Diagnostico Situacional de Cerdos en Lima
Diagnostico Situacional de Cerdos en Lima
Diagnostico Situacional de Cerdos en Lima
Gustavo Castro
Comp.
EN CIUDADES DE
URBANA Y PERIURBANA
PORCICULTURA
1
C UA D E R N O S D E A G R I C U LT U R A U R B A N A
Fundacin RUAF
Henk de Zeeuw Coordinador Global del Programa CCF P.O. Box 64, 3830 AB Leusden, The Netherlands Telfonos: (3133) 4326039 / 4940791 ruaf@etcnl.nl www.ruaf.org
Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido de este cuaderno para fines no comerciales, siempre que se mencione al autor y los editores. Si su contenido es utilizado en alguna publicacin impresa o electrnica, o transmitido por cualquier medio, los editores agradecern el envo de una copia a: IPES Promocin del Desarrollo Sostenible - Calle Audiencia 194, San Isidro, Lima 27 - Per o al correo electrnico: au@ipes.org.pe Las opiniones vertidas en el presente documento son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la opinin de IPES Promocin del Desarrollo Sostenible y de la Fundacin RUAF.
C U A D E R N O S D E A G R I C U LT U R A U R B A N A
Diseo cartula
Roberto Valencia, Zonacuario info@zonacuario.com
Esta publicacin ha sido elaborada como parte de las actividades del Programa Global Ciudades Cultivando para el Futuro, implementado por la Fundacin RUAF e IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, con el apoyo financiero de Directorate General for International Cooperation (DGIS) / Netherlands Ministry for Foreing Affairs (Holanda) y el International Development Research Centre IDRC (Canad). Para ms informacin del Programa visite http://www.ipes.org/au (espaol y portugus) y http://www. ruaf.org (ingls). El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de nuestras preocupaciones. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol las/os agricultoras/es para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a las agricultoras y los agricultores urbanos.
CONTENIDO
Pgina CAPTULO 1. INTRODUCCIN..................................................................... CAPTULO 2. ESTUDIOs DE CASO............................................................... 2.1 Crianza 2.2 Crianza 2.3 La
porcina en la agricultura urbana de cienfuegos
13 19 19 25 34 40
(cuba) (Per)
(uruguay) (brasil)
2.4 Reaproveitamento
captulo 3. Principales problemas causados por la porcicultura urbana............................................................................ 3.1 Problemtica 3.2 Problemtica 3.3 Problemtica 3.4 Problemtica 3.5 Problemtica 3.6 Problemtica
poltica y legal social sanitaria de seguridad alimentaria ambiental productiva
45 45 45 46 47 47 48 49 50 51 51 52 52 53 53 54 56
Captulo 4. estrategias de intervencin: buscando soluciones a los problemas................................................................ 4.1 Estrategias 4.2 Estrategias
generales de intervencin para enfrentar problemas concretos para enfrentar los problemas polticos y legales para enfrentar los problemas sociales para enfrentar los problemas sanitarios para enfrentar los problemas de seguridad alimentaria para enfrentar los problemas ambientales para enfrentar los problemas productivos
4.2.1 Estrategias 4.2.2 Estrategias 4.2.3 Estrategias 4.2.4 Estrategias 4.2.5 Estrategias 4.2.6 Estrategias
BIBLIOGRAFA............................................................................................
CONTENIDO
ndice de tablas
Tabla 1. Causas que han contribuido al desarrollo de la cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas ............................................................................... Tabla 2. Calificacin de la actividad porcina en la Agricultura Urbana de Cienfuegos Tabla 3. Principales enfermedades de importancia econmica (E) y zoontica (Z) derivadas de la alimentacin de los cerdos con residuos o subproductos industriales ......... Tabla 4. Aspectos positivos y negativos de la cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas
Pgina
14 24 37 50
ndice de cuadros
Cuadro 1. Comparativa sobre varios aspectos entre los principales productores porcinos mundiales, ALC y Brasil .............................................................................. Cuadro 2. Comparativa sobre varios aspectos entre los pases donde se realizaron los estudios de caso ....................................................................................... Cuadro 3. Principales caractersticas de los sistemas productivos porcinos urbanos y peri urbanos de los estudios de caso de Cienfuegos, Lima, Montevideo y Porto Alegre Cuadro 4. Caracterizadores fundamentales de las crianzas porcinas de Cienfuegos por grupos ...................................................................................................... Cuadro 5. Parmetros productivos de la crianza de cerdos en Lurigancho - Chosica Cuadro 6. Distribucin porcentual de cerdos en Brasil ..................................... Cuadro 7. Existencias animales en Brasil ....................................................... Cuadro 8. Consumo de carnes en Brasil ........................................................
Pgina
15 16 17 23 32 40 40 40
Pgina
20 21 22 23 25 25 27 29 31 31 32 32 33 35 36 37 38 43
SIGLAS
SIGLAS
ALC: Amrica Latina y el Caribe. APP: Asociacin Peruana de Porcicultores (Per). APP: Asociacin Pblico-Privada. ATP: Asistencia Tcnica Planificada. AUP: Agricultura Urbana y Periurbana. CCF: Ciudades Cultivando para el Futuro. CCZ: Centro Comunal Zonal (Uruguay). CEPIS/OPS: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente / Organizacin Panamericana de la Salud. CETAS: Centro de Estudios para la Transformacin Agraria Sostenible (Cuba). CGIAR: Consultative Group on International Agricultural Research. CU-CIP: Cosecha Urbana Centro Internacional de la Papa(Per). DMLU: Departamento Municipal de Limpeza Urbana (Brasil). EMATER: Empresa de Assistncia Tcnica e Extensao Rural (Brasil). ETA: Enfermedad Transmitida por Alimentos. EUA: Estados Unidos de Amrica. FAO: Food and Agriculture Organization / Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (Per). GRUPOR: Grupo de Produccin Porcina (Cuba). IDMA: Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (Per). IMM: Intendencia Municipal de Montevideo (Uruguay). IMV: Instituto de Medicina Veterinaria (Cuba). INAC: Instituto Nacional de Carnes (Uruguay). INE: Instituto Nacional de Estadstica (Uruguay). INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Per). INIFAT: Instituto Nacional de Investigaciones Fundamentales de Agricultura Tropical (Cuba). IPES: Promocin del Desarrollo Sostenible (Per). JUR: Junta de Usuarios del Ro Rimac (Per). MGAP: Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (Uruguay). MINAG: Ministerio de la Agricultura (Cuba). MSP: Ministerio de Salud Pblica (Uruguay). MVOTMA: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Uruguay). OIE: Organizacin Internacional de Epizootias. ONG: Organizacin No Gubernamental. OP: Oramento Participativo (Brasil). PBI: Producto Bruto Interno. PDDU: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (Brasil). PDDUA: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (Brasil). PEA: Poblacin Econmicamente Activa. PLP: Pienso Lquido Procesado. PMPA: Prefeitura Municipal de Porto Alegre (Brasil). PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. PPC: Peste Porcina Clsica. PROMPEX: Promocin del Per para la Exportacin (Per).
SIGLAS
PROVE: Programa de Verticalizaao da Pequena Produao Familiar (Brasil). RSU: Residuos Slidos Urbanos. RUAF: Fundacin, Resource Centres on Urban Agriculture & Food Security / Centros de Recursos para la Agricultura Urbana y la Seguridad Alimentaria. SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (Per). SIG: Sistema de Informacin Geogrfico. SISREGP: Sistema de Registro Pecuario (Cuba). SMAM: Secretaria Municipal do Meio Ambiente (Brasil). SMIC: Secretaria de Produo Indstria e Comrcio (Brasil). SMS: Secretaria Municipal de Sade (Brasil). SPM: Secretaria do Planejamento Municipal (Brasil). SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Per). TAC: Termo de Ajustamento de Conduta (Brasil). UDELAR: Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay (Uruguay). UE: Unin Europea. USA: United States of America.
PRESENTACIN
PRESENTACIN
La presente publicacin hace parte de la Serie Cuadernos de Agricultura Urbana elaborada por IPES Promocin del Desarrollo Sostenible (Per) y la Fundacin RUAF (Pases Bajos) y dirigida a tomadores de decisin, tcnicos gubernamentales y de organizaciones no gubernamentales, investigadores, lderes de organizaciones sociales, agricultores urbanos y pblico en general interesado en esta temtica. La serie busca sistematizar, capitalizar y diseminar experiencias innovadoras, investigaciones o estudios, marcos legales y normativos o polticas elaboradas en Amrica Latina y El Caribe, valorando el conocimiento local y facilitando el acceso de pblicos amplios a estos materiales que constituyan aportes al conocimiento prctico, metodolgico, terico y/o cientfico en temas vinculados a la Agricultura Urbana y Periurbana (AUP) de la regin.
Entendemos a la Agricultura Urbana y Periurbana como una actividad multifuncional, que incluye la produccin o transformacin, en zonas intra y peri urbanas, en forma inocua, de productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales, ornamentales, etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o comercializacin, (re) aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e insumos locales (suelo, agua, residuos, mano de obra, etc.), respetando los saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de gnero a travs del uso de tecnologas apropiadas (sociales, econmicas, productivas, culturales, ambientales, etc.) y procesos participativos para la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana (pobreza, nutricin, participacin, generacin de empleo e ingresos, etc.) y la gestin urbana social y ambientalmente sustentable de las ciudades. Una de las actividades de la agricultura urbana y periurbana es la produccin pecuaria. Este tipo de actividad es una realidad en las ciudades, es abordada desde diferentes puntos y genera posiciones tanto a favor debido a sus beneficios en el medio urbano como fuente de alimento y empleo e ingresos complementarios especialmente para los ms pobres, como en contra debido a los riesgos que su prctica inadecuada, pueden originar para la salud pblica y la contaminacin ambiental. Caractersticas propias del cerdo (tamao mediano, capacidad para digerir residuos y subproductos, facilidad para criarse en lugares pequeos y para faenarse) han hecho que su cra sea una de las principales actividades pecuarias en zonas urbanas y periurbanas en relacin a otras especies productivas, como aves, bovinos, ovinos y caprinos.
Cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas de ciudades de Amrica Latina y el Caribe
11
PRESENTACIN
Es por esto que la porcicultura en zonas urbanas y periurbanas es una prctica extendida en ciudades de Amrica Latina y el Caribe (ALC), pese a las normas y regulaciones que suelen prohibirla o limitarla. Debido a la escasa bibliografa existente al respecto (pese a no ser un fenmeno nuevo) IPES y RUAF han entendido la importancia de realizar esta publicacin sobre los sistemas de crianza de cerdos a nivel urbano y periurbano en ciudades de ALC presentando los principales desafos sanitarios, legales, ambientales, socio-culturales y econmicos que ellos plantean, e identificando lineamientos, que buscan promover un amplio debate multiactoral que contribuya a superar estos desafos en forma integral. El presente cuaderno toma como base las experiencias desarrolladas en Montevideo (Uruguay), Lurigancho-Chosica / Lima (Per), Cienfuegos (Cuba) y Porto Alegre (Brasil). En todos los casos se evidencian estrategias innovadoras desarrolladas por los criadores de cerdos urbanos, los gobiernos locales y otras instituciones como ONG, universidades y organismos internacionales de investigacin. Cada caso describe el perfil social de los criadores, la tecnologa utilizada para el procesamiento de los alimentos y la forma en la que se establecieron las alianzas entre los actores locales vinculados a la temtica. Gunther Merzthal Coordinador Regional para ALC Programa CCF IPES/Fundacin RUAF
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
A partir de la dcada de 1950 nuestro continente inici un acelerado proceso de urbanizacin caracterizado, desde el punto de vista social, por una marcada segregacin espacial y el creciente desarrollo de actividades econmicas de tipo informal. Desde entonces las sociedades latinoamericanas experimentan profundos cambios en sus modelos de desarrollo. La concentracin espacial y el crecimiento acelerado de la poblacin impactaron fuertemente en los ecosistemas, el uso de los recursos naturales y la calidad de la vida de sus habitantes. Como consecuencia, la ciudad moderna se ha transformado un espacio geogrfico, social y cultural complejo; caracterizado por la coexistencia, muchas veces conflictiva, de diversos actores y actividades. Este hecho se manifiesta con total crudeza en las principales ciudades latinoamericanas que, como espacio geogrfico, constituyen una acumulacin abigarrada de distintos tiempos, donde coexisten los tradicional y lo moderno (Castro, G. et al, 2002). En la actualidad coexisten la ciudad formal junto a una ciudad real que, en ocasiones, no coincide con aquella y en la que, a pesar de las normas y los controles pblicos, los riesgos ambientales y sanitarios van en aumento. Es en ese contexto de creciente diferenciacin social que los residuos slidos orgnicos generados por los sectores de mayores ingresos se convierten en fuente de subsistencia de importantes grupos de poblacin con bajos ingresos. Este proceso, que algunos autores denominan de urbanizacin perifrica, se caracteriza por la informalizacin del trabajo, el empobrecimiento de la poblacin, cambios en la cultura urbana y el surgimiento de nuevas estrategias familiares (generalmente informales) para la obtencin de sus medios de vida (Castro, G. et al, 2002). Una de las consecuencias previsibles de esta forma de crecimiento urbano -ms all de sus consecuencias negativas desde el punto de vista social, econmico y ambiental- es el aumento en la demanda de alimentos. Todo esto, sumado a la bsqueda permanente de alternativas de vida por parte de numerosos sectores marginados del desarrollo econmico y social urbano, ha generado que una parte de la poblacin comience a desarrollar prcticas de agricultura urbana y periurbana (AUP), ya sea con fines de autoconsumo como de comercializacin. La AUP se puede definir como la produccin o transformacin, en forma inocua, de productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales, ornamentales, etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o comercializacin (re) aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e insumos locales (suelo, agua, residuos, mano de obra, etc.), respetando los saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de gnero a travs del uso de tecnologas
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe
13
apropiadas (sociales, econmicas, productivas, culturales, ambientales, etc.) y procesos participativos para la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana (pobreza, nutricin, participacin, generacin de empleo e ingresos, etc.) y la gestin urbana social y ambientalmente sustentable de las ciudades (IPES, 2006). Esta visin de la agricultura urbana la sita como una actividad positiva, tanto por la produccin como por sus impactos sociales, culturales y ambientales, al propiciar el trabajo comunitario y un acercamiento del habitante urbano a la naturaleza, que ha sido completamente modificada en su entorno cotidiano. Se ha dicho que as como histricamente la agricultura, de alguna manera, separ al ser humano de su entorno natural en el lejano neoltico, actualmente constituye una va para hacer que se reencuentre con la naturaleza. Algunas actividades, como la prctica de agricultura urbana en pequeos huertos y en azoteas, o los programas de educacin ambiental a nivel primario y secundario, son ejemplo de lo anterior. De la misma manera, la ganadera y los animales de compaa del medio urbano tambin desempean una funcin fundamental no solo como fuente de alimentos e ingresos, sino tambin de empleo, seguridad, valores culturales y entretenimiento. Sin embargo, esa visin no siempre se corresponde con las prcticas reales. En efecto, al igual que la agricultura rural, si no se la realiza y maneja en forma adecuada, la AUP puede implicar riesgos a la salud y el ambiente. Una mayor concentracin de ganado en las ciudades, por ejemplo, puede acentuar problemas ya existentes, como la contaminacin del ambiente en especial el agua y el suelo- y un creciente riesgo de aparicin y propagacin de enfermedades zoonticas (aquellas enfermedades que los animales transmiten al hombre). Es de esencial importancia prestar atencin a los riesgos para la salud relacionados con la AUP por dos razones principales: a) para proteger a los consumidores de alimentos contaminados y a los trabajadores de los riesgos laborales, y b) para garantizar el
apoyo de las autoridades municipales y nacionales a la produccin sustentable de alimentos en las ciudades. Las familias urbanas pobres en ALC que en gran parte provienen del medio rural y portan un importante bagaje cultural- han encontrado en la AUP una estrategia para su sobrevivencia desarrollando diversas actividades entre las que se encuentran la recoleccin y clasificacin de residuos orgnicos para la alimentacin de ganado, en especial los cerdos, que han prevalecido sobre otras especies productivas debido a una diversidad de causas (tabla 1). La urbanizacin (con la consecuente reduccin de la poblacin rural) seguir presentndose como uno de los principales temas de la humanidad. Para el ao 2015 se espera que unas 26 ciudades del mundo tengan ms de 10 millones de habitantes (Drescher, 2001), incrementndose la demanda de alimentos y el desarrollo de prcticas de agricultura y ganadera urbana y periurbana. Por esto resulta relevante el estudio de los sistemas de crianza de cerdos en la interfase periurbana y el anlisis de los desafos sanitarios, legales, ambientales y socio-econmicos que plantean, buscando definir estrategias apropiadas de intervencin.
La
ALC
El cerdo actual (Sus scrofa domesticus) fue domesticado, de manera lenta y progresiva, hace aproximadamente 9.000 aos, en forma simultnea en distintos asentamientos humanos de Italia, Europa central, India, Sudeste asitico, Papua Nueva Guinea, Turqua y China. Pero fue en este ltimo pas donde ms importancia tuvo su relacin con el hombre, como lo demuestran varios modelos funerarios del siglo II A. C., encontrados en excavaciones arqueolgicas. Su tamao mediano y la capacidad de digerir una amplia gama de alimentos favoreci la cra de esta especie fijando su destino al del hombre, al quien acompa en sus constantes movimientos migratorios.
Tabla 1. Causas que han contribuido al desarrollo de la cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas Causas socio-culturales
Migracin campo-ciudad. Aumento de la pobreza urbana. Aumento del desempleo urbano. Bsqueda de nuevas estrategias de sobrevivencia (como p. e. la clasificacin de residuos). Mayor demanda de protena animal. Aumento de las industrias alimenticias generadoras de residuos y subproductos que sirven para su alimentacin.
14
En nuestro continente no se lo conoca hasta que Cristbal Coln lo introdujo en 1493 en Santo Domingo y Cuba. Tanto en las islas como en el continente, fue la especie que primero y ms rpido se adapt, siguiendo el derrotero de los colonizadores espaoles y portugueses. Los cerdos acompaaron a los conquistadores por varias razones: Eran abundantes en la Pennsula Ibrica y por lo tanto baratos; El consumo de su carne estaba generalizado entre la poblacin espaola; En los barcos ocupaban poco espacio y por ser omnvoros eran alimentados con facilidad; En tierra no requeran cuidados especiales ni mucha mano de obra, pudindose cebar conforme caminaban los soldados; Se adaptaban a todo tipo de medios y su capacidad de reproduccin era grande.
Mientras que en los pases desarrollados la produccin de cerdos alcanz el 0,8%, en los pases en vas de desarrollo su crecimiento lleg al 4,6% anual (Roppa, 2005). Esto posiciona a ALC como una regin con gran potencial de expansin, ya que muchos de sus pases cuentan con ventajas que los pueden transformar en muy competitivos, como la gran produccin de cereales o los bajos costos de produccin (cuadro 1). Sin embargo, la mayor parte de los problemas que presenta la produccin porcina latinoamericana y caribea se relacionan a las caractersticas de sus economas, destacndose las dificultades de acceso a crditos, la inestabilidad econmica y los altos intereses para actividades productivas e insumos. Pese a su potencial productivo y contrariamente a lo que ocurre a nivel mundial, en los pases de la regin ALC existe un bajo consumo de carne de cerdo, prefiriendo la poblacin la carne vacuna y las aves (Roppa, 2005). La porcicultura urbana y periurbana conforma un sistema productivo particular insertado en las producciones porcinas nacionales, pero es independiente de la situacin de la porcicultura tradicional que se desarrolla en dichos pases (cuadro 2), ya que existen otras condiciones (las socio-econmicas) que influyen sobre su desarrollo. Tal es as que tanto en ciudades de Brasil (que produce el 3% de la carne mundial) como de Per (que produce el 0,1%), Cuba (que produce el 0,1%) o Uruguay (que produce apenas el 0,02%) la situacin es similar, un hecho que se repite en pases en vas de desarrollo con polticas agrarias y productivas semejantes. Pese a que la cantidad de cerdos criados en zonas urbanas y periurbanas es difcil de estimar, se calcula que en los pases en desarrollo puede alcanzar hasta un 10% del stock porcino nacional.
De esa forma, estos animales estuvieron presentes en todos los asentamientos humanos que fundaron los colonizadores en Amrica, acompaando y adaptndose a los cambios que en ellos se produjeron. En la actualidad, a nivel mundial la carne de cerdo es la ms consumida -seguida por la de ave, bovino y ovino- a pesar que por razones religiosas, el islamismo, hinduismo y judasmo prohben su consumo y juntos suman 33% de la poblacin mundial (Roppa, 2005). Su produccin ha sufrido una progresiva concentracin. China, UE, EUA, Brasil y Canad (los 5 mayores productores del mundo en ese orden) concentran el 79% de la produccin y su participacin en el mercado mundial continan aumentando, ya que en el ao 1980 representaban solo el 66% de la produccin total (FAO, 2006; Roppa, 2005). En ALC, el plantel porcino alcanza las 86:110.674 cabezas (9% del rebao mundial), se sacrifican 90:431.866 animales por ao (7% de la faena mundial) y se procesa el 7% de la carne de cerdo a nivel mundial. El ltimo ao Brasil, Chile y Mxico exportaron 564 mil toneladas de carne de cerdo, ubicndose entre los 10 pases con mayor comercializacin a escala global (FAO, 2006).
Sistematizacin
de experiencias
La escasez de informacin y la falta de sistematizacin de experiencias de trabajo con productores de cerdos de las zonas urbanas y periurbanas de ciudades o municipios de ALC dificult la eleccin de los estudios de caso que integraran la publicacin.
