Sistema de Gestion de Seguridad y Salud Ocupacional

IMPLEMENTACIN Y AUDITORIA DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN EN CALIDAD, AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALY RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
Facultad de Ingeniera Ambiental
TRABAJO FINAL
SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001: 2007

AUTORES: ALZA MORENO, Sinthia Rebeca. GUERRERO LLNCOR, Omar Alonso. GUERRERO VILCHEZ, Ricardo Antonio. LPEZ PARRA, Horacio Ivn. SANTA CRUZ TERRONES, Icelia SANTISTEBAN AYALA, Irma.
CHICLAYO, 03 de agosto del 2013
Implementacin y Auditoria de Sistemas Integrados de Gestin en Calidad, Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional y Responsabilidad Social
INTRODUCCIN
El avance de las sociedades as como el crecimiento industrial requieren en estos momentos que las organizaciones implementen un conjunto de sistemas que les permitan gestionar los desafos a los que se enfrentan empresas de todos los sectores y tamaos, para de esta manera reducir en lo posible los niveles elevados de accidentabilidad y enfermedades profesionales, jornadas de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones, costes de atencin mdica y de compensacin a los trabajadores; es por ello que se implanta un Sistema de Gestin de la salud y seguridad en el trabajo. Su implementacin, por tanto, tiene como efecto la mejora del clima laboral, la disminucin del absentismo y el consiguiente aumento de la productividad.
El estndar OHSAS 18001, tiene el tipo de estructura adoptado para esta especificacin, basada en el ciclo de mejora continua denominado PDCA (Planificar - Hacer - Verificar Actuar), como herramienta para mejorar el comportamiento de la organizacin en materia de prevencin de riesgos laborales con vista a mejorar los resultados, hace que sea compatible la gestin de la prevencin con otras normas de gestin, como son las normas de gestin de la Calidad ISO 9001 y gestin ambiental ISO 14001.
Universidad de Ingeniera
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El estndar OHSAS 18001, mundialmente reconocido, especifica los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, destinados a permitir que organizaciones de todo tipo y tamao controlen sus riesgos para la seguridad y salud en el trabajo y mejoren su desempeo en materia de prevencin de riesgos laborales.
OBJETIVOS Objetivo general: Proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional eficaz, y que sea posible integrar con otros requisitos de gestin, para ayudarlas a alcanzar sus objetivos de seguridad y salud ocupacional. Objetivos especficos: Garantizar que todo el personal de la organizacin sea competente para realizar las funciones que le han sido asignadas en relacin con la prevencin de riesgos laborales. Formar y sensibilizar a todo el personal que labora dentro de determinada empresa. Disponer de los procedimientos que fueran precisos para el cumplimiento de la norma.
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JUSTIFICACIN En un mercado competitivo los clientes esperan de sus proveedores algo ms que unos precios competitivos. Las compaas necesitan demostrar que sus negocios se gestionan con eficacia y responsabilidad y que pueden prestar un servicio fiable sin excesivos tiempos de inactividad originados por accidentes o percances relacionados con el trabajo. La certificacin del sistema de gestin OHSAS 18001 permite a la organizacin demostrar que cumple las
especificaciones y aporta los siguientes beneficios:
Puede conseguirse una Reduccin de accidentes en la empresa, y las consiguientes prdidas de tiempo de produccin, costes y juicios laborales
Facilita el cumplimiento de la legislacin aplicable Demuestra un compromiso proactivo para garantizar la seguridad y proteccin de los trabajadores
Mejora la imagen y reputacin de la empresa consiguiendo atraer y retener al personal ms cualificado
Mejora la cultura de seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles de la organizacin
Mejora la calificacin para acceder a licitaciones y subvenciones pblicas Fcilmente integrable con otros sistemas de gestin, calidad ISO 9001 y Gestin ambiental ISO 14001, EMAS
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Mejora la credibilidad, al permitir una auditora por tercera parte independiente (certificacin), lo que representa una garanta ante todas las partes interesadas.
Puede obtenerse una reduccin de costes y primas de seguros relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
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CAPTULO I:
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
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I.
GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
Una
forma
segura
de
gestionar
con xito una organizacin o
una
actividad consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso. Ms que procesos de "Reingeniera" deberamos hablar y pensar en la "rehumanizacin" de las empresas y organizaciones.
Todos
los sistemas de gestin,
desde
el ISO
9000 pasando
por
el Modelo Europeo de Excelencia de la Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del individuo en la consecucin de metas. La ISO 9000: 2000 est basada en los 8 llamados Principios de la Gestin de Calidad y precisamente, el Principio n 3 se refiere a las personas y enuncia "El personal, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso e involucramiento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el mximo beneficio de la Organizacin".
Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en ltima instancia a los empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfaccin de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a que hacamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una metodologa capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho ms cercano y definitorio que el remoto que recibe nuestros productos y servicios.
Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre ellas en primer trmino, su seguridad y su salud.
Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen compromisos sobre la gestin del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las empresas. Es por eso tambin, que cada vez es ms el nmero de empresas que se estn preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos.
Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, destacamos a continuacin varios interrelacionados:
En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los cdigos de buenas prcticas, las normas internas de grupo, etc.
En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre
si se maneja la SSO a travs de programas no articulados y de aplicacin independiente generado mayores costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad.
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En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones de trabajo y comercio est presente en la propia Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a travs de la clusula social. Evitar la ventaja comparativa que podran suponer menores costos de produccin en base a un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas.
El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su planificacin la conciencia de que la seguridad y el medio
ambiente deben mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios cdigos o normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales.
La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado, empresarios y clientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez ms seguros para el usuario, sumado a la
incorporacin del concepto de anlisis de ciclo de vida.
Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la SSO como un factor de produccin.
Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de un buen sistema mejora la imagen de la empresa.
1.1 Generalidades de los sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o factores de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud
de las personas; ahora hablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o riesgo para la salud.
En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin de los aspectos ambientales relacionados con el estado relativo de saludenfermedad. No es equivalente al reconocimiento sistemtico y priorizado de los riesgos de salud y calidad de vida, pero si los contiene.
Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales nos dice que: "El sistema de gestin es la parte del sistema de gestin medioambiental global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados con el negocio. Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar,
implantar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin". El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS 18001 ("Gestin de Riesgos Laborales") propone ayudar a la organizacin a:
Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de riesgos laborales.
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Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron en objetivos y metas de actuacin.
Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.
Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de la organizacin: Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos que la organizacin suscriba. Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos y metas.
Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001, BS 8800 y UNE 81900 son genricas e independientes de cualquier organizacin o sector de actividad econmica. Proporcionan una gua para gestionar la seguridad y salud con criterios de calidad. Describen los elementos que deberan componer un S.G.S.S.O., pero no especifican cmo debera implantarse en una organizacin especfica.
Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas familias de normas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que sudiseo e implantacin estn influidos por la legislacin vigente, los riesgos
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laborales presentes, los objetivos, los productos, procesos y prcticas individuales de cada organizacin.
La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua.
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En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la organizacin de un sistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su posicin actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin inicial del tipo aplicado en el EMAS.
Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los impactos (o impactos potenciales) significativos en la salud y calidad de vida laborales asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos y los procesos de la organizacin.
Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos fuertes y dbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como base para la introduccin de un S.G.S.S.O.
Un concepto de gran importancia es el de la "significacin" o de "significancia". Dentro concepto de la mejora continua es necesario realizar la ponderacin asociando cierto grado de significacin o prioridad con los impactos identificados en la RI. Para que un S.G.S.&.S.O. sea efectivo es esencial que tenga un procedimiento claramente definido, para determinar los impactos reales o potenciales identificados.
La revisin inicial cubre cuatro reas clave:
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a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado de cumplimiento. Lo que permite desarrollarel registro de la legislacin, reglamentaciones y regulaciones a las que se deber ajustar el S.G.S.S.O. b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de las evaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o impactos laborales. c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de riesgos o impactos de salud laborales. Debe determinarse cul es la estructura de gestin de Salud Ocupacional existente, expresa o tcita. Determinar que mejoras de gestin estructural se requeriran para controlar en forma efectiva las actividades, los productos y los procesos que causan los riesgos o impactos significativos identificados. d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales ocurridas. En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento normal y anormal de la organizacin, y a las posibles condiciones de emergencia por cualquier causa. Es comn el empleo de una combinacin de cuestionarios, listas de comprobacin, entrevistas y otras formas de consulta, y la inspeccin y evaluacin directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre los siguientes aspectos bsicos: gestin preventiva, condiciones de seguridad, salud y organizacin del trabajo.
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El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de revisin es, por s mismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la revisin. Dicha lista podra abarcar a:
1. Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del S.G.S.&S.O. o de su equivalente. 2. Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin,
independientemente de la reglamentacin. 3. Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos
e informacin preventiva a la legislacin. 4. Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de seguridad, salud y gestin ambiental. 5. La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales, instalaciones, equipos y sustancias empleadas en el medio laboral. 6. El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales 7. El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin de los trabajadores, estado y adecuacin de los equipos de trabajo. 8. La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y participacin de los trabajadores. 9. Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad, salud y gestin ambiental.
10.El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia. 11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e inminente, directivas. 12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la vigilancia y control de la salud de los trabajadores. 13. La evaluacin documental de los siguientes registros: La evaluacin de riesgos y medidas de prevencin y proteccin a adoptar; La planificacin preventiva; Los controles peridicos de las condiciones de trabajo; Los controles del estado de salud de los trabajadores; La relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas. 15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad, minoridad. 16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con empresas de trabajo temporal y actividades tercerizadas en general.
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El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y deficiencias; y el establecimiento de prioridades para su correccin.
1.2 Poltica del sistema de gestin de SSO La poltica de S.G.S.&S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la implantacin del sistema.
Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad: Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin. Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin. Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la poltica de gestin medioambiental. Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos y legales. * Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su actuacin. Estar documentada, implementada y mantenida.
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Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece pertinente y apropiada a la organizacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin, por ejemplo, a travs del
informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.
La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido.
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Figura 2 .Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO
1.3 Relacin entre el ISO 14001 y la OHSAS 18001
El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados porque muchas veces la "contaminacin interna" se convierte en "contaminacin externa", en aspectos de manejo de emergencias y por el seguimiento de una metodologa similar.
Los conceptos bsicos son:
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Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a travs de su puesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un establecimiento laboral y el medio en el cual este se encuentra inserto. esta rea estudiara "la inmediacin del trabajador con el lugar de trabajo, su entorno, y la residencia del trabajador; viendo desde otro punto de vista, sus relaciones con el medio ambiente". Haciendo hincapi en las condiciones de trabajo, fundamentalmente la seguridad e higiene y las del medio en el que la empresa se ha instalado. G.A. y A.G. Theodorson la definen como: "el estudio ecolgico de la distribucin espacial de los trabajadores en una
fbrica, oficina comercial, etctera y del vnculo entre esta distribucin y las pautas de las relaciones de trabajo y las relaciones sociales informales".
De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de salud en el ambiente laboral y se definira como: cualquier cambio en el medio ambiente laboral, ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de las actividades, productos, servicios y relaciones de la organizacin.
Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos dan una idea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista cual cuantitativo. La etapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir
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de este modo el grado de las alteraciones que produce una determinada organizacin, debe cumplir con varios requisitos:
1.- De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente. 2.- Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto global de la organizacin. 3. -Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto. 4.-Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.
Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en aspectos del ambiente laboral y se definiran como componentes de las actividades, productos y servicios, los cuales tendrn influencia en el medio ambiente laboral.
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CAPTULO II:
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001:2007
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II. SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPAAIONALOHSAS 18001-20071
4.2 Poltica de S&SO
4.3 Planificacin
4.4 Implementacin y operacin
4.5 Verificacin
4.6 Revisin por la direccin
IPERC
Requisitos legales y otros Objetivos y programas
Recursos, roles, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad
Medicin del desempeo y seguimiento
Competencia, formacin y toma de conciencia Comunicacin, participacin y consulta
Evaluacin cumplimiento
Documentacin
Investigacin de incidentes, no conformidad, acciones correctivas y preventivas
Control de documentos
Control de registros
Control de operacional
Auditoras internas
Preparacin y respuestas ante emergencias

