CONTAMINACION SONORA Generalidades La contaminacin sonora es producto del conjunto de sonidos ambientales nocivos que recibe el odo, E1 Instituto

de Seguridad y Educacin Vial (ISEV), verific en la ciudad de Buenos Aires que en la interseccin de las avenidas Santa Fe y Juan B. Justo se alcanzaron picos sonoros que han superado la barrera de los 105 decibeles (dB): mientras que el Instituto Pro Buenos Aires seal a los barrios de Retiro, Recoleta, San Nicols, Balvanera y Almagro como reas de lesiones irreversibles (ms de 80 dB) en 1995. El aumento de la contaminacin sonora en la ciudad de Buenos Aires es notable en la ltima dcada y, particularmente preocupante desde 1993. Creci en 1996 un 2 % con relacin a 1995 y un 9 % respecto a 1993. En el caso sealado de la zona ms ruidosa ( 100 dB) los picos alcanzados se traducen en un nivel que entra en el rango de riesgo auditivo (se pierde la percepcin sonora; su lmite es la sordera). Siendo que la Ordenanza Municipal especfica permite un mximo que est muy por debajo de la cifra citada, es de imaginar -por lo pronto- el dao que sufren las personas que viven o transitan en dichas zonas, diarieros, floristas, conductores de transporte pblico. T.a comunicacin muchas veces all se establece a gritos. Buenos Aires es la cuarta ciudad ms ruidosa del mundo, despus de Tokio, Pars y Nueva York. Semejante dato y las consecuencias del fenmeno nos alertan sobre este "desorden" y nuestro comportamiento desaprensivo en el lugar en que vivimos, sin duda el corazn de un enorme conglomerado urbano y poblacional que conforma y rodea a la ciudad. Tal desajuste aparece aqu poco vinculado a las molestias y perturbaciones del ruido fabril e industrial de centros de desarrollo y produccin, lo que hace ms preocupante la interpretacin del problema.

Los efectos de la contaminacin sonora se manifiestan en molestias o lesiones inmediatas o daos por acumulacin: trastornos fsicos (elevacin pasajera de agudeza auditiva); trauma acstico: envejecimiento prematuro del odo y prdida de la capacidad auditiva. Los ruidos constituyen uno de los males caractersticos que ya forman parte de nuestra actividad cotidiana: las bocinas de los vehculos particulares o de transporte pblico, la construccin, los lugares de diversin y los sistemas electrnicos (altavoces y parlantes), industrias, el trfico areo y los aeropuertos, etc. ocasionan importantes afectaciones que deterioran el ambiente y alteran nuestras vidas. Contaminacin sonora: sonido y ruido Conviene distinguir inicialmente dos conceptos: sonido y ruido. Sonido: conjunto de vibraciones que pueden estimular el rgano del odo. Ruido: perturbacin sonora, peridica, compuesta por un conjunto de sonidos que tienen amplitud, frecuencia y fases variables y cuya mezcla suele provocar una sensacin sonora desagradable al odo. Fsicamente no es posible fijar un lmite neto entre sonido y ruido porque intervienen factores psicolgicos dependientes del ambiente y del modo de producirse la manifestacin sonora. En nuestros das el incremento del ruido se debe, como es notorio, a diversos factores: innovaciones tecnolgicas, medios de transporte, instrumentos elctricos, medios de comunicacin: radio, televisin, cine, etctera. Su mbito de manifestacin se da tanto en zonas urbanas como suburbanas y rurales, incrementndose en las cercanas de aeropuertos, puertos e industrias. Pueden considerarse dos grandes grupos:

Ruido industrial: deterioro producido en la capacidad auditiva debido a las condiciones laborales. La prdida de audicin sobreviniente se presenta como temporaria para luego ser permanente. En la actualidad, en la mayora de los piases, el nivel normal no contaminante llega hasta los 90 dB. Ms all de ese tope deben utilizarse protectores auditivos Ruido comunitario: es el deterioro producido en la audicin que reconoce su causa en el trajn diario, con. fuentes variables que pueden ir desde una bocina a,. un recolector de basura, pasando por un zua~kmnn ~ mximo volumen o un choque. La medicin del ruido se efecta a travs de una unidad fsica Leq = nivel de decibeles cuya energa en el tiempo considerado es igual a la energa producida por fuentes, es decir, por la adecuacin del sonido, debe ser correlativa a una correcta emisin por la fuente emisora. Este criterio se mantiene en diversas naciones y se miden las emisiones de ruido a travs de estaciones ubicadas en diversos puntos de las ciudades, dividindose las ruidometras en dos bandas horarias, de '7 a 22, y de 22 a 7. El ruido y el sonido son perceptibles a travs del odo. Un odo corriente slo puede percibir una onda sinuosidad si la frecuencia de la misma est comprendida entre 15 y 20 mil herz. El umbral de audibilidad es la curva que para cada frecuencia da la energa expresada para hacer el sonido audible. El umbral del dolor indica la energa a partir de la cual el odo experimenta dolor. Los dos umbrales, umbral de audibilidad y umbral del dolor, determinan el campo de audicin no contaminante, que abarca frecuencias de 500 a 5.000 Hz. A modo de ejemplo, podemos enumerar los decibeles producidos por diversas fuentes generadoras de sonidos: 0 dB: no podemos or;

