POI-plan Operativo Institucional
POI-plan Operativo Institucional
POI-plan Operativo Institucional
I. CARACTERIZACION
El área del Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca abarca la cuenca hidrográfica del
Titicaca, ubicada en Sudamérica, al sur del Perú. Es un largo altiplano central enmarcado por
las altas cordilleras longitudinales oriental y occidental del departamento de Puno. La cuenca
forma parte del Sistema Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago Poopó y Lago Salar de
Coipasa, denominado Sistema TDPS.
Por sus características físico naturales, el lago Titicaca constituye el elemento de mayor
importancia del sistema hídrico, tiene una superficie de 8400 Km² para un nivel promedio d e
3810 m.s.n.m. y embalsa aproximadamente un volumen de 932 mil millones de metros
cúbicos.
2. Diagnostico social
En los últimos 65 años el ámbito del Proyecto Especial muestra un incremento poblacional
leve, caracterizado por tasas de crecimiento menores a l nivel nacional así como por un flujo
creciente de población que emigra a otros espacios extraregional o nacional. Las razones de
este comportamiento migratorio obedecen principalmente al carácter estructural de la
economía puneña y su incapacidad de gene rar fuentes de trabajo así como mejorar el
ingreso local. El saldo migratorio en 1993 es de – 261,463; en 1981 de – 187,483; en 1972
de -138,707 y en 1961 de -81,223 habitantes que dejan de vivir definitivamente en el
departamento de Puno
En el año 2005 la población fue de 1’245,508 habitantes; 47% se encuentra en área urbana y
el 53% en el área rural. Desde 1940 a la fecha se registra una tendencia creciente a la
urbanización, de 13% de población urbana en el año 1940 a 47% de población urbana en el
año 2005; movimiento de población impulsado por la búsqueda de mejores condiciones de
vida y empleo. Situación que conlleva a mayores requerimientos de infraestructura y
servicios básicos urbanos.
3. Recursos
3.1.1. Clima
Precipitación
En el ámbito de trabajo del Proyecto Especial , el número más alto de días de lluvia, para
todo el año, se da en las zonas de Quillisani y Paratía (cabeceras de la cuenca del río Coata),
con 151 y 131 días de lluvia respectivamente, los que ocurren durante el verano,
prácticamente llueve todos los días, sin embargo, sus intensidades son menores a la zona del
lago Titicaca. En segundo lugar los máximos días de precipitación se dan en las cabeceras
del río Ramis y un sector del lago Titicaca con registros que oscilan entre los 120 a 140 días
de lluvia . En la medida que se va alejando hacia el Sur del lago Titicaca, va disminuyendo el
número de días de precipitación, hasta llegar con registros inferiores a 40 días de llu via por
año (Salar de Coipasa).
Radiación e Insolación
La radiación solar global durante el año varía significativamente entre 390 cal/cm 2 día en
Junio y 549 cal/cm2 día en Noviembre. En estrecha relación con la radiación, la insolación
registra una distribución contrastada entre verano e invierno. El número promedio de horas
de sol por día cambia de 9.6 en Julio a 6.0 en Enero.
3.1.2. Hidrología
Los principales elementos de la red hidrográfica de la cuenca del lago Titicaca lo conforman
el mismo lago y una red de pequeños, medianos y grandes ríos afluentes , algunos de los
cuales tiene una importancia económica muy grande.
Los principales ríos que desembocan en el lago Titicaca están en territorio peruano, ellos son
al norte Ramis, Huancané y Huaycho, al oeste Coata e Illpa, al sudoeste Ilave y Zapatilla, y
al sur la parte de la cuenca Mauri. De todos ellos el mas importante, sin duda el Ramis,
puesto que abarca el 26% de esta cuenca.
De los cinco tributarios mayores del lago Titicaca destaca por su volumen de aportación
anual, el río Ramis con 2383 hm 3. Le siguen por orden de magnitud los ríos Coata (1308
hm3), Ilave (1214 hm 3), Huancané (631 hm 3) y Suchez (334 hm 3). Por lo tanto los aportes
conjuntos de los tres afluentes principales suponen casi un 85% de la escorrentía total, de la
que sólo el río Ramis suministra un 40%. Ade más el río Coata supera en aportaciones al
Ilave, a pesar de que su cuenca es apenas un 60% de la de éste; debido al mayor volumen de
precipitaciones, siendo a nivel medio la cuenca con mayor nivel de precipitación entre todas
las que aportan al lago.