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Este es el Sistema de Gestin de S&SO dada por la Norma OHSAS 18001:2007, por tanto se respetar su orden y numeracin, aunque no sea el mismo orden numrico seguido por los captulos
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La especificacin OHSAS 18001 sigue el ciclo planificar, hacer, verificar, actuar poniendo simultneamente nfasis en la mejora continua. Este modelo se adapta perfectamente a la estructura de otros documentos de sistemas de gestin, como ISO 14001.
Esta unificacin de los documentos de sistemas de gestin facilita la implantacin de sistemas de gestin integrada.
La norma OHSAS 18001:2007 difiere de la norma OHSAS 18001:1999 en este punto ya que el ciclo planificar- hacer- modificar- actuar, solo se muestra en la introduccin y no en cada una de las secciones al comienzo de cada clusula importante.
Los siguientes pasos ayudan a formar la estructura bsica del sistema de gestin y enlazan con la estructura de OHSAS 18001.
2. REQUISITOS DE GESTIN DE S&SO (4)
2.1 Requisitos generales (4.1): La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y continuamente mejorar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, de acuerdo con los requerimientos de esta norma OHSAS y determinar cmo cumplir estos requisitos.
2.2 Poltica de seguridad y salud ocupacional (4.2): Una poltica responsable de seguridad y salud en el trabajo es muy
importante para los empleados, y cada vez lo son ms para los clientes y otras partes interesadas. La certificacin de la seguridad y salud en el trabajo a travs de la normativa OHSAS 18001 es una clara seal del compromiso de su empresa con sus empleados.
Muchas empresas estn implementando un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo como parte de su estrategia de gestin de riesgos, para responder a los cambios legislativos y proteger a sus trabajadores.
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de seguridad y salud ocupacional de la organizacin y asegurarse que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional sta: a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional. b) Incluye un compromiso de prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua. c) Incluye un compromiso de por lo menos cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos suscritos relacionados con los peligros de seguridad y salud ocupacional.
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d) Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud ocupacional. e) Est documentada, implementada y mantenida. f) Est comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin que ellos estn conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional. g) Est disponible a las partes interesadas. h) Es revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada a la organizacin.
En el Per adems de la norma OHSAS 18001:2007 est en vigencia la ley 29783, la cual habla sobre una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo y que en su artculo 4 se refiere al objetivo de dicha po ltica el Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo que tenga por objetivo prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente del trabajo
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En el artculo 22 dice que el empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:
a) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades. b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la organizacin. c) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. d) Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin interesadas externas, segn corresponde. de las partes
2.3 Planeacin (4.3):
2.3.1 Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles (4.3.1): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin continua de los peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles necesarios. Estos procedimientos deben tomar en cuenta: a) Actividades rutinarias y no rutinarias.
b) Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar del trabajo incluyendo contratistas y visitantes. c) Comportamiento, capacidad y otros factores asociados a las personas. d) Identificacin de peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaz de afectar adversamente la salud o seguridad de las personas bajo el control de la organizacin dentro del lugar de trabajo. e) Peligros generados en la proximidad del lugar de trabajo por actividades o trabajos relacionados bajo el control de la organizacin. f) Nota: puede ser ms apropiado que tales peligros sean determinados como un aspecto ambiental. g) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, provistos por la organizacin u otros. h) Cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales. i) Modificaciones al sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, incluyendo cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades. j) Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operacionales y organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a lacapacidad humana.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe:

