Estudio Mercado Laboral
Estudio Mercado Laboral
Estudio Mercado Laboral
7 0 0 2 l i r bA , o g a i t n a S
EPIM rotceS le ne sis afn . sel acidniS s atseuporP ed nic arob alE al ar ap setnedecetnA Y SELAROBAL
LAICOS OGOLID
ed selarutcurtse setnenopmoc soveun sol erbos ,ojabart ed sodacrem sotnitsid sol ertne adaicnerefid niculove us erbos sisetpih nalumrof es ,oelpme led otneimatropmoc led sisilna y nicatneserp al ed ritrap a ,olutpac odnuges le nE
.sEPIM sal y omsilacidnis le ertn otitrapib ogolid oirasecen le noc salodnlucniv nicazilabolg ed osecorp led senoisnemid sanugla e nacatsed es savitcepsrep y otxetnoc odnanimoned ,oremirp le ne ;solutpac ocnic ne sa arutcurtse es laniF emrofnI lE
.ollorrased
y ;sap
;soa somitl
:etnemasicerp sm ,rotces ohcid ne selarobal senoicaler sal a y sEPIM sal a ,oelpme la savitaler sairetam sasrevid erbos ranimilerp oidutse nu abaticilos es ,socifcepse sovitejbo sol a otnauc nE
.sotitrapib sogolid ralucitra y ranoicomorp arap sav ed nicacifitnedi al a y ,saznaila ed sacitlop sus ed ollorrased la ;acitlop y laicos nicucolretni ed saicnatsni sasrevid sal ne zacife nicapicitrap
us a ;etnaveler ocitlop-oicos rotca nu omoc omsilacidnis led otn imicelatrof la :savitaler sacitlop sus a selanoicnuf e ,socinct somusni ed etropa nu ne atsisnoc ,lartneC al ed sacigtartse senoicinifed sal ne otresni ,ovitejbo etsE
.EPIM rotces le ne sisafn laicepse nu noc ,dadil c y dadivitcudorp us ,oelpme ed nicareneg a al ne ralucitrap ne ,soa somitl sol ne ojabart led odacrem led saicnednet y sacitsretcarac selapicnirp sal
erbos selacidnis sotneimiconoc sol ratnemercni a riubirtnoc lareneg ovitejbo omoc etnalp es oidutse etneserp lE
.omsilacidnis led etabed ed y savitisoporp sedadicapac sal naczelatrof euq socinct somusni rareneg ,senif sorto ertne ,arap -TUC- elihC ed serodajabarT ed airatinU lartneC al rop odaerc otceyorp ,-LEIF- selarobaL soidutsE ed otutitsnI nicadnuF al ed otneimireuqer nu a ednopser ojabart etneserp lE
N I C CU D O RT N I
sol ne oelpme led otneimatropmoc led y s citsdatse setnedecetna selapicnirp sol ed nicazitametsiS o
sol
ne
raredisnoc
sodinetnoc
selbisop
odneyulcni
,sodatceted
sonemnef
sol
ed
nicaterpretnI
s cimnoce sedadinu sal natnerfne euq sedatlucifid y sofased se apicnirp sol erbos lareneg ocitsngaiD a l
senoicaicosa sal y omsilacidnis le ertne rallorrased a otnujnoc sretni ed samet selbisop ed atseuporP
.1
sal y omsilacidnis le ertne acigtartse aznaila anu ed aicnatropmi al a onrot ne adazitametsis nixelfer anU
OrganizacinInternacionaldelTrabajo.PorunaGlobalizacinJusta:CrearOportunidadesparaTodos.Informe de la Condicin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Primera Edicin. Ginebra. Suiza. 2004. Pg.83. 2 La cuestin clave no es la globalizacin en s sino las reglas y el sistema de gobernanza por el que se rige. InformedelDirectorGeneral.ConferenciaInternacionaldelTrabajo,92reunin,2004.Pg.5.OIT.Ginebra.Suiza. 3 LosmiembrosdelaComisintambinobservarondesequilibriosprofundamentearraigadosypersistentesenla economa global que resultan inaceptables desde un punto de vista tico e indefendible desde un punto de vista poltico.IBD.