Cuadro 1. Comparativa sobre varios aspectos entre los principales productores porcinos mundiales, ALC y Brasil
China EUA UE Canad ALC Brasil
rea (x 1.000 km2) Cerdos (millones de cabezas) Densidad (cerdos/km2) Consumo (kg/persona/ao) Costos de produccin (US$/kg PV)
15
Cuadro 2. Comparativa sobre varios aspectos entre los pases donde se realizaron los estudios de caso
Cuba Poblacin (n de habitantes) rea (km2) Cerdos (millones de cabezas) Densidad (cerdos/ km2) Produccin de carne (ton) Consumo de carne de cerdo (kg/persona/ao)
Fuente: Castro, G. en base a Roppa (2004) y FAO (2006).
Para que esos estudios fueran representativos de la diversidad de situaciones se tuvo en cuenta previamente: El conocimiento previo de la experiencia. La regin geogrfica donde se ubica el pas. El tamao y contexto poltico, econmico, socio cultural y ambiental del municipio. La relevancia de la produccin porcina en el pas y la presencia de la actividad en el municipio. El tipo de actividad y de relacin existente entre la institucin ejecutora de la experiencia y los productores de cerdos urbanos y peri urbanos. En base a estos criterios se seleccionaron cuatro municipios (citados por orden alfabtico): Cienfuegos (Cuba), Lurigancho-Chosica (Per), Montevideo (Uruguay) y Porto Alegre (Brasil); cada uno de los cuales presentaba caractersticas particulares en cuanto a contexto (ubicacin geogrfica, tamao, clima, situacin poltica, condiciones sociales, econmicas y culturales), tipo de experiencia y caractersticas de los criadores (cuadro 3). Luego de realizar los contactos institucionales se les envi un cuestionario previo solicitndoles informacin general del pas, el municipio y de la experiencia en particular, a fin de estandarizar la informacin y ajustar la metodologa de Estudio de Caso. El perfil de las cuatro experiencias es el siguiente: Cienfuegos (Cuba). Ubicada en el caribe, es la capital de la provincia homnima, con una poblacin de 164.812 habitantes (2005). Su modelo poltico y econmico y sus caractersticas sociales y culturales colocan a Cuba como un pas particular en el contexto latinoamericano y caribeo. El rubro porcino se encuentra a la par de otras producciones a nivel nacional. El pas cuenta con una poltica nacional de cra de cerdos, como parte del Programa Nacional de Agricultura Urbana que incluye aspectos productivos, de mejora gentica y de tecnolgica para el procesamiento de los residuos orgnicos para alimento de los cerdos. En Cienfuegos, la relacin entre el gobierno nacional y los criadores de cerdos es muy fuerte, pese a que algunos de estos realizan la actividad en forma particular. Ms
de un 30% de los animales criados se encuentran bajo control del estado, que aporta el alimento, la atencin veterinaria y los sementales, facilitando la actividad pero generando cierta dependencia. La experiencia seleccionada articula acciones del gobierno nacional y de la Universidad de Cienfuegos e incluye productores con diversos perfiles (desde agricultores tradicionales de tipo rural hasta agricultores urbanos). Como parte de sus actividades se ha mejorado la dotacin gentica de los cerdos de la ciudad. Lurigancho-Chosica (Per). Ubicada en la regin andina, Lurigancho-Chosica con una poblacin de 119.959 habitantes es uno de los 42 distritos que forman Lima Metropolitana (6:445.974 habitantes al 2006). Pese a tener una de las mayores tasas de pobreza y pobreza extrema de la Regin ALC, en los ltimos aos el pas ha experimentado un sostenido crecimiento econmico y una relativa estabilidad poltica. El rubro porcino se encuentra a la par de otras producciones a nivel nacional. La experiencia seleccionada cuenta con la participacin del Centro Internacional de la Papa, a travs de su Programa Cosecha Urbana, que articula acciones con el gobierno local e involucra tanto a productores intra urbanos como peri urbanos. Como parte de sus actividades se han podido establecer nuevos espacios de concertacin y el desarrollo de actividades de capacitacin y asesora a los criadores. Montevideo (Uruguay). Ubicada en el cono sur, es la capital nacional, con una poblacin de 1:325.968 habitantes (2006). Luego de enfrentar una severa crisis econmica en el ao 2002, el pas se encuentra en un lento proceso de recuperacin econmica, con fuerte estabilidad poltica y social. La produccin porcina es secundaria frente a otros rubros productivos en el pas. En Montevideo, los criadores de cerdos urbanos y periurbanos conforman un grupo social particular, ya que se trata de recolectores informales de residuos urbanos que utilizan los desechos orgnicos para alimentacin de sus animales y los inorgnicos para comercializacin en circuitos irregulares de reciclaje. Esta situacin ha dificultado los intentos de relacionamiento con el municipio o con dependencias gubernamentales nacionales. La experiencia seleccionada cont
16
con la participacin de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la Repblica y la ONG Organizacin San Vicente e involucra a un perfil particular de productor asociado a la recoleccin informal de residuos orgnicos urbanos (denominado clasificador - criador). Como parte de sus actividades ha promovido una tecnologa innovadora para el procesamiento de los residuos orgnicos destinado al alimento de los cerdos. Porto Alegre (Brasil). Ubicada al sur de Brasil, es la capital del Estado de Ro Grande do Sul, con una poblacin de1:400.000 habitantes (2006). Brasil es una de las principales economas de la regin ALC y se encuentra entre los 4 mayores productores de carne suina a nivel mundial. En Porto Alegre la experiencia naci por iniciativa del gobierno local. El Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU), autarqua de la Prefeitura Municipal de Porto Alegre, realiz un diagnstico de situacin de los criaderos urbanos y peri urbanos y eligi un grupo de criadores para trabajar en un Proyecto especfico. La experiencia seleccionada articula la participacin del gobierno
local (Prefeitura de Porto Alegre) junto a una asociacin de productores formada por pequeos criadores de cerdos peri urbanos. Como parte de sus actividades la organizacin de criadores se ha fortalecido y el gobierno local desarrolla importantes esfuerzos por articular la actividad a su poltica integral de gestin de residuos slidos orgnicos (que incluye la separacin en la fuente, el reciclaje, el tratamiento y la disposicin final adecuada). Finalmente se debe hacer referencia a la disponibilidad y precisin de la informacin presentada en los estudios. No se identificaron dificultades para la obtencin de informacin confiable de contexto y productiva general de los pases y municipios, ni para la reconstruccin de los casos de estudio. Sin embargo, la informacin referida al nmero de cerdos y de criadores de cerdos urbanos y peri urbanos ofreci dificultades debido a la falta de informacin producto del carcter ilegal (e incluso clandestino) de la actividad.
Cuadro 3. Principales caractersticas de los sistemas productivos porcinos urbanos y peri urbanos de los estudios de caso de Cienfuegos, Lima, Montevideo y Porto Alegre.
Cienfuegos Localizacin de los criaderos Situacin legal Tamao promedio de las explotaciones (n de cerdos) Tipologa de los productores Urbanos Peri urbanos Urbanos clandestinos Peri urbanos legales 24 Obreros Particulares Campesinos Cruzas industriales Criollos Restos de comedores Restos de mercados Pienso lquido (PL) Coccin Autoclave (PL) Enfermedades respiratorias y digestivas Si (vacunacin contra PPC) No Alcantarilla Fosa Autoconsumo Matadero Lurigancho Chosica Urbanos Peri urbanos Clandestinos 18 Montevideo Urbanos Peri urbanos Clandestinos 10 Recolectores informales de residuos Cruzas industriales Criollos Residuos domiciliarios Desechos comerciales e industriales Coccin Fermentado Porto Alegre Urbanos Peri urbanos Clandestinos 80 Pequeos productores Cruzas industriales Criollos Desechos comerciales e industriales Coccin
Migrantes rurales
Cruzas de criollos con razas industriales Desechos comerciales e industriales Coccin Enfermedades respiratorias Sarna No No Canales de riego Terreno Autoconsumo Intermediario
Alimentos utilizados
Tecnologa para tratamiento de alimentos Problemas sanitarios Controles sanitarios permanentes Tratamiento de efluentes Destino de los efluentes Destino de lo producido
Enfermedades Enfermedades respiratorias respiratorias Diarreas No No Cursos de agua Autoconsumo Intermediario Si (atencin planificada) Si Decantador Frigorfico
17
La ciudad de Cienfuegos fue la nica que aport informacin proveniente de una fuente oficial (Control Estadstico de Licencias Sanitarias del Instituto de Medicina Veterinaria Municipal) y an as fue necesario realizar un muestreo de productores a fin de cotejar informacin e incluir productores que quedaron fuera del registro de licencias sanitarias. En Lima el CIP realiz sus propias encuestas, ya que la informacin que dispona era estimativa y contradictoria. En Montevideo se utilizaron encuestas propias
y el Censo de recolectores informales para estimar el nmero de criadores, en ausencia de datos confiables. Si bien el Censo registr todos los recolectores (y no solo los que criaban cerdos) el nmero se estim con base a los que declararon que recolectaban residuos orgnicos y alimentaban animales (ya que nadie declar que criaba especficamente cerdos porque esta actividad es ilegal). En Porto Alegre solo se aport informacin confiable referida a los criadores beneficiados por el proyecto.
18
CAPTULO 2
ESTUDIOs DE CASO
2.1 Crianza
porcina en la agricultura urbana de cienfuegos
(cuba)
Elaborado por: Enrique Casanovas, Roberto Novoa, Alejandro Socorro, Rafael Liriano, Enrique Selva y Michel Gonzlez
La isla de Cuba, conocida como la mayor de las Antillas, se ubica en el Mar Caribe y junto a 3.715 isletas, cayos e islas conforman la Repblica de Cuba. Su distribucin poltica administrativa se compone de 14 provincias y 169 municipios. La superficie del pas es de 114.525 km y su poblacin alcanza los 11:241.291 habitantes (Anona, 2005), con una densidad poblacional de 101,7 habitantes por km2. El 76% de los cubanos reside en zonas urbanas. El pas presenta indicadores de salud excepcionales con una mortalidad infantil de 5,8% por cada mil nacidos vivos y una esperanza de vida de 77 aos (Anonb, 2005). Su capital es La Habana, con una poblacin que representa el 16,6% del total. Aproximadamente una cuarta parte de la superficie de Cuba se encuentra formada por montaas y colinas cuya mxima elevacin es el pico Turquino (2.005 m) ubicado en la Sierra Maestra. El resto se encuentra ocupado por terrenos llanos relativamente frtiles. La isla cuenta con excelentes y abundantes puertos naturales como los de La Habana, Crdenas, Matanzas y Nuevitas en la costa norte y Guantnamo, Santiago de Cuba y Cienfuegos en la costa sur. Su clima es semitropical con una temperatura promedio anual de 25,5 C. Las precipitaciones medias anuales son de 1.320 mm y ms del 60% se concentran en la estacin lluviosa que se extiende de mayo a noviembre. El pas se encuentra en una regin frecuentemente afectada por violentos huracanes tropicales, que se producen durante los meses de agosto, septiembre y octubre. Cuba transform su economa agrcola desarrollando rubros industriales y en el ao 2006 el nquel se consolid como la primera fuente de ingreso de exportacin (Anon, 2006). El municipio de Cienfuegos se ubica en la llanura de Cienfuegos y su porcin NE en las Alturas de Santa Clara. Predomina la llanura ondulada (0-80 msnm) con sectores de llanuras colinosas y colinas al E del ro Caunao. Se destaca la existencia de una baha de bolsa con un rea de 88 km2. Su territorio comprende 4 asentamientos urbanos y 28 rurales, con una poblacin de 164.812
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe
19
habitantes (Anona, 2005). La ciudad cabecera de Cienfuegos es la capital provincial que clasifica como ciudad de primer orden. Ubicada en los 22 08 40 de latitud N y los 80 26 30 de longitud O presenta la mayor parte de las industrias del municipio y una actividad turstica en constante desarrollo. Sus sectores econmicos fundamentales son el industrial y el agropecuario. El territorio cuenta con tres zonas industriales, que incluyen industrias termoelctricas, refineras de petrleo, establecimientos de tabaco torcido y fbricas de piensos. La actividad agropecuaria incluye varios cultivos y frutales, la produccin de hortalizas alcanza volmenes importantes en una desarrollada red de huertos y organopnicos representado por el 48% de la superficie agrcola total.
con 1.782 cerdos controlados y 84 reproductoras (IMV, 2006). Pese a que las formas de produccin son diversas, predominan las crianzas para autoconsumo particular, la forma conveniada con la Empresa Estatal Porcina y las pequeas Empresas Estatales. La forma de produccin conveniada, se encuentra regulada por diversas resoluciones ministeriales (MINAG, 2003; GRUPOR, 2005) e incluye tres modalidades: ceba, reproductora y semental. Si bien cada una posee caractersticas especficas, todas se basan en la entrega de alimentos a los productores con tasas de conversin puntuales, que obligan al criador a devolver cierta cantidad de carne en pie. Es necesario que cada productor posea sus propias reproductoras y la poltica de distribucin de sementales busca mejorar la poblacin porcina desde el punto de vista racial. Con la colaboracin de lderes barriales el programa establece puntos de cubriciones para la monta directa. La poltica descentralizadora de produccin porcina, a travs de un sistema de extensionismo, permite un buen uso de los recursos locales y un mayor desarrollo del sector no especializado con nfasis en el campesino y cooperativo (Heredia y otros, 2004). En la actualidad el municipio ha suscripto 129 convenios de los cuales 8 corresponden a la modalidad de ceba, 114 a la de reproductora y 13 a la de sementales. El IMV exige en el sector privado la proteccin contra el Peste Porcina Clsica, accin que se realiza por un precio mdico (2 pesos cubanos por cabeza), si se tiene en cuenta que el precio de la carne de cerdo en el mercado oscila entre 18-22 pesos cubanos la libra. Por otra parte, muchos productores se encuentran agrupados en el Subprograma 21 o Subprograma Porcino que fomenta estas formas de produccin.
Descripcin
En el municipio de Cienfuegos existen todas las especies de inters zootcnico. Los vacunos alcanzan las 9.782 cabezas, los equinos las 2.474, los ovinos y caprinos las 5.758 y los conejos las 7.213 cabezas (SISREGP , 2006). Por su parte, los cerdos se estiman en 15.096 cabezas de las que 4.612 pertenecen al sector privado y 1.481 a diversos organismos estatales. En la ciudad existen 514 reproductoras supervisadas por el Instituto de Medicina Veterinaria (IMV) ya que, para su tenencia legal, se necesita una licencia sanitaria que se emite todos los aos. La mayor parte de los cerdos se encuentran en el Consejo Popular de Tulipn,
Consejo Popular: rgano fundamental de la Administracin del Estado a nivel de barrio para convenios y crianza popular. Ha propiciado un desa-rrollo vertiginoso de la masa porcina en los ltimos aos (URBES, 2006).
Figura 1. Restricciones para la crianza porcina en el municipio de Cienfuegos (Fuente: Casanovas, Parets y Gonzlez, 2006). Tipo de cambio (diciembre de 2006): 1 U$S USA = 20 pesos cubanos.
20
Principales
de
la
En 1990, el denominado Periodo Especial caracterizado por un descenso abrupto de la economa cubana -incluidas las producciones agropecuarias-, motiv a los cubanos a buscar soluciones para cubrir sus necesidades de protena y grasas que no se podan obtener en el mercado. El gobierno comenz una poca de tolerancia con las crianzas porcinas en las zonas urbanas, pese a existir el Decreto Ley 110, que prohbe estas actividades en un radio de 5 km tanto en las ciudades puerto como en los aeropuertos (figura 1). A inicios de los aos 2000, paralelamente a una cierta mejora en los indicadores econmicos del pas, se intensific la cra de cerdos ya que la oferta de carne an no lograba satisfacer la demanda de la poblacin. Es preciso recordar que la actividad porcina convierte recursos locales en protena de origen animal y en Cienfuegos constituye una importante fuente de empleo no formal. Para el caso de Cienfuegos en el ao 2006, se comienza el saneamiento ambiental de los corrales flotantes en los barrios con edificios multifamiliares, buscando eliminar los focos de hepatitis y casos de leptospirosis a la vez que disminuir los conflictos vecinales por los olores y la afectacin del paisaje. Lamentablemente no existen estudios precisos sobre el impacto de la actividad en los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado. En la figura 2 se muestra el uso del baldeo con manguera a presin proveniente del acueducto provincial. En los permetros urbanos el sacrificio de los cerdos se encuentra regulado (Anon, 1989). En Cienfuegos, existe una sola loza sanitaria (matadero) para toda la ciudad situada en el barrio de Paraso, que no cubre las necesidades de los criadores lo que conlleva a violaciones de las regulaciones vigentes.
Generalmente, los criadores de cerdos realizan la actividad sin controles estadsticos auditables, ya que ninguna institucin lo exige. Por este motivo es necesario buscar mtodos que ayuden a comprender mejor, desde un punto de vista sistmico, donde se encuentran los principales problemas de las crianzas porcinas de la ciudad, integrando todas las variables que posibiliten su xito incluyendo las sociales, productivas, epizootiolgicas-sanitarias, medioambientales y econmicas.
2.1.2 Descripcin
experiencia
y anlisis de la
Antecedentes
El Centro de Estudios para la Transformacin Agraria Sostenible (CETAS), desarrolla acciones de promocin de la Agricultura Urbana desde la dcada de 1990. Se considera lder en el tema en el pas y mantiene el sitio URBES (Red Nacional de Informacin y Comunicacin para la Agricultura Urbana) en: http://urbes.ucf.edu.cu junto al INIFAT (Instituto Nacional de Investigaciones Fundamentales de Agricultura Tropical), el organismo rector para esta actividad en el pas. Como actividad especifica vinculada a la porcinocultura en el marco de la Agricultura Urbana, se realiz un diagnstico de los sistemas de produccin porcina en los ocho municipios de la provincia de Cienfuegos, y se disearon procedimientos para evaluar los sistemas de produccin porcina urbanos y periurbanos, ya que, como se ha mencionado, no existe una estructura estadstica que permita llevar un seguimiento de las actividades para un perodo dado. La investigacin propuso como hiptesis de trabajo que los productores de cerdos difieren en cuanto a los descriptores sociales, productivos y sanitarioepizootiolgicos y a su vez coexisten formas de produccin semejantes en las zonas urbanas y periurbanas del municipio de Cienfuegos. Para construir informacin confiable de las zonas urbanas y periurbanas de la ciudad de Cienfuegos se realiz un muestreo aleatorio en las principales reas en las que se cran cerdos. Por las condiciones de crianza y la obligatoriedad de la comercializacin de los cerdos se consider representar a criadores con convenios. A los productores se les aplic un cuestionario con 31 preguntas, incluyendo variables de tipo descriptivo social (13), productivas (9), sanitarias y epiziotolgicas (9) que fueron homogenizadas (CAPTCA, Anlisis de Componentes Principales), para obtener grupos mediante el anlisis de Cluster jerrquicos en el programa SPSS v 11. 1.
Descripcin
Figura 2. Uso indiscriminado de agua en corrales de la ciudad de Cienfuegos (Fuente: Casanovas).
de la experiencia
Se identificaron cuatros grupos (figura 3) con similar edad promedio de los productores (entre 39 y 46
21
menor valor (145.3 das) debido a que el desarrollo de una actividad mas especializada slo se justifica con mayores pesos de entrega en pie de los cerdos (92.6 kg). Las ganancias medias diarias promedio fueron de 384,9 gr. para el grupo 3, y 434 y 461 gr. para los grupos 2 y 1, mientras que los mayores valores se encontraron en los criadores del grupo 4 con 637.3 gr. Esto puede verse influenciado por la alimentacin que en el grupo 4 consiste en concentrados y PLP, mientras que en los dems grupos corresponde a base de salcocho y viandas. Esto reafirma la dependencia de los criadores del grupo 4 de los insumos conveniados con la Empresa Porcina, mientras que los otros grupos analizados basan sus crianzas en desechos de comedor y viandas, aunque incluyen algunos granos mezclados adquiridos en el mercado formal e informal, que denominan piensos criollos. Desde el punto de vista sanitario y de proteccin contra enfermedades, se observa que los criadores que utilizan salcocho y desechos de comedor realizan, en la mayora de los casos, la coccin de forma artesanal, aunque hay que sealar que esta prctica no suele realizarse para destruir los patgenos sino porque les permite mezclar otros alimentos y realizar un mejor aprovechamiento de los nutrientes. La mayor parte de los vecinos ubicados en zonas prximas a los grupos 1 y 2 opin que la actividad le era indiferente mientras que para el grupo 3 y 4 la actividad fue planteada como positiva. Esto es comprensible para el primer grupo que sacrifica parte de los cerdos y los comercializa en el barrio, pero no para los campesinos del grupo 4, que viven fundamentalmente en las zonas periurbanas y realizan sus producciones en los mataderos establecidos. No existieron diferencias notables entre las condiciones de los corrales para la crianza de los cerdos destacndose, entre los productores grandes, algunos cebaderos con capacidad para ms de 50 cabezas con excelentes condiciones de infraestructura. Es de destacar que poseer la licencia sanitaria para la crianza otorgada en forma anual por el IMV es una premisa para obtener un convenio. Las enfermedades mas frecuentes en la mayor parte de los criadores de los tres primeros grupos son las respiratorias y las gastrointestinales mientras que el grupo 4 present una mayor frecuencia de enfermedades del tracto digestivo, como la disentera porcina (Serpulina hyodysenteriae), lo que podra relacionarse a la prevalencia de esta patologa en las instituciones porcinas de donde provienen los cerdos para la ceba. La atencin veterinaria se declara como buena y es realizada tanto por el personal calificado
Figura 3. Distribucin espacial de los grupos en el municipio de Cienfuegos (Fuente: Casanovas, Gonzlez y Parets).
aos). El primer y tercer grupo se integraron en su mayor parte con obreros, el segundo con cuentapropistas y el cuarto con campesinos. La clasificacin de gnero muestra, en todos los grupos, una mayor parte de hombres (slo 12% de los encuestados fueron mujeres). Aunque la escolaridad alcanzada por los productores comprende desde 6 grado hasta el nivel superior, existen diferencias entre los grupos 1 y 2 en los que la mayor parte posee el 9 grado finalizado y los restantes el 12 grado terminado. La mayora de los convenios pertenecen al grupo 4, que est formado, casi en su totalidad, por campesinos, lo que podra explicarse por su necesidad de disponer de granos y viandas para completar las cebas porcinas. En el primer grupo los criadores atienden a sus cerdos sin apoyo familiar y con este tipo de crianza complementan, en su mayor parte (69%), sus necesidades materiales del hogar mientras que en los restantes grupos participa la familia. En el segundo grupo los criadores consideran que la actividad an no satisface las necesidades de su hogar, mientras que en el cuarto grupo se desprende que la actividad es su medio de sustento ya que el 97% afirma que les permite cubrir las necesidades de su hogar, -debe recordarse que este grupo se encuentra formado por campesinos que no poseen un salario fijo-. La razas predominantes en los grupos 1, 2 y 4 son cruzamientos de razas industriales (Duroc, Landrace, Hampshire) mientras que en el grupo 3 slo se encuentran ejemplares Criollos (100%). No se identificaron diferencias en la duracin de la ceba entre los grupos 1, 2 y 3, pero si se observ una diferencia con el grupo 4 que present el
22
Es frecuente encontrar criadores con reproductoras. Esta forma de actividad porcina permite comercializar las precebas o cras recin destetadas -a los 45 das como promedio- que alcanzan un alto precio en el mercado local que flucta entre los 400.00 y 500.00 pesos cubanos. Los productores que viven cerca de los Centros Porcinos especializados utilizan la inseminacin artificial por el valor agregado que toman sus cras, mas que por la posibilidad de adquirir piensos para la ceba de stas. Por otra parte, dentro de la ciudad existen criadores que poseen sementales para la monta directa. Esta es una actividad que presenta una alta rentabilidad cuando realizan un uso adecuado de sus ejemplares, pese al crdito mensual que deben pagar a la Empresa. Aunque deben tener salas para las cubriciones es habitual observar a los criadores con su semental por las calles para prestar servicio (figura 4). Un aspecto importante que atenta contra las crianzas porcinas en el permetro urbano son las zoonosis y la degradacin del medio ambiente derivada de la disposicin inadecuada de sus desechos. Al parecer, por la exigencia del servicio veterinario slo el 21% de los productores utiliza el alcantarillado para evacuar las heces fecales y otros residuos de la crianza y el 76% utiliza el agua de acueducto para dichos menesteres, cuyos gastos asociados a las crianzas porcinas son altos. Las diferencias entre grupos sealan a los tres primeros con los mayores porcentajes de criadores que utilizan el agua de acueducto por encontrase dentro la ciudad, no existiendo
estatal como por personal privado. Pese a que la vacunacin contra el Peste Porcina Clsica en los periodos de preceba y con reactivaciones cada seis meses es obligatoria, se encontraron criadores que no realizan esta accin preventiva, por una parte por desconocimiento y por otra, por no existir un seguimiento estrecho del organismo pertinente, detectndose un 7% de criadores con la masa desprotegida contra esta enfermedad. Otro aspecto evaluado fue la atencin que brindan los gobiernos locales a los criadores de cerdos. Slo el 8% (exclusivamente campesinos bajo la forma de produccin conveniada pertenecientes al grupo 4) declara recibir algn tipo de apoyo.