a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en tiempo a fin de asegurar que sea proactiva ms que reactiva. b) Proporcionar la identificacin, priorizacin y documentacin de riesgos y la aplicacin de controles apropiados. En la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los peligros y riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con los cambios en la organizacin, el sistema de de gestin de seguridad y salud ocupacional o sus actividades, previo a la introduccin de dichos cambios. Cuando se determinen controles o cambios a los existentes, se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo ala siguiente proporcin: a. Eliminacin. b. Sustitucin. c. Controles ingenieriles. d. Sealizacin, alertas y/o controles administrativos. e. Equipos de proteccin personal. La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de controles son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantencin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.
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2.3.2 Requisitos legales y otros (4.3.2): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para identificar y acceder a los requerimientos de seguridad y salud ocupacional, legales y otros que son aplicables.
La organizacin debe asegurar que estos requerimientos legales aplicables son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantencin del sistema d gestin de seguridad y salud ocupacional.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
Comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, y otras partes interesadas relevantes.
En el Per el requisito legal ms importante es la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, promulgada el 19 de agosto de 2011
2.3.3 Objetivos y programas (4.3.3): La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de salud y seguridad documentados a cada funcin y nivel relevantes dentro de la organizacin.
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Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible y consistentes con la poltica d seguridad y salud ocupacional, incluyendo el compromiso de prevenir lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los requerimientos legales y otros que la organizacin suscriba y el mejoramiento continuo.
Cuando una organizacin establezca y revise sus objetivos, considerar sus requerimientos legales y otros, sus riesgos de seguridad y salud ocupacional. Tambin debe considerar sus opciones tecnolgicas, requerimientos financieros, operacionales y de negocio y los puntos de vista de las partes interesadas.
La organizacin debe establecer, implementar y Mantener unos o varios programas para alcanzar sus objetivos.
El o los programas deben incluir como mnimo: a. La responsabilidad y autoridad designada para lograr los objetivos a las funciones y niveles relevantes de la organizacin. b. Los medios y plazos en los cuales los objetivos sern alcanzados.
El o los programas deben ser revisados a intervalos regulares y planificados y ajustados cuando sean necesarios para asegurarse que los objetivos sern alcanzados.
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2.4 Implementacin y operacin (4.4):
2.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsabilidad laboral y autoridad (4.4.1): La responsabilidad mxima para la seguridad y salud y el sistema de gestin de S&SO recae en la alta direccin. La alta direccin debe demostrar su compromiso: a. Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Nota: Los recursos incluyen los recursos humanos, habilidades especializadas, recursos tecnolgicos y financieros. b. Defendiendo las funciones, asignando responsabilidades y
responsabilidades laborales, y delegando autoridad, para facilitar la efectividad del sistema de gestin de S&SO. Las funciones, responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad deben ser documentadas y comunicadas.
La organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, con responsabilidades especficas en S&SO, quin independientemente de otras responsabilidades debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para:
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a) Asegurar que el sistema de gestin de S&SO se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requerimientos de esta norma. b) Asegurar que los reportes de desempeo del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional sean presentados a la alta direccin para su revisin y utilizados como base para la mejora del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. Nota: El representante de la direccin (en una organizacin grande puede ser un miembro del comit ejecutivo) puede delegar algunos de sus deberes a un coordinador, documentado). manteniendo sus responsabilidades (todo esto debe ser
La identidad del representante de la direccin debe estar disponible a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. Todos aquellos con responsabilidades de direccin deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeo en seguridad y salud ocupacional.
La organizacin debe asegurar que el personal en su lugar de trabajo, es responsable de llevar acabo los controles sobre los aspectos de seguridad y salud ocupacional, incluyendo el cumplimiento de los requisitos aplicables a la organizacin.
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2.4.2 Entrenamiento, competencia y concientizacin (4.4.2): La organizacin debe asegurase de que cualquier persona bajo su control que realice tareas que puedan impactar sobre la seguridad y salud ocupacional, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuada, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar sus necesidades de formacin asociadas con sus riesgos de seguridad y salud ocupacional y su sistema de gestin de S&SO. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la efectividad de la formacin o las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que el personal trabajando bajo su control tome conciencia de:
a. Las consecuencias en S&SO, actuales o potenciales, de sus actividades laborales, su comportamiento y los beneficios en S&SO de un mayor desempeo personal. b. Sus funciones, responsabilidades e importancia en el logro del cumplimiento de la poltica y procedimientos S&SO y los requerimientos del sistema de gestin S&SO, incluyendo los requerimientos de preparacin y respuestas a emergencias.
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c. Las consecuencias potenciales del incumplimiento de procedimientos de operacin especificados.
Los procedimientos de entrenamiento contarn con los diferentes niveles de: a) Responsabilidad, habilidad, lenguaje e instruccin b) Riesgo.
2.4.3 Comunicacin, participacin y consulta (4.4.3):
2.4.3.1 Comunicacin (4.4.3.1): En relacin a sus peligros de S&SO y su sistema de gestin de S&SO, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para: a. La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin. b. Comunicacin con contratistas y otras visitas al lugar del trabajo. c. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas.
2.4.3.2 Participacin y consulta (4.4.3.2): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la participacin de los trabajadores a travs de:
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a. Involucrados apropiadamente en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles. b. Involucrados apropiadamente en la investigacin de incidentes. c. Involucrados en el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos. d. Consultados donde haya cualquier cambio que afecte su salud y seguridad. e. Representados en asuntos de salud y seguridad.
Los trabajadores deben estar informados sobre sus formas de participacin, incluyendo quin es su presentante en materia de S&SO.
La ley 29783 en su artculo 74 dice que los trabajadores o sus representantes tienen la obligacin de revisar los programas de capacitacin y entrenamiento, y formular las recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad de los mismos.
Mientras que el artculo 75 menciona que los representantes de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo participan e ne la identificacin de los peligros y en la evaluacin de los riesgos en el trabajo, solicitan al empleador lso resultados de las evaluaciones, sugieren las medidas de control y hacen seguimiento de estas. En caso de no tener respuestas satisfactorias, pueden recurrir a la autoridad administrativa de trabajo.
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Consultar a los contratistas cuando existan cambios que afectan su S&SO. La organizacin debe asegurar, cuando sea apropiado, que las partes interesadas relevantes son consultadas, sobre temas pertinentes de S&SO.
2.4.4 Documentacin (4.4.4): La documentacin del sistema de gestin de S&SO debe incluir: a. La poltica y objetivos de S&SO b. La descripcin del alcance del sistema de gestin de S&SO c. La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de S&SO y su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados. d. Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con al gestin de sus riesgos de S&SO. Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad de los peligros y riesgos y se mantenga al mnimo requerido para su eficacia y eficiencia.
2.4.5 Control de documentos (4.4.5): Los documentos requeridos por el sistema de gestin de S&SO y por esta norma OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el