y ;soicogen ed sotceyorp sus ed dadilibatner :socisb soipicnirp sod ne olrasnednoc elbisop se , selanoican sedadiralucitrap
3
senoicidnoc
sal
ed
niccartsba
odneicah
etnemadanimircsidni es
, cimnoce o
redop oditucsidni
us
ed sadavired
.selarebiloen sacimnoce senoicpecnoc sal ne etnemacigloedi sadatnetsus sacitlop ;selanoicansnart saserpme y senoicaroproc sednarg sal ed ogzaredil le ojab , nicazilabolg ed sosecorp sol ed sadacd saremirp satse ne sadatnemelpmi e satseupmi sacimnoce
2
sacitlop ed opit la etnemlapicnirp nednopser ,riced se ;nicazilabolg al ed aznanrebog lautca al ed setnenopmoc omoc nacifitnedi es TIO agolonimret al ne euq ,serotcaf ed navired natnemirepxe es euq sonemnef o soibmac sortO
1
.orutuf ed senoicceyorp noc etnem cimnoce recerc y ritepmoc arap selaicnese sotnemurtsni omoc sodaredisnoc -somitl a sotse- serotcaf ,otneimi onoc la y sagoloncet saveun a etnatsnoc osecca y ollorrased ed dadisecen asoirepmi al a omoc c sa ,sodacrem sol ed etrap narg ed y samonoce sal ed nicazilabolg ed sosecorp sol a nereifer sots ,amertxe sisetns anu nE .agoloncet y aicneic ne nicavonni ed odareleca omtir led y lanoicamrofni o/y lanoicacinumoc ,acitmrofni niculover al ed navired euq sol etnemralucitrap ,ovitejbo opit ed nos senoicamrofsnart y sotcapmi sotse ed etraP
.laicos y larobal niccetorp al omoc sa ,oelpme y ojabart ed senoicidnoc sal ,avitcudorp arutcurtse al ,amonoce al ed nicazinagro al etnemetreuf odatcapmi ah ,ojabart led odnum la aseretni sm euq ol nE .labolg levin a y sesap sol ed roiretni la ,laicos adiv al ed sotcepsa sosrevid sm sol ne sadnuforp senoicamrofsnart odnareneg ntse socigloncet soibmac sol ed dadirelec y dadidnuforp aL
S A V I T C EP S R EP Y O T X E T N O C
.ojabart led odnum led selaicos serotca sobma ertne ogolid ed acitmet adnega lautneve anu ne raroprocni a satseuporp sanugla aznava y sEPIM sal y omsilacidnis le ertne acigtartse aznaila anu ed sedadilaicnetop sal ne artnecnoc es otniuq olutpac le ,etnemlaniF
.amonoce al ed rotces ohcid ne selarobal senoicaler sal ed otibm le ne netreivda es euq samelborp selapicnirp sol omoc sa oelpme led lor le azilana es otrauc olutpac le ne ,etrap us roP
.niculos us arap sav selbisop sal y ,selanoicutitsni e selarutcurtse samelborp sus ,sEPIM sal ed avitcudorp- cimnoce nicaziretcarac al ne azilacof es olutpac recret lE o
.nareneg ol euq sasuac sal ed nicnuf ne omitl etse odnazitametsis ,larutcurtse oelpmesed le erbos y ojabart ed azreuf al
al sa odnazimitpo
.2
Las sociedades democrticas requieren procesos de participacin, y stos necesitan de un dilogo abierto y el compromiso de la sociedad y de sus actores, quienes deben tener representatividad para opinar acerca de las decisiones que les afectan. Trabajo Decente en las Amricas: una agenda hemisfrica, 20062015. Informedel DirectorGeneraldeOITalaXVIReuninRegionalAmericana.Brasilia,mayo2006.Pg.13. 5 HaciaunaculturademocrticaenlasRelacionesdeTrabajoMalvaEspinosa,enMitosyRealidadesdelMercado LaboralenChile.JaimeInsignia,Editor.FundacinEbert.SantiagodeChile.2005.Pg.25. 6 LabibliografamsrelevantesecitaalfinaldeesteInforme.