10 dB: murmullo de personas ubicadas a un metro y medio de distancia; 30 dB: calle tranquila de barrio: 40 dB: ruidos nocturnos de una ciudad. 50 dB: ruido de coche que se desplaza a 6 km de distancia; 60 dB: multitud en un lugar grande y cerrado; 70 dB: trnsito muy intensov 80 dB: trnsito muy pesado: 100 dB: sonido doloroso; 15 dB: martillar sobre acero a 60 m de distancia. 40 dB: posibilidad de rotura del tmpano

Evolucin de la proteccin del ambiente Hace cuatrocientos aos, la normativa ecolgica referida al Virreinato de1 Ro de la Plata se limitaba a las reglas de construccin y defensa de las cosas, exigencias mnimas de aireacin, luz y ruidos referidos a estudios especficos de ambiente, cuya infraccin estaba penalizada con sanciones varias que, en esa poca, podan incluir la entrega de una gallina La Compilacin de las Leyes de Indias contiene normas para el asentamiento de las poblaciones. Con el tiempo, van apareciendo innumerables factores condicionantes que determinan una compleja evolucin y que hacen que en to dos los pases la proteccin sea pareja. Podemos distinguir cuatro etapas: a) proteccin primaria, cuya funcin es defender y proteger estndares especficos de la calidad humana contra riesgos especficos del ambiente: b) dominacin de los recursos a travs de la distribucin o asignacin de recursos naturales para usos determinados, incluyendo la preservacin de conflictos entre usuarios; c) conservacin de los recursos, a travs de un manejo

comprensivo y racional para mantener una disponibilidad mnima: d) Control ecolgico en funcin del ecosistema. El derecho al ambiente El hombre tiene derecho a un mnimo de sanidad y seguridad ambiental, resultante de una armnica relacin entre las condiciones del aire, suelo y agua y de todos los factores modificadores de las respectivas circunstancias que conforman el medio. Tiene el derecho a un ambiente sano, tal como lo consagr nuestra constitucin Nacional. La contaminacin del aire, junto con la contaminacin sonora, son motivo de gran preocupacin en las grandes ciudades del mundo, incluyendo a las de Amrica del Sur. El tema ha sido objeto de gran cantidad de seminarios jornadas cientficas efectuadas en las dos ltimas dcadas. - Importantes y frecuentes factores de naturaleza poltica y econmica perturban una consideracin ecunime del problema. -El progreso material de los pases industrializados origina permanentemente nuevas formas de contaminacin. El hacinamiento poblacional acrecienta el problema: surge una conciencia ecolgica que debe armonizar con las necesidades del desarrollo y el progreso de todos los pueblos - La legislacin ambiental comparada ofrece un carcter variado, una tendencia a la dispersin, aunque hay tambin una corriente que nos acerca a la constitucionalizacin de este derecho. Toda esta temtica, particularizada a la contaminacin sonora, es hoy un motivo de preocupacin a nivel internacional, con repercusin distinta en los pases. En los ltimos aos, los esfuerzos ms serios de la comunidad internacional en este sentido se han traducido en la profundizacin de los estudios sobre causas y origen (fuentes), deterioro y polticas de prevencin y control de la contaminacin sonora.

As se ha considerado en seminarios y conferencias de Naciones Unidas y otros organismos internacionales, incluyendo la ECO/92 de Ro de Janeiro, y en la normativa que adoptan los pases a travs de acuerdos y de sus propias regulaciones. En los programas de accin nacionales que reciben asistencia, apoyo y coordinacin internacional, se propende a incluir, cuando procediere. en relacin al ruido: "establecimiento de criterios para fijar niveles mximos permitidos de ruido e incorporacin de medidas de evaluacin y control del nivel de ruido en los programas de contaminacin ambiental". Resulta necesario emplear -a la vez- tecnologa inocua y racional. Deben utilizarse todos los recursos naturales renovables en forma sostenible, reciclando los desechos. Con motivo de la Conferencia de Ro (informe de la Comisin Principal sobre Transporte) se sostuvo la necesidad de facilitar "la cooperacin en los planos internacionales, regional, subregional y nacional para la transferencia de tecnologas seguras, eficientes y menos contaminantes, particularmente a los pases en vas de desarrollo". "Deber reforzarse las conversaciones sobre Medio Ambiente y Transporte con atencin especial a emisiones de ruido y gases proponiendo medios de transporte que reduzcan al mnimo los efectos adversos en la atmsfera".