Las excedencias del lago (río Desaguadero en Puente Internacional) llegan apenas a 35 m 3/s,
caudal que representa apenas el 19% de los que aportan los cinco tributarios mayores. Esto
hace ver el gran volumen de pérdidas que se opera al interior del lago, bás icamente por
evaporación.
El conocimiento del régimen de aportaciones de las distintas cuencas hidrográficas del
Sistema es importante para realizar una adecuada planificación de gestión de los recursos
hídricos disponibles; asimismo permite vislumbrar estudios de naturaleza diversa como
agronómicos, medioambientales, potencial hidroeléctrico, etc.
El 10.3% de tierras (506,249 Has.) del área total del Proyecto Especial son consideradas de
clase II aptas para cultivos anuales o de corto periodo así como para la implantación de
pasturas. Estos suelos presentan una buena apti tud de riego así como una buena capacidad de
pago o recuperación de inversiones. Estos suelos se localizan principalmente en las cuencas
de Ramis, Coata y Circunlacustre
De otro lado, el 9.7% de tierras (476,575 Has.) de la superficie total del área de intervención
del Proyecto Especial son consideradas de clase III aptas para cultivos y pastos. Los suelos
que conforman esta clase presentan restricciones moderadas de uso de riego, requiriendo
El 7.1% de tierras ( 347,113 has), son consideradas de clase V son tierras apropiadas para
sostener una vegetación permanente y desarrollo de una actividad pecuaria, sin em bargo, con
fuertes restricciones, la adaptabilidad de ciertos cultivos propios de altura , mediante el
empleo de practicas de manejo intensas. Se localizan principalmente en las partes altas de las
cuencas Ilave, Coata, Ramis
El 2.8% de las tierras evaluadas (136,709 has ) son bofedales, base productiva par la el
desarrollo de ganado de altura y están localizadas puntualmente en la mayoría de las cuencas
hidrográficas. Se focalizan mayormente en las partes de la cuenca de Suchez, Alto
Desaguadero y Huancané,
De acuerdo a los estudios realizados el volumen de agua “circulante” por el Sistema TDPS
Sector Peruano asciende a unos 14,100 hm 3/año (escorrentía más lluvia directa sobre el
espejo del Lago Titicaca) de los cuales el 92% se evapora, creando el efecto termorregulador
en el altiplano. En apariencia el Sistema TDPS es una región rica en recursos hídric os. Sin
embargo, los estudios hidrológicos y medioambientales indican que para mantener los
recursos hidrobiológicos del lago dentro de los límites aceptables no se puede detraer del
lago o de sus afluentes un caudal total de consumo superior a 20 m 3/s (que se comparte con
Perú y Bolivia en partes iguales).
Una mayor explotación de los recursos hídricos podría conducir a cambios irreversibles en
los ecosistemas del Lago e incluso a una regresión descontrolada del mismo al modificarse
los índices pluviométricos regionales. Esta última posibilidad es consecuencia de la
autoalimentación del Lago por un proceso de evaporación -precipitación cuyo equilibrio se
puede romper si, como consecuencia de las extracciones disminuyera sensiblemente la
superficie evaporante.
De otro lado, las demandas potenciales del Sistema TDPS Sector Peruano, obtenidas como
la suma de los caudales de demanda que figuran en los proyectos de riego inventariados
ascienden a 80 m3/s. Así pues la demanda potencial de agua es casi cuatro vece s superior a
los recursos disponibles. Por consiguiente, resulta imprescindible priorizar y seleccionar
proyectos que deban ser realizados.
En este marco el Plan Director señala un conjunto de reglas de actuación que permiten la
regulación y el control hidráulico del Sistema, ente ellas, la ejecución de proyectos riego y
Dentro del área del Proyecto Especial podemos distinguir cuatro categorías de problemas:
Los principales problemas físicos que afectan al área del Proyecto Especial son
consecuencia del rigor del clima que influye notablemente en la ap arición de eventos
extremos de naturaleza meteorológica
Heladas y granizadas
La zona menos afectada corresponde al lago Titicaca y a sus alrededores, incluidos los
valles inferiores de los ríos Ilave, Coata, Ramis, Huancané y Huaycho, donde el número
de días con heladas es de menos de 150 al año. En las riberas del lago este valor es de
menos de 100. La frecuencia de heladas aumenta en todas las direcciones a partir de l
lago.