3 46 12o Obrero Criollo 6.70 385 Salcocho y Viandas Autoconsumo Acueducto Fosa Alimentos
4 39 12o Campesino Mestizo 75.6 637 Concentrados y PLP Vivos Pozo Fosa Calidad alimentos
Leyendas: Grupo 1 46, Grupo 2 - 16; Grupo 3 - 10, Grupo 4 - 32 productores. 1) Cuentapropista: Trabajador que mediante una patente de trabajo realiza labores sin vnculo con el Estado.
23
asegurar la calidad sanitaria de la carne que se comercializa en los barrios. El uso del agua del acueducto para la crianza porcina compite con las necesidades de la poblacin y se declara como un problema la utilizacin de los servicios de alcantarillado de la ciudad para realizar la evacuacin de los efluentes pudiendo traer, a corto plazo, la destruccin de los sistemas de desage. Para evitar esto se debe promover la utilizacin de fosas para esta actividad. Las formas de produccin conveniadas, permiten la obtencin de carne de cerdo en forma eficiente de acuerdo a las ganancias de peso diarias que alcanzan los animales en la modalidad de ceba. Sin embargo, esta forma de cra lleva a que los criadores tengan una alta dependencia a insumos externos. An se debe evaluar la forma denominada convenio con reproductora, y aunque se puede identificar como positiva la mejora gentica obtenida con los sementales repartidos por diferentes puntos de la ciudad, parece necesario tener ms cuidado con el aumento de la pureza racial, as como tambin con las posibilidades de alimentacin y el manejo de los productores en sus hogares. Finalmente se destaca el alto nivel de escolaridad de los encuestados, que es un reflejo de la poltica educacional emprendida por el Gobierno y una fuente para la implementacin de nuevas tecnologas, debido a su facilidad para la aceptacin y replica de las innovaciones tcnicas.
2.1.3
Principales
resultados
lecciones aprendidas
Las principales actividades relacionadas con la crianza porcina en el marco de la Agricultura Urbana de la ciudad de Cienfuegos mostraron elementos que favorecen su continuidad y otros que atentan contra el buen desarrollo de la misma (tabla 2). Es necesario resolver la contradiccin existente entre el Decreto Ley vigente que regula la actividad y el subprograma de la Agricultura Urbana que lo promueve, ya que esto incide fuertemente en el apoyo de los gobiernos locales que, en la mayor parte de los casos, la toleran aunque no la estimulan. La integracin con otras actividades de los Programas de la Agricultura Urbana, an es dbil, porque la mayor parte de los productores hacen poco uso de los desechos de huertos, organopnicos y parcelas agrcolas. Desde el punto de vista epizootiolgico urge mantener a toda la masa vacunada contra la Peste Porcina Clsica, enfermedad que se puede prevenir con esta accin. Adems, y aunque de forma general la comercializacin de los cerdos es en pie, an existen criadores que realizan el sacrificio fuera de la nica loza sanitaria vigente con que cuenta la ciudad, por lo que es necesario disponer de ms instalaciones como forma de
Positivo
El programa de Agricultura Urbana la promueve La toleran Con programas pecuarios Existe sistema de vacunacin Contribuye al mantenimiento de la higiene
Negativo
Las regulaciones vigentes la prohben No la apoyan Ausencia con programas agrcolas Brechas en la proteccin y en el control Competencia con el consumo de la poblacin Sobreuso del sistema de alcantarilla de la ciudad Alta dependencia de insumos externos Insuficientes lozas sanitarias Alto grado de especializacin de las razas
24
2.2 Crianza
(Per)
Elaborado por: Blanca Arce, Jessica Alegre, Dennis Escudero, Gordon Prain y Jorge Senz
El Per se ubica en las costas del Ocano Pacfico, al oeste de Sudamrica. Su clima es variado, tropical en el este, desrtico en el oeste y seco en los Andes centrales. La poblacin del pas alcanza los 28 millones de habitantes y se concentra, mayoritariamente, en reas urbanas (72%). Su superficie es de 1:285.216 km2. En los ltimos 10 aos la evolucin del PBI mostr un marcado dinamismo y actualmente sobrepasa los 60 mil millones de dlares con un crecimiento promedio cercano al 6% anual. Sin embargo, los ndices de pobreza llegan al 49%, concentrada especialmente en reas rurales (64%) y la extrema pobreza alcanza al 19%. Sus principales actividades econmicas son la minera, la pesca, la agricultura, la construccin y el comercio. Lima, su capital, se ubica en el desierto costero que es considerado una de las zonas ms secas del mundo. Concentra un tercio del total de la poblacin y es el motor econmico del pas. LuriganchoChosica, uno de los 42 distritos que forman la provincia de Lima, es de los ms extensos y menos urbanizado y se localiza en la zona baja de la cuenca del ro Rmac a 13 km. de la ciudad de Lima. Su poblacin es de 119.959 habitantes (INEI, 2006), y se asienta en un rea de 246 km2 donde existen 150 asentamientos humanos. La mayor parte de los habitantes del distrito pertenecen a familias migrantes de las zonas alto andinas, principalmente del centro del pas. La tasa de analfabetismo es del 7% en varones y el
10% en mujeres. La desnutricin crnica afecta al 32% de los nios menores de 6 aos (INEI, 2005). El 50% de la poblacin econmicamente activa (PEA) se dedica al comercio formal e informal y el 40% a servicios. El 68% de la poblacin es pobre y el 16% se encuentran en situacin de pobreza extrema (FONCODES, 2000). Solo el 46% de la poblacin cuenta con servicios de agua potable y el 26% con suministro de energa elctrica. La zona cuenta con reas agrcolas productivas (que corresponden al 42% de su rea total) en la que se desarrolla una amplia variedad de actividades de agricultura urbana y periurbana. Produce aproximadamente el 25% de las hortalizas que se consumen en la ciudad de Lima, destacndose la crianza de animales menores como aves y cuyes, junto a cerdos, bovinos, ovinos y caprinos. La crianza de cerdos es el principal sustento econmico, tanto para las familias ubicadas en las zonas ridas de los asentamientos humanos (intra urbanos) como para las familias que cuentan con pequeos terrenos agrcolas (peri urbanos) (figuras 5 y 6).
Produccin
porcina en el
Per
Segn las estimaciones oficiales, en 2003, los cerdos alcanzaron las 2:892.000 cabezas, con una tasa de incremento anual promedio de 2,4% para los ltimos 8 aos. En 2005 la produccin de carne de cerdo en el pas se increment en 3,6%, superando la tasa promedio anual reportada para el 2003. Lima es el principal productor con 16% del total de porcinos registrados en el pas. En Per se identifican dos grandes sistemas de produccin: el extensivo y el intensivo. La crianza
25
extensiva se desarrolla, bsicamente, para el autoconsumo. En la sierra y selva los animales andan sueltos y se alimentan de los recursos que les provee el pastoreo, mientras que en la costa se encuentran confinados y alimentados con residuos orgnicos de cocina y restaurantes. Por su parte, la crianza intensiva se orienta al mercado y es desarrollada principalmente en la costa y selva por empresas con altos niveles de productividad y eficiencia que alimentan a sus cerdos con alimento balanceado. Durante el ao 2005 se beneficiaron 920.482 cerdos, un 51% de los cuales procedieron de Lima. El beneficio de ganado porcino en camales y mataderos en el mbito nacional se ha incrementado en un 10% entre 2005 y 2006. Segn las estadsticas registradas por PROMPEX Per y publicadas en el TradeMap Per (2006), en el perodo 2001 a 2004 se exportaron 540 toneladas, siendo el principal mercado Ecuador con el 97% de las exportaciones; mientras que en el perodo 2002 a 2004 se importaron 441 toneladas provenientes de Chile y Canad, siendo nuestro principal proveedor Chile que concentra el 91% del total. En Per el consumo de carne de cerdo por persona por ao es muy bajo (3,6 Kg./per cpita) con respecto al consumo de carne de pollo que reporta los mayores volmenes de consumo (22,3 Kg./per cpita/ao). Le siguen en importancia la carne de vacuno (5,5 Kg./per cpita/ao) y finalmente las carnes de alpaca (0,32 Kg./per cpita/ao) y caprino (0,25 Kg./ per cpita/ao). Entre las principales enfermedades registradas por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA), entre 2002 y 2006 se reportaron casos de fiebre aftosa (no especfica para esta especie animal) y peste porcina clsica (clera porcino). Segn SENASA, solo el 3% del territorio nacional practica la vacunacin contra la fiebre aftosa, corroborando por tercer ao consecutivo que, en el pas, esta enfermedad no es endmica. Per se encuentra en proceso de evaluacin para el reconocimiento de la zona sur como libre de fiebre aftosa. Por su parte, el clera porcino es una enfermedad prevalente, aunque es difcil de determinar por falta de diagnstico y notificacin. Es comn la prctica de vacunacin, en especial por criadores de menos recursos. En el Per no existe triquinosis, pero si elevados ndices de cisticercosis que llega al 75% (Gonzlez et al, 1996). El SENASA realiza campaas estacionales de prevencin y control de enfermedades en reas consideradas endmicas. Sin embargo no siempre logra cubrir a las unidades porcinas informales de la periferia urbana que realizan crianzas no intensivas, siendo estas las explotaciones ms vulnerables y foco de las principales enfermedades que afectan a los cerdos.
Produccin
periurbanas
En la actualidad se cuenta con estimaciones aproximadas, y en algunos casos contradictorias, sobre las crianzas de cerdos en reas urbanas y periurbanas. Segn la Asociacin Peruana de Porcicultores (APP) que agrupa a cerca de 600 granjas a nivel nacional, la crianza no intensiva representa menos del 6.5%, lo que significa 25 mil cabezas frente a los 500 mil que se cran en granjas intensivas que cumplen con los requisitos de sanidad e higiene (Trelles, 1999). Segn el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA, 1986), existan en la periferia de Lima al menos 300 chancheras con crianza extensiva en confinamiento, donde ms de 50 mil cerdos eran alimentados con residuos orgnicos. En el distrito de Lurigancho-Chosica se han identificado 8 asociaciones de criadores que practican una crianza extensiva en confinamiento agrupando cerca de 500 criadores, a los que deben sumarle los criadores ubicados en los alrededores denominadas crianzas caseras-, que son difciles de contabilizar aunque se estiman en alrededor de 1.000 criadores. En la zona tambin existen cerca de 200 criadores ubicados en las reas de produccin agrcola pertenecientes a la Junta de Usuarios Rmac (JUR). Por lo que se estima que en el distrito de Lurigancho-Chosica existen, al menos, 2.100 crianzas porcinas que agrupan alrededor de 36.000 animales, de las que ms del 90% realizan crianza extensiva en confinamiento. La alimentacin y manejo sanitario de los cerdos dependen mucho de tipo de crianza. La crianza intensiva (25% del total) mantiene un programa de alimentacin a base de alimento balanceado y desarrolla un programa sanitario con normas de bioseguridad muy estricto. Las crianzas extensivas en confinamiento (75% de las crianzas) abarcan la mayor parte de las reas urbanas y periurbanas donde se manejan programas de alimentacin con base a la mezcla de residuos alimenticios de restaurantes y de cocina familiar, alimento balanceado, subproductos agroindustriales y residuos de chacra. Este tipo de crianzas llevan un programa sanitario basado en vacunaciones eventuales contra algunas enfermedades como clera porcino, erisipela, pasteurella y tratamiento de otras enfermedades. No existe manejo de
Trelles, Ana Mara. Presidente de la Asociacin Peruana de Porcicultores en una declaracin a la Revista Agraria No. 6 en el mes de Agosto de 1999. Estimado de la Lnea de Base del proyecto Agricultores en la Ciudad. Programa Cosecha Urbana. Centro Internacional de la Papa. N = 924, n = 277, n criadores de cerdos = 57, nmero total de cerdos = 559. (119.959/4)* 7% (7%, Porcentaje de criadores de cerdos segn Lnea de Base de CU/CIP, 2005). 119.959, Nmero de habitantes en el distrito de Lurigancho Chosica (INEI, 2006). (2.100*17) (17, Promedio de animales por productor segn diagnostico de los sistemas de produccin animal CU/CIP, 2006).
26
efluentes, que son desviados a los canales de riego o directamente a la chacra. Esta es una actividad creciente y ha cobrado un peso importante dentro de la economa local. Es desarrollada por personas de escasos recursos, como un medio de vida ms dentro de sus actividades productivas o como el nico medio de vida, destinado a generar ingresos y empleo para sus familias. La crianza de cerdos puede llegar a ser fuente de ingreso y empleo en ms del 90% de los productores de la zona (Senz, 2004), tambin es una importante fuente de ahorro y juega un papel clave en el aprovechamiento de residuos. La utilizacin de residuos orgnicos en la alimentacin de los cerdos es una forma de aprovechamiento de recursos disponibles en la zona, favoreciendo la economa del productor y el cuidado del medio ambiente urbano. En cuanto a la comercializacin, las crianzas intensivas privilegian los camales, mientras que en la mayor parte de las crianzas extensivas en confinamiento se realiza a travs de intermediarios con la venta de animales en pie sin llevar un control adecuado de pesos y obteniendo precios bajos.
urbanos, la falta de recursos como agua y cierto tipo de conocimientos en el manejo de los cerdos, han generado una serie de problemas en la salud y al medio ambiente que pueden poner en riesgo la sostenibilidad de la actividad. Respecto a los sistemas de produccin, los problemas derivados de la crianza no intensiva pueden abordarse desde dos planos: el interno y el externo. En el plano interno, el principal problema de la crianza es el bajo precio de venta al que deben someterse los productores debido al desconocimiento de los canales de comercializacin ms adecuados. En el mercado, el precio pagado al productor oscila entre $ 1.72 y $ 1.88 por Kg. de peso vivo en el lugar de la crianza. El intermediario pesa a los animales observando y seleccionando al animal por su condicin externa, subestimando el verdadero peso vivo del animal. El productor debe aceptar el precio que le impone el intermediario, que siempre se ubica por debajo del valor comercial y que muchas veces es el mnimo precio de venta. Otro problema importante es la falta de alternativas de manejo de los residuos slidos orgnicos generados y que pueden representar un riesgo para la salud. Una de las asociaciones que cuenta con cerca de 130 criadores, denominada Saracoto-Alto y ubicada en el distrito de Lurigancho-Chosica, genera aproximadamente
Tipo de cambio (diciembre de 2006): 1 U$S USA = 3,23 soles.
Principales
derivados
de
la
Figura 7. Diagrama de la crianza familiar de cerdos en zonas urbanas y periurbanas, caso LuriganchoChosica (CU-CIP, 2006).
27
3 toneladas semanales entre los residuos que no logran aprovechar y los que se generan como producto de su re aprovechamiento (Saenz, 2004). Contrario a esto, debemos destacar que la adecuada utilizacin de residuos orgnicos en la alimentacin de los cerdos puede ser una forma de aprovechamiento local de la basura producida en la zona. En el plano externo, el principal problema se relaciona con el potencial desalojo o erradicacin de las crianzas no intensivas que representan el 70% del total, dada su supuesta relacin con problemas de salud y riesgos de proliferacin de enfermedades (figura 7). Ello se debe a la escasa coordinacin y conocimiento que tienen sobre este sistema de crianza las autoridades nacionales, los gobiernos locales y los propios criadores. Lo que conlleva a una dbil relacin de entendimiento entre autoridades y criadores, con una baja capacidad para encontrar soluciones que beneficien a las familias dedicados a la crianza de cerdos. Como resultado se incrementa la informalidad y se diseminan las crianzas. Como la zona es considerada una de las ms ridas del mundo, la falta de agua representa un gran problema para cumplir con las normas tcnico - sanitarias para la crianza de cerdos. Sin embargo, esta situacin no impide el desarrollo de alternativas para un buen manejo de la crianza. El abastecimiento de agua, en zonas agrcolas es a travs de pozos, mientras que en zonas eriazas se realiza a travs de cisternas municipales o privadas. Sin embargo, esta ultima alternativa dificulta el proceso de control de calidad y representa una alto costo en comparacin al agua de pozo. El tipo de abastecimiento descrito, enfrenta una realidad con relacin a la calidad de agua. Aproximadamente el 70% de productores, no realizan ningn tipo de tratamiento al agua de cisterna que reciben en sus predios. Cabe resaltar que para el uso domstico, utilizan la misma fuente de agua. Por lo que esta situacin obliga, junto a las autoridades locales, a definir alternativas que permitan mejorar la calidad del agua utilizada.
reforzar las capacidades y ofrecer herramientas a los gobiernos municipales para implementar programas y polticas de agricultura urbana (AU). Las orientaciones son producto de un trabajo de investigacin participativa de prcticas innovadoras experimentadas en el distrito. Cosecha Urbana promueve la agricultura urbana y periurbana, considerando la cra de animales y la pesca, los cultivos y la fruticultura, la transformacin y la comercializacin de productos agroindustriales, como una respuesta a los graves problemas de pobreza, inseguridad alimentaria y degradacin ambiental que enfrentan sus habitantes. Para mejorar la AU y hacerla ms sostenible, se trabaja junto a la gestin municipal, para promover y gestionar polticas e incentivos adaptados a las necesidades de la poblacin, motivando la participacin social y la equidad de gnero, bajo el contexto terico de la dimensin territorial y del aprendizaje social (Friedmann, 2001). Estos aspectos se traducen en la participacin activa de los productores, en capacitaciones participativas que incrementan su conocimiento, pero tambin informando a la municipalidad y a los planificadores de sus necesidades, generndose una adecuada interaccin entre los planificadores y la poblacin afectada.
2.2.2 Descripcin
experiencia
y anlisis de la
El Programa de Cosecha Urbana (CU), ubicado en el Centro Internacional de la Papa (CIP) (iniciativa del CGIAR) lleva a cabo un proyecto en el cono este de Lima, que busca promover la integracin de la agricultura urbana en las agendas municipales de gestin urbana, en particular en la municipalidad distrital de Lurigancho-Chosica (figura 8). El modelo tiene como propsito sensibilizar, agilizar el apoyo,
Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR) es un conjunto de 54 donantes nacionales, multilaterales y privados que financian 16 Centros Internacionales de Investigacin Agrcola en todo el mundo.