apartado.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a. Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin. b. Revisar y actualizar los documentos cuando sean necesarios y aprobarlos nuevamente. c. Asegurase de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. d. Asegurase de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso. e. Asegurase de que os documentos permanecen legibles y fcilmente identificables. f. Asegurase de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de S&SO y se controla su distribucin. g. Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.
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CAPTULO III:
HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE GESTIN DESEGURIDAD Y SALUDEN EL TRABAJO
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III HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3.1 Control operacional (4.4.6): La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los peligros identificados, donde sea necesario la implementacin de controles para administrar el riesgo. Esto debe incluir la gestin de cambio. Para estas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener: a. Controles operacionales, aplicables a la organizacin y a sus actividades; la organizacin integrar esos controles operacionales en su sistema de gestin S&SO. b. Controles relacionados con bienes requeridos, equipos y servicios. c. Controles relacionados con contratistas y otras visitas a lugares de trabajo. d. Procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda causar desviaciones de la poltica y objetivos de S&SI. e. Estipular criterios operacionales donde su ausencia pueda causar desviaciones de la poltica y objetivos S&SO.
3.2 Preparacin y respuestas a emergencias (4.4.7): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
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Identificar situaciones potenciales de emergencias. Responder a estas situaciones de emergencias.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencias y prevenir o mitigar las consecuencias adversas asociadas de S&SO. En su planificacin de respuestas a emergencias la organizacin debe tomar en cuenta las necesidades de las p artes interesadas relevantes, p.e. servicios de emergencias y vecinos. La organizacin probar peridicamente sus procedimientos de respuestas a situaciones de emergencia, donde sea factible, involucrando a las partes interesadas apropiadas. La organizacin debe revisar peridicamente y modificar cuandosea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante situaciones de emergencias, en particular despus de que ocurran las situaciones de emergencias (ver4.5.3)
3.3 Verificacin (4.5):
3.3.1 Medicin de desempeo y monitoreo (4.5.1): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para monitorear y medir a intervalos regulares el desempeo de seguridad y salud ocupacional. Estos procedimientos deben proporcionar: a. Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin.
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b. Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S&SO de la organizacin. c. Seguimiento a la efectividad de controles(tanto para salud como para seguridad) d. Medidas proactivas de desempeo para monitorear el cumplimiento del programa S&SO, controles y criterios operacionales. e. Medidas de desempeo reactivos para el seguimiento de enfermedades, incidentes (incluyendo cuasi prdidas) y otras evidencias histricas de desempeo S&SO deficiente. f. Registro de datos y resultados de seguimiento y medicin suficientes para facilitar el anlisis de acciones preventivas y acciones correctivas subsecuentes.
Si se requiere equipo para la medicin del desempeo y del seguimiento, la organizacin establecer y mantendr procedimientos para la calibracin y mantenimiento de dicho equipo. Los registros de calibracin y actividades de mantenimiento sern conservados.
3.3.2 Evaluacin y cumplimiento legal (4.5.2): 4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento (ver4.2.c), la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno varios procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables (ver 4.3.2).
La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas. Nota: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes requisitos legales. 4.5.2.2La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba (ver 4.3.2). La organizacin puede combinar esta evaluacin del cumplimiento legal mencionada en el apartado 4.5.2.1, o establecer uno o varios procedimientos separados La organizacin debe mantener los registros de losresultados de las evaluaciones peridicas. Nota: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para los diferentes otros requisitos suscritos.
3.3.3 Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin preventiva (4.5.3):
3.3.3.1 Investigacin de incidentes (4.5.3.1): La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para registrar, investigar y analizar incidentes en orden a: a. Determinar las deficiencias subyacentes de S&SO y otros factores que pueden ser la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes. b. Identificar la necesidad de la accin correctiva. c. Identificar las oportunidades para la accin preventiva.
d. Identificar las oportunidades para la mejora continua. e. Comunicar los resultados de tales investigaciones. Las investigaciones sern realizadas oportunamente. Cualquier necesidad identificada de accin correctiva de oportunidades para accin preventiva, ser tratada de acuerdo con los requisitos relevantes de 4.5.3.2. Los resultados de las investigaciones de incidentes sern documentados y mantenidos.
3.3.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva (4.5.3.2): La organizacin debe establecer, implementar y mantener unos o varios procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para: a. La identificacin y correccin de las no conformidades y tomando las acciones para mitigar sus consecuencias en S&SO. b. La investigacin de las no conformidades determinando sus causas y tomando las acciones con el finde prevenir que vuelvan aocurrir. c. La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia. d. El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.
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e. La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. Donde la accin correctiva o la accin preventiva identifican nuevos peligros o cambio a los peligros existentes o la necesidad de nuevos controles o cambios a los controles existentes, el procedimiento solicitar que todas las acciones propuestas sean revisadas mediante el proceso de evaluacin de riesgos previa su implementacin.
Cualquier accin correctiva o accin preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades actuales o potenciales ser apropiada a la magnitud de los problemas y proporcional a los riesgos de S&SO encontrados.
La organizacin debe asegurase de que cualquier cambio necesario se incorpore a la documentacin del sistema de gestin S&SO.
3.3.4 Control de registros (4.5.4): La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de sus sistema de gestin de S&SO y de esta norma OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un o varios procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
3.3.5 Auditoras internas (4.5.5): La organizacin debe asegurase de que las auditoras internas del sistema de gestin de S&SO se realizan a intervalos planificados para: a) Determinar si el sistema de gestin de S&SO: Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de S&SO, incluidos los requisitos de esta norma. Se ha implementado adecuadamente y se mantiene. Es eficaz en el logro de la poltica y objetivos de la organizacin.
b) Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de auditoras. La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener
programas de auditora, basado en los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organizacin y los resultados de auditoras previas. Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos que traten sobre: a) Las responsabilidades, competencias y los registros para planificar y realizar auditoras, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados. b) La determinacin de los criterios de auditoras, su alcance, frecuencia y mtodos.
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La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora.
3.4 Revisin por la direccin (4.6) La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de S&SO de la organizacin, a intervalos planificados, para asegurase desu conveniencia, adecuacin y eficacia continua. Estas revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambioenel sistema de gestin S&SO, incluyendo la poltica de S&SO y los objetivos de S&SO. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir: a. Los resultados de las auditoras internas y evaluacin de cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que l organizacin suscriba. b. Los resultados del proceso de consulta y participacin. c. Comunicacin relevante con las partes interesadas externas, incluidas las quejas d. El desempeo de S&SO de la organizacin. e. El grado de cumplimiento de los objetivos. f. El estado de la investigacin de incidentes, acciones correctivas y preventivas.