Unin Europea La accin de la Comunidad. en relacin al Medio Ambiente. tiene por objeto conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente y contribuir a la proteccin y salud de las personas. Se basar principalmente en los principios de la accin preventiva y de correccin. La C.E. declar su voluntad de actuar en los asuntos de Medio Ambiente en la medida en que los objetivos trazados puedan lograrse en mejores condiciones en el plano comunitario. Se

estableci, asimismo. el principio de la cooperacin y la coordinacin de actividades entre los Estados miembros y con la Comunidad (art. 130 R, Ttulo VII "Del Medio Ambiente", 1986, Tratado de la C.E.). La normativa dej en su momento "carta abierta" a cada uno de sus miembros y ejemplo de ello es la diversa legislacin dictada al respecto por los pases, que abarca el tema de la contaminacin sonora. Reino Unido de Gran Bretaa Su normativa en materia de proteccin sonora es vastsima y completa, destacndose entre otras, las siguientes leyes: - Ley de Control de la Contaminacin de 1974: exige inspeccin por las autoridades de la zona, para establecer molestias causadas por el ruido. - Normas para Vehculos Carreteros (construccin y uso) de 1981: establece niveles de ruido permisibles a los nuevos vehculos cada vez ms estrictos, puesto que esta ley vara los topes de ao en ao, de acuerdo con el resultado que al efecto se determinan. - Ley de Compensacin de Prdidas de 1973: Obliga al pago de una compensacin por las prdida de valor de propiedades como resultado de factores fsicos entre los que se encuentra el ruido procedente de nuevas obras pblicas o mejora de los ya existentes, como carreteras o aeropuertos. Aeropuertos: Normativa adecuada al mandato de la OACI. Se establecen restricciones operacionales para reducir las molestias causadas por los ruidos de aeropuertos (tipo y nmero de aviones que pueden operar por la noche, despegue de aviones en direcciones en que su ruido resulte menos perjudicial). Legislacin anloga se ha promulgado en el Eire, Irlanda del Norte, Escocia, Gales e Inglaterra, as como tambin en los pases del Commonwealth, con mayor o menor xito

generalmente dependiente del desarrollo de cada uno de los Estados. Espaa En el mbito continental europeo podemos citar el caso de Espaa, con proteccin ambiental de larga data (cuenta con el Parque Natural ms antiguo de Europa, el de Covadonga, ubicado en los picos de Europa entre el Principado de Asturias y la provincia de Len, creado en 1908). Con motivo de su incorporacin a la C.E., Espaa efectu un anlisis de la situacin en relacin con Amrica Latina publicado por la Fundacin Friederich Ebert en Madrid en 1988. Entre los puntos que trata, es de destacar el referido a la inferioridad de recursos industriales en todos sus mbitos en nuestro continente; ello se traduce, siguiendo el trabajo citado, en un continuo incremento de contaminacin tanto en el mbito urbano como suburbano, en un 27,2 % en el perodo de 1983 a 1985. Amrica es una regin receptora de recursos financieros y no innovados en actividades industriales. La solucin slo se encontrara en el "desarrollo de una poltica equitativa en el reparto mundial de la riqueza", dentro de la cual se incluiran la industria y la moderna tecnologa, lo que "llevara ineludiblemente a una disminucin en las fuentes de contaminacin". Ya la Constitucin espaola de 1978, en su artculo 45, estableci que todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona as como el deber de conservarlo. A fines de 1972, Espaa sancion su ley de proteccin del medio ambiente y prevencin de la contaminacin atmosfrica. En su Cdigo Penal, reformado en 1983, se introdujo el artculo 347 que impone penas de arresto de hasta tres aos y multas a aquel que, contraviniendo leyes o reglamentos, realice emisiones o vertidos de cualquier clase o por cualquier medio que pongan en peligro grave la salud de las personas. En el caso de industrias que funcionasen clandestinamente. sin autorizacin administrativa. contraviniendo normas de proteccin sonorica, emanaciones o

cualquier otra actividad contaminante, se impondr el mximo de la pena. Amrica Latina Colombia Colombia cuenta con un Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente, entre cuyas disposiciones el artculo 2 proclama: "El medio ambiente es patrimonio comn de la Nacin. El mejorarlo y conservarlo es un acto de utilidad pblica del Estado y de los particulares". En su Parte IV, el Ttulo II trata el tema del ruido: Art. 192: En la planeacin urbana se tendrn en cuenta las tendencias de expansin de las ciudades para la localizacin de aeropuertos y dems fuentes productoras de ruido y emanaciones difcilmente controlables. Art. 193: En la construccin de carreteras y vas frreas es necesaria la toma de precauciones para evitar el deterioro ambiental y evitar alteraciones topogrficas y controlar las emanaciones y ruidos de vehculos. Per Per presenta estancamientos en la materia. Sin embargo, ha tenido valiosos antecedentes. Entre 1954 y 1964 se dict una reglamentacin profusa, especialmente el decreto 499 del 29/9/60. En 1964 se aprob un reglamento sobre ruidos molestos, destinado a regular el funcionamiento de la actividad industrial, reglamentando las emisiones sonoras internas y externas, controlado por el Instituto Peruano del Ruido. Bolivia Bolivia, fundamentalmente, ha tomado de los organismos internacionales la reglamentacin o fijacin en sus distintos rdenes, con inclusin de disposiciones de defensa y preservacin de los recursos. No obstante ello, los medios para

controlar la contaminacin siguen teniendo su fuente en el derecho privado. En 1992 se dict la ley 1333 General del Medio Ambiente. moderna normativa que incluye la EIA.