28
donde se desarrollan actividades de agricultura urbana. Los problemas en la crianza a nivel urbano y peri urbano mencionados arriba, nos muestran principalmente la falta de entendimiento de parte del gobierno local, muchas veces por carecer de propuestas y herramientas adecuadas de gestin. No se cuenta con polticas municipales para la formalizacin de la crianza de cerdos. Por el contrario los programas de erradicacin fomentan la informalidad y la diseminacin de las crianzas. Tampoco se tiene conocimiento de las actividades relacionadas al uso de residuos slidos orgnicos para alimento de los cerdos, como una opcin en el manejo de este tipo de residuos. An no se ha realizado un diagnstico profundo que permita conocer componentes del sistema de produccin, comercializacin, fuente de insumos y tecnologa, entre otros. Para identificar y profundizar en el conocimiento de las caractersticas ms relevantes de la crianza de cerdos, se desarroll un estudio de caso sobre la crianza de cerdos con residuos slidos orgnicos en zonas urbanas, identificando su impacto ambiental positivo y negativo. Por medio de un diagnstico situacional se obtuvieron indicadores pecuarios y se elabor una propuesta de sistema de manejo municipal. Esta experiencia muestra los resultados del anlisis del sistema de produccin de cerdos en zonas urbanas, sus potencialidades y limitantes, haciendo nfasis en el manejo y las prcticas desarrolladas, con especial atencin en
los problemas asociados a la produccin y a la municipalidad, generando algunas intervenciones que permitan mejorar la productividad y las normativas a nivel municipal.
Metodologa
aplicada
Se trabaj a 2 niveles: nivel de productores y nivel institucional. A nivel de productores, el marco conceptual se bas en el anlisis del ecosistema urbano con enfoque participativo. Para esto se utilizaron una combinacin de tcnicas cuantitativas y cualitativas. El estudio se inici con talleres de sensibilizacin, un diagnstico de lnea de base utilizando herramientas como el sondeo, la encuesta esttica y mapas de ubicacin georreferencial (SIG). Asimismo, se combin la aplicacin de un diagnstico visual rpido, con encuestas y entrevistas a productores. El cuestionario de la encuesta incluy variables relacionadas al Tipo de Insumos, Costos de Produccin, Sistemas de Produccin, Financiamiento, Redes Institucionales y Organizacionales, Impacto Ambiental, Actividades Complementarias y datos adicionales. El levantamiento de informacin de la encuesta se llev a cabo durante 2 meses en el 2004. Seguidamente se aplic una encuesta dinmica para obtener los principales indicadores productivos del sistema de produccin de cerdos a travs de un monitoreo durante 6 meses en el 2005, acompaado de un plan de capacitacin en campo especialmente orientado a los productores.
29
El nivel institucional se trabaj en paralelo, implementndose un proceso multiactoral entre productores de cerdos, la municipalidad de LuriganchoChosica a travs de la Subgerencia de Agricultura Urbana, el programa de Cosecha Urbana e instituciones gubernamentales como el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud y la Universidad Nacional Agraria La Molina. Se realizaron mesas de dilogo entre los actores de la cadena productiva de cerdos, con el objetivo de analizar la normativa existente relacionada a las crianzas de cerdo y promover ordenanzas que mejorasen la crianza extensiva en confinamiento. La Subgerencia de Agricultura Urbana jug un rol preponderante en todo el proceso de concertacin. Las familias participantes en el estudio fueron representativas de la zona, para ello se aplic un muestreo aleatorio cubriendo un rea geogrfica significativa, que incluy criadores de cerdos en asentamientos humanos y con terrenos agrcolas.
vegetales como frutas tubrculos obtenidos en supermercados y mercados mayoristas, y subproductos agroindustriales como torta de soya, afrecho. Se han recolectado comentarios sobre el uso de residuos en la alimentacin de los cerdos en crianzas no intensivas, pero no se tiene referencia objetiva de que algunos criadores utilicen reciclados de origen orgnico de camiones recolectores de basura, conocido por los criadores como recall. Con respecto a la sanidad, la mayor parte recibe la visita de tcnicos en sus predios, haciendo un pago mnimo por el servicio y comprando medicamentos. Tambin consultan a criadores ms experimentados y a centros de ventas de insumos que, por lo general, cuentan con personal de apoyo veterinario. Eventualmente vacunan contra enfermedades como el clera, erisipela o septicemia. El riesgo de enfermedad y mortalidad se incrementa por el tipo de piso de las instalaciones que son, mayoritariamente, de tierra en los que no se practica una adecuada limpieza y desinfeccin. Entre las enfermedades ms frecuentes se encuentran la neumona y la sarna. El ndice de enfermedades reportadas con relacin a la crianza es menor al 15%. La gran mayora de criadores no llevan registro ni costos de produccin porque piensan que la actividad brinda pocos ingresos. La comercializacin de cerdos se realiza bsicamente con intermediarios que frecuentemente recorren la zona pagando precios muy bajos. A lgunos cerdos son destinados para el pago de los residuos de cocina que se utiliza para su crianza y que, por lo general, se entregan beneficiados a fin de ao. Las variables en que se apoya el productor para decidir la venta son principalmente, el precio recibido como oferta, su necesidad, la disponibilidad de animales, el precio de los insumos en el mercado y finalmente, la preocupacin por el decomiso de los animales. El precio depende del peso y la conformacin del animal, pero oscila entre $ 1,72 y 1,88. La nica fuente de agua proviene de camiones cisterna, es trada diariamente de pozos ubicados en la rivera del Ro Rmac y es almacenada generalmente en bidones de plstico o cilindros con capacidad de 200 litros. El costo por cilindro es de $ 0,31 y el costo promedio mensual de agua es de $ 9,4. Segn la SUNASS (2006), los precios del agua en cisterna superan 7 veces al precio que pagan las personas que cuentan con el servicio de agua potable. La generacin de residuos es, en promedio, de 30 Kg. por semana. Los residuos quedan en el propio predio o se destinan al relleno sanitario. Se ha identificado que el principal problema ambiental es el humo producido al cocinar los alimentos de los cerdos con plsticos, lea, ropa vieja o cartones que van causando estragos en el sistema respiratorio de las familias.
Crianza
asentamientos
Los resultados del estudio mostraron que la mayor parte de los criadores son mayores de 45 aos provenientes, mayoritariamente, de la sierra central que traen consigo la costumbre de la crianza de cerdos. El nivel de instruccin predominantemente es primario y, en menor proporcin, con estudios superiores. La gran mayora consideran que la crianza de cerdos les da para sobrevivir y, en algunos casos, constituye un ahorro complementario a otras actividades como negocios, trabajos eventuales, venta de alimento animal, alquiler de predios, etc. Son propietarios como asociacin y no poseen ttulos individuales. Cada predio tiene, aproximadamente, un rea de 1.000 m2, sus instalaciones de crianza ocupan en promedio el 60% del total de cada predio. Se identificaron 3 sistemas de crianza de cerdos: Crianza de reproductores para la venta de lechones de 2 meses (obteniendo entre $12,2 y 18,8). Engorde para la venta de gorrinos de 4 meses a un ao (obteniendo entre $ 2 y 87,5). Crianza y engorde. Los principales insumos utilizados para la alimenta-cin de los cerdos en orden de importancia son residuo de restaurantes, casas, mercados, panaderas de distritos aledaos y la tripa de pollo que proviene de centros de acopio y algunas avcolas (se compra a $ 1.25 en recipientes de aproximadamente 20 Kg.). Tambin se utiliza alimento balanceado principalmente para alimentar animales en gestacin, lechones en lactacin y destetados, residuos
30
Figura 9. Taller de sensibilizacin y capacitacin con criadores de la Asociacin de Criadores de Cerdos de Saracoto Alto del distrito de Lurigancho Chosica (Fuente: CU-CIP, 2004).
Figura 10. Mesa de dilogo entre instituciones y criadores de cerdos de Lurigancho-Chosica (Fuente: CU-CIP, 2004).
En cuanto al acceso a prestamos, la mayor parte de los criadores no son aptos para prstamos bancarios, segn el testimonio de una productora: solicit un prstamo a mi Banco pero me fue rechazado luego de la visita del representante del banco al predio, a pesar que contaba con regular cantidad de animales. Por lo mencionado anteriormente, y basado en los resultados obtenidos del diagnstico, la subgerencia de Agricultura Urbana de la municipalidad con apoyo del programa Cosecha Urbana, disearon e implementaron un plan estratgico con el objetivo de promover la adecuada crianza en trminos normativos desarrollando un trabajo local de catastro y titulacin, ordenamiento territorial de la crianza, capacitacin y mercadeo. Para ello se realizaron varias mesas de dilogo entre los productores y las instituciones involucradas (Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Universidad Nacional Agraria La Molina), que dieron como resultado una alianza, acordndose los siguientes puntos: 1. Formalizacin de la crianza por parte de la Municipalidad. 2. Formalizacin de la licencia de funcionamiento de la crianza de cerdos en la ciudad por parte de la Municipalidad. 3. Elaboracin de normas especiales adecuadas a la crianza de cerdos. 4. Elaboracin de un estudio de factibilidad para especializar la zona como pilotos para la crianza de cerdos, considerando esta actividad como una opcin en el manejo de los residuos slidos que genera la ciudad. 5. Fortalecimiento de la Subgerencia de Agricultura Urbana dentro del municipio junto a las dems gerencias municipales (desarrollo econmico, medio ambiente, planificacin, entre otras). 6. Adecuacin de los criadores de cerdos a las normas del Ministerio de Salud. 7. Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en manejo, alimentacin y sanidad de cerdos.
Finalmente, debemos destacar la voluntad de los criadores de cerdos, expresada en la conclusin de una de las familias: ...La solucin no es pedir permiso para usar la basura, si no cambiar de sistema para fortalecer nuestra organizacin....
Crianza
Los resultados del estudio mostraron que alrededor del 20% de los agricultores se dedica a la crianza de cerdos, de los que el 75% son manejadas por varones que se dedican, ocasionalmente a otras actividades fuera del entorno agropecuario. La mayor parte son personas que no cuentan con un empleo fijo ni formal, pero trabajan en forma independiente (moto taxistas, albailes, carpinteros, etc.). Las crianzas tienen una antigedad mayor a 5 aos y, en la mayor parte de los casos, han sido heredadas de los padres. Los espacios destinados para esta actividad son predios agrcolas que pertenecen al productor que suelen estar ubicados en laderas y tierras eriazas que no tienen un saneamiento fsico legal. Cada crianza dispone, aproximadamente, de un rea de crianza de 142 m2 ocupando solo entre el 1,5 a 2% del predio agrcola. Al igual que en la crianza en asentamientos humanos se diferencian tres sistemas: Crianza de reproductores para venta de lechones destetados (ms del 50%), que poseen de 1 a 6 marranas con un promedio de 3,2. El costo de alimentacin estimado de una reproductora es aproximadamente de $ 1,2 al da. Engorde de animales destetados (menos del 15%), que poseen entre 1 y 33 animales, con un promedio de 17. El costo de producir un gorrino desde el destete hasta los 195 das es, en promedio de $ 54,2 considerando que el 75% son costos de alimentacin estimndose una utilidad de $ 34 por animal vendido. Crianza y engorde (ms del 30%). Entre los principales insumos para la alimentacin de los cerdos se utilizan vsceras y menudencias
31
Fuentes: 1 Encuesta de seguimiento en crianzas animales, Chosica, Lima-Per, 2005-2006. CU-CIP. 2 Cadillo, 2001.
generadas en la actividad avcola (tripas, patas, sangre, etc.), residuos de cocina y restaurantes, residuos de cosecha y alimento balanceado. La dieta alimenticia diaria de una reproductora se compone en un 72% de residuos de diversas fuentes, mientras que la dieta de los gorrinos est compuesta en el 80% de concentrado comercial. Los residuos son cocidos y mezclados con el alimento balanceado aprovechando al mximo los residuos orgnicos generados en la prctica de la agricultura. La crianza se desarrolla en corrales delimitados por cuartones de madera (parihuelas) y pisos de tierra, y slo en algunos casos se observan corrales construidos con material noble. El 100% de los criadores cuentan con cruzas de animales criollos con razas como Yorkshire, Landrace, Pietrain, Duroc, Hampshire, Belga y lneas comerciales. La reproduccin es a travs de monta natural en el 85% de los casos. Con respecto a la sanidad, se realizan vacunaciones preventivas contra clera porcino de manera eventual, as como contra septicemia y erisipela. En cuanto al manejo de residuos generados en la crianza, los productores utilizan las excretas porcinas para abonar sus cultivos y en algunos casos se ha observado la utilizacin de la excreta seca como
combustible para cocer los residuos alimenticios usados en la alimentacin. El abastecimiento de agua es de pozo para cubrir sus necesidades bsicas personales y la de las crianzas. El cuadro 4 presenta algunos parmetros productivos que fueron evaluados como parte del estudio. Los bajos pesos de comercializacin se deben, principalmente, a un deficiente manejo en la alimentacin y a la elevada mortalidad de los lechones en la etapa de lactacin por falta de conocimiento de buenas prcticas de manejo, lo que motiv al diseo y la ejecucin de una propuesta tcnica de manejo. La propuesta prioriz mejoras en la alimentacin y el manejo as como en las instalaciones especialmente en la etapa de lactacin para disminuir los altos ndices de mortalidad de lechones por mal manejo. Para ello se realizaron talleres de capacitacin en alimentacin y sanidad de cerdos y se implement un mdulos de crianza de cerdos consistente en la construccin de jaulas de paricin, mejora de instalaciones y manejo de excretas y residuos generados por la crianza. Complementariamente se benefici a los productores con servicios de inseminacin artificial para mejorar la gentica de sus animales. Actualmente los mdulos de cerdos se encuentran en evaluacin en siete crianzas.
Figura 11. Crianza de pequea productora de Lurigancho-Chosica antes de la implementacin de mdulos de crianza de cerdos (Fuente: CU-CIP, 2005).
Figura 12. Crianza de pequea productora de Lurigancho-Chosica despus de la implementacin de mdulos de crianza de cerdos (Fuente: CU-CIP, 2006).
32
Figura 13. Comercializacin de los cerdos a travs de intermediario que recoge a los animales en el predio del pequeo productor para llevarlo al camal, en Lurigancho-Chosica (Fuente: CU-CIP, 2005).
Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad de Lurigancho-Chosica y la Universidad Nacional Agraria-La Molina, coordinados por Cosecha Urbana del CIP, se encuentran realizando un dialogo de polticas, para promover propuestas de medidas de polticas orientadas a impulsar el desarrollo de la crianza de cerdos con capacidad de produccin e innovacin, para reducir la pobreza. Para esto, tienen en cuenta diferentes estrategias adecuadas a cada tipo de productores como son los localizados en asentamientos humanos que representan alrededor del 70% y concentran los mayores niveles de pobreza, y los que cuentan con pequeos terrenos agrcolas. Se ha fortalecido la Subgerencia de Agricultura Urbana dentro del municipio junto a las otras gerencias municipales (desarrollo econmico, medio ambiente, planificacin, entre otras) y con apoyo del Ministerio de Salud. Negativas La existencia de problemas legales en la propiedad de los terrenos, que involucran a las asociaciones de criadores de cerdos en asentamientos humanos, como es el caso de Saracoto Alto. Esto se debe a que el proceso de sensibilizacin para el cambio de los criadores y de las instituciones an es muy dbil. Asimismo existen amenazas constantes de desalojo de los criadores, por parte de las autoridades. La falta de unidad entre los integrantes de la asociacin hace que el cambio sea lento y perjudique las evaluaciones del Ministerio de Salud que garantizan que la misma se encuentra en un proceso de mejoras. La falta de recursos humanos por parte de las instituciones locales no favorece el monitoreo para lograr un avance ms acelerado de las mejoras introducidas en las crianzas. Se debe incentivar el desarrollo y el fortalecimiento de las organizaciones de criadores en torno a servicios productivos, que permitan una mejor negociacin, dilogo y articulacin con el resto de actores, fomentando su participacin y el desarrollo de sus capacidades para la propuesta e implementacin de polticas, cambios institucionales y nuevos proyectos.
33
Elaborado por Gustavo Castro, Alain Santandreu, Fernando Ronca y Alejandra Lozano
La Repblica Oriental del Uruguay se ubica sobre la costa atlntica de Amrica del Sur, entre Argentina y Brasil, ms exactamente entre los 30 y 34 de latitud sur y los 53 y 58 de longitud oeste, en la margen oriental del Ro de la Plata. La superficie territorial del pas alcanza los 176.320 km y la poblacin asciende a 3:240.676 habitantes (51,7% mujeres), con una densidad de 18,4 habitantes por km. La mayor parte de su poblacin es urbana (91,7%), posee una baja tasa de natalidad (15,9 por mil), una baja tasa de mortalidad (9,4 por mil) y su esperanza de vida al nacer es de 75 aos para ambos sexos (INE, 2006). La topografa del pas es suavemente ondulada sin accidentes geogrficos de importancia. Existe una amplia red hidrogrfica de ros y arroyos que cruzan todo el territorio. Su clima es templado, con temperaturas medias de 25C en verano y de 5C en invierno. Su clima, junto a las abundantes aguadas y pasturas naturales, hacen al pas apto para la produccin ganadera, que ocupa el 62% de la superficie agropecuaria. El sector agropecuario representa el 11% de la economa uruguaya y genera el 73% de las exportaciones del pas, siendo los principales rubros la carne bovina, productos agrcolas, cueros y productos lcteos (Castro y Fernndez, 2006). El 37% de los uruguayos se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (presentando al menos una necesidad bsica insatisfecha), aunque se ha frenado el proceso de empobrecimiento de los ltimos 5 aos (INE, 2006). Uruguay se encuentra en el puesto 46 (sobre 177 pases) del ranking de desarrollo humano elaborado por PNUD (PNUD, 2006). Montevideo se ubica al sur del territorio nacional (sobre el Ro de la Plata), es la capital nacional y el ms pequeo de los 19 departamentos (divisiones poltico-administrativas) que conforman el pas. Con una superficie es de 530 km concentra el 41% de la poblacin total (1:325.968 habitantes) y ms del 50% de las industrias y servicio (Castro, 2006a). Durante las ltimas dcadas la ciudad ha experimentado un crecimiento demogrfico muy lento, con despoblamiento de los barrios
centrales y crecimiento de las zonas perifricas y su rea Metropolitana. Al igual que otras ciudades latinoamericanas su casco urbano no siempre ha crecido sobre el mbito rural en forma ordenada. Por el contrario, ltimamente lo ha hecho por urbanizaciones precarias en forma de manchas o corredores. Esto lleva a que la delimitacin entre la zona urbana y rural sea cada vez menos ntida, conformndose una interfase urbana rural o periurbana de transicin con estructuras paisajsticas, sociales y productivas que son una mezcla de ambas. El 39% de los montevideanos se encuentran por debajo de la lnea de pobreza, aunque en las zonas perifricas est cifra puede llegar al 72% (INE, 2006).
Produccin
porcina nacional
En Uruguay la produccin porcina siempre ha tenido escasa relevancia, no llegando a aportar ms del 4,8% del valor del producto bruto agropecuario total del pas. Actualmente se reportan 220.000 cerdos (con un sub registro importante), cifra igualmente pequea al lado de los 11:958.000 de bovinos (de carne y de leche), 10:617.288 de aves y 9:766.000 de ovinos (MGAP, 2006). De las 57.131 explotaciones agropecuarias que existen en el pas, slo un 2,8% tienen como principal ingreso la cra de cerdos, aunque el 36% de los establecimientos los posee. De estos datos se desprende que el rubro porcino ocupa una posicin secundaria desde el punto de vista econmico, pero tiene una trascendencia social vital como complemento del sustento de familias de los pequeos y medianos productores rurales y peri urbanos (Castro y Fernndez, 2006). El rodeo nacional se concentra alrededor de Montevideo y en las zonas sur, litoral oeste y sureste del pas (un 50% en Canelones, Colonia y San Jos ubicado a no ms de 200 km. de la capital), cerca de las fuentes de alimentacin de bajo costo (subproductos de industrias alimenticias humanas y agroindustriales) y de los lugares de comercializacin del producto final (MGAP, 2006). Respecto a la escala de los establecimientos existe una marcada polarizacin, ya que el 90,5% de los predios poseen menos de 10 animales y tienen solo el 26,3% del rodeo nacional; mientras que en otro extremo, apenas el 0,7% (con ms de 200 animales) representan el 42,3% del total
34
de animales. La evolucin de la ltima dcada muestra un descenso de las unidades productivas en general, aunque ms marcada en las tipo familiar, y el incremento de grandes empresas (MGAP, 2006). Anualmente se faenan 177.735 animales, consumindose 8,5 kg/persona/ao (88% como derivados y 12% como carne fresca) lo que representa un 12% del total de las carnes consumidas en el pas (57% es de bovinos, 20% de aves y 8% de ovinos). El 40% del consumo (10.596 ton.) se importa de diversos pases, mayoritariamente Brasil. La exportacin es insignificante (85 ton.) (INAC, 2006). Desde el punto de vista sanitario, la piara uruguaya se encuentra libre de las principales enfermedades inscriptas en la lista de la OIE. Los ltimos focos diagnosticados de peste porcina clsica ocurrieron en 1991 y los de fiebre aftosa en 2001, aunque se presentan casos aislados de brucelosis y leptospirosis (OIE, 2006).
La distribucin de los criaderos generalmente acompaa los cursos de agua, ya que se vierten en ellos los efluentes y otros residuos producto del clasificado (figura 14). En la cra de cerdos se utilizan como alimentos residuos slidos domiciliarios, desechos comerciales (barridos de panaderas; restos de pasteras, restoranes y ferias vecinales) e industriales (subproductos de matanza de vacunos y aves). Las porquerizas estn prximas o incluidas como una pieza ms de la vivienda, lo que implica un estrecho contacto del ser humano con los animales. Por este motivo resultan significativos los impactos sanitarios (transmisin de enfermedades de los animales al hombre) y ambientales (contaminacin de suelos y cursos de agua) que se derivan del mal manejo de esta actividad. Los animales criados son cruzas indefinidas de las razas comerciales ms utilizadas en Uruguay (Lanrge White, Landrace y Duroc) y genotipos criollos (Mamellado y Casco de Mula). La mayora de los productores no tiene acceso a medicamentos ni asesora tcnica y las enfermedades ms comunes son el complejo neumnico y las diarreas.