led oicifeneb ne otneimiconoc y osimorpmoc us avitinifed ne recerfo arap senoicidnoc serojem ne naratse seneiuq y sovitcudorp serotces sol ed ,aserpme al ed ones le ne erruco euq ol neconoc seneiuq solle nos otnat ne ,ojabart ed odnum led ollorrased la onrot ne ogolid led selbitucsidni sat inogatorp res nebed selaicos serotca sol ,odom ese eD s .etneced ojabart ed otpecnoc led socigtartse setnenopmoc neyutitsnoc laicos ogolid le omoc sa ,laicos y larobal niccetorp al ed nicailpma al ,oelpme ed nicaerc al arap sedadinutropo seroyam ed nicomorp al ,ojabart le ne selatnemadnuf sohcered sol a otepser le ,TIO al alaes ol omoC .laicos y ocimnoce ollorrased ovitcefe nu rargol ed sop ne sozreufse y sedadicapac ranua ,arto ed y sarodargetnised sacimnid sus y selautca senoicidnoc sal ritrever etrap anu ed ,neuqilpmi euq orutuf ed sodreuca y sacitlop ,laicos nicatrecnoc al y ogolid le ,nicaicogen al ne adasab arutluc aveun anu etnaidem ,riurtsnoc ed ofased ojelpmoc le etna etnerefidni recenamrep edeup ,laicos dadiuqe al y aicitsuj al , cimnoce otneimicerc le noc ,sap led onitsed le noc etnemavitcefe oditemorpmoc laicos rotces in rotca ngniN o .dadeicos al ne otneilased le y sedadlaugised sal sm na odnaziduga ,ojabart led sotsoc sojab ne etnemlatnemadnuf adatnetsus dadivititepmoc ed aigetartse anu ed osacarf elbativeni le erbos ,omoc selbicederpmi sedutingam ed laicos dadivitcilfnoc laicnetop anu ed orgilep le erbos otnat ,natrela ,TIO al rop etnemralucitrap y DUNP le ,LAPEC ,UNO al omoc selat ,selanoicanretni somsinagro rop etnemetneicifus sodot ,sonemnef sorto y sotse ed otcudorp laicos etnemacirpme sodaborpmoc y sodaidutse
6
niccafsitasni
nicargetnised
etneicerc
aL
.aicnegrevid
5
al a aicnednet anu odnacram ,secev 73 a odailpma abah es aicnerefid ase atnevon sol ed sodaidem a ;serbop sm sal a roirepus secev 81 are sacir sm senoican 02 sal ed atipc rep BIP le atneses sol ed adacd al ne euq ralaes ebac olpmeje nu omoC .nicartnecnoc y otneimicerc ed acimnid asrevrep atse natatsnoc sisilna sosrevid sm soL .adacd amitl al ne ols %12 led laidnum azeuqir al ed otneimicerc ed otxetnoc nu ed ortned necudorp es sotcefe sotse sodoT
.dadinamuh al ed oirotazilivic oidatse lautca le noc nednopserroc es on euq sasoznogrev selaicos sedadlaugised ed y azerbop ed sodarg- ,omoc sa ;dadinredom al a osecca ed y ,ollorrased ed sedadinutropo sal ed ,sosergni sol ed nicartnecnoc ;soiracerp -aroyam asnemni us ne- saserpme y soelpme ,sojabart ;sadatnemges etnemadnuforp sedadeicos ;odazilaud odnum nu :sovitagen sotcapmi sosrevid
sus ertne odareneg ah osecorp led niccudnoc al ne selarebiloen sacitlop ed os partnoc nis oinimoderp le ,etnatsbo oN e
.sap led ni albop al ed otnujnoc led oicifeneb ne ,rodargetni e , cimnid :laicos y ocimnoce c o
4
ollorrased
ed
nu
ed -ozalp
ogral
y onaidem
ed
avitcepsrep
anu
ne -
nicalumrof
al ,riced se
;salratnorfa arap sadauceda sm sacitlop sal y selanoicutitsni saigetartse sal -onusnoc ed etnemlaedi
- rinifed arap omoc sedadilaicnetop sus racifitnedi arap otnat ,sodatsE sol y selaicos serotucolretni sol ,selanoican samonoce sal arap sofased selbagenni ne odamrofsnart nah es nicazi abolg al ed ovitejbo opit ed l setnanoicidnoc saL
.rodaicogen redop ngnin o ominm noc samitl satse ;oamat ronem ed s cimnoce a sedadinu sal y saserpme