Ecuador No ha tenido normativa especfica relativa a la contaminacin sonora. Sin embargo, en 1974 se dict el decreto 487. que encomienda al Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias las funciones atinentes al saneamiento ambiental, planificacin, investigacin y control de la contaminacin del aire, agua, suelo y estudios de ecologa en general. Tambin., se crea el Consejo Nacional de Desarrollo y Normas Ecolgicas del Plan quinquenal ( 1980/ 1984). Venezuela En 1976 fue promulgada la Ley Orgnica del Ambiente con el objeto de establecer, dentro de la poltica de desarrollo integral de la Nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. El art. 36 prev el dictado de normas penales en garanta de ese bien jurdico. Tal es as que el proyecto fue presentado, sancionado y promulgado en febrero de 1992. Son delitos de peligro, en los cuales basta la simple amenaza al bien jurdico protegido. El artculo 88 impone pena de arresto "a quienes dentro de parques nacionales. monumentos nacionales, reservas o refugios de fauna silvestre: Inc. 2: Utilicen radiorreceptores, fongrafos o cualquier instrumento que produzca ruido que por su intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de causar dao o turbar la calma y tranquilidad de esos lugares. Inc. 10: Perturbar conscientemente a los animales por medio de gritos, ruidos, proyecciones de piedras, derrumbes provocados o cualquier otro medio

El artculo 101 establece que quien, contraviniendo las disposiciones legales dictadas por autoridad competente produzca o permita la produccin de ruidos que por intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de causar dao o malestar a las personas, ser sancionado con arresto de 15 a 30 aos c multa de 15 a 30 das de salario mnimo. Si el ruido es producido en zonas o bajo condiciones capaces de aumentar el dao y malestar de las personas, la pena ser aumentada al doble. Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela firmaron en Cartagena de Indias el Acuerdo Acta de Barahona" con fecha 5 de diciembre de 1991, creando un Comit Ambiental Andino con base en la primera reunin de actividades nacionales del medio ambiente celebrada en Caracas en agosto de 1991 . Su objeto fue centralizar los esfuerzos sobre conservacin del medio y disminucin de contaminacin a nivel regional, nacional y municipal en la zona, sin que hasta el presente, conforme a informes diplomticos, el mismo se haya puesto en prctica. Paraguay No tena una normativa ambiental de gran desarrollo, pero su Constitucin de 1992, Ttulo II "De los derechos, deberes y garantas" encuadra dentro del Captulo I la proteccin .a la vida y al medio ambiente: Art. 7: "Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado". En su art. 8 se establece que las actividades susceptibles de producir alteraciones ambientales sern reguladas por la ley. Asimismo, sta podr restringir o prohibir aquellas que resulten peligrosas. Se prohibe la fabricacin, el montaje, la importacin comercializacin, posesin o el uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas as como la introduccin al pas de recursos txicos. La ley podr extender esta prohibicin a otros elementos peligrosos; asimismo regular el trfico de recursos y de su tecnologa.

El delito ecolgico ser difundido y sancionado por la ley. Todo dao al medio ambiente importa la obligacin de recomponer e indemnizar. En 1980 se cre el Organismo de Gestin del Medio Ambiente para Asuncin. En 1993 Paraguay dict la ley 294 de Evaluacin de Impacto Ambiental modificada por la ley 345 de 1994. En 1995 sancion su ley 716 sobre Delitos contra el Medio Ambiente. Mxico Tiene una gran evolucin legislativa en materia de proteccin ambiental, especialmente para Mxico D.F., la ciudad ms contaminada del norte, a juicio de las Naciones Unidas. El Reglamento contra el ruido, de 1952, cuya ltima modificacin es de 1990, manda "...prevenir y controlar los ruidos producidos en establecimientos industriales y comerciales, en centros de diversin, en terrenos oficiales y privados y en la va pblica". En la prctica, la actuacin ms notoria se ha referido a la restriccin de la circulacin de vehculos en Mxico D.F., alternndose de acuerdo con la terminacin de las matrculas, restriccin extendida al casco antiguo de Tenochtitln en el que no pueden ingresar vehculos. Brasil Dentro de su vasta legislacin puede destacarse la creacin del Consejo Nacional de Control de la Contaminacin Ambiental, en 197 1 . Tambin, el Cdigo de Trnsito de 1969, que regula las condiciones en que se admite la emisin de ruidos y humos por los automotores. En la ltima dcada se efectuaron varios simposios interuniversitarios, para llevar adelante investigaciones ecolgicas y otros estudios en las ciudades ms grandes y en los sectores fabriles, fundamentalmente en orden a las dolencias respiratorias y auditivas. La legislacin brasilea de proteccin ambiental es muy moderna y a ella nos referimos en otra parte de la obra.