Produccin
La cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas no es un fenmeno nuevo. Por el contrario es muy comn, aunque poco estudiado, en buena parte de las ciudades de los pases en desarrollo (Castro, 2006a). Comparte algunas caractersticas con los estratos ms bajos de la produccin rural tradicional, pero su ubicacin geogrfica (en zonas no permitidas por los municipios) y el tipo de productor (poblaciones vulnerables urbanas) hacen que constituya un sistema productivo particular. En Montevideo es llevada a cabo, mayoritariamente, por clasificadores de residuos. Existen ms de 8.000, que recogen 266 ton. de residuos por da (14,3% de lo generado en la ciudad). De estos, un 54% recogen residuos orgnicos (63 ton/da) que son destinados a la cra de, aproximadamente, 40.000 cerdos (Castro, 2006a). Los clasificadores habitan en asentamientos irregulares ubicados en zonas perifricas de la ciudad. En el departamento de Montevideo existen 412 asentamientos irregulares (61% del total de los asentamientos del pas) en los que habitan 144.707 personas (10,9% de la poblacin del departamento). Un 67,2% de los asentamientos se encuentran en los CCZ10 11, 10 y 9 (Castro, 2006a).
Se denominan clasificadores a quienes recolectan de manera informal los residuos slidos urbanos, los trasladan y clasifican para vender lo reciclable o reusable al mercado. En otros pases se los conoce como catadores o chapeiros (Brasil), cirujas o cartoneros (Argentina) y pepenadores (Mxico). 10 El CCZ (Centro Comunal Zonal) es el rgano de descentralizacin poltica y de desconcentracin de servicios del Municipio de Montevideo.
Circuito
de comercializacin
La mayor parte de estos criaderos operan bajo lgicas de produccin familiar, cubriendo necesidades de tipo alimenticio (autoconsumo) o de ndole econmico, como rubro secundario. Para la mayor parte de los clasificadorescriadores, los animales cumplen la funcin de alcanca, a los que recurren para afrontar gastos imprevistos.
Figura 14. Mapa del departamento de Montevideo. En colores verdes se aprecia las reas naturales protegidas, en naranja la zona urbana y en rojo las zonas de concentracin de criadores de cerdos urbanos y peri urbanos. Los nmeros corresponden a los 18 CCZs (Fuente: Santandreu, 1999; Castro, 2006).
35
El siguiente flujograma (figura 15) muestra las relaciones existentes entre los productores de cerdos de los asentamientos y los posibles destinatarios de los productos finales. La mayor parte de los criadores compran sus animales en otros departamentos o en la zona rural de Montevideo, aunque tambin realizan transacciones entre ellos. El producto final que comercialicen depende del ciclo productivo que desarrollen. De este modo a los consumidores (que tambin pueden ser personas del propio asentamiento) le llegan los diferentes productos (animales en pie, carne fresca o productos elaborados) por varios caminos. Los cerdos ingresan, a travs de intermediarios, al circuito formal de comercializacin (frigorficos habilitados) o directamente a circuitos informales a nivel local (venta en la comunidad o a chacineras clandestinas). Debido a la fluctuacin en el precio de la carne de cerdo y a conflictos con los intermediarios y frigorficos muchos criadores han comenzado a desarrollar la faena y el procesamiento clandestino de una parte de su produccin, que luego comercializan en el propio asentamiento o en los barrios prximos.
Problemtica
Los principales problemas derivados de la cra de cerdos en las zonas urbana y periurbana son de tipo: polticos y legales, sociales, sanitarios, de seguridad alimentaria, productivos y ambientales. Polticos y legales. Al tratarse de una actividad no permitida por el municipio los productores se encuentran trabajando en la clandestinidad, lo que agrava su situacin de vulnerabilidad. Adems, la mayor parte ocupa ilegalmente los terrenos que habitan, originando problemas de ordenamiento territorial y falta de servicios bsicos urbanos. Sociales. Como resultado de la situacin de ilegalidad aumentan los conflictos entre vecinos, que se expresan bajo la forma de denuncias contra quienes desarrollan la cra (algunas veces sin fundamento); y la discriminacin de una parte de la sociedad hacia este tipo de actividad. Sanitarios. La cra de cerdos con residuos sin control aumenta los riesgos de aparicin de enfermedades de importancia econmica y zoontica (tabla 3) debido a:
Figura 15. Flujograma del circuito de comercializacin de los cerdos producidos en asentamientos irregulares de Montevideo. Los casilleros amarillos corresponden al circuito informal de comercializacin (sin control veterinario oficial) y los blancos al formal (con control veterinario oficial) (Fuente: Castro, 2005).
36
y a la informacin son causantes de los bajos ndices productivos que obtienen la mayor parte de los criadores. La situacin de ilegalidad les dificulta la comercializacin por vas formales, ya que no pueden acceder a la documentacin exigida para el transporte y matanza de los cerdos. Ambientales. El manejo de los residuos en un espacio productivo reducido genera agresiones al medio por: Vertido a terrenos, cursos de agua o la va pblica de residuos inorgnicos no comercializados y no utilizados para la cra de cerdos. Almacenamiento inadecuado de residuos orgnicos que al entrar en estado de putrefaccin atraen insectos y roedores (potenciales trasmisores de enfermedades como leptospirosis, salmonelosis, dengue y hantavirus) y producen olores desagradables. Utilizacin de cubiertas de autos y plsticos como combustible para realizar la coccin de residuos orgnicos. Eliminacin sin tratamiento de los efluentes de los criaderos hacia cursos de agua. Se denomina efluentes a la suma de la materia fecal, la orina y el agua de lavado de las porquerizas. En promedio un cerdo genera por da 8,6 litros de efluentes, que puede variar entre 1,4 y 27 l, dependiendo si son lechones o animales adultos respectivamente (Castro, 2006).
Figura 16. Clasificadores criadores de cerdos de la periferia de Montevideo (Fuente: Castro, 2005).
El hacinamiento: las porquerizas suelen construirse cerca de las viviendas. La utilizacin de residuos sin tratamiento para la alimentacin de los animales. La falta de asesoramiento tcnico profesional: este suele ser aportado por servicios veterinarios comunitarios discontinuados, lo que lleva a muchos criadores a consultar a los productores ms experimentados. El acceso limitado a medicamentos veterinarios: por su elevado precio o por desconocimiento se utilizan pocos medicamentos comerciales, incluso en algunas situaciones se recurre a recetas caseras. La desinformacin sobre las principales enfermedades y el manejo nutricional y sanitario de las diferentes categoras del ganado porcino. De seguridad alimentaria. La comercializacin de animales faenados o de chacinados y embutidos elaborados sin control sanitario oficial pueden ser causantes de la aparicin de brotes de ETAs (enfermedades transmitidas por alimentos). Adems se desconocen los residuos biolgicos (como metales pesados, plaguicidas o antimicrobianos) que podran acumularse en las carcasas de los cerdos, ya que los procedimientos para su determinacin son muy costosos. Productivos. El acceso nulo o limitado a los medicamentos, a la asesora tcnica profesional
2.3.2 Descripcin
experiencia
y anlisis de la
El trabajo con productores de cerdos urbanos y peri urbanos comenz como un Proyecto de investigacin para luego transformarse en un programa, llevado adelante por la Facultad de Veterinaria y la Organizacin San Vicente. La Facultad de Veterinaria (pblica), pertenece a la Universidad de la Repblica (UDELAR) y es la nica en el pas. Est instalada desde 1908 en Montevideo, aunque los estudios veterinarios comenzaron en 1903, como anexos de la Facultad de Medicina. San Vicente es una Organizacin No Gubernamental cristiana creada en 1985, que
Tabla 3. Principales enfermedades de importancia econmica (E) y zoontica (Z) derivadas de la alimentacin de los cerdos con residuos o subproductos industriales
Bacterianas Brucelosis (Z-E) Carbunco (Z-E) Estafilococosis (Z) Leptospirosis (Z-E) Salmonelosis (Z) Fuente: Castro (2004)
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe
Vricas Estomatitis vesicular (E-Z) Fiebre aftosa (E) Peste Porcina Clsica (E)
37
desarrolla su labor con poblaciones pobres de la zona noreste del departamento de Montevideo. Ninguna de las dos instituciones posea antecedentes de trabajo con clasificadores criadores de cerdos, si bien San Vicente tena experiencia en zonas urbanas con clasificadores y la Facultad en zonas rurales con porcicultores. En el ao 1992 las Ctedras de Extensin y Suinos de la Facultad de Veterinaria obtuvieron financiacin para el proyecto Diagnstico de situacin de la cra de cerdos con residuos orgnicos en la periferia de Montevideo, que fue implementado en el Centro Comunal Zonal 11 (CCZ 11) (figura 14). La Organizacin San Vicente se incorpor al trabajo por ser una de sus zonas de accin. Paralelamente se comenz a trabajar en la bsqueda de nuevas formas asociativas de productores promoviendo su traslado a la zona rural (donde la cra es permitida). Finalmente se investigaron tratamientos alternativos al cocimiento de los residuos orgnicos destinados a la alimentacin de los cerdos. El proyecto - programa finaliz en 2000 por falta de recursos humanos y materiales y, poco tiempo despus, se disolvi el grupo de productores de cerdos.
cerdos establecida en Montevideo y en el pas denominada Cooperativa Isidro Alonso - Padre Cacho11. En 1993, con el traslado de los cerdos al medio rural (a un predio cedido por el Municipio) se busc mejorar la produccin y las condiciones de vida de los criadores, asentando sus ncleos familiares en un medio distinto. Sin embargo, debido a caractersticas socio-culturales de sus integrantes, esta experiencia que comenz siendo cooperativa deriv en 1994 a un grupo de productores individuales que pasaron a compartir, en forma puntual, servicios, infraestructuras, tareas de mantenimiento y alimentacin y momentos de recreacin. Finalmente el grupo se disolvi en el ao 2000 y los clasificadores criadores que todava se encontraban en el lugar retornaron a la zona urbana y continuaron all con la cra de cerdos.
Tratamiento
orgnicos
alternativo
de
residuos
Diagnstico
de la situacin
Se llev a cabo en el ao 1992 por medio de un grupo interdisciplinario de veterinarios, asistentes sociales e informantes calificados, entrevistando a 25 clasificadores - criadores del CCZ 11 que permiti relevar las principales caractersticas socio-econmicas y tecnolgicas vinculadas a la produccin. La mayor parte utilizaba sistemas semiintensivos, con baja inversin y confinamiento parcial de los animales. Los restos de cocina, residuos de panadera y subproductos de matanza eran los alimentos ms utilizados en los cerdos y se suministraban sin tratamiento, salvo en algunos casos en los que los residuos eran cocidos en el propio predio. Los efluentes de los criaderos eran vertidos sin tratamiento a los cursos de agua. Los clasificadores criadores recibieron asesoramiento tcnico por parte de la Policlnica Veterinaria Comunitaria Barrios Unidos. El destino de lo producido era el autoconsumo o la comercializacin en circuitos informales (a vecinos o en la propia comunidad) (Vitale, 1996).
Segn la normativa municipal de Montevideo la coccin es el nico tratamiento permitido para los residuos orgnicos que sern destinados a la alimentacin de cerdos. Visto que muchas veces los combustibles utilizados para cocinar provocaban una gran polucin del aire y afectaban las vas respiratorias de los criadores y sus familias, la Facultad de Veterinaria desarroll una tcnica econmica y de fcil manejo a nivel familiar, que disminua los problemas sanitarios y ambientales derivados de la coccin inadecuada de los residuos orgnicos, y permita mejorar la conservacin de los alimentos facilitando su acopio.
11 Isidro Alonso fue un sacerdote salesiano uruguayo nacido en Montevideo en 1929 y ordenado en 1959. Conocido como Padre Cacho, despleg desde 1977 una intensa labor con grupos de excluidos en zonas marginadas del cinturn de la ciudad, especialmente en Aparicio Saravia (CCZ 11). Falleci en 1992 en Montevideo.
Proceso
asociativo
A partir del diagnstico de situacin se detectaron criadores urbanos con inters en trasladar la cra colectiva a zonas rurales, por lo que se inici un proceso que culmin con la constitucin de la primer cooperativa de clasificadores criadores de
38
Se opt por la fermentacin controlada, aplicndose al residuo orgnico melaza (subproducto proveniente de la industrializacin de la caa de azcar) y una levadura proteoltica (Hansenula Montevideo). Este permaneci 45 das bajo observacin, realizndose una toma diaria de muestra del producto para constatar las variaciones en el pH y tomas cada 5 das para anlisis microbiolgicos. Los resultados obtenidos fueron una reduccin del pH (hasta 4,3) con desaparicin total de coliformes y Escherichia coli a los 15 das de iniciado el proceso. Los cerdos aceptaron sin dificultad el alimento y no se registraron sntomas clnicos de enfermedad (Castro, G. et al, 2006b).
ni acelerar los procesos de los grupos. El gobierno local no se involucr completamente en la problemtica. El programa no se pudo consolidar por falta de recursos humanos y econmicos y por la ausencia de apoyos institucionales. La produccin colectiva de cerdos se vio dificultada por: Falta de planificacin; Atencin de urgencias (por ejemplo: logro de recursos financieros para construccin de un saln comunal); Falta de experiencias previas similares; Condiciones precarias de vida y trabajo; Realizacin de actividades que insuman la mayor parte del tiempo de los cooperativistas (caminera, instalacin de luz y agua; mejoramiento del campo, construccin de viviendas e instalaciones para los cerdos). La forma cooperativa dur un ao y a partir de ese momento el grupo opt por la forma de una asociacin de criadores que compartan algunos aspectos de la produccin, pero que compraban y vendan sus animales en forma individual. Algunos problemas grupales internos, escenarios que no fueron contemplados en su real dimensin (aumento de las distancias de recorrido, tamao mnimo productivo viable, inseguridad, soledad) y situaciones coyunturales de la produccin porcina (oscilaciones del precio del cerdo en pie) llevaron a que se disolviera la experiencia asociativa y los criadores que quedaban en el predio rural retornaron a la zona periurbana para continuar all la cra de cerdos. Adems la suerte del grupo qued atada a la disponibilidad de recursos humanos y materiales del proyectoprograma condicionando su sustento. El equipo tcnico tampoco supo acercar los productores al gobierno local, por lo que la relacin entre ambos fue mnima (se redujo a la compra y cesin del predio rural por parte del municipio). Pese a esto se constituy en la primera (y hasta el momento nica) experiencia de trabajo organizado con criadores de cerdos de zonas urbana y periurbana de municipios de Uruguay, dejando lecciones que podrn aprovecharse en el futuro y un interesante aporte en investigacin para la solucin del problema de conservacin de los residuos orgnicos.
2.3.3
Principales
resultados
lecciones aprendidas
Positivas Por primera vez la Universidad se acerc a los clasificadores criadores de cerdos. El diagnstico de situacin permiti conocer la realidad del sector. Los tcnicos trabajaron en forma coordinada e interdisciplinaria, transformndose en interlocutores de los productores ante el gobierno municipal. La asesora tcnica mejor el control sanitario de los animales y los ndices productivos; e instruy a los criadores en el uso de registros. La experiencia de asociacin (tanto cooperativa como de grupo) permiti a los criadores mejorar la comercializacin de animales. El tratamiento de los residuos orgnicos por fermentacin controlada fue evaluado positivamente, tanto en sus aspectos tcnicos como de aceptacin por parte de los criadores y sus cerdos. Negativas Algunos productores no pueden ser realojados ya que el sistema de cra que desarrollan forma parte de un circuito mayor de gestin de residuos (en el que se incluyen los inorgnicos). Al apartarse a la zona rural no les es redituable econmicamente ya que deben invertir ms tiempo de labor y recorrer una distancia mayor para llegar a sus zonas de trabajo (los barrios de clase media y alta al sur de la ciudad). Los tcnicos no deben imponer formas asociativas (por ejemplo la cooperativa)
39
um pas de clima tropical com uma rea de 8:514.215,3 Km2, est localizado no hemisfrio Sul, na Amrica do Sul, pases vizinhos Guianas, Venezuela, Bolvia, Peru, Paraguai, Argentina, Uruguai, Bolvia e Colmbia. Possui um total de 5.560 municpios. Porto Alegre um municpio que est localizado no Estado do Rio Grande do Sul, regio Sul do Brasil, sendo a capital do estado. Possui uma populao de 1,4 milhes de habitantes. Este municpio semelhana de vrias cidades brasileiras, foi fundado e colonizado por imigrantes portugueses. A base econmica destes protetores portugueses estava estruturada em pequenas propriedades rurais que produziam hortifrutigranjeiros, criavam pequenos animais de corte e gado leteiro. Principal atividade a prestao de servios, embora tenha produo de hortifrutigranjeiros, leite, ovos e mel, alm de criao de bovinos, sunos e aves, principalmente. Possui uma rea total de 476,30 km2.
Porto Alegre enfrenta uma dos maiores desafios a produo da irregularidade urbana. Esse fenmeno se caracteriza, principalmente, pela fixao das populaes pobres nas periferias longe das redes e servios urbanos. Populao que mora em terras ocupadas ilegalmente em torno de 20%.
Breve
O Brasil possui um total de 32:304.905 cabeas de sunos, tendo como principais estados produtores em primeiro Santa Catarina, em segundo Rio Grande do Sul e em terceiro Paran (tabela 4). Em relao pecuria o Brasil possui um rebanho de 195:551.576 cabeas, sendo 34.000 cabeas de gado de leite, o maior produtor e exportador de carne bovina mundial. Em relao s aves possui um total de 921:322.832 cabeas e ovinos em torno de 14:556.484 cabeas (tabela 5). As propriedades de criao de sunos no pas so caracterizadas por pequenas, com uma rea inferior a 1 ha, mdias e um percentual muito pequeno de grandes propriedades, as quais esto situadas principalmente na regio centro-oeste. Sendo na sua essncia propriedades familiares com complementaridade das atividades agrcolas de milho e soja principalmente. O total de propriedades existentes no pas esto em torno 2 milhes. No segundo trimestre de 2006 foram abatidos 6:121.000 de cabeas, e importado 4.024 toneladas. O consumo da carne suna, bovina, frango e ovino est na tabela 6. Em relao ao Status Sanitrio OIE em relao as seguintes enfermidades: Peste Suna Africana: foi erradicada do pas. Peste Suna Clssica: os estados das Regies sul, sudeste e centro-oeste so considerados zona livre sem vacinao, os estados das regies norte e nordeste zona livre com vacinao. Triquinelose: nunca foi diagnosticada no Brasil, sendo considerada extica. Quadro 8. Consumo de carnes no Brasil
Tipo de carne Bovino Aves Suno Ovino Fonte: Maia, 2006. Consumo (kg/hab/ano) 42,4 33,4 12,3 2,0
40
Cisticercose: uma enfermidade prevalente no pas. Febre aftosa: os estados das regies sul (Santa Catarina zona livre sem vacinao), sudeste e centro-oeste so considerados zona livre com vacinao, e assim como os estados de Sergipe, Bahia, Tocantins e Mato Grosso, e a regio Norte e os estados do Cear, Paraba, Alagoas, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Maranho zona com prevalncia da enfermidade.
A alimentao utilizada bastante variada sendo a principal para os criadores de sunos resduos orgnicos alimentares segregados, oriundos das cozinhas e refeitrios de restaurantes e hospitais, alm de alimentarem com cevada, massa de soja e rao comercial. Os criadores de porcos fornecem lixo domiciliar para os seus animais. Os sunos so oriundos dos municpios de Lajeado, Harmonia e Estrela, principalmente, so criados em sistema intensivo, recebem apenas aplicao de vermfugo e ferrodex (para evitar a anemia dos leites), quando atingem o peso de 100 kg so vendidos vivos para frigorfico localizado no municpio de Viamo ou para o municpio de Harmonia. Os porcos so abatidos na prpria propriedade e vendidos entre a comunidade, principalmente na poca das festas de final de ano. Com relao o manejo dos dejetos dos sunos estes so encaminhados para esterqueiras, composteiras e sistema de fossas seriadas e h ainda uma parcela de sunos que so criados em cama sobre posta com palha de arroz. Nas criaes dos porcos so criados em mangueires ou em instalaes muito precrias sem nenhum tipo de tratamento para os dejetos. A finalidade da criao a venda do suno em p, eventualmente pode ser vendida apenas a carne e tambm lingia. Ossunos criados chegam ao mercado consumidor por meio dos frigorficos que colocam seus produtos nas redes de supermercados ou na forma de lingia ou morcela, ambos sem inspeno vendidos em pequenos minimercados.
Breve
Em nossa cidade trabalhamos com trs cenrios de criaes de porcos/sunos: a. Os sunos que so criados com resduos orgnicos alimentares fornecidos pela Prefeitura; sendo o nmero de 15 criadores e 1.200 sunos. b. Os sunos que so criados com resduos orgnicos coletados pelos criadores, sem o auxlio da Prefeitura e os animais esto em reas que no so vilas. c. Os porcos criados com lixo domiciliar e/ ou comercial que podem estar em vilas ou reas permitidas. No possumos um dado preciso do nmero dessas criaes referentes aos itens b) e c). Os dados que possumos so referentes ao censo realizado em 1993, onde na poca foram contadas 708 criaes, com um total de 15.882 animais. Sendo que 386 criaes (54,5%) estavam localizadas em reas no permitidas pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU), e 14.458 animais alimentados com lixo (domiciliar e comercial, principalmente), perfazendo um total de 92% dos animais. O nmero aproximado de pessoas ligadas diretamente a estas criaes era de 2.800. Esses animais esto distribudos praticamente em toda a cidade de Porto Alegre, tirando alguns bairros como Centro, Moinhos de Vento, Bela Vista, So Joo, Higienpolis, So Geraldo, Cidade Baixa, Bom Fim, Menino Deus, Azenha, Lindia. Quando falamos de criadores podemos estratificar duas categorias: os criadores de sunos que tm na criao sua principal fonte de sobrevivncia e os criadores de porcos, cuja principal atividade a coleta de lixo domiciliar e venda de materiais reciclveis, tendo o porco como utilizador das sobras orgnicas oriundas do lixo coletado, o qual serve como moeda de troca ou mesmo como forma de consumo de protena animal. As raas criadas so principalmente Landrace, Large White e Duroc, podendo ser encontradas tambm Piau e Macau.