Inundaciones y sequías
Este fenómeno que tuvo su máxima expresión en el periodo 1986 -87 y que produjo los
niveles más altos del lago entre 1920 y 1990, deter minó un gran aumento en las
descargas del río desaguadero, que sumadas a los aportes de sus tributarios, originaron
graves inundaciones a lo largo de su curso.
Los sectores más sensibles a las inundaciones, se ubican en las cuencas bajas de los ríos
Ramis e Ilave. En ambos casos se trata de zonas extremadamente llanas, que ocupan
deltas de formación reciente. Estas zonas fueron las más afectadas por las recientes
inundaciones.
Igualmente las sequías constituyen uno de los eventos extremos que mas probl emas
crean en el área de la cuenca Titicaca lado peruano. Ellas afectan de manera general a
Las probabilidades de presentarse una sequía con base en la serie de datos de 82 -83, es
de 93% cada 50 años; y, 99% cada 100 años.
Los montos totales de daños globales ocasionados por los eventos extremos fueron:
Como se podrá observar las seq uías son los eventos extremos mas frecuentes como los
que producen daños mas graves en la Cuenca, afectando principalmente al sector
agropecuario que es la actividad principal de la población.
De los caudales disponibles a la salida del desaguadero, solamente una parte podrá
regularse, es decir, se tendría disponible para todo uso, un caudal regularizado del orden
del 20 m3 a 25 m3/s. Este es el caudal máximo que se puede extraer del lago sin crear un
desequilibrio que puede llegar a ser irreversible, si se efectuaran extracciones mayores
de una forma continua.
Es obvio que estas demandas no podrán ser atendidas y que deberá implementarse una
estrategia de ordenación y manejo de recursos hídricos , mediante la ejecución de obras y
proyectos para el aprovechamiento de los recursos hídricos y manejo de los caudales
fluviales. En este sentido es prioritaria la culminación del Proyecto Integral Lagunillas,
la ejecución del Sistema Integral Ilave Huenque así como la culminación de obras de
riego existentes en la cuenca del Ramis y Huancané y que están contemplados en el
Plan Director Global Binacional.
Estudios realizados sobre los recursos hídricos subterráneos señalan que el aporte total
de los acuíferos hacia sus niveles de base (lagos, ríos) no supera los 5 metros cúbicos por
segundo, con lo cual se puede indicar que las reservas acuíferas no son abundantes.
En la cuenca alta del lago Titicaca sector peruano, se encuentran numerosas zonas
húmedas de diversos tamaños bofedales, poseen una importante riquez a florística y
faunística y participan muy activamente en los recursos hídricos de las áreas jugando un
papel de almacenaje y restitución de aguas al sistema hídrico. Estas zonas húmedas
constituyen zonas de pastos muy ricos explotados por el ganado bovino , ovino y
principalmente de camélidos. Una sobreexplotación de aguas subterráneas puede llevar a
u drenaje incontrolado de los bofedales con los consiguientes impactos negativos sobre
los ecosistemas y la economía local.
Erosión y sedimentación
La erosión es el proceso predominante en la cuenca del Titicaca sector peruano, cubre una
superficie de 30,340.20 km 2, generada a consecuencia de la sobreexplotación del suelo en
actividades agrosilvopastoriles, minería y otras acciones a ntropicas responsables de la
denudación del suelo o del empobrecimiento de la cubierta vegetal. Este proceso erosivo es
responsable de las inundaciones a lo largo de los principales ríos., por colmatación de sus lechos.
La erosión de tipo geológico cubre una superficie de 3,980.7 Km 2; siendo la clase de erosión
severa la predominante, presentándose en la cuenca del río Ilave.
Igualmente se registra una contaminación química generada por las descargas de aguas
residuales industriales y relaves de los sistemas de procesamiento mineral, sobre todo en
el ámbito de Ananea, situado en la parte alta de la cuenca del río Ramis.
Los sedimentos del río Coata; están contaminados por Cu, Cd, Mg, Pb, Zn, Ni y Co; son
estos mismos elementos los que se encuentran en la desembocadura de este rí o en la
bahía de Puno.