sednarg sal ertne selaicremoc senoicaler sal ed omoc ojabart ed sodacrem sol ed otnat
,nicalugersed al
ed nicarobale al noc etnematnujnoc ,sEPIM serodaelpme sol y serodajabart sol ertne sanaiditoc ojabart ed senoicaler sal natcefa euq samelborp ed niculoser al ne secnava railicnoc y renetbo arap sedadicapac egixe alle ;sodaicnerefid selevin sod ne sovisergorp sodreuca riurtsnoc a etneidnet aigetartse anu noc etnerehoc ares atseuporp agolodotem aL
:setnaveler sotcepsa sorto a otnuj odneyulcni ,ogolid ed osecorp ohcid ne ojabart ed agolodotem al esrinifed ardop apate adnuges anu ne ,ocitsngaid le odadrocnoc zev anU
,setnarepmi sacimnoce
ed airetam ne samelborp sosrevid sol erbos dadidnuforp ne ocitsngaid nu rarobale ed dadisecen al odnadrocnoc esraicini ardop ojabart ed esaf aremirp al ,aznaila ahcid -etnemacitcrp y acitlop- ratercnoc nediced serotca sobma iS
.acitlop-oicos nicapicitrap us arap sav sal ne omoc sa ,setnetsixe redop ed selaicos senoicaler sal ne ,oibmac ed savitcepsrep selbarovaf y ,senoicidnoc saveun odnatseg naratse ,sodreuca rargol ed nicnuf ne sosecorp ralucitra ed y ogolid ed saicnatsni satse rareneg ed secapac nos sEPIM senoicazinagro sal y omsilacidnis le is ,odom ese eD
.laicos nicatrecnoc y ogolid ed datnulov adils anu ed aicnetsixe al ed ritrap a nerba es euq sedadilibisop setnaseretni sal adauceda arenam ed nahcevorpa es is osotixe ofased nu ne esriutitsnoc edeup ,selanoican sacitlop sal ed nicinifed al ne etnaveler aicnedicni noc ,etnemlaicneucesnoc y ,avitisoporp y acinct dadicapac noc ,laicos dadivitatneserper ailpma noc serotca ed nicisop anu aicah redop ed sortnec sol ed dadilanigram al edsed ratisnart lE
.oamat ronem ed sacimnoce sedadinu sal ed omoc oelpme led otnat dadeiracerp y dadilamrofni al ed niccudorper y nicnetnam al ne sap led dadivititepmoc ed y otneimicerc ed saigetartse sal nadnuf euq -setneicifeni e sadacoviuqeselarutcurtse sacimnoce sacitlop
ed nicacilpa al noc sodatcefa sm selaicos serotces sol omoc negrus soiraserpme orcim y soeuqep sol y serodajabart sol euq aredisnoc es is ,sa se ollE .soiratiroyam sovitcudorp y selarobal euq selaicos senoicazinagro sal arap aicnegru ralucitrap serotces sol ed seseretni sol natneserper
sol rop saditrapmoc sedadilibasnopser neyutitsnoc laicos nicatrecnoc al y ogolid led ollorrased y nicomorp al ,neib iS
euq
selbixelf
sasorogiv
ojabart
ed
odacrem
led
senoicutitsni
raerc
,acitrcomed
nicanrebog
anu
ecelatrof
selaicos serotucolretni sol ertne ogolid le euq ,nibmat aserpxe eS .niger o sap nu ed ocimnoce oicos ollorrased
orcam sacitlop sal ed etnemlatnemadnuf ,onegxe opit ed selarutcurtse sasuac ed sodavired solleuqa ertne
,satnujnoc satseuporp ed svart a o etnematcerid aes ay ,ritrever y radroba ed selbisop sorto solleuqa ed
;)selairotirret y selairotces( sesab ed senoicazinagro sus a nrangisa el euq ovitapicitrap sonem o sm lor le
sod sal odnaredisnoc ,sodaziroirp etnemadibed ,socifcepse samet noc ,salelarap sadnega sod ed nicarobale al
8 7
DirectorGeneral.Memoriaparala87reunindelaConferenciaInternacionaldelTrabajo(1999). Existeunacantidadapreciabledeestudiosqueanalizanyaseaaspectosespecficosdeestaproblemticaoque si bien toman todo el universo de empresas, diferencian por tamaos y otros por sectores. De ese modo, se contaraconunaimportantecantidaddeantecedentesydatossecundariosqueseranposiblesdesistematizar.