Com relao aos criadores de sunos muitos deles tm as suas propriedades localizadas em reas no permitidas pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (PDDUA). Mas, essas criaes e criadores como um todo no podem ser entendidos isoladamente e sim como parte integrante do sistema econmico do qual participam. a partir dos resduos da sociedade, pela excludncia social, pela falta de qualificao de mo-de-obra, falta de emprego ou informalidade econmica que a criao animal, deste modo, deve ser vista. como uma alternativa que pessoas tm nos resduos slidos urbanos sua forma de sobrevivncia e insero na economia, seja coletando materiais reciclveis para venda seja coletando resduos orgnicos alimentares. Acrescente a este quadro mais contradies sociais deste sistema econmico e a diferenciao entre os criadores e a finalidade das criaes. Tem-se criaes que visam a suplementao protica da famlia, criaes para suplementao da renda
41
familiar (caderneta de poupana) e as mdias e grandes criaes com claras caractersticas empresariais. Mesmo que em reas do Municpio algumas destas finalidades de criao seja mais caracterstica comum elas ocorrerem simultneas, principalmente nas vilas urbanas. Esta situao complexifica-se mais quando inclui a disputa pelo recolhimento e fornecimento dos resduos alimentares e dos diversos arranjos de criao e propriedade dos animais. Ento, seja pela necessidade ou pelas vantagens econmicas de criar sunos com resduos slidos urbanos, mesmo havendo interdio do PDDUA e a Lei Complementar 234/90 (Cdigo Municipal de Limpeza urbana), a mera proibio no resolve. neste contexto complexo e contraditrio, resumidamente apresentado, que se defronta cotidianamente a populao de nosso Municpio, de modo mais dramtico em algumas regies. De um lado a falta de cidadania por parte dos criadores implica em um no reconhecimento de seus deveres, direitos, normas legais ou convencionais de convivncia expondo os no criadores a srios e onerosos agravos de sade. De outro, o poder pblico entravado na sua prestao de servios comunidade seja por falta de compreenso ou preparao para enfrentar esta questo, pela falta de estrutura conseqente da ausncia de poltica mais incisiva, seja pela preocupao de carter social, pois implica em interferir sobre questes de sobrevivncia significativa da populao. Os principais problemas encontrados na suinocultura praticada em Porto Alegre que geram autuaes por parte da vigilncia em sade so as seguintes: Condies sanitrias insuficientes das pocilgas, propiciando aumento de proliferao de vetores, mau cheiro que se expande para alm dos limites da propriedade, causando incmodo aos vizinhos e riscos e agravos Sade Pblica. Vazamentos e/ou escoamento de dejetos provenientes das pocilgas ou de sistemas de tratamento ou armazenamento, contaminando o meio ambiente. Pocilgas muito prximas de habitaes e/ ou frentes de estradas. Criaes situadas em permetro urbano. Falta de assistncia e orientaes tcnicas fazendo com os produtores cometam erros de manejo trazendo como conseqncia enfermidades aos sunos, diminuio na produtividade, aumento da mortalidade, baixa natalidade, diminuio no ganho de peso, causando como conseqncia uma diminuio no ganho do produtor. Junto aos problemas sanitrios promovidos pelos danos ambientais decorrentes destas criaes, existem os aspectos de transmisso de
enfermidades zoonticas em que estes animais participam dos ciclos da histria natural de doenas. Esta situao ocorre pelo fornecimento dos resduos slidos urbanos (RSU) in natura, pelo abate clandestino sem condies de higiene e reconhecimento das doenas, ou ainda pelas condies de manejo nestas criaes. Assim, humanos e animais esto sujeitos a doenas como: toxoplasmose, leptospirose, gastroenterites (salmonelose, colobacilose, clostridiose, criptosporidiose e intoxicao estafiloccica), tuberculose, complexo tenasecisticercose, tungase e sarna. Existem grandes vantagens econmicas comparativas em criar sunos/porcos com RSU prximo a um grande centro urbano como Porto Alegre, tanto pela proximidade ao fornecedor de resduos como pelo mercado consumidor. Em uma criao convencional 70-80% do custo de produo com alimentao, e nas condies de clandestinidade mesmo a produtividade sendo menor, o custo praticamente como transporte dos resduos at a propriedade. No entanto, para a venda este mercado informal baliza-se pelos preos pagos pelo convencional.
2.4.2
Descrio experincia
anlise
da
O Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU) uma autarquia da Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA), criada pela Lei Municipal 4.080/75, que tem por atribuio legal o tratamento das questes relativas a resduos slidos no mbito do municpio. O Diretor Geral do DMLU indicado pelo Prefeito. A estrutura de planejamento do rgo est fundamentada no Sistema de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos do Municpio. Este sistema trata de um modelo baseado na educao ambiental, na segregao na origem, na coleta diferenciada e em diferentes tratamentos para os diferentes tipos de resduos e da sustentabilidade financeira. Os problemas com as criaes clandestinas de porcos arrastam-se por anos, tendo aumentado principalmente devido crise econmica enfrentada e o acirramento do desemprego, tanto em nvel formal como no mercado informal. Na busca de alternativas econmicas viveis e que preservem ao mximo ao ambiente, o DMLU se deparou com um universo bastante complexo. A problemtica de destino final dos resduos slidos urbanos que vem crescendo pelas relaes de produo e desenvolvimento estabelecidos, bem como a falta de um planejamento na rea de saneamento bsico, evidenciado neste caso, pelo volume crescente de lixo produzido em relao rea para disposio
42
estabelecimentos (comerciais e hospitalares), total de 7,8 t/dia e leva at uma central de distribuio (figura 18), os criadores beneficiados so em nmero de 15 e juntos possuem um plantel 1.200 sunos. Esses criadores esto reunidos em uma Associao. Este projeto permitiu a realizao de duas dissertaes de mestrado, uma sobre a comparao de leites (peso de 20 kg) criados com rao comercial e leites criados com o resduo orgnico alimentar, em relao ao tempo necessrio para atingir 100kg, realizada pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Agronomia e a outra dissertao foi sobre qual o nmero de sunos em terminao que vivel criar com os resduos orgnicos alimentares, realizada pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Economia. Tambm permitiu que alunos do curso de Cincias Sociais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul estudassem o perfil dessas criaes e a evoluo que os criadores tiveram ao longo do projeto que participam em termos de cidadania, melhorias nas condies de moradia, principalmente. Em 1999 o Projeto foi escolhido como as 20 melhores experincias em Gesto Pblica e Cidadania, onde participaram 894 trabalhos, pela Fundao Getlio Vargas e pela Fundao Ford, recebeu um prmio de R$ 5.000,00, tendo sido usado para compra de um distribuidor de esterco. Os criadores que participam do projeto recebem apoio tcnico para lidar com a criao, adequar as instalaes e tratar os dejetos. Este ltimo aspecto tem grande importncia porque os dejetos de sunos caracteriza-se pele elevada demanda biolgica de oxignio. Por isso, provocam enormes prejuzos ao meio ambiente quando dispostos sem tratamento adequado. Possuem responsabilidade social, por serem beneficiados adotaram duas creches situadas no bairro Restinga, onde no final de cada ms so entregues gneros alimentcios no perecveis, beneficiando um total de 100 crianas. Esses criadores se organizaram de tal forma que participam ativamente do Oramento Participativo (OP), onde por meio deste instrumento conseguiram que o poder pblico repasse um trator, um caminho, compra de equipamentos para beneficiamento trmico dos resduos orgnicos alimentares. E atualmente est sendo estudada a compra de uma rea para implantao de um condomnio de sunos. Atualmente quem est responsvel pela assistncia tcnica dos criadores a Emater/ Ascar, rgo pertencente ao Estado do Rio Grande do Sul.
Figura 18. Central de distribuio de resduos orgnicos em Porto Alegre (Fonte: Castro, C.; 2005).
e tratamento do mesmo, se complexifica ainda mais no que se refere s contradies sociais geradas neste contexto. Em julho de 1991, o DMLU motivado por inmeros processos referentes a porcos criados de forma clandestina e pelos inmeros lixes espalhados pela cidade passou a discutir quais as solues que poderiam ser apresentadas para tentar de alguma forma reverter o quadro, e pelo fato de que os resduos orgnicos alimentares constitussem como uma fonte energtica poderia assumir um carter diferenciado, ou seja, a eles ser dado um destino mais nobre do que se vinha fazendo (colocando em Aterro Sanitrio), transformandoos em protena animal, no caso carne suna. Foi estudado que grupo de criadores inicialmente seriam atendidos pelo DMLU, ou seja o Departamento iria coletas os resduos orgnicos alimentares, oriundos de sobras de pr-preparo e restos alimentares das cozinhas e refeitrios de estabelecimentos comerciais e hospitalares, foram tentados, tambm vrios contatos com a comunidade, porm em vo. Por meio de uma indicao foi sugerido o nome de um criador, o qual se mostrou disposto a colocar recursos prprios para a realizao do Projeto (intitulado Reaproveitamento de Resduos Orgnicos Via Suinocultura), ceder a rea para infraestrutura. Ao mesmo tempo, se encarregou de convidar criadores da regio (Estrada Costa Gama, Zona Sul de Porto Alegre) que estivessem interessados em participar do ento projeto piloto. Sendo que passaram a receber o benefcio, em janeiro de 1992, quatro criadores. O Projeto Reaproveitamento de Resduos Orgnicos Via Suinocultura foi iniciando em janeiro de 1992 como um projeto piloto e hoje um Programa, o qual est passando por algumas adequaes. gerenciado pelo DMLU, o qual coleta os resduos orgnicos alimentares de 40
43
Tambm a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Medicina Veterinria, a cada semestre leva os alunos para visitarem algumas propriedades do projeto, com o objetivo de conhecerem essas criaes.
unidade de beneficiamento de resduos orgnicos alimentares. Porto Alegre alm dos criadores beneficiados pelo projeto do DMLU, possui outros criadores que esto localizados em vilas ou em outras reas. Para estudar a viabilidade da suinocultura foi criado em 2001 uma Comisso intersecretarias e autarquia, com a participao das Secretaria Municipal de Sade (SMS), Secretaria de Produo Indstria e Comrcio (SMIC), Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMAM), Secretaria do Planejamento Municipal (SPM), Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU) e Emater. Atualmente esta comisso est elaborando um Decreto para regulamentao da atividade de suinocultura, pois a atividade necessita de Licena Ambiental. Muitos dos criadores beneficiados pelo projeto esto com as instalaes extremamente precrias e com o sistema de captao de dejetos com a sua capacidade esgotada. Para tentar resolver esses problemas a comisso ir estabelecer um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), onde ser estabelecido um prazo para se adequarem. Com relao ao Status Sanitrio das criaes beneficiadas pelo projeto, no perodo de 19992000, foi realizado teste de tuberculinizao dos reprodutores e abatidos sanitariamento os positivos. At o presente momento no existe nenhuma avaliao de outras zoonoses que possam ocurrer nos sunos beneficiados pelo programa da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, bem como as demais criaes de sunos e porcos.
2.4.3
Principais
resultados
situao atual
O municpio de Porto Alegre reconhecido como a segunda capital brasileira com maior rea rural, superada apenas por Palmas, no Tocantins. A rea rural, entendida como rea rur-urbana no PDDUA, atinge cerca de 30% do territrio de 470,25 km2 que compe o municpio. Este fator influi consideravelmente na qualidade de vida da populao. O Projeto teve ao longo da sua existncia algumas modificaes em funo da legislao existente e da poltica vigente. Na sua concepo tem como finalidade destinar de forma adequada os resduos orgnicos alimentares, procurando destina-los para alimentao de sunos. Os criadores so orientados a terem instalaes adequadas, bem como o manejo dos dejetos e os animais so abatidos em frigorficos. Foi preconizado como forma de destinao adequada dos dejetos criao dos sunos em cama sobreposta de casca de arroz, para animais em terminao. Com a crescente urbanizao de nosso municpio alguns criadores atualmente esto com problemas de vizinhana, em funo deste fato a Prefeitura Municipal de Porto Alegre est estudando a compra de uma rea para a instalao de um condomnio de sunos e a instalao de uma
44
CAPTULO 3
El anlisis realizado de la problemtica derivada de la cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas en las cuatro experiencias analizadas, evidenci muchos puntos en comn y algunas diferencias puntuales, propias de la individualidad de cada contexto. Con base a esto, se identificaron seis dimensiones de anlisis que incluyen las problemticas poltica y legal, social, sanitaria, de seguridad alimentaria, ambiental y productiva.
3.1 Problemtica
poltica y legal
En todos los casos los productores se encuentran en una situacin de ilegalidad, ya que la cra y comercializacin de cerdos es una actividad prohibida (a excepcin de las lozas sanitarias para matanza en el permetro urbano de Cienfuegos o la experiencia en Porto Alegre) o no contemplada en los planes municipales de ordenamiento territorial o desarrollo urbano (como sucede en Lima). An as, los gobiernos -a excepcin de Lima- suelen tolerar la actividad, teniendo en cuenta la situacin de empobrecimiento progresivo de las poblaciones involucradas en esta actividad (como obreros en Cienfuegos, migrantes del campo en Lima, clasificadores criadores en Montevideo y Porto Alegre) o coyunturas polticas excepcionales (como el Perodo Especial en Cuba). En Lima la accin pblica se orienta a la erradicacin desordenada y no sistemtica de los criaderos, pese a no existir normativa clara al respecto. Mientras que en Cienfuegos se verifica una contradiccin, ya que pese a la existencia de un Decreto Ley que prohbe la actividad el Subprograma de Agricultura Urbana la promueve como forma de contribuir a superar las necesidades proteicas de la poblacin. La situacin ilegal tiende a agravar la situacin de vulnerabilidad de los criadores al impedirles el acceso a crditos o insumos como sucede en Lima y Montevideo, en donde, adems, la mayor parte de los criadores ocupan ilegalmente los terrenos que habitan y producen, lo que dificulta mucho ms los planes de ordenamiento territorial y las polticas urbanas municipales.
3.2 Problemtica
social
Se vincula, directamente, al estrato social que realiza la cra. La mayor parte de la poblacin migrante de las zonas alto andinas de Lurigancho-Chosica y los recolectores informales de residuos
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe
45
de Montevideo y Porto Alegre se encuentran por debajo de la lnea de pobreza y poseen un bajo nivel de escolaridad. La excepcin la constituye Cienfuegos, donde los productores presentan un alto nivel de escolaridad, consecuencia de la poltica educacional del gobierno nacional. Salvo los criadores de Cienfuegos, la mayor parte no tiene acceso a sistemas de salud adecuados, ni a los servicios urbanos bsicos como agua y saneamiento, lo que impacta fuertemente en su calidad de vida. En todos los casos se verifica un fuerte vnculo (que es histrico si se lo estudia retrospectivamente) entre la situacin de pobreza y la cra de cerdos con residuos. Esto se debe, entre otros motivos, al hecho de que la crianza de cerdos, ms all de ser una actividad agropecuaria, representa una estrategia de subsistencia para quienes la desarrollan. Esta y otras estrategias han sido la respuesta obligada a las polticas econmicas aplicadas durante dcadas en muchos pases de Amrica Latina y el Caribe, que incrementaron la marginacin geogrfica y socio-econmica acentuando la migracin campo-ciudad, el crecimiento urbano, el desempleo y subempleo y disminuyendo los ingresos familiares. Como resultado, los sectores as excluidos se han visto empujados a la informalidad, desarrollando actividades ilegales, no reguladas por la economa formal del Estado. La cra minifundista de cerdos, sumada a la manipulacin de los residuos slidos orgnicos urbanos acenta la exclusin social, discriminando fuertemente a quienes realizan la actividad (que, en muchos casos, es considerada como una actividad sucia o inferior). Ms all de las particularidades propias de cada contexto, parecera identificarse un estigma que afecta fuertemente a los criadores de cerdos, dificultndose su relacin con otros actores urbanos como los gobiernos o las poblaciones prximas. Por todo esto, la cra de cerdos suele provocar conflictos entre vecinos, generados fundamentalmente por denuncias que realizan quienes no cran en perjuicio de quienes si lo hacen. Muchas veces se deben al excesivo nmero de animales, la invasin de estos a predios contiguos, el mal olor o los ruidos; pero tambin suele realizarse denuncias sin fundamento que slo buscan erradicar la cra de cerdos. Teniendo en cuenta que la cra de cerdos con residuos en la periferia de las ciudades est asociada a las pobrezas urbana y rural, y que ninguna de estas situaciones se erradicar a corto o mediano plazo, debemos pensar en abordarlas conjuntamente, considerando tanto sus riesgos como sus potencialidades. Frente a esta problemtica planteada, el cerdo puede pasar de ser un causante de impactos a los ecosistemas urbanos a ser la solucin a este
cuello de botella, dadas las cualidades que tiene como animal capaz de alimentarse con residuos de baja calidad y transformarse en una invalorable fuente de protena animal para el hombre.
3.3 Problemtica
sanitaria
La cra de cerdos con residuos orgnicos sin control aumenta los riesgos de aparicin de un gran nmero de enfermedades de importancia econmica y zoonticas (tabla 3), que son comunes en todos los estudios de caso. Este riesgo se fundamenta en: La cercana hombre-animal. Las porquerizas suelen construirse cerca de las viviendas, en algunos casos por no disponer de espacio geogrfico suficiente (como en Cienfuegos, Montevideo y Porto Alegre) y en otros para poseer un mejor control sobre los animales para evitar los robos (como en Montevideo). La utilizacin de residuos sin tratamiento para la alimentacin de los animales. Este es un punto crtico en las cuatro ciudades estudiadas. A excepcin de un pequeo grupo de Cienfuegos que accede al Pienso Lquido Procesado12 proporcionado por el gobierno nacional cubano, el resto no suele realizar tratamiento alguno a los residuos y cuando lo hace es mediante coccin en forma deficiente. La falta de oportunidad para que pequeos productores familiares puedan acceder a residuos orgnicos debidamente tratados (evitando la manipulacin a nivel predial) nos indica carencias en la gestin integral de los residuos a nivel municipal (incluso en Porto Alegro donde el gobierno municipal ha demostrado tener especial preocupacin por este tema). La falta de asesoramiento tcnico profesional. Por su situacin de pobreza e ilegalidad muchos productores no quieren o no pueden acceder a un tcnico particular (a excepcin de Lima y Cienfuegos). Este servicio suele ser aportado por los programas de extensin de las organizaciones sociales que trabajan en las zonas (Montevideo y Porto Alegre), el gobierno (Cienfuegos) o la Universidad (Montevideo). Sin embargo, la falta de recursos humanos y econmicos de estas instituciones obliga a que muchos criadores deban consultar a los productores ms experimentados
12 Pienso Liquido Procesado: tratamiento realizado en forma centralizada y dependiente del gobierno cubano a diferentes residuos orgnicos generados por la poblacin. Se procesan a 121C y 1,5 atmsferas de presin durante 15 minutos.
46
(Lima y Montevideo) como forma de resolver sus problemas sanitarios. El acceso limitado a medicamentos veterinarios. Por su elevado precio o por desconocimiento, se utilizan pocos medicamentos comerciales, lo que repercute en los ndices productivos. En algunas situaciones se recurre al conocimiento tradicional para la elaboracin de recetas caseras. Sin embargo, la mayor parte de los criadores acceden a vacunas contra determinadas enfermedades (sobretodo Peste Porcina Clsica). Esto sucede porque suele existir inters en los servicios sanitarios oficiales en mantener determinados status sanitarios internacionales (como los de OIE), ya que la aparicin de brotes de enfermedades como la fiebre aftosa, podran impactar el desarrollo de producciones pecuarias de importancia estratgica para el pas (como sucede en Uruguay con la produccin bovina). Adems, estas enfermedades suelen tener ms prensa que otras y son jerarquizadas en forma diferente por el productor debido, sobretodo, a la mayor informacin que existe sobre ellas. En Cienfuegos el Instituto Mdico Veterinario exige la proteccin contra PPC que puede realizarse por un mdico precio (en relacin al valor del kg. de carne de cerdo en pie). En Lima tambin se vacuna contra esta enfermedad, pero se hace en forma privada. En Montevideo no se realiza la vacunacin ya que no es exigida por el MGAP, al haberse erradicado la enfermedad en 1991. La desinformacin sobre las principales enfermedades y el manejo nutricional y sanitario de las diferentes categoras del ganado porcino. Esta es otra consecuencia de la ilegalidad en la que se producen la mayor parte de los cerdos ya que, al no ser considerados como parte de la produccin nacional, no se contemplan en programas de extensin de los gobiernos, de los centros de investigacin o en cursos de capacitacin de instituciones de enseanza.
chacinados y embutidos). Si embargo, muchas veces los procesos productivos se realizan sin prestar la debida atencin a la manipulacin de los ingredientes utilizados, pudiendo aparecer brotes de ETAs (enfermedades transmitidas por alimentos). Lo inespecfico de la sintomatologa en las personas y la falta de diagnsticos definitivos son impedimentos para conocer la real magnitud de este tipo de problemas. Lo mismo ocurre con los residuos biolgicos (como metales pesados, antimicrobianos o agroqumicos) que podran acumularse en las carcasas de los cerdos, ya que los procedimientos para su determinacin son muy costosos. Otro aspecto que impacta fuertemente en la seguridad alimentara de los criadores y sus familias deriva de la situacin de pobreza en la que viven, agravada por los bajos precios a los que se ven obligados a comercializar su produccin. La falta de ingreso hace que, en muchos casos, los criadores y sus familias deban alimentarse con parte de los residuos que recolectan para los cerdos.