Chile En las constituciones de 1976 y 1980 se contempla el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Se prev un recurso especial de proteccin. Actualmente, en Santiago y Via del Mar se hacen mediciones diarias de las emisiones sonoras y de gases, y tomando el sistema de Mxico D.F. se practica la alternancia de la circulacin vehicular. Uruguay Gran parte de la actividad de defensa del medio ambiente se basa en la fijacin de sanciones econmicas para los contaminadores. Se ha destacado el funcionamiento del Instituto Nacional para la Prevencin del Medio Ambiente, cuyas competencias se regulan por la ley 14.510. La legislacin municipal se ocupa de la regulacin del tema sonoro, fundamentalmente con normas de carcter policial, anlogas en lneas generales a las de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, con un nivel de decibeles mximo de vehculos medianos de 90. Conclusiones 1. La legislacin ambiental en nuestro continente es variada, dispersa y frecuentemente confusa. 2. Se distinguen tres tipos de normas: a) Adaptacin de la legislacin higienista del siglo xx en lo atinente a la proteccin de paisaje, fauna v flora. b) Base ecolgica de dimensin sectorial: agua, aire, ruido. c) Interrelacin de los factores en juego: nornativas integrales por medio de la codificacin o leyes marco. 3. Se procura evitar la modificacin grotesca de las condiciones meteorolgicas por regiones. 4. Existe un cambio de conciencia en todos los pases hacia la consideracin y respeto de su flora, fauna y de los dems bienes de la naturaleza, as como para la adopcin de

conductas de resguardo ambiental y de defensa y mejora de la calidad de vida. Todava se desconoce o se pretende ignorar la verdadera dimensin de ciertas explotaciones econmicas y de la produccin como factores para motorizar la "riqueza" y ponerla al servicio del hombre (esto es, de su ambiente. de su salud y de su prosperidad. Regulacin especial aplicable a la Ciudad de Buenos Aires La verificacin del ruido en la Ciudad y la enseanza de' respeto con educacin vial son medidas que suelen resultar efectivas si se las instrumenta adecuadamente, basndolas en polticas y normas especficas. Se subraya la necesidad de realizar un adecuado estudio de la contaminacin auditiva a nivel nacional y municipal o del Gobierno de la Ciudad. Este anlisis podra estar en manos de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano (SRNyAH) y del Gobierno de la Ciudad para orientar con certeza las medidas a implementar. Segn el artculo 27 de la recientemente sancionada Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires (Estatuto Organizativo), la Ciudad instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve. entre otras acciones, la preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de la calidad visual y sonora (punto 2). Ello sin olvidar que, de acuerdo con el artculo 26, toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, as como el deber de preservarlo y defenderlo, debiendo cesar toda actividad que suponga en forma actual o inminente un dao al ambiente. El Cdigo de Prevencin de la Contaminacin Ambiental, aprobado por la Ordenanza Municipal 39.025 de 1983 (Digesto Municipal de la Ciudad de Buenos Aires), dedica su Seccin 5 a los "Ruidos y Vibraciones" (con las incorporaciones dispuestas por la Ordenanza N 44.81 l, B.M. 18.961).1

Establece normas referidas a Ruidos y Vibraciones provenientes de Fuentes Fijas, a Ruidos Provenientes de Fuentes Fijas Transitorias y en relacin a los Niveles de Ruidos provenientes de Fuentes Mviles. Se fijan niveles de ruido para fuentes fijas, las limitaciones con correcciones por horas y das, por mbito de percepcin y por caractersticas del ruido. El mximo nivel de ruido admisible que trascienda dentro del edificio afectado ser medido a partir de 45 dB (A), que se adopta como criterio bsico de nivel sonoro y a este valor se aplicarn las correcciones (segn tablas). Para las fuentes de ruidos molestos de carcter transitorio (actividad personal, mquinas, herramientas, etc.) se exige el bloqueo de los mismos con medios idneos y adecuados para poder operar. En relacin con las fuentes mviles (nivel de ruido dinmico) la norma comprende a los vehculos nuevos (0 km) que se presenten para su patentamiento en la Ciudad, segn las especificaciones que detalla. Establece los valores en dB (A) segn la categora de vehculos que indica (incluye con tres y dos ruedas). Tambin se fija el lmite al nivel de ruido de escape producido por automotores (nivel de ruido esttico). Ningn vehculo que transite o permanezca en el ejido de la Ciudad podr emitir un ruido de escape que supere el nivel declaralo por la fbrica terminal o el importador para cada modelo de vehculo. Se regula, adems, el nivel de ruido producido por dispositivos de sealizacin acstica (bocinas) y sobre la obligatoriedad de contar con una Declaracin Jurada de Nivel de Ruido de Automotores extendida por las terminales o importadores para cada modelo de vehculo (0 km). Por otra parte, ya el decreto 29/4/929, B.M. 1846 publicado el 15 de junio de 1929 sobre Instalaciones, se refiere a las de