Productividad
La economía de la cuenca del lago Titicaca sector peruano, se caracteriza por una baja
productividad a nivel regional y local, explicada por los bajos niveles de inversión de
capital, retraso tecnológico y déficit en calificación de mano de obra.
En el 2002 Puno a nivel nacional generaba una productividad de 0.3 producto por
persona ocupada, frente al ni vel nacional de 1; Lambayeque generaba una productividad
de 1:1 y Arequipa lo hacia con una productividad de 1:4.
Tiene por finalidad lograr el conocimiento y el manejo de los recursos naturales de la cuenca del
lago Titicaca para promover y ejecutar su aprovechamiento sostenible, en el marco del proceso
de integración fronteriza y de los convenios suscritos entre las Republicas del Perú y Bolivia,
como los acuerdos de la Comisión Nacional para Asuntos de la Autoridad Binacional Autónoma
del Sistema hídrico TDPS
Visión
El Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca es una institución líder en el uso y manejo
sostenible de los recursos de la cuenca del Lago Titicaca, con conocimiento técnico científico,
experiencia en la gestión de proyectos de desarro llo y una cultura organizacional, que aporta al
desarrollo regional, interactuando con instituciones publicas, privadas y con participación de la
población, que contribuye al logro de mejores condiciones de vida y bienestar de la población.
Misión
Agricultura
Construcción presa : 01
Construcción bocatoma : 01
Construcción canales principales y laterales : 64.01 km
Sistema de riego presurizado : 149 has.
Sistema de riego y drenaje : 840 has.
Sistemas de waru waru : 890 has.
Manejo integrado de microcuencas : 350 has. ( 23 microcuencas)
Asistencia e Instalación de cultivos y pasto s: 1,980 has.
Construcción de Defensas ribereñas : 04
Medio Ambiente
Hidrobiológico
Transportes
Puentes vehiculares :7
El Proyecto Integral Lagunillas, tiene como objetivo principal la regulación de los recursos
hídricos de la cuenca del río Coata para incorporar a la agricultura 30,000 has, a través de siete
módulos: Huataquita, Cabana, Vilqu e-Mañazo, Cabanillas, Yocara, Yanarico y Cantería; de los
cuales el PELT asumió la meta de lograr la incorporación bajo riego de 10,225 has a través de la
culminación de los módulos Vilque -Mañazo, Cabana-Mañazo y Huataquita.
Al 2007 se ha ejecutado un to tal de 54.81 Km. de canal principal y laterales: 35.82 Km. canal
principal y 18.99 Km. canales laterales, así como el sistema de riego por aspersión para 149
has. Asimismo se ejecutaron obras como la presa Lagunillas, Bocatoma Cabana Mañazo,
Sistema de captación y riego y drenaje del módulo Huataquita.
Proyectado por ejecutar se tiene un total de 89.70 Km. de canal principal y laterales e instalación
de sistemas de riego presurizado para 9,302 has.
El proyecto considera la construcción de una presa en el Río Blanco (actualmente en estudio) sus
aguas son conducidas por el cauce natural del río Ilave como canal vertebral del sistema, a lo
largo del cual esta ubicado una bocatoma para derivar las aguas a los módulos de riego Totorani,
Acora y abastecer de agua a las principales ciudades de la cuenca del Ilave. El proyecto
contempla la infraestructura siguiente:
Construcción presa
Canal derivación Chihuane 29.029 km .
Efectuar acciones integrales para el desarrollo de la Cuenca del Lago Titicaca mediante
acciones de conservación, manejo y uso sostenible de los recursos naturales existentes.
Desarrollo de acciones para el uso y manejo del recurso hídrico en la cuenca del Titicaca
Recuperar, conservar y aprovechar en forma sostenida las especies ícticas nativas del
lago Titicaca
Continuar con la
construcción infraestructura
de riego de los proyectos
integrales Lagunillas e Ilave
Huenque
Efectuar acciones
integrales para el
desarrollo de la Cuenca
del Lago Titicaca
mediante acciones de
conservación, manejo y
Contribuir al manejo y uso sostenible de los Mantener en optimas
control ambiental de los recursos naturales. condiciones y operatividad
recursos naturales de la la infraestructura hidráulica
cuenca del Titicaca y equipo electromecánicos
La actuación del Proyecto Especial, se enmarca en la estrategia para el desarrollo del Plan
Director Global Binacional, que es un instrumento para lograr el aprovechamiento racional e
integral de los recursos hídricos e hidrobi ologicos del Sistema TDPS, orientado a posibilitar el
desarrollo sostenible del altiplano peruano boliviano.