3.5 Problemtica
ambiental
La manipulacin de residuos en un espacio reducido y prximo a las casas (de los criadores y de sus vecinos) genera importantes impactos ambientales. Para el caso de Cienfuegos y Lima se trata de residuos orgnicos mientras que para Montevideo y Porto Alegre los residuos son orgnicos e inorgnicos, ya que los productores son recolectores informales de residuos. Las agresiones al medio ocurren por: El vertido al terreno, cursos de agua o en la va pblica de residuos inorgnicos no comercializados o residuos orgnicos no utilizados en la cra. En Montevideo y Porto Alegre los recolectores informales colectan todo tipo de residuos, luego en sus domicilios separan los inorgnicos de los orgnicos. Los inorgnicos comercializables (metales, plstico y cartn) se venden a depsitos (intermediacin con grandes empresas) y el resto (nylon, algunos plsticos) se desechan, generalmente, en los cursos de agua prximos a sus casas. El almacenamiento inadecuado de los residuos orgnicos. Estos, sin un adecuado tratamiento de conservacin (como podra ser la fermentacin o el secado), probablemente entren en estado de putrefaccin, atraigan insectos o roedores y generen olores desagradables, que pueden ser causa de conflictos entre vecinos. La utilizacin de ciertos materiales como combustible para realizar la
3.4
alimentaria
Problemtica
de
seguridad
La cra de cerdos sin control sanitario incide en la seguridad alimentaria del consumidor final que puede ser el mismo criador y su familia (si autoconsume), personas de su comunidad o de otras poblaciones (dependiendo el alcance que tenga la comercializacin de sus productos). En Montevideo la mayor parte de la carne de cerdo se consume elaborada (bajo la forma de
47
coccin de los residuos orgnicos. Siendo que en la mayor parte de las ciudades, el tratamiento trmico mediante la coccin es el nico procedimiento permitido, los productores intentan realizarlo de la forma ms econmica posible. Considerando que la mayor parte de las veces los derivados del petrleo y la madera no estn a su alcance, los criadores utilizan plsticos o cubiertas de automotores (Lima y Montevideo), provocando olores desagradables y afectando sus vas respiratorias, las de sus familias y las de sus animales. La eliminacin sin tratamiento de los efluentes. Para los criadores familiares no resulta posible tratar los efluentes en forma individual por lo que sera ideal implementar sistemas que solucionen el problema en forma grupal. Sin embargo, esto no ocurre en ninguno de casos analizados, en los que los efluentes se eliminan al sistema de alcantarillado de la ciudad (Cienfuegos), a canales de riego o a la propia chacra (Lima) y a los cursos de agua o al propio terreno (Montevideo y Porto Alegre), causando la obstruccin de sistemas no construidos para este fin o la contaminacin de los cursos de agua y los terrenos. En Porto Alegre se realiza tratamiento por decantacin, pero esto es solo en el caso de los productores beneficiados por el Proyecto del municipio. Solo Lima y Porto Alegre reportan un uso productivo de los efluentes (como abono o combustible para el cocimiento en el primer caso y como abono en segundo caso).
cerdos. El limitado acceso a medicamentos, atencin profesional e informacin son causantes de los bajos ndices productivos que obtienen la mayor parte de los criadores. La situacin de ilegalidad les dificulta la comercializacin por vas formales, ya que no pueden acceder a la documentacin exigida para el transporte y la faena de los cerdos. Este hecho refuerza la importancia del rol del intermediario (Lima y Montevideo) (figuras 7 y 15) que compra los cerdos, casi siempre a menor precio, para luego comercializarlos por su cuenta a frigorficos o mataderos autorizados. Muchas veces los intermediarios proporcionan animales para que los productores los engorden en su beneficio. Esto disminuye las ya escasas ganancias que puede obtener el criador, conformando un crculo vicioso de dependencia. El acceso a los alimento y agua no aparece como una limitante a la produccin, salvo en Lima, donde la falta de agua es importante. En las otras ciudades este insumo no parece ser considerado en los anlisis. Otra limitante es la falta de organizacin de los productores. La idiosincrasia propia de los grupos humanos a los que pertenecen los productores muchas veces dificulta los procesos asociativos. En Montevideo, donde una cooperativa se transform en un grupo informal antes de disolverse es un buen ejemplo de lo difcil que resulta promover espacios colectivos entre los criadores de cerdos. En este sentido, Porto Alegre muestra un caso relativamente exitoso que bien puede servir de ejemplo a otros. Se han identificado otros problemas productivos, como dificultades de obtencin de reproductores machos para servir las hembras, la falta de diversificacin de las especies o la prevalencia de enfermedades como el complejo neumnico y las diarreas; pero estos no son exclusividad de la cra de cerdos a nivel urbano y peri urbano.
3.6 Problemtica
productiva
La productiva es la dimensin ms afectada, ya que todos los problemas anteriores repercuten, finalmente, en la eficiencia de produccin de los
48
CAPTULO 4
La cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas de ciudades de ALC constituye una importante prctica de AUP, que presenta aspectos positivos y negativos (tabla 7). La actividad no es nueva, pero se ha acrecentado en los ltimos aos y genera considerables impactos, sobretodo a nivel sanitario y ambiental. Lejos de disminuir, cada da cobra ms vigencia, debido, sobretodo, a una diversidad de factores socio-econmicos que la favorecen. Sin realizar una apologa de la crianza animal urbana y periurbana (que suele ser ilegal en la mayor parte de las ciudades), los municipios debern encontrar una situacin intermedia entre la represin y el descontrol, teniendo en cuenta que si bien la actividad genera problemas cuando no se desarrolla en forma adecuada tambin es el sustento de poblaciones pobres y vulnerables. Por este motivo y debido a la interconexin con otros problemas relevantes (como el desorden territorial y la gestin inadecuada de residuos orgnicos) su abordaje no es sencillo, y la cra de cerdos en reas urbanas y periurbanas no podr erradicarse ni a corto plazo ni apelando exclusivamente a soluciones legales o acciones represivas. Antes de delinear las rutas a seguir se debern tener en cuenta algunos aspectos: La magnitud de la problemtica no debe impedir un abordaje integral. La cra de cerdos urbanos con residuos es un potencial generado de problemas que pueden afectar la seguridad alimentaria de la poblacin, e incluso el status sanitario de un pas (lo que a su vez puede interferir con el comercio internacional). Estos y otros temores, suelen influir negativamente en los municipios, condicionando a los tomadores de decisiones que prefieren no intervenir antes que soportar las consecuencias polticas derivadas de un abordaje integral de la temtica. Se deber comprender que siempre es mejor conocer algo del problema que desconocerlo. El conocimiento, por escaso que sea, ser un insumo para mejorar la gestin tanto en el corto, como en el mediano y largo plazo. Es imprescindible hacer visible lo que hasta hoy es invisible. El hecho de que sobre este problema influyan situaciones comunes a los pases en desarrollo hace que la cra de cerdos urbanos se realice en la mayor parte de los pases y regiones de ALC. Pese a esto, su realidad no ha sido muy estudiada y los productores urbanos y peri urbanos de cerdos rara vez son tenidos en cuenta en la planificacin de los gobiernos o en los proyectos de las ONG y universidades. Esto se debe, sobre todo, al temor por hacer visible esta
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe
49
Tabla 4. Aspectos positivos y negativos de la cra de cerdos en zonas urbanas y periurbanas Aspectos positivos Ingreso monetario para productores Reciclaje de residuos orgnicos va porcicultura Actividad para mujeres y nios Acceso a protena animal de bajo costo Produccin de abono Generacin de identidad cultural Aspectos negativos Prohibicin legal Trasmisin de enfermedades zoonticas y de importancia econmica Generacin de conflictos entre vecinos Choques culturales Malos olores Contaminacin por residuos orgnicos Ruidos molestos Animales invasores Eliminacin de efluentes sin tratar ndices productivos bajos Fuente: Castro, G.; 2006. problemtica. Por este motivo, se debern dejar de lado estigmas y preconceptos para ver la situacin en forma integral, con sus riesgos pero tambin con las potencialidades que presenta. Muchas veces las dificultades termina siendo oportunidades de cambio. Un solo actor no puede abordar esta problemtica con xito. La complejidad del problema requiere un abordaje inter institucional y multi disciplinario. Si no se logra incorporar la mayor cantidad de actores polticos y sociales con competencias e inters, la problemtica nunca podr ser abordada con xito. La responsabilidad de los distintos actores deber ser compartida pero diferenciada. Ms all de la coordinacin y el trabajo conjunto que pueda desarrollarse, la diferente relacin de los actores con el sector productivo hace que cada uno adquiera responsabilidades particulares. As los gobiernos tendrn mayor injerencia en los aspectos legales, de control, monitoreo y denuncia de enfermedades, los institutos de enseanza en programas de extensin e investigacin apropiados y las organizaciones sociales locales en el contacto directo con los criadores de cerdos. No existe una nica estrategia de intervencin. Pese a la similitud de la problemtica en los diferentes municipios y pases no parece lgico pensar en el diseo de una nica estrategia, porque las soluciones no suelen ser extrapolables. Tomando esto en cuenta resulta conveniente delinear marcos de accin lo suficientemente dinmicos que permitan adaptarse a as distintas situaciones y contextos locales. Por ejemplo, los estudios de caso muestran con claridad que se deben encontrar formas de tratamiento de los residuos orgnicos para alimentar los cerdos. En Cuba existe el sistema de Pienso Lquido Procesado que puede no ser aplicable en otros pases, pero necesita de una poltica gubernamental de recuperacin de residuos y subproductos. Por lo tanto, las estrategias de intervencin debern planificarse a mediano y largo plazo, tanto a nivel general como a nivel de cada problemtica en particular.
4.1
Estrategias
generales
de
intervencin
1. Sistematizar experiencias de otras ciudades de Latinoamrica y el mundo desarrollado incluyendo trabajos sobre composicin, tratamiento y forma de uso de residuos y subproductos para alimentacin porcina; enfermedades de mayor importancia en la cra de cerdos en condiciones marginales y manejo de efluentes y residuos. 2. Realizar un adecuado diagnstico de la situacin de la porcicultura urbana y periurbana en el municipio y plantear diferentes escenarios de trabajo. Si bien el grupo de productores de cerdos puede parecer homogneo es muy probable que las soluciones puedan no ser aplicadas a todos. En
50
el caso de Montevideo, los tcnicos impusieron la modalidad cooperativa, que no era el sentir de la totalidad del grupo de criadores. Luego de la frustrada experiencia se comprob que algunos productores no podan ser realojados por su pequeo tamao y su lgica de produccin. Para ellos se debera haber planteado otro tipo de trabajo. Sin embargo, y pese a las dificultades, Porto Alegre es un buen ejemplo que muestra la preocupacin del gobierno local por encontrar soluciones a la problemtica de los criadores de cerdos. En este caso, la Municipalidad se plante tres situaciones: Suinos criados con residuos orgnicos proporcionados por la Municipalidad. Suinos criados con residuos orgnicos colectados por los criadores (sin auxilio de la Municipalidad) que estn en reas que no son villas (asentamientos precarios). Porcos (cambia la denominacin para diferenciar la categora) criados con residuos domiciliario y/o comercial que pueden estar en villas o en reas permitidas. Aqu la Municipalidad opt por desarrollar su experiencia con los primeros, pero ha creado una comisin intersecretarial para el estudio de la situacin de los restantes. Una buena opcin podra ser la de clasificar a los productores segn su ubicacin geogrfica y el nmero de cerdos que poseen y comercialicen (y dividirlos en productores de autoconsumo o productores comerciales) para de esa forma decidir si se los mantiene en las zonas urbana o periurbana o si es factible su traslado a zonas rurales prximas al municipio donde podran realizar en mejores condiciones su actividad. 3. Tratar de involucrar a los gobiernos (locales y nacionales) y a todos los organismos que estn relacionados a la temtica. Por tratarse de un tema complejo se requiere un abordaje multi disciplinario e inter Institucional, especialmente cuando los que tienen la iniciativa de la experiencia no son los propios gobiernos (locales o nacionales). En Montevideo, la Intendencia Municipal no se logr involucrar completamente en la experiencia, pese a que esta particip donando el terreno donde funcion la cooperativa de criadores y apoyando al equipo tcnico asesor desde el Centro Comunal Zonal. Tampoco se pudo lograr pleno apoyo del gobierno nacional, que en aquel entonces era de diferente orientacin poltica que el departamental. La situacin actual es diferente. Se ha creado un Grupo de Trabajo para el estudio de esta problemtica,
coordinado por el Municipio de Montevideo y del que participan los Ministerios de Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP), Salud Pblica (MSP) y Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA); la Facultad de Veterinaria y el Municipio de Canelones (lindero al de Montevideo). En Cienfuegos y Porto Alegre se identificaron algunas acciones positivas. En Cienfuegos existe la forma de Produccin Conveniada entre los productores y el municipio, basada en la entrega de alimentos a cambio de la devolucin de cierta cantidad de carne en pie. La desventaja es que no todos pueden acceder a ella por la alta dependencia a algunos insumos externos. En Porto Alegre fue el propio gobierno quien tom la iniciativa, creando el Proyecto Reaproveitamento de Resduos Orgnicos Via Suinocultura, que comenz como proyecto piloto y hoy es un Programa que est sufriendo algunas adecuaciones. 4. Jerarquizar la tarea a nivel local, de forma interdisciplinaria, interinstitucional y participativa. La situacin ilegal de los productores les crea una resistencia (a veces desmedida, otras justificada) contra toda intervencin que pueda provenir de lo gubernamental, por lo que se hace imperativo establecer y/o profundizar los contactos a nivel local con organizaciones sociales que se encuentren trabajando con el sector. En Lima se convocaron mesas de dilogo entre los actores vinculados a la cadena productiva que permitieron analizar la normativa existente y promover mejoras. Estas mesas se integraron con los productores de cerdos, la Municipalidad de Lima, el Programa Cosecha Urbana e instituciones gubernamentales como los Ministerios de Agricultura y Salud y la Universidad Nacional Agraria La Molina.
4.2
Estrategias
para
enfrentar
problemas concretos
4.2.1 Estrategias
para
enfrentar
los
Se deber elaborar y/o actualizar la normativa que rige la crianza de cerdos en los municipios. En Lurigancho-Chosica (Lima) no existe normativa y en las otras ciudades la misma no se encuentra actualizada. Un buen ejemplo de esto es Montevideo, que dispone de marcos legales del ao 1939 que no se han adaptado a los cambios sufridos por la ciudad ni a las nuevas estrategias productivas. Desde el 2000
51
la Unidad de Montevideo Rural del Municipio se encuentra revisando este marco normativo a fin de incorporar aspectos como la alimentacin con residuos y subproductos y el manejo de efluentes. Dichas modificaciones permitirn un adecuado seguimiento y control de los sistemas productivos urbanos y peri urbanos. Tambin se debe mejorar la legitimidad poltica de los criadores y sus organizaciones, favoreciendo la instalacin de mesas de dilogo y concertacin (como sucedi en Lima) y promoviendo el desarrollo de procesos multi actorales que permitan definir, en forma participativa, estrategias y acciones concretas a favor de los criadores, en especial, los mas pobres.
4.2.3 Estrategias
problemas sanitarios
para
enfrentar
los
4.2.2 Estrategias
problemas sociales
para
enfrentar
los
En este aspecto influyen factores que van ms all de la propia produccin porcina urbana y periurbana, por lo que estas estrategias deberan acompaar a otras ms globales, como las de la lucha contra la pobreza y la segregacin espacial y social de los criadores pobres urbanos. Para facilitar la insercin de los criadores en los planes de reduccin de la pobreza convendra previamente: Mejorar su auto estima, promoviendo actividades de capacitacin, apoyo y estmulo personal y familiar. Mejorar su imagen ante el conjunto de la sociedad, resaltando su funcin de recicladores de residuos orgnicos y productores de protena animal de bajo costo. Mediar los conflictos surgidos entre vecinos, con barrios o comunidades contiguas, facilitando el dilogo entre las partes y promoviendo la cooperacin. Los gobiernos (nacionales y municipales) juega un rol fundamental en la incorporacin de los criadores a programas de reduccin de la pobreza debido a su capacidad para articular y disear las diferentes polticas sociales, que debern apuntar fundamentalmente al acceso a sistemas justos de comercializacin, obtencin de crditos, atencin primaria de la salud, propiedad de la tierra, mecanismos de participacin comunitaria y el logro de la autosuficiencia alimentaria. La devolucin social de parte de su produccin a cambio de ciertas facilidades otorgadas puede ser una medida importante y dinamizadora de otras polticas sociales de inclusin de los criadores de cerdos urbanos y peri urbanos. De esta forma, pueden entregarse animales al municipio para ser sacrificados en abastos municipales y distribuidos en comedores
Esta problemtica es un punto crtico y la ms importante a nuestro juicio, ya que puede incidir hasta en el status sanitario internacional de un pas, por lo que se deber dar a conocer en los mbitos que correspondan. Por ejemplo, Uruguay es actualmente un pas libre de aftosa con vacunacin, lo que le permite acceder a importantes mercados y vender su produccin de carne bovina. La fiebre aftosa ataca los animales de pezua hendida, y como los bovinos se encuentran vacunados, las especies con ms posibilidad de enfermarse son los ovinos y los porcinos. En los cerdos urbanos y peri urbanos el riesgo aumenta por no estar controlados y por alimentarse con residuos y subproductos sin un adecuado tratamiento. Por este motivo, la solucin a este problema va ms all del mbito municipal e involucra el inters nacional. Una estrategia que busque enfrentar este problema deber implementar mecanismos efectivos de control sanitario de los cerdos, involucrando al Municipio (gobierno local), los Ministerios correspondientes y otras oficinas especializadas (gobierno nacional) y a los centros de investigacin y universidades. En Montevideo y Porto Alegre se encuentran dos ejemplos de buenas prcticas al respecto. En el primer caso, el control sanitario de los animales de la Cooperativa de clasificadores criadores fue coordinado por la Facultad de Veterinaria y los medicamentos fueron distribuidos en forma subsidiada y/o donados por laboratorios privados. Actualmente se encuentra en curso un proyecto para crear Brigadas interdisciplinarias sanitarias y ambientales, buscando monitorear la salud de los animales y mejorar el ambiente en que estos se cran. En Porto Alegre, los productores involucrados en la experiencia recibieron apoyo tcnico del Municipio. Asimismo deber establecer un Sistema de Informacin Sanitaria y elaborar modelos de riesgo de enfermedades de importancia econmica y zooontica. Esto permitir conocer la situacin sanitaria en tiempo real y facilitar la tarea de los sistemas de alerta. Tambin deben hacerse operativos los mecanismos de tratamiento y/o conservacin de residuos orgnicos y subproductos, como parte de una gestin integral de los residuos. De esta manera, el tratamiento permitir lograr la inocuidad del producto final para minimizar los riegos de trasmisin de enfermedades, mejorando su viabilidad econmica para lo criadores pobres (la
52
que depender del nmero, tamao y dispersin territorial de los productores). En la actualidad, el sistema ms utilizado por los productores (y en algunos casos el nico permitido por las leyes municipales) es la coccin. Entre sus ventajas destacan que puede realizarse a pequea escala en el criadero y los materiales para la combustin son de fcil obtencin. Sin embargo, los mtodos caseros de coccin difcilmente logren asegurar la temperatura adecuada en todo el producto (adems los criadores no poseen instrumentos para su medicin), lo que se suma a los perjuicios derivados del uso de ciertos combustibles (generacin de humo, afeccin de vas respiratorias). Los impactos negativos de utilizar este sistema pareceran ser mayores que los beneficios que se logran. En Cienfuegos y Montevideo encontramos ejemplos alternativos. Para el caso cubano est el PLP (Pienso Lquido Procesado) que esteriliza los residuos, disminuyendo el riesgo de trasmisin de enfermedades casi a cero, con una gran capacidad para reutilizar los residuos. Como contrapartida se necesitan las mquinas e instalaciones correspondientes, personal adecuado para su manejo y organizar un circuito de recoleccin de los residuos y de distribucin del producto final. Estos costos los debera asumir alguien, que podra ser el gobierno nacional, el local, un privado o una APP (Asociacin PblicoPrivada), en tanto los criadores no puedan hacerlo a su propio costo. En Montevideo, la Facultad de Veterinaria experiment un mtodo de tratamiento y conservacin de residuos basado en la tecnologa de fermentacin controlada. Esto permiti mantener el producto sin alteraciones por hasta 45 das, manteniendo su valor nutritivo. Entre sus ventajas se encuentran su fcil implementacin a nivel del criadero, permitiendo el reuso de varios residuos a la vez (subproductos de caa de azcar, de frutas o de granos) y facilitando el almacenamiento para su posterior utilizacin en caso de escasez. La desventaja es la necesidad de contar con un sustrato catalizador rico en azcares y el tiempo que demanda su preparado desde el inicio de la mezcla hasta la estabilizacin del producto (1 semana). Finalmente, los productores deben ser capacitados en las principales enfermedades de importancia econmica y zoontica, sus manifestaciones y las acciones a tomar en caso de aparicin de un brote de las mismas.
es muy pequea. Por este motivo deben optar por vender su produccin en pie a un intermediario o realizar la faena ellos mismos a nivel casero y sin controles adecuados, para luego consumir o vender directamente la carne y/o sus derivados preparados en forma artesanal y sin condiciones mnimas de higiene. Para enfrentar este problema se deber actuar en dos aspectos: mejorando la faena de animales y facilitando la elaboracin de chacinados y embutidos a nivel familiar. La implementacin de mataderos modulares (mviles o fijos) a pequea escala podra facilitar la labor de matanza aumentando el control sobre el proceso de faena, tal como ocurre en las lozas sanitarias de Cienfuegos. Tambin FAO y PROVE (Programa de Verticalizaao da Pequena Produao Familiar, Brasil) cuentan con modelos que pueden ser aplicables a esta situacin. Para mejorar la elaboracin de derivados a nivel familiar es deseable dictar cursos sobre manipulacin de alimentos y buena prcticas, que pueden ser coordinados por Facultades, ONG o dependencias de Municipios o Ministerios.