establecimientos industriales, insalubres, incmodos o peligrosos (Emplazamiento de las instalaciones mecnicas). Y ordena que su funcionamiento no deber ocasionar trepidaciones o ruidos molestos de carcter intolerable a los vecinos ocupantes de las propiedades cercanas (art. 10). Todas las mquinas que pudieren producir trepidaciones o ruidos molestos debern colocarse sobre bases slidas y amplias de mampostera independiente del piso y paredes, a suficiente distancia de las medianeras y en las condiciones establecidas (art. 11). Por decreto 6.313/974, B.M. 14.894, se aprueba el Procedimiento para la tramitacin de denuncias por molestias Por lo pronto, toda denuncia por molestias derivadas de rui dos, vibraciones, calor, ete., deber ser presentada ante e'. Departamento Mesa de Entradas y Archivo, el que remitir las actuacin a la Direccin General de Saneamiento, la que, a su vez, establecer, de acuerdo con el tipo, zona, grado, trascendencia y origen de las molestias, si corresponde o no la: intervencin municipal. La Ordenanza 50.292 (Municip.) publicada en el B.M. de! 17/ 1/96 fija el Rgimen de penalidades de las faltas municipales (modificacin de las ordenanzas 39.874; 40.471 y 44.483). La ley 24.449 de Trnsito establece, en relacin a modelos nuevos, que todo vehculo que se fabrique en el pas c se importe para poder ser librado al trnsito pblico debe cumplir con las condiciones de seguridad activas y pasivas de emisin de contaminantes y dems requerimientos, conforme las prestaciones y especificaciones contenidas en los anexos tcnicos de la reglamentacin. Cuando se trate de automotores o acoplados, su fabricante o importador debe certificar bajo su responsabilidaci que cada modelo se ajusta a ellas (art. 28). Los vehculos que se destinen al servicio de transporte de pasajeros estarn diseados especficamente para esa funcin con las mejores condiciones de seguridad de manejo y comodidad del usuario, debiendo contar con: "...2. El motor en cualquier ubicacin, siempre que tenga un adecuado aislamiento

termoacstico respecto del habitculo... 6.Aislacin termoacstica ignfuga o que retarde la propagacin de llama; ..." (art. 29 Condiciones de Seguridad). Entre los Requisitos para Automotores, se dispone que ellos deben tener, entre los dispositivos mnimos de seguridad: "... e) Bocina de Sonoridad reglamentada; ..." (art. 30). Entre las normas sobre Parque Usado est ordenado que todos los vehculos automotores, acoplados y semirremolques destinados a circular por la va pblica estn sujetos a la revisin tcnica peridica a fin de determinar el estado de funcionamiento de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad activa y pasiva y a la emisin de contaminantes (art. 34) En el decreto 646 (Trnsito) reglamentario de la ley 24.449, se establece que todos los vehculos a partir del 1 de mayo de 1996, para poder circular por la va pblica deberan tener aprobada la Revisin Tcnica Obligatoria (RTO) que implemente la autoridad jurisdiccional (AJ) correspondiente, la que dar constancia de ello mediante un Certificado de Revisin Tcnica (CRT) (art. 2). Dentro de los elementos mnimos con ios que debern contar los talleres de revisin tcnica (TRT) para su habilitacin, se cuenta "... d) Sistema de Medicin para la determinacin de la intensidad sonora del vehculo (decibelmetro)".

Cdigo Civil El art. 2.618 del C.C. dispone que: "las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacin administrativa para aqullas. Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o la

cesacin de tales molestias. En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las exigencias de la produccin y el respeto debido al uso regular de la propiedad: asimismo, tendr en cuenta la prioridad en el uso. El juicio tramitar sumariamente". a) Ley l9.587 (1s72). Decreto sm /7s (Higiene y Seguridad del Trabajo) La ley determina las exigencias bsicas respecto de las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los ambientes de trabajo. A travs de estas normas se e5tablecen los requerimientos que deben cumplir los establecimientos; prestaciones diversas; caractersticas edilicias de los mismos; condiciones de higiene de los ambientes laborales (ventilacin, calor, ruidos, vibraciones, etc.): proteccin personal del trabajador (equipos de proteccin personal), etctera. Para evitar el deterioro del hombre y su salud, como consecuencia de la actividad laboral, deben desarrollarse tcnicas que tiendan a preservarlo, "prevenir, reducir, aislar, eliminar los riesgos que los afectan y desarrollar una accin positiva en ese sentido" C) Decreto 911/96 (B.O. 14/8/96) Higiene y Seguridad para la Industria de la Construccin. Reglamentacin de la ley 19.587, adecuada a la ley sobre Riesgos del Trabajo n 24.557 y aplicable a la industria de la construccin (ley 22.250). En este decreto se establecen Normas Generales aplicables en Obra. El artculo 42 fija las Condiciones Generales del mbito de Trabajo, que sern adecuadas segn diversos factores (ubicacin geogrfica, clima, naturaleza y duracin de los trabajos).