.sEPIM sal y omsilacidnis led seralucitrap sm sorto solleuqa omoc soditrapmoc seseretni sol otnat eterpretni euq ,riced se ;atitrapib arutcel anu aicah anoiccerid es lareneg ne sairetam sal ed ovitejbo y ocinct euqofne le ,etrap arto ed ;atseupxe al omoc nicazilabolg ed sosecorp sol ed lanoicanretni e lanoican otxetnoc led nisnerpmoc anu ed ritrap a nenopxe y naz lana ,natneiro es ,setneiugis olutpac sol ne nallorrased es euq socifcepse sodinetnoc soL i
.serotca sorto sotse aicah ogolid ed aicneirepxe us etnemavitisop odnaidarri ,n ibmat ,onis ;orutuf otneimicerc led dadilac al y sedadilibisop sal nenifed etnemlanif euq selaicos y sacitlop ,sacimnoce senoisiced ed amot al ne redop ovitcefe noc ,setnaveler serotca sorto noc laicos y acilbp nicucolretni ed sedadicapac saiporp sus ols on avitacifingis arenam ed odneicelatrof naratse sEPIM senoicazinagro sal y omsilacidnis le ,odom ese eD
.selairotces omoc selanoican otnat ,sacitlop ed satseuporp ed nicarobale al a onrot ne ,esratrecnoc arap sedadicapac rallorrased ,y sovitceloc sodreuca rargol selaicos
.neicogen sEPIM senoicazinagro sal y omsilacidnis le euq ,sap le arap y sodarculovni serotca
:olpmeje rop omoc ,sap led socitlop sotnematse sosrevid ne y odairaserpme narg le ne setnednerpros sodatluser sonugla ricudorp ,odom laugi ed ,ardop osecorp ohciD
.ovitacifingis ,socitlop-oicos serotca omoc y ocingro otn imicelatrof nu ne ,etnemlaicneucesnoc ,y savitisoporp y sacinct sedadicapac e su s ed ovitnatsus otnemercni nu ne ,nicailifa us ne otnemua nu ne esricudart eseibed recaheuq led
:sotnitsid sotibm sod ne ,sovitisop sotcapmi ed eires arto rarepse arbac ,odneicudorp ri neseibed es euq sotercnoc sodatluser y sodreuca sol a lanoicida ,ojabart ed laudarg osecorp nu eD
.ogolid led setnapicitrap serotca sol ed onu adac arap y sap le arap ,nibmat ,orep ;otnujnoc oicifeneb ed y sretni ed satseuporp
aicacife al ,etnemroiretni
nu odneinetbo ,sap led socitlop y selaicos serotucolretni sol y selaicos serotca sorto sol ,dadinumoc al aicaH
serotca sotse arap elbisop se ,necerac solle euq al ed ogolid ed arutluc anu a esab ne euq ,etnemlaugi ,raveleR
lartneC dadisrevinU al ed sacilbP sacitloP oirotavresbO :etneuF + + dN + dN + + + + + + + + oS y moC + dN + dN + + + + + + + + or eicnaniF y + + + + + + + + + + + + + .moC psnarT oicremoC .curtsnoC AGE airtsudnI + dN + dN + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + a reniM dN dN + dN + dN + dN + dN dN + dN aru tlucirgA W L W L W L W L W L W L W L W L 9991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002
ordauC
.oa adac ne ,)W( saidem selaer senoicarenumer sal ed y )L( oelpme led senoicairav sal ed ongis le artseum euq ordauc etneiugis le ne rimuser nedeup es ojabart led selairotces sodacrem sol ed sotneimatropmoc setnerefid soL
.n icapucosed ed sasuac o samrof saveun ed aicnegreme al y oelpmesed ed sopit setnerefid ed aicnetsixeoc al renopus arap oicapse nu erba euq y oelpmesed etnetsisrep y otla ,lautca led senozar sal erbos senoicagitsevni e sisilna selautibah sol rop odadiucsed ohceh nu
eyutitsnoc euq ol ,ojabart led selairotces sodacrem sol arap odilpmuc ah es on ,lairotces odacrem adac ed seralucitrap sal erbos rop amonoce al ed sadagerga sazreuf sal ed anomegeh al enopus euq le ,ocimnoceorcam ociret sisilna lE
.roiretxe oicremoc la sodaicosa etnemlareneg ,nmoc otneimatropmoc led senoicaivsed sasacse noc ,selairotces sodacrem
sol sodot a negir y nenopmi es s cimnoceorcam saicnednet sal ed azreuf al euq enopus es ednod ,sodacrem sol sodot a ne soiralas y oelpme ed sotneimivom sol ed dadienegomoh al se , cimnoceorcam euqofne le edsed ,etnatropmi oL o
.nicapuco ed selevin sol ratnemua soiralas ed sajab sal ,etnemlanoicpecxe ,y oelpmesed le riunimsid nedeup soiralas ed sotnemua sol ,ozalp otroc le nE .dadivitcudorp al ed sotnemua sol atnetsus euq nisrevni al ed adac al y adnamed ed atlaf al rop selaer soiralas seronem y oelpmesed nareneg senoisecer sal ,omertxe orto le nE