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g. El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la direccin. h. Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los registros legales y otros requisitos relacionados con S&SO. i. Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el compromiso de mejora continua de la organizacin y deben incluir las decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios a. El desempeo de S&SO. b. La poltica y objetivos de S&SO. c. Recursos. d. Los elementos del sistema de gestin de S&SO
Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para el proceso de consulta y comunicacin.
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CAPTULO IV:
DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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4. DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
4.1 Implementacin y operacin Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son: - Poltica y programa de SGSSO. - Legislacin y normativa de referencia. - Manual de SGSSO. - El mapa de riesgo. - Plan en caso de emergencias. - El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. - La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. - La planificacin de la actividad preventiva.
Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad, disponibilidad y legibilidad. Adems, deben revisarse peridicamente y contar con fecha de revisin y su remocin en el caso de documentos obsoletos. Por ejemplo, el plan en caso de emergencias tiene que contar con una relacin de distribucin, comunicacin y responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada, porque sta puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa.
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La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los componentes del sistema como con las partes interesadas, por ejemplo: - Quejas del personal: aplicamos comunicacin interna. - Quejas de la comunidad: aplicamos comunicacin externa. El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas sern desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubriran aspectos tales como: Identificacin y manejo de riesgos. Usos de equipos de proteccin personal Procedimientos de seguridad especficos, por ejemplo, mantenimientos de sistemas de aspiracin, etc. Emergencias.
Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad y vigencia de la capacitacin, y apoyado por un registro de entrenamiento.
El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los conocimientos que transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas y efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en los trabajadores. El entrenamiento abarca tambin el conocimiento, los roles y responsabilidades de cada actor del sistema de gestin.
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En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje clave del mismo y tiene que comprender y asumir su responsabilidad. Los contratistas son un punto crtico, por lo que tiene que estar especificado en el contrato de servicio algn tipo de sancin administrativa o econmica por incumplimiento de normas de seguridad. Otro aspecto del control operacional es el manejo de las emergencias que es uno de los campos de mayor desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a las emergencias son establecidos en un plan en caso de emergencias, donde se consideran las siguientes: fugas de sustancias txicas, incendios y explosiones, desastres naturales, otros.
Accin correctiva En el sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los puntos ms completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador medio ambiente laboral y para controlar algunas variables del mismo que influyen sobre la exposicin. Para el primer caso, se realiza el control ambiental, el biolgico y el psicolgico.
4.2 Verificacin y Accin Correctiva Una vez que hemos planificado nuestra actuacin (plan) y que hemos llevado a cabo estos planes, pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de acuerdo con lo planificado (check) y en el caso de que no sea as tomaremos acciones que nos permitan solucionar ese problema puntual adems de utilizar esta experiencia en las nuevas planificaciones (act).
El sistema de esta manera se retroalimenta, y dentro de esta retroalimentacin las no conformidades son las que obligan a realizar acciones preventivas y correctivas, por lo que la deteccin de una no conformidad da lugar a una investigacin para as poder planificar la(s) accin(es) ms efectiva(s).
Control de la exposicin de un trabajador. De este modo el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevencin en seguridad y salud ocupacional, demuestra el compromiso autntico con el cumplimiento de las metas propuestas. El proceso del control ha de servir para verificar el cumplimiento de lo previamente establecido, y permitir la toma de decisiones a partir de los resultados obtenidos. En definitiva se orienta en la doble vertiente de: a) Cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestin. b) Verificacin de que los resultadosobtenidos cumplen con el objetivo bsico del sistema, que es el evitar o minimizar el impacto ambiental de salud laboral. Debe ser un control que permita comprobar que se realizan las actividades y la verificacin de los requisitos de los procedimientos de las mismas.
4.2.1 El control activo. Los sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los procedimientos antes de que se produzca un accidente, un incidente, una enfermedad laboral o un deterioro de la salud transitorio.
Su objetivo es evaluar la eficiencia de las actividades previamente establecidas en materia de prevencin, reforzar los aciertos y descubrir los fallos sin penalizarlos.
Para alcanzarlos un programa de control debe desarrollar procedimientos y programas, que vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de actuaciones de verificacin o inspeccin. Comprobar la eficacia de las medidas correctoras instauradas, y de la evaluacin previa a la implantacin de nuevos sistemas de gestin, procesos, equipos o productos, etc.
El procedimiento tiene como base el control de los registros, los que debern ser legibles e identificables.
Una relacin bsica que contendra alguno de los elementos a considerar sera: 1. Registros de accidentes y enfermedades profesionales. 2. Registros de exmenes mdicos y psicolgicos. 3. Registros de historias de salud ocupacional. 4. Registros de puestos de trabajo. 5. Registros de laboratorio de medicin ambiental. 6. Registros del monitoreo ambiental. 7. Registros de entrenamiento.
8. Registros de equipos de seguridad y salud ocupacional. 9. Registros de las auditorias y actas de revisiones de los sistemas de salud S.G.S.S.O y ambiental S.G.A.
4.2.2 Verificacin. Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las
organizaciones para confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos. Procedimientos que la organizacin debe establecer y mantener al da para verificar la conformidad del S.G.S.S.O. Son realmente sistemas activos, puesto que se aplican sin que se haya producido ningn dao o alteracin de la salud y deben aportar informacin sobre la conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de riesgo existente. Basados en programas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que requieran o no mediciones y ensayos. El procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe incluir los criterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. En definitiva debe dar respuesta a qu hacer cuando nos encontramos ante una no conformidad.
4.2.3
El control reactivo.
A travs del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades laborales e incidentes y debe requerirse su identificacin, notificacin y registro. Aunque para las organizaciones es a veces difcil informar sobre los daos menores o cualquier otro suceso que pueda ocasionar un incidente, accidente o
peligro, se deben promover el desarrollo de procedimientos para el registro sistemtico de los mismos. Damos algunos por ejemplos: Tratamiento de primeros auxilios, daos de la salud, reclamaciones a las compaas de seguros, incendios, averas. A partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los procedimientos existentes a la situacin e incluso la del propio sistema de prevencin, todo ello, adems de la adopcin de las propias medidas especficas, que fuesen necesarias.
4.2.4
Casos de no conformidad y acciones correctoras.
Los casos de no conformidad con los requisitos especificados en el S.G.S.S.O Para investigar estos casos de no conformidad se debe establecer el mecanismo causal completo que se utilice e informar sobre el mismo, incluyendo los factores predeterminantes (o condicionantes) del S.G.S.S.O Esta investigacin debe permitir planificar la accin correctora para: 1. Impedir que vuelva a ocurrir. 2. Asegurar los mecanismos de integracin con los dems componentes de la gestin general de la organizacin, particularmente con el Sistema de Gestin Ambiental. 3. Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones operativas y registros. 4. Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado. 5. Valorar la efectividad de las medidas citadas.
6. El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.
4.3
Evaluacin del S.G.S.y.S.O