Los trabajadores deben utilizar los equipos y elementos de proteccin personal de acuerdo al tipo de tarea que deban realizar y a los riesgos emergentes de la misma. Cuando las medidas de ingeniera aplicables no logren eliminar o reducir el nivel sonoro a los niveles mximos estipulados, ser obligatorio proveer de elementos de proteccin auditiva acorde al nivel y caractersticas del ruido (arts. 98, 99, 109). Dentro de las Normas Higinico-Ambientales en Obra (Captulo 7) se encuentran aquellas que se refieren a Ruidos ~ Vibraciones. Ningn trabajador puede estar expuesto, sir la utilizacin de proteccin auditiva adecuada a una dosis, de nivel sonoro continuo equivalente superior a 90 decibeles (art. 127). Cuando ese nivel sonoro supere los valores admisibles, se lo deber reducir por medio de correcciones: procedimientos de ingeniera, proteccin auditiva del trabajador eventualmente se proceder a la reduccin del tiempo de ex posicin (art. 128). Todo trabajador expuesto a una dosis superior a 85 decibeles debe ser sometido a exmenes audiomtricos (art. 130). Todas las mquinas, equipos e instalaciones nuevas debern tener incorporados los dispositivos que garanticen una adecuada atenuacin de los ruidos que produzcan (art. 132)

Artculos periodsticos sobre la contaminacin sonora.

Articulo publicado en el diario Clarin el Martes 13 de marzo de 2001

Todo el mundo parece tener algo para decir sobre el destino del Aeroparque Metropolitano. Ayer, en una audiencia pblica convocada por la Legislatura portea, un sinfn de funcionarios, ecologistas, urbanistas, especialistas en transporte y simples

vecinos (en total, ms de 40 oradores) opinaron sobre qu debe hacerse con ese aeropuerto. El debate, indefectiblemente, pas por las mismas tres alternativas: construir una aeropennsula, levantar una aerosla o directamente trasladarlo a Ezeiza. Si algo qued claro en el primer da de la audiencia hoy a la maana continuar en el Auditorio de la Facultad de Derecho de la UBA es que las aguas estn divididas. Por un lado, muchos funcionarios y legisladores porteos se muestran partidarios de que la Capital Federal siga teniendo un aeropuerto. Por el otro, vecinos de la Capital Federal, Vicente Lpez y La Matanza pretenden que el aeropuerto se mude a Ezeiza. En realidad, el destino del aeropuerto con ms movimiento de pasajeros del pas ya parece sellado. Una comisin integrada por representantes de la Nacin, la Ciudad de Buenos Aires y la Fuerza Area evalu el ao pasado 12 proyectos que llegaron al ex Ministerio de Infraestructura. El proyecto que ms puntaje obtuvo fue el que propone llevar el aeropuerto hacia una franja de tierra ganada al Ro de la Plata, una obra que demandara unos 300 millones de pesos. Otros dos proyectos tambin tendran posibilidades. Uno es el que propone cerrar el Aeroparque y llevar todos los vuelos de cabotaje e internacionales al aeropuerto de Ezeiza. El otro es el de construir una isla artificial en el ro. El Ministerio de Economa de la Nacin y el Gobierno porteo ya firmaron un convenio para mudar el aeropuerto a una franja ganada al ro. Este acuerdo, sin embargo, "an debe ser aprobado o rechazado por la Legislatura de la Ciudad", explic la legisladora Mara Laura Leguizamn. Y agreg: "Esta audiencia es para que podamos escuchar las opinionesde todos a los que de una u otra forma afecta este tema". Los vecinos porteos que ayer se mostraron a favor de la mudanza dieron argumentos contundentes: con el traslado, dijeron, el corredor norte de la ciudad se descongestionara y habra menos contaminacin sonora y ambiental.