.dadivitcudorp al ed sotneimarojem sol y satnev y niccudorp ed selevin seroyam sol a odibed selaer soiralas sol y soelpme sol natnemua nisnapxe ed sodorep ne ,odom ese eD
.ovisnapxe egua o adnuforp nisecer :samertxe senoicautis sus y ocimnoce olcic led esaf al nges ,ojabart led sodacrem setnerefid sol ed nmoc otneimatropmoc nu enopus oelpmesed led odagerga ocimnoceorcam sisilna lE
laici n I o g zallaH nU
1.3
O J A B A R T L E D O D A C R E M L E D S E L A R E N EG S E T N E D E C E T N A
.3
.%2.41 le arepus euq le ,oelpme led ovitisop oten otneimicerc nu obuh euq ramitse elbisop se otnat roP
.solratartnocer a revlov nis serodajabart noreidipsed ,satse ed % 7.43 nu ,ograbme nis ,oelpme ed levin us elbairavni noreivutnam samrif sal ed %6.51 nu euq amus es otse a ,4002 la 1002 ertne odidnerpmoc odoirep le ne ojabart ed nicatod us noratnemua sEMYP saserpme sal ed %9.84 nu lanoican levin A
sacitloP ed oirotavresbO led etneicer oidutse nu ed nednerpsed es selauc sal ,sEMYP sal ed oelpme le erbos selairotces senoicaziretcarac sanugla nemuser es nicaunitnoc A .ovitcudorp odijet etse ed etnatropmi etrap namrof SEPIM
sal ednod y sodazilana s cimnoce serotces sol ed onu adac ne etnerefid yum se ojabart led odacrem led dadilaer aL o
.saidem senoicarenumer sus ed nibmat y oelpme le ne azla nu rednopserroc ebed ocimnoceorcam otneimicerc royam nu a euq ed acislc sisetpih al noc nedicnioc on selauc sol ,senoicarenumer y oelpme ed sotneimivom ed dadienegoreteh etreuf anu eneitnam es setnatser soa sol nE
.
21
saserpme saeuqep
adued us atnemercni es ,sEPIM sal rop odareneg odairalasa oelpme le etnematneloiv eac ,sisirc atse noc odanoicaleR
al ed selauna satnev sal ,9991 le etnematpurba icerc EPIM al ne seseretni rop oicivres le sartneim otcefe nE .satnev rop sosergni sus ed nicunimsid anu norartsiger ,odal orto le rop ,y areicnanif agrac royam anu ratropos noreibed ,odal nu rop ,selauc sal ,sEPIM sal noreuf etnem cimnoce sodatcefa sm serotces sol euq ratatsnoc arap ivris 9991 led sisirc aL a
.roiretna oa led otcepser ,saidem selaer senoicarenumer sus noreyunimsid euq serotces ortauc obuh ,oa ohcid nE . savitcudorp sm etnemacigloncet sairaniuqam ed arpmoc al a y aserpme al ne soicivres o/y niccudorp
9
al ed etrap razilanretxe arap sodipsed a ,saserpme ed erreic la noreibed es n icapucosed al ed otnemua y oelpme le ne adac etnatropmi atse ed sovitom soL .oelpme led adac al ne sotcefe sus y acitisa sisirc al rop odacram ovutse 9991 lE
.oelpme ed selevin sus etnemevel noreidnapxe serotces sert sorto soL .arenim al y niccurtsnoc al ,setropsnart ,arutlucirga al ,arerutcafunam airtsudni al ne oelpme le ne adac al rtnecnoc nisecer al ,9991 oa le nE
.serotces sol sodot ne seralimis sotneimatropmoc necerapa , cimnoce o otneimicerc y nisecer ,nicarelecased rop sodaziretcarac soa sotse ed onugnin nE
.ane ihc amonoce al ed soa ohco somitl sol ne ,oelpme l le y selaer saidem senoicarenumer sal odatnemirepxe nah euq senoicautis setnerefid sal artseum son ordauC etsE
10 9
Estascausasseanalizanmsadelante,conmayordetencin. SERCOTEC.LaSituacindelaMIPEenChile,Marzo2003. 11 LasMIPEsconcentrabanel73%deladeudaprevisionaltoralalao2005.CuadernodeInvestigacinN28.Nota InfraN11. 12 Porejemplo,losdatosparaelao2000muestranunatasadedestruccindelasMIPEsformalesde18%yparalas medianas y grandes de un 6% en total. No obstante, la tasa porcentual neta de creacin de empresas, durante el perodo19962000fuesignificativamentemsaltaenlasempresasdetamaomicrocomparadocontodoslosotros segmentes,enparticularconelsegmentodelasgrandesempresas.Fuente:Situacindelamicroypequeaempresa en Chile. Gobierno de Chile. Chile Emprende. 2005. Datos analizados enelCuadernodeinvestigacinN28dela DireccindelTrabajo.Losderechoslaboralesenlapequeaempresa:Unamiradadesdelostrabajadores.2006.Pg. 35. 13 ObservatorioPYME.InformeFinalalaCORFO,7dejulio2006.
