enfocados. f) Anexos Opcionalmente se podrn adjuntar los anexos, no siempre son necesarios de presentar, se hace en los casos en que estos puedan ayudar a visualizar o interpretar las conclusiones o que permitan un mayor detalle de las comprobaciones, debiendo ser de fcil interpretacin, de lo contrario sera mejor no presentarlos. g) Fin Del Informe El Informe Pericial se debe terminar diciendo: Por lo expuesto, srvase Ud. Sr. Juez, tener por cumplido su mandato Fecha y firma del o los Peritos. El sello puede ser obviado, la fecha y firma no, puesto que sin ella el Perito no se sentira ni obligado, ni comprometido.
PARTE II
ANLISIS DEL PERITAJE PRESENTADO EN EL EXPEDIENTE DE PECULADO
Expediente N 2002-0126 Demandante: Estado Peruano (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO) Demandados: GUTIERREZ ARACELI DELGADO VICTOR HUAYTA, QUISPE FRANCISCO MACHACA,
ESCARCENA,
BONIFACIO TICONA CRUZ Y JUAN DE LA CRUZ CUTIPA Peritos designados: CONTADORES PBLICOS PEDRO RAMOS MENDOZA JOSE LUIS GARCIA APUCUSI Delito: PECULADO CULPOSO GRAVADO
ANLISIS
EL objetivo principal de la realizacin de la pericia es precisar la cantidad de dinero faltante en la UNIDAD DE TESORERIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO el da 07 de Agosto del ao 2001. Es de conocimiento que la pericia en el delito de peculado requiere de peritos conocedores en materia de contabilidad, y es por ello que se requiere a peritos contables judiciales designados previamente para el caso. Al tratarse el presente expediente de un delito de PECULADO CULPOSO AGRAVADO que se halla descrito en nuestro Cdigo Penal de la siguiente manera:
Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos.
ES ENTONCES QUE: La pericia del expediente muestra el uso por parte de los peritos de la tcnica de revisin de documentos, los cuales muestran en la fase de ejecucin del peritaje el previo anlisis de cada uno de los documentos sealados en la pericia, que permiten acreditar el monto total del dinero faltante. Los peritos efectan: La revisin exhaustiva de los papeles de trabajo y evidencias para comprobar su calidad y conformidad, para obtener las conclusiones finales pertinentes que se incluirn en el informe pericial. Luego realizan la evaluacin simultnea del cumplimiento estricto de la planeacin de los procedimientos, para detectar probables omisiones, deficiencias o errores.
Los peritos dan gran importancia a los informes efectuados por parte de los servidores:
Victor Quispe machaca, el mismo que informa sobre la venta de especies valoradas y otros, adems de ello es de gran importancia por parte de los mismos el hecho de que el mismo reconoce en su manifestacin policial que dicha cantidad rstaba bajo su responsabilidad
En la fase ltima de la pericia que es el informe hecho por los peritos, se llega a la conclusin de que la cantidad de dinero faltante es de
s/.13,921.97, anexando adems de ello lo siguiente, a efectos de ayudar a visualizar o interpretar las conclusiones que permitan un mayor detalle de las comprobaciones, las mismas que son de fcil interpretacin.
COMENTARIO Y CRTICAS
El conocimiento adquirido por parte de los profesionales peritos en materia de contables los hace correctamente competentes para la elaboracin del presente peritaje, personalmente opino que en su elaboracin y el uso de documentos usados para efectuar las conclusiones y resultados , al ser estas una de las tcnicas ms usadas en este tipo de pericia es que se cumple con la efectividad y revisin como fase de ejecucin del peritaje, teniendo a cabalidad el anlisis previo del expediente por parte de los peritos. Es por ello que puedo afirmar que las fases se ven correctamente empleadas en el presente peritaje, adems al tratarse de delitos en contra de la administracin pblica, su efectividad e importancia hace que los peritos se desenvuelvan esplendorosamente en la materia.