La gente de Vicente Lpez tambin quiso fijar su posicin. La mudanza a Ezeiza, sostuvieron, les permitira ganar en seguridad, ya que los aviones dejaran de volar sobre sus techos cuando se acercan a la ciudad. Y los vecinos de La Matanza afirmaron que el traslado desarrollara el conurbano y que habra un beneficio general con la multiplicacin de ms medios de transporte que lleguen a Ezeiza. En la otra vereda estuvieron, por ejemplo, el secretario de Obras Pblicas de la Ciudad de Buenos Aires, Abel Fatala, y los representantes de la Fuerza Area y del Organismo Regulador del Sistema Nacional Aeroportuario (ORSNA). Fatala quiere que la Capital Federal conserve el Aeroparque. El nico reparo que puso fue que si el aeropuerto permanece en su ubicacin actual y se construye la aeropennsula se corren riesgos de que la ciudad se inunde. "Las obras deberan ir acompaadas de otras, como una laguna reguladora para los arroyos subterrneos." Julio Semera, del ORSNA, dijo que ese ente regulador est a favor de que el Aeroparque contine en el mismo lugar y que lo ideal sera que se le ganaran terrenos al ro para ampliar las pistas. "Es lo ms conveniente, porque as se cumpliran las normas de seguridad y mejorara la operatividad", sostuvo. El brigadier mayor Horacio Orfice repiti lo que ya se saba: que la Fuerza Area considera que lo ms conveniente es la "continuidad del Aeroparque". Eso s: segn el brigadier habra que quitar de los alrededores del aeropuerto todo aquello que maximiza los riesgos en caso de un accidente, como las estaciones de servicio. Luego de las ponencias de los funcionarios, les lleg el turno a los vecinos, a los ecologistas y a los urbanistas. Dispusieron de cinco minutos cada uno para hablar; a los funcionarios les haban dado cuatro veces ms tiempo.

El primero que subi al estrado fue Carlos Manuel Terrones Byrne, un vecino de Belgrano. Cont que se despertaba a las 6 por el ruido de los aviones y que, en busca de tranquilidad, haba decidido empezar a ir a jugar al tenis a un club de Olivos. "Quiero que se contemple el traslado a Ezeiza como nica opcin", pidi. El ex ombudsman Antonio Carta tambin se mostr a favor de que el Aeroparque sea trasladado: "Si, como se pronostica, en los prximos aos se va a duplicar la cantidad de pasajeros, el corredor norte va a colapsar. Adems es mentira de que est cerca. A los vecinos de Caballito, por ejemplo, les queda ms cmodo Ezeiza que Aeroparque".

Articulo 2 publicado Viernes 16 de febrero de 2001

El intendente del Parque Nacional Iguaz, Ernesto Giachino, denuncinuevas violaciones del espacio areo sobre las cataratas argentinas provocadas por helicpteros tursticos de Brasil. Esto fue confirmado tambin a Clarn por Javier Corcuera, de Vida Silvestre, quien adems pidi una accin "ms enrgica de la Cancillera ante Brasil" a fin de terminar con ese problema que daa el medio ambiente de las cataratas y la selva que los rodea. A Giachino y Corcuera les preocupa tambin el desmesurado volumen y superficie de los edificios construidos por Brasil para recibir a los visitantes de Cataratas. Corcuera dijo a Clarn que "la contaminacin brasilea no slo es sonora sino tambin visual, y en cuanto a los helicpteros, espero que las gestiones de la Cancillera sean suficientes, pero tambin que el reclamo sea muy enrgico", seal. En noviembre del ao pasado, las autoridades del Parque Iguaz brasileo argumentaron que la Argentina nunca les haba presentado un estudio sobre el impacto ambiental del vuelo rasante de los helicpteros sobre las Cataratas del Iguaz y sus alrededores. Sin embargo aceptaron una nueva medicin teniendo en cuenta los "parmetros que seran discutidos en su momento con la Argentina".

Articulo 3 publicado Jueves 1 de febrero de 2001

Trnsito, salud y seguridad Los controles de trnsito iniciados hace pocas semanas parecen haber logrado mejorar los hbitos de manejo. Se trata de un ndice auspicioso que subraya la importancia de estimular el cumplimiento de las normas comunales y la penalizacin de quienes no las respetan. El trnsito de Buenos Aires, como el de otras grandes ciudades del pas, es notorio por su desorden y peligrosidad. No es ocioso recordar que, gracias a ello, los ndices de accidentes y muertes en trnsito de la Argentina se cuentan entre los ms elevados del mundo. Esto se debe, bsicamente, a que el trnsito carece de controles adecuados y a que una buena parte de las multas que se realizan no se pagan. Para corregir esta situacin se instalaron controles fotogrficos que pueden estar contribuyendo a reducir la velocidad de los vehculos y a estimular un

mayor cumplimiento por las reglas de trnsito. La misma receta debera aplicarse para el tratamiento de otras cuestiones. Una de ellas es la contaminacin por emisin de gases y de ruido. El nivel de polucin del aire y sonora aument en los ltimos aos por el incremento del parque automotor. Peridicamente se practican controles vehiculares. Pero de todos modos se observan cotidianamente en la Ciudad numerosos vehculos, principalmente mnibus de transporte pblico, cuyo poder contaminante es enorme. Sin embargo, para reducir este problema no bastaran controles callejeros sino modificaciones de los requisitos de emisin de gases y de ruido tolerados para los vehculos. Los gobiernos tienen, en definitiva, la obligacin de disponer las reglamentaciones y los controles adecuados para preservar la seguridad y la salud de los ciudadanos.