En este marco, las actividades a ejecutarse se realizaran en una unidad espacial, cuenca o
subcuenca, en las que se focalizarán acciones de maner a concentrada y articulada, orientada a
propiciar las condiciones de innovación tecnológica, mejorar el conocimiento y manejo de los
recursos naturales, mejorar la productividad regional y local, impulsar las cadenas productivas,
mejorar ostensiblemente el ingreso familiar y parcelario, con una visión empresarial exportadora
en plena armonía con el medio ambiente.
Conjunto de actuaciones que apoyados en factores positivos del ámbito de trabajo, permitan
romper el circulo de causas y efectos negativos que frenan y limitan su progreso económico y
social.
En este eje estratégico se continuara con la ejecución de obras de infraestructura de riego del
Proyecto integral Lagunillas en los módulos Vilque -Mañazo –Cabana. Asimismo se continuara
con el estudio y construcción de la Presa San Fernando Proyecto Integral Ilave Huenque , así
como la formulación de estudios a nivel de perfil de pequeñas y medianas irrigaciones en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Publica ,
En la perspectiva de realizar una gestión racional de la pesca para una mejor explotación sin
alterar los ciclos vitales de las especies y repoblar las especies ícticas nativas en peligro de
extinción.
Las acciones del 2008 se orientan a la reproducción y repoblamiento de especies ícticas nativas;
construcción y equipamiento de Planta de Frío y, Equipamiento de laboratorio que en su
conjunto contribuirán a una mejor gestión de la pesca.
Desarrollo agropecuario
Para el año del 2008, la Actividad Desarrollo Rural Sostenible tiene como propósito promover la
producción y productividad de 1,500 has incorporadas bajo riego en el marco del sistema del
Proyecto Integral Lagunillas. En este sentido se tiene previsto desarrollar cinco líneas de acción
Manejo Ambiental
Gestión Institucional
Para la concreción de las actividades y proyectos programados , así como el logro de los
objetivos formulados se contar á con el soporte técnico – administrativo integrado por el
personal profesional y técnico capacitado.
VI. Relación de los objetivos del INADE con los objetivos específicos del Proyecto Especial y
con sus componentes y metas
Los objetivos del INADE se encuentran articulados con los objetivos específicos,
componentes y metas del Proyecto Especial para el logro de los mismos.
VIII. Componentes y Metas Presupuestarias del Proyecto especial para el año Fiscal 2008
7.1. Componentes
Función : 04 Agraria
Programa : 009 Promoción de la Producción Agraria
Sub programa : 0034 Irrigación
Proyecto /Actividad : 2.000351 Operación y Mantenimiento
Componente : 3.000918 Operación y Mantenimiento
Breve descripción del componente : Comprende acciones de operación y mantenimiento
de infraestructura de riego existente; pago de
seguros de obra y reparación, mantenimiento y
operación del equipo.
Función : 04 Agraria
Programa : 009 Promoción de la Producción Agraria
Sub programa : 0034 Irrigación
Función : 04 Agraria
Programa : 009 Promoción de la Producción Agraria
Sub programa : 0034 Irrigación
Función : 04 Agraria
Programa : 009 Promoción de la Producción Agraria
Sub programa : 0034 Irrigación
Función : 04 Agraria
Función : 04 Agraria
Función : 04 Agraria
Función : 04 Agraria
Función : 12 Pesca
Programa : 044 Promoción de la Producción Pesquera
Sub programa : 0116 Desarrollo de la Pesca
Proyecto /Actividad : 2.002078 Repoblamiento y Protección de Especies
Ícticas nativas del Lago Titicaca
Componente : 2.000359 Construcción de Infraestructura Pesquera
Función : 12 Pesca
Programa : 044 Promoción de la Producción Pes quera
Sub programa : 0116 Desarrollo de la Pesca
Proyecto /Actividad : 2.002078 Repoblamiento y Protección de Especies
Ícticas nativas del Lago Titicaca
Función : 12 Pesca