.%2.34 erbos rop anipme es oten oelpme le ednod ,niccurtsnoc rotces le ne adamitse arfic al nicneta al amalL .)%1.31( etnaruatseR ,)%9.9( airtsudnI ,)%4.9( etropsnarT ,)%0.9( roneM oicremoC serotces sol ertne etnemaengomoh eyubirtsid es ,oelpme led otneimicerc royam etsE
E N I - e m y P a t se ucn E a e s ab ne , a ip o rp n ic a r ob a l E :e tne u F
o d a g e r gA l e v i N a o e l p m E l e d n i c u l o v E : o c if r G
001
538
8,0
6,51
921
7,43
782
etneicerced asaT
9,84
214
saserpme ed %
saserpme ed N
oelpme niculovE
s E M Y P o e l p m E l e d n i c u lo v E : a l b a T
Evolucindelempleo 20012004
erroresdelsistema 1%
Tasacreciente 48%
latoT etnatsnoC etneicerc asaT
01
.latot oten otneimicerc led %0.02 le nartnecnoc )G(saeuqep otnemges led saserpme sal ,etnatsbo oN .)%4.02( otneimicerc royam le nertnecnoc euq sal )M(sanaidem saserpme sal nres ,serodajabart ed oremn royam nu atartnoc es sotnemges
sol sodot ne ,riced se ,ovitisop ongis eneit oelpme led oten otneimicerc le ,solle sodot ne neib iS .saserpme sal ed sotnemges sol nges odiubirtsid oelpme led otneimatropmoc le se ocimnoce olcic led oiporP
o c i m no c E ro t c e S ro p o e l p m E l e d n i c u lo v E :o c i f r G
ro t c e S ro p o e l p m E l e d n i c u lo v E : a l b a T
10,0
Porcentajedeempresas
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
0,0 5,0
Actividad Creciente Decreciente Constante Empleoneto Industria 49,6 39,7 10,7 9,9 Construccin 70,5 27,3 2,3 43,2 ComercioMenor 42,8 33,8 23,4 9,0 Restaurante 48,9 35,8 15,3 13,1 Transporte 47,7 38,3 14,1 9,4
Industria 9,9
Construccin 43,2
ComercioMenor 9,0
Restaurante 13,1
Transporte 9,4
11
o a m a T y ro t c e S n g e s o e l p m E l e d n i c u lo v E : a l b a T
.oidutse ed odoirep le etnarud otneimatropmoc rojem noreivut euq saserpme salleuqa ed rovaf a ogses nu eneit ,arutcurtse us ne ,lenap le euq a ebed es euq ol ,roiretna olutpac le ne odavresbo ol a oirartnoc oditnes ne natnupa sotad sotse euq ralaes ,omitl roP
ocram nu rareneg odneidup on ,oelpme led oten otneimicerc le ne dadienegoreteh otser le ,aserpme ed oamat royam a etneicerc otneimicerc nu atneserp airtsudnI
.acimnoceorcam elbairav atse ed nicisopmoc ed dadienegomoh al a nicisopartnoc ne , cimnoce rotces led nicubirtsid al ne o oengoreteh neib sm otneimatropmoc nu avresbo es ,selbairav sal ed nicagergased ed levin royam nu A
o a m a T n g e s o e l p m E l e d n i c u lo v E :o c i f r G
1,9
1,21
4,93
5,84
sednarg - sanaideM
4,02
1,4
8,73
1,85
sanaidem - sanaideM
8,21
1,21
6,73
4,05
saeuqep - sanaideM
0,02
0,41
0,33
0,35
sanaidem - saeuqeP
7,21
3,22
5,23
2,54
saeuqep -saeuqeP
oten oelpmE
etnatsnoC
etneicerceD
etneicerC
aserpme ed opiT
o a m a T n g e s o e l p m E l e d n i c u lo v E : a l b a T
10,0
15,0
20,0
25,0
Pequeaspequeas Porcentaje
Pequeasmedianas 20,0
Evolucinempleonetosegntamaodeempresa 20012004
Medianaspequeas 12,8
Medianasmedianas 20,4
Medianasgrandes 9,1
Sector
Industria
Construccin
ComercioMenor
Restaurante
Transporte
Tamao PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG
Creciente 37,8 45,2 55,6 69,2 66,7 68,8 76,0 57,1 81,8 66,7 50,0 48,0 31,8 45,0 37,5 37,0 67,6 45,5 61,1 22,2 37,7 48,4 68,2 26,7 85,8