4.3.1 Auditoras: Es obligatoria la realizacin de auditoras internas por la organizacin, que deben estar basadas en un programa de auditora previo y llevarse a cabo siguiendo un procedimiento establecido, que va ms all de la comprobacin del cumplimiento legal. La auditora es una herramienta evaluatoria del cumplimiento de la norma y del sistema de seguridad y salud ocupacional Los programas se deben basar en los resultados de las evaluaciones de impacto ambiental de salud laboral,auditando con una mayor frecuencia aquellas reas caracterizadas por: 1. Mayor nmero de nogsas ambientales incidentes. 2. Tipo o grado ponderado de severidad.A los requisitos establecidos, Que el sistema ha sido adecuadamente implantado y mantenido, Que es eficaz para lograr el cumplimiento de la poltica y objetivos de la organizacin. Las auditoras constituyen un proceso del control del sistema, por lo que stas se tienen que realizar peridicamente y estar referenciadas a las auditoras anteriores.
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Las auditorias pueden ser internas, desarrolladas por personal de la organizacin, pero plenamente independiente de la parte inspeccionada o externas. Aunque la funcin principal de las auditorias como instrumento de gestin es valorar el nivel de conformidad o no conformidad de los elementos que componen el S.G.S.S.O. y la eficacia de las acciones correctivas, tambin puede sugerir medidas correctivas para superar problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema y generar la solicitud al auditado para que defina y ponga en prctica una solucin apropiada. El informe de la auditoria es propiedad del auditado, su conocimiento por terceros depender de si se trata de un proceso de certificacin y/o de la legislacin vigente.
4.4
Revisin gerencial: Se debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del sistema, lo que
permite detectar los puntos dbiles del cumplimiento y tomar las medidas correctivas. Como ltimo paso del ciclo de mejora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la Direccin. La que debe evaluar la actuacin que se ha llevado a cabo en un periodo establecido, conel objeto de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de impactos o riesgos laborales, los objetivos de mejora y otros elementos del SGSSO que ha sido alcanzados. Empleando para ello los resultados de las auditorias, teniendo en cuenta las circunstancias cambiantes y el objetivo de mejora continua.
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Papel de la revisin gerencial en la realizacin de un sistema de gestin. El alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin y por tanto a todas sus actividades y decisiones. El proceso de revisin debe incluir: a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias y la forma en que se debe implementar. b) La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de prevencin y si sta debe modificarse la expresin clara de los hechos que lo motivan. c) La continuidad del proceso de adecuacin de los objetivos y metas a la luz del compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestin preventiva y de las pautas expresadas en su documentacin.
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CONCLUSIONES:
La norma OHSAS 18001:2007 proporciona a las diferentes tipos de organizaciones un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional eficaz, que permite obtener muchos beneficios para las empresas y es de fcil integracin con otros sistemas de gestin, dando mayor competitividad a las empresa que obtener por dichos sistemas.
El sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001:2007, garantiza que todo el personal de la empresa se comprometa con la prevencin de riesgos laborales, desde la alta direccin hasta las ltimas escalas de la organizacin. Este sistema permite sensibilizar y capacitar en estos temas a toda la organizacin.
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GLOSARIO DE TRMINOS
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable.
Auditora: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencia de la auditora y evaluarla de manera objetiva, con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora.
Documento: Documentacin y su medio de soporte.
Enfermedad: Identificacin de una condicin fsica o mental adversa actual y/o empeorada por una actividad del trabajo y/o una situacin relacionada.
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Evaluacin de riesgo: proceso de evaluacin derivado de un peligro, teniendo en cuenta la adecuacin de los controles existentes y la toma de decisin si el riesgo es aceptable o no.
Identificacin de peligros: Proceso de reconocimiento de una situacin de peligro existente y definicin de sus caractersticas. Incidente: Evento relacionado con el trabajo, que da lugar o tiene el potencial de conducir a lesin, enfermedad o fatalidad.
Lugar de trabajo: Cualquier sitio fsico en el cual se realizan actividades relacionadas con el trabajo bajo control de la organizacin.
Mejora continua: proceso recurrente de optimizacin del Sistema de Gestin de Poltica de Salud y Seguridad Ocupacional, para lograr mejoras en el desempeo, de forma coherente con la Poltica de Salud y Seguridad Ocupacional de la organizacin.
No conformidad: Incumplimiento de un requerimiento.
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Peligro: Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de lesiones o enfermedades, o la combinacin de ellas.
Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso.
Registro: Documento que representa resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposicin peligrosa y la severidad de las lesiones, daos o enfermedades que puede provocar el evento o la exposicin. Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia Poltica de Salud y Seguridad Ocupacional.
Salud y Seguridad Ocupacional: Condiciones y factores que podran afectar la salud y seguridad de empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitas y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
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Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional: Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica de Salud y Seguridad Ocupacional y gestionar sus riesgos.
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BIBLIOGRAFA
Norma OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional.
Ley N 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
LINKOGRAFA http://www.bsigroup.es/certificacion-y-auditoria/Sistemas-degestion/estandares-esquemas/Seguridad-y-Salud-LaboralOHSAS18001/ http://www.sgs.pe/es-ES/Health-Safety/Quality-Health-Safety-andEnvironment/Health-and-Safety/Health-Safety-and-EnvironmentManagement/OHSAS-18001-Occupational-Health-and-SafetyManagement-Systems.aspx http://www.monografias.com/trabajos96/sistema-gestion-seguridad-ysalud-ocupacional/sistema-gestion-seguridad-y-saludocupacional.shtml#ixzz2aZxgQYIQ http://www.certificacion-ohsas18001.com/ohsas_18001_prevencion_riesgos_laborales.html
http://www.ecologistascambiandoamexico.org/biblioteca/OSHAS%20ma nual.pdf
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NDICE Tema Introduccin Objetivos Justificacin Captulo I: GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD 6 9 17 19 Pg. 2 3 4
OCUPACIONAL EN LAEMPRESA 1.1 Generalidades de los sistemas de gestin S&SO 1.2 Poltica del sistema d gestin de S&SO 1.3 Relacin entre el ISO 14001 y la OHSAS 18001 Captulo II: SISTEMA DE GESTIN DE S&SOOHSAS
18001:2007 2 Requisitos de gestin SySO 2.1 Requisitos generales 2.2 Poltica de SySO 2.3 Planeacin 2.3.1 Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles 2.3.2 Requisitos legales y otros 2.3.3 Objetivos y programas 2.4 Implementacin y operacin 2.4.1Recursos,
22 24 24 25 27 27
30 30 32 responsabilidad, 32
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funciones,
responsabilidad laboral y autoridad 2.4.2 Entrenamiento, competencia y concientizacin 2.4.3 Comunicacin, participacin y consulta 2.4.3.1 Comunicacin 2.4.3.2 Participacin y consulta 2.4.4 Documentacin 2.4.5 Control de documentos Captulo III: HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DEGESTIN D SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 3.1 Control operacional 3.2 Preparacin y respuestas a emergencias 3.3 Verificacin 3.3.1 Medicin de desempeo y monitoreo 3.3.2 Evaluacin y cumplimiento legal 3.3.3 Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin preventiva 3.3.3.1 Investigacin de incidente 3.3.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva. 3.3.4 Control de registros 3.3.5 Auditoras internas 3.4 Revisin por la direccin 45 46 47 43 44 39 40 40 41 41 42 43 34 35 35 35 37 37
Pgina 67
Captulo IV: DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 4.1 Implementacin y operacin 4.2 Verificacin y Accin Correctiva 4.2.1 El control activo 4.2.2 Verificacin 4.2.3 4.2.4 El control reactivo Casos de no conformidad y acciones 49 50 52 53 55 55 56
correctoras. 4.3 Evaluacin del S.G.S.y.S.O. 57 57 58 60 61 65 66
4.3.1 Auditoras 4.4 Revisin gerencial
Conclusiones Glosario de trminos Referencias Bibliogrficas Indice
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IMPLEMENTACIN Y AUDITORIA DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN EN CALIDAD, AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALY RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Facultad de Ingeniera Ambiental

SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001: 2007

CHICLAYO, 03 de agosto del 2013

especificaciones y aporta los siguientes beneficios:

Mejora la imagen y reputacin de la empresa consiguiendo atraer y retener al personal ms cualificado

Mejora la cultura de seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles de la organizacin

GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA

con xito una organizacin o

los sistemas de gestin,

incorporacin del concepto de anlisis de ciclo de vida.

Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de riesgos laborales.

Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.

La revisin inicial cubre cuatro reas clave:

independientemente de la reglamentacin. 3. Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos

informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.

Figura 2 .Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO

1.3 Relacin entre el ISO 14001 y la OHSAS 18001

Los conceptos bsicos son:

II. SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPAAIONALOHSAS 18001-20071

4.2 Poltica de S&SO

4.4 Implementacin y operacin

4.6 Revisin por la direccin

Requisitos legales y otros Objetivos y programas

Recursos, roles, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad

Medicin del desempeo y seguimiento

Competencia, formacin y toma de conciencia Comunicacin, participacin y consulta

Investigacin de incidentes, no conformidad, acciones correctivas y preventivas

Preparacin y respuestas ante emergencias

2. REQUISITOS DE GESTIN DE S&SO (4)

2.3 Planeacin (4.3):

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe:

La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.

2.4 Implementacin y operacin (4.4):

c. Las consecuencias potenciales del incumplimiento de procedimientos de operacin especificados.

2.4.3 Comunicacin, participacin y consulta (4.4.3):

III HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Identificar situaciones potenciales de emergencias. Responder a estas situaciones de emergencias.

3.3 Verificacin (4.5):

3.3.3 Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin preventiva (4.5.3):

Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

4. DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.2.2 Verificacin. Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las

Casos de no conformidad y acciones correctoras.

6. El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.

Evaluacin del S.G.S.y.S.O

Documento: Documentacin y su medio de soporte.

No conformidad: Incumplimiento de un requerimiento.

Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso.

Norma OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional.

Ley N 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

correctoras. 4.3 Evaluacin del S.G.S.y.S.O. 57 57 58 60 61 65 66

4.3.1 Auditoras 4.4 Revisin gerencial

Conclusiones Glosario de trminos Referencias Bibliogrficas Indice

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