4.2.5 Estrategias
para
enfrentar
los
problemas ambientales
Esta problemtica es el segundo punto crtico en importancia. Los principales impactos negativos se generan debido a un manejo inadecuado de los residuos slidos que ingresan y los residuos slidos y lquidos que salen de los criaderos de cerdos, por lo que se deber trabajar en dos aspectos: en sistemas de gestin de residuos orgnicos y medidas de tratamiento alternativo de efluentes. a) Gestin de residuos orgnicos. La utilizacin de estos residuos en alimentacin porcina no es un hecho aislado a nivel de criadores sino que suele integrar una cadena general de reaprovechamiento de residuos urbanos, por lo que debern procurarse medidas que aseguren una adecuada gestin de los residuos orgnicos que no son destinados a la alimentacin animal, complementndose con iniciativas de gestin de los residuos inorgnicos. Estas iniciativas que deben ser competencia de los municipios. La generacin de alimento para la cra animal a partir de residuos orgnicos debe ser un proceso controlado y evaluado sanitariamente en forma peridica. De esa forma se convertir en una valiosa herramienta para los criadores y no en un potencial foco de riesgo sanitario y ambiental como suceda en algunas de las experiencias analizadas (Montevideo y Porto Alegre). Cienfuegos y Porto Alegre nos brindan dos buenos ejemplos de sistemas de gerenciamiento adecuado de residuos orgnicos.
4.2.4 Estrategias
para
enfrentar
los
La mayor parte de los productores de cerdos no tiene acceso a frigorficos o mataderos habilitados debido a que su actividad es ilegal y/o su escala
53
En Cienfuegos (y en toda Cuba) se realiza el acopio, transporte y procesamiento de todo tipo de desperdicios y subproductos de la alimentacin humana (desperdicios de comedores, residuos de cosecha, subproductos agroindustriales y de la pesca) para alimentar cerdos sin riesgos sanitarios. La recogida de estos materiales se realiza diariamente en camiones cisternas diseados al efecto y segn itinerarios establecidos de acuerdo con estudios de potenciales y factibilidad de acopio previamente realizados. Luego se procesan en plantas industriales que poseen un grado mnimo de complejidad (Prez, 1990). An as, hay productores que no acceden a este sistema, como ocurra en 3 de los 4 grupos del estudio de Cienfuegos. En Porto Alegre, el proyecto con criadores de cerdos se encuentra inserto en un Sistema de Gerenciamiento Integrado de los Residuos Slidos del Municipio basado en la educacin ambiental, la segregacin en origen y la colecta diferenciada. Los residuos orgnicos alimentarios de un nmero determinado de establecimientos (comerciales y hospitalarios) son recolectados en 1 o 2 circuitos diarios y llevados a una central de distribucin, donde son retirados por los criadores beneficiados. A cambio, los criadores deben entregar alimentos no perecederos para comedores infantiles de zonas carenciadas de la ciudad. Tambin en este caso existen productores que por diversas razones no pueden acceder al alimento para cerdos. Vista la diversidad de productores se debern implementar varios sistemas de colecta, tratamiento y distribucin de residuos. Pero como elemento en comn sera importante la instalacin de centros de pre-clasificado a distancias intermedias entre el origen del residuo y el sitio en el que el productor cra sus animales (si es que no existe pre-seleccin en domicilio). Estos puntos facilitarn el tratamiento al residuo (autoclave, coccin o fermentacin) para su posterior distribucin a los criadores. Las diferentes etapas pueden ser llevadas a cabo por el municipio, empresas privadas o APPs (Castro, 2005). El control del municipio sobre el residuo y el alimento es muy importante para asegurar cumplimiento criterios tcnicos y de salud y para disminuir costos a los criadores pobres, ya que el alimento representa hasta un 80% de los costos de totales de produccin. b) Tratamiento alternativo de efluentes. A excepcin de los productores vinculados al Proyecto en Porto Alegre que han recibido apoyo tcnico desde el municipio para la construccin de fosas de decantacin y separacin de fases, en ningn caso se realiza tratamiento de los efluentes de los criaderos. En Cienfuegos se eliminan hacia la alcantarilla o la fosa, en
Lurigancho-Chosica hacia los canales de riego o la propia chacra y en Montevideo a cursos de agua o al propio predio. La cantidad de efluente producido por los animales supera el uso que se pueda hacer del mismo sin tratar, para abono o como combustible (previamente secado). Esta cantidad podr ser uno de los parmetros que tome el gobierno para limitar el nmero de animales que se permitan criar en reas urbanas y periurbanas. Se hace imperativo encontrar alternativas a los mtodos tradicionales (lagunas de oxidacin), que por su costo y necesidad de espacio se hacen inviables para las reas urbanas. Las pequeas fosas, el compostaje, el uso de plantas acuticas y el biogs pueden ser soluciones colectivas adecuadas que deben ser investigadas con mayor detenimiento. Es necesario contactar a Facultades e institutos de investigacin que den acompaamiento a los procesos y desarrollen investigacin aplicada e innovacin en forma participativa. As lo ha visualizado Cosecha Urbana en Lima, quien contact al CEPIS (Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente) para estudiar y racionalizar el uso de residuos slidos en la crianza de animales; o la Facultad de Veterinaria de la Universidad de la Repblica en Montevideo.
4.2.6 Estrategias
para
enfrentar
los
problemas productivos
Siendo que la problemtica citada repercute directamente en la produccin, para mejorar la cadena productiva debern aplicarse las estrategias generales y especficas que se acaban de presentar. An as hay otras acciones que podemos tomar: Realizar una Asistencia Tcnica Planificada (ATP) a los criadores. Generar instancias de difusin y capacitacin para criadores (talleres, charlas, cursos cortos y folletos) en el manejo productivo, uso de registros, utilizacin adecuada de residuos y subproductos para la alimentacin animal, tratamiento de los residuos y enfermedades ocupacionales relacionadas al manejo de residuos. Un buen ejemplo son los talleres de sensibilizacin y capacitacin para integrantes de la Asociacin de Criadores de Cerdos de Saracoto Alto (LuriganchoChosica, Lima). Incorporar la problemtica de la cra de cerdos a nivel urbano y peri urbano en las actividades de docencia e investigacin de las Universidades. Por ejemplo, en Porto Alegre, el Proyecto con criadores de cerdos permiti la realizacin de una tesis
54
de maestra en Holanda (Universidad de Wageningen) y dos tesis de maestra en Brasil, una de la Facultad de Agronoma y otra de la Facultad de Economa (ambas de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul). Adems, alumnos del Curso de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Catlica de Rio Grande do Sul, estudiaron el perfil socio-econmico de esos criadores; y los estudiantes de la Facultad de Medicina Veterinaria (Universidad Federal de Rio Grande do Sul) cada semestre son llevados a algunas propiedades del proyecto, a fin de conocer ese tipo de crianza. Igual situacin se da con los alumnos de la Facultad de Veterinaria (Universidad de la Repblica) de la ciudad de Montevideo. Fomentar los procesos asociativos entre criadores tanto para la compra de insumos como para la cra y la comercializacin de los animales. Esto se debe hacer en forma participativa y prestando especial atencin a la opinin y conocimiento de los criadores, a fin de no sugerir estructuras condenadas al fracaso por falta de incentivo de quienes las integrarn. Estudiar los recursos genticos porcinos locales para su gestin racional. Se constat en todos los caso la cra de razas locales por parte de muchos de los productores (criollo cubano en Cienfuegos, criollo peruano en Lima, Mamellado y Casco de
Mula en Montevideo, Macau y Piau en Porto Alegre). Estos recursos genticos estn adaptados a las condiciones locales, presentando una gran rusticidad que favorece su desarrollo. La investigacin orientada hacia la identificacin y utilizacin de caractersticas beneficiosas propias de estas razas ayudarn a mantener la agrobiodiversidad agrcola y revalorizarn los productos crnicos obtenidos, pudiendo representar una nueva oportunidad de ingreso para los productores (Castro, 2005). El cerdo fue una de las especies domesticada ms tempranamente por el hombre. Debido a algunas caractersticas particulares (entre ellas la similitud antomo-fisiolgica con el ser humano) lo ha acompaado en su derrotero geogrfico y social. Tal es as que desde que existen agrupamientos ciudadanos hay evidencia de actividades productivas y de cra de cerdos. La urbanizacin descontrolada cre y/o amplific la problemtica asociada a la porcicultura. En el mundo en desarrollo actual encontramos que muchas familias de los cinturones urbanos en situacin de pobreza encuentran su sustento en la cra animal, actividad que muchas veces suelen desarrollan al margen de la ley. Esto debe impulsarnos a encontrar soluciones a esta problemtica, de abordaje difcil y, que por su historia, no podr erradicarse a corto plazo con soluciones exclusivamente legales o con acciones represivas.
55
BIBLIOGRAFA
Libros
Cadillo, J. (2001). Crianza de Cerdos. Per: Universidad Nacional Agraria la Molina, Facultad de Zootecnia. 94 pginas. De Mara, I. (2006). Montevideo antiguo. Tradiciones y recuerdos. Uruguay: Banda Oriental. 367 pginas. Friedmann, J. (2001). Planificacin en el mbito pblico. Madrid: Instituto Nacional de Administraciones Pblicas. Vitale, E.; Moreira, R.; Castro, G. y Tomassino, H. (1996). La produccin escondida. Problemtica de los criadores de cerdos en los cantegriles de Montevideo. Montevideo: Facultad de Veterinaria (UDELAR).
Artculos
Antunes, C.; Guatimosim, C.; Oliveira, A. et al. (1997). A importncia do servio de inspeo federal na vigilncia sanitria de alimentos. Revista Higiene Alimentar, So Paulo, v. 11, n. 48: 19-21. Castro, G.; Gonzlez, . y Lozano, A. (2002). Ciudades productivas: buscando el equilibrio entre los impactos ambientales y socio-econmicos en los sistemas agropecuarios urbanos y periurbanos. En: Perfil ambiental del Uruguay 2002. Montevideo: Editorial Nordan Comunidad: 82-97. Castro, G.; Lozano, A.; Fernndez, G.; Ronca, F. y Rodrguez, D. (2005). Agrobiodiversidad y pobreza. Archivos de Zootecnia, v. 54, n. 206-207: 205-209. Drescher, A. (2001). Seguridad alimentaria urbana. AU, una respuesta a la crisis?. Revista Agricultura Urbana, v. 1, n. 1: 8-10. Gonzlez, A.; Gavidia, C.; Gilman, R.; Garca, H.; Falcn, N. y Bernal, T. (1996). Tratamiento de la cisticercosis porcina. En: Teniasis/Cisticercosis por T. solium. Lima: Editorial Universo: 109-129. Heredia, J. y otros. (2004). Una resea corta sobre 45 aos (1959-2004) en el desarrollo de la porcicultura cubana. Revista Computarizada de Produccin Porcina, v. 11. n. 1: 5-22.
Internet
ACSURS (Associao dos Criadores de Sunos do Rio Grande do Sul). Informaes do setor suincola brasileiro. http://www.acsurs.com.br. Acesso: 16/12/2006. Annimob. (2005). Diario Granma. La mortalidad infantil. Diario Granma. www.cubagob.cu/des_eco/mep/ informe_resultados_eco_%2005.htm Consulta: 3/1/2005. Annimo. (2006). Informe sobre los resultados econmicos del 2005 y el Plan Econmico local para el 2006 presentado a la Asamblea Nacional del Poder Popular por Jos Luis Rodrguez, Ministro de Economa y Planificacin. www.cubagob.cu/des_eco/mep/informe_resultados_eco_%2005.htm. Castro, G.; Santandreu, A.; Ronca, F. y Lozano, A. (2006)b. Red URBES. La porcicultura de sobrevivencia en las zonas urbana y periurbana de Montevideo (Uruguay). http://urbes.ucf.edu.cu Consulta: 2/12/2006. Direccin General de Salud (DIGESA). Gua Tcnica Sanitaria para la Crianza de Cerdo. Ministerio de salud. DIGESA. http://www.digesa.sld.pe/norma_consulta/crianzas_cerdos1.2.pdf FAO. Base de datos FAOStat. FAO http://faostat.fao.org Consulta: 15/12/2006. INAC (Instituto Nacional de Carnes, Uruguay). Datos estadsticos. INAC www.inac.gub.uy Consulta: 15/12/2006. INE (Instituto Nacional de Estadsticas, Uruguay). Datos estadsticos. INE www.ine.gub.uy Consulta: 15/12/2006. MGAP (Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, Uruguay). Datos estadsticos. MGAP www.mgap.gub. uy Consulta: 15/12/2006. Negrao, S. Vegetarianismo. Panorama atual da produo animal voltada para alimentos agroindustriais. http://www.vegetarianismo.com.br/artigos/etica-silvio1.html Acesso: 17/12/2006. Nota de prensa. (2004). Per no presenta casos de triquina. Ministerio de Salud. http://www.minsa.gob.pe/ocom/prensa/notadeprensa.asp?np_codigo=1738&mes=9&anio=2004 Nota de prensa. (2006). SUNASS sustento y propuesta tarifaria para el servicio de agua potable de Lima y Callao. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneanmiento (SUNASS). http://www.sunass.gob. pe/doc/notas%20de%20prensa/ndp66_06.pdf OIE. Informacin sanitaria mundial. OIE www.oie.int Consulta: 15/12/2006. OIE. Informaes sobre a classificao das enfermidades dos animais de produo. http://www.oie.int/ esp/maladies/es_classification Acesso: 10/10/2006. PNUD. ndice de Desarrollo Humano 2005. PNUD http://hdr.undp.org Consulta: 15/12/2006. Portal Agrario. (2003). Realidad y problemtica del sector pecuario Porcinos. Ministerio de Agricultura. http://www.minag.gob.pe/pecuaria/pec_real_porcinos.shtml Portal Agrario. (2003). Estadstica Agraria Mensual 2006. Ministerio de Agricultura. http://www.minag.gob. pe/belectronicos.shtml#dos Portal Agrario. (2003). Estadsticas Complementarias anuales a 1999. Ministerio de Agricultura. http:// www.minag.gob.pe/estadisticas/sspecuarioa.shtml Roppa, L. (2005). Porkworld. Produccin mundial de cerdos. Situacin actual y perspectivas. Porkworld. www.porkworld.com.br Consulta: 16/12/2006.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Sanidad Animal. Ministerio de Agricultura. http://www. senasa.gob.pe/sanidad_animal/programas_zoosanitarios/pc_enfermedades_infecciosas/index.htm TradeMap Per. (2006) Estadsticas de Comercio para el Desarrollo Internacional de las Empresas. Comisin para la promocin de exportaciones (Prompex Per), Repblica del Per. http://www.trademap.net/peru/conexion.htm Trelles, A. (1999). La recesin en la porcicultura. La Revista Agraria n. 6, Lima, Per. http://www.cepes. org.pe/revista/r-agra6/arti-01a.htm URBES. (2006). Lineamientos para los Subprogramas de la Agricultura Urbana para 2005 - 2007 y Sistema Evaluativo. http://urbes.ucf.edu.cu/Programa%20Nacional.htm
BIBLIOGRAFA
Otros
Annimo. (1989). Norma para instalacin Loza sanitaria en permetros urbanos. La Habana. 8 pginas. Annimoa. (2005). Asentamientos humanos urbanos y rurales concentrados. Censo de poblacin y viviendas 2002. 262 pginas. Castro, C. (2003). Development of a ppp framework for regularization of informal pig breeding activities in Montevideo based on Porto Alegre experience. Tesis de Maestra. MSc Programme in Urban Environmental Management, IHS y Wageningen University. Pases Bajos. Castro, G. (2006). Problemtica de la cra de cerdos en la periferia de Montevideo (Uruguay). Curso Evaluacin y gestin de riesgos ambientales, Facultad de Ciencias. Montevideo, Uruguay. Castro, G. y Fernndez, G. (2006). Situacin de los recursos genticos porcinos locales en Uruguay. V Congreso Ibrico sobre Recursos Genticos Animales. La Palma, Espaa. Castro, G.; Santandreu, A.; Ronca, F. y Lozano, A. (2006)a. La porcicultura de sobrevivencia en zonas urbana y periurbana de Montevideo (Uruguay). I Encuentro Regional de Agricultura Urbana y Seguridad Alimentaria. Montevideo, Uruguay. Decreto Ley 110. (1981). Reglamento para la proteccin sanitaria del Ganado porcino. La Habana. 5 pginas. Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES). (2000). Poverty Map of de Nacional Welfare and Development Funt of Per. Per. GRUPOR. (2005). Resolucin 001/05. Normas y Procedimientos Complementarios para la Concertacin de los Convenios Porcinos. La Habana. 12 pginas. GRUPOR. (2006). Informe estadstico trimestral. Octubre. La Habana. 24 pginas. IMV. (2006). Control Estadstico de Licencias Sanitarias. Instituto de Medicina Veterinaria Municipal. Cuba. Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA). (1986). Primer Curso de Capacitacin en la Crianza de Porcinos. Municipalidad de Lima Metropolitana, IDMA, Heifer Project International. Lima, Per. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). (2005). Compendio Estadstico Socio-demogrfico, boletn X Censo de Poblacin y V de Vivienda 2005. Lima, Per. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). (2006). ENDES CONTNUA 2004-2005. Informe Preliminar. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. Lima, Per. MAIA, A. et al. (2002). Relatrio sobre legalizao e histrico das atividades rurais de Porto Alegre. 68 pginas. MINAG. (2003). Procedimientos para Tenencias legales de reas porcinas con alimentos complementarios. La Habana. 4 pginas. ONE y CEPDE. (2005). Estudio y datos sobre la poblacin cubana. Publicacin n. 35: 140-152. Prez, M. (1990). Poltica cubana de recuperacin de todo tipo de desperdicios y subproductos para la produccin porcina y saneamiento ambiental. En: Taller regional sobre utilizacin de los recursos alimenticios en la produccin porcina en Amrica Latina y el Caribe. FAO e Instituto de Investigaciones Porcinas. La Habana, Cuba. Senz, J. (2004). Crianza de cerdos con residuos slidos en zonas urbanas, diagnstico ambiental y propuesta de un sistema de manejo municipal, caso Saracoto, Distrito Lurigancho. Informe tcnico n. 3. Cosecha Urbana, Centro Internacional de la Papa. Santandreu, A.; Lapetina, J y Besinday, R. (2000). La agricultura urbana en Montevideo. Proyecto Agricultura urbana y alimentacin de las ciudades de Amrica Latina y el Caribe. PGU-ALC, PNUD y UN-Hbitat. Uruguay. SISREGP (Sistema de Registro Pecuario). (2006). Informe de Movimiento Rebao. CENCOP, MINAG.
Otras publicaciones
Villa Mara Sembrando para la Vida: Situacin, limitaciones, potenciales y actores de la agricultura urbana en Villa Mara del Triunfo Recetario La Huerta Urbana a su Mesa
Estas y otras publicaciones de inters pueden encontrarse en formato digital en el sitio web de IPES Agricultura Urbana: www.ipes.org/au
IPES es una organizacin referente en la promocin del desarrollo sostenible en Amrica Latina y el Caribe que busca impulsar la construccin de sociedades equitativas, solidarias y sostenibles implementando procesos participativos con equidad de gnero, fortaleciendo las capacidades y gestionando conocimiento en Gestin Ambiental, Agricultura Urbana y Desarrollo Econmico Local.
La Fundacin RUAF es una organizacin de carcter global que tiene como misin contribuir con la reduccin de la pobreza, la generacin de empleo, la mejora de la seguridad alimentaria y del ambiente, y el estmulo a la gobernabilidad participativa, a travs de la creacind e condiciones favorables para el empoderamiento de los agricultores urbanos y periurbanos; facilitando la integracin de la agricultura urbana en las polticas y programas de accin de gobiernos locales, de organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.
Cada vez son ms las instituciones y organizaciones de pases Amrica Latina y El Caribe (ALC) que desarrollan acciones en Agricultura Urbana y Periurbana (AUP) buscando mejorar la seguridad alimentaria y nutricional, los ingresos y el empleo, la calidad del ambiente y la inclusin social de sus pobladores, en especial de los ms vulnerables. Por este motivo y como parte de su estrategia de gestin del conocimiento, IPES Promocin del Desarrollo Sostenible (Per) y la Fundacin RUAF (Pases Bajos) ponen en circulacin la Serie Cuadernos de Agricultura Urbana dirigida a tomadores de decisin, tcnicos gubernamentales y de organizaciones no gubernamentales, investigadores, lderes de organizaciones sociales, agricultores urbanos y pblico en general interesado en esta temtica. La serie busca sistematizar, capitalizar y diseminar experiencias innovadoras, investigaciones o estudios, marcos legales y normativos o polticas elaboradas en Amrica Latina y El Caribe valorando el conocimiento local y facilitando el acceso de pblicos amplios a estos materiales que constituyan aportes al conocimiento prctico, metodolgico, terico y/o cientfico en temas vinculados a la Agricultura Urbana y Peri urbana (AUP) de la regin.
Porcicultura urbana y periurbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe Debido a la escasa bibliografa existente (pese a no ser un fenmeno nuevo) IPES y RUAF han entendido la importancia de realizar esta publicacin sobre los sistemas de crianza de cerdos a nivel urbano y periurbano que identifica los principales desafos sanitarios, legales, ambientales, socio-culturales y econmicos que deben ser abordados para mejorar su gestin a escala regional. El cuaderno toma como base las experiencias desarrolladas en Montevideo (Uruguay), Lima (Per), Cienfuegos (Cuba) y Porto Alegre (Brasil). En todos los casos se evidencian estrategias innovadoras desarrolladas por los criadores de cerdos urbanos, los gobiernos locales y otras instituciones como ONG, universidades y organismos internacionales de investigacin. Cada caso describe el perfil social de los criadores, la tecnologa utilizada para el procesamiento de los alimentos y la forma en la que se establecieron las alianzas entre los actores locales vinculados a la temtica. Asimismo se presentan lineamientos que buscan promover un debate amplio sobre el tema para mejorar esta prctica en ciudades de la regin.
Calle Audiencia 194 San Isidro, Lima 27, Per Telefax: (511) 4406099 / 4219722 ipes@ipes.org.pe - www.ipes.org
P.O. Box 64, 3830 AB Leusden, The Netherlands Telfonos: (3133) 4326039 / 4940791 ruaf@etcnl.nl - www.ruaf.org