Decreciente 46,7 38,7 40,7 30,8 26,7 28,1 20,0 42,9 18,2 33,3 19,1 33,5 45,5 45,0 50,0 42,6 17,6 31,8 38,9 66,7 41,5 38,7 27,3 60,0 0,0
Constante 15,6 16,1 3,7 0,0 6,7 3,1 4,0 0,0 0,0 0,0 30,9 18,5 22,7 10,0 12,5 20,4 14,7 22,7 0,0 11,1 20,8 12,9 4,5 13,3 14,2
EmpleoNeto 8,9 6,5 14,8 38,5 40,0 40,6 56,0 14,3 63,6 33,3 30,9 14,5 13,6 0,0 12,5 5,6 50,0 13,6 22,2 44,4 3,8 9,7 40,9 33,3 85,8
100,0 80,0 60,0 Porcentajedeempresas 40,0 20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG PP MP MP MM MG Industria Construccin ComercioMenor Restaurante Transporte
o a m a T y ro t c e S n g e s o e l p m E l e d n i c u lo v E :o c i f r G
Evolucin em pleo netos egns e ctor e conm ico ytam ao d elaem pr es a20012004
21
31
Estas se expresan principalmente, con el relevante cambio en el paradigma organizacional de las empresas: en estructurasflexibles,articuladasenredesdeproduccin,conunaproliferacindelosencadenamientosproductivosva subcontrataciones. Estos fenmenos, entre otros, explican la transformacin profunda experimentada por el mapa empresarial,conunmarcadopredominiodelaspequeasymicroempresas.EluniversoMIPEalao2005alcanzaba al96,7%delasempresasformales.Nota11.Supra.Pg.49. 15 Noobstantelastendenciashacialaexternalizacinsecombinanconlacreacindegruposeconmicos,yasea quelasunidadesqueloscomponenoperenenrelacionesdesubordinacinodecoordinacinentres.
lla ed euq sodazilabolg sodacrem sol a osecca le y oicremoc erbil ed sodatart sol noc nerba es euq sedadinutropo sal rahcevorpa sednarg saserpme sal a ritimrep arap ,ozalp otroc ed sovitejbo erbos etnemlatnemadnuf adarutcurtse adeuq elihC ne lauc al ,ojabart ed adnamed al ed nicisopmoc y levin le naretla soibmac sotse sodoT .soicivres y seneib sol arap dadilac ed atrefo anu ne on y soicerp sol ed ritrap a narutcurtse es senoicaler saL .odacrem ed redop y oamat ronem ed sarodeevorp y sarodiubirtsid saserpme sal ,solle ertne netipmoc erpmeis on euq serodednev socop .esrazinagro arap acipt amrof anu omoc oilopogilo la osap odnad ,setnerapsnart sonem zev adac naes sodacrem sol euq acitcrp al ne oditimrep nah saserpme ed senoisuf saL .odatsE led arodaluger . cimnoce redop le ne y dadeiporp al ne osnetni nicartnecnoc ed osecorp o nu noc BIP led otneimicerc ed sasat satla nevivnoc ednod , acimnoce nicartnecnoc ed odarg le ne
51
.sadahcevorpa res a nicaremolga ed samonoce sotneimanedacne sol ednod , necerapa ednod ,ollorrased led acimtsis nisiv anu a ragul nad sovitcudorp
.)arutluciturf ,s citslp ,socimuq( serodanag omoc serotces sorto y )oirautsev ,selitxet ,odazlaC( o
:sotibm setneiugis sol nacatsed es ednod ,sasuac ed dadicilpicitlum anu ed ritrap a anigiro es elihC ne oelpmesed led y oelpme led acimnid aL
.ojabart ed sotseup soveun lim 002 ed launa etropa nu noc 5002-3002 ed oineirt le odnacatsed ,6002-9991 odorep le ne selauna ojabart ed sotseup lim 631 oidemorp ne odareneg ah anelihc amonoce aL
.somatnerfne euq oelpmesed ed samelborp sevarg sol ed niculos al y oelpme ed nicareneg al ne adartnec acimnoce acitlop anu ed oesid le licfid y ojelpmoc sm odneicah ,selanoicidart sal a nagerga es euq anelihc amonoce al ne oelpmesed ed samrof saveun ed nicirapa al ne amrifa es lartnec sisetpih aL
la r t n e C si s e tpiH a L
2.3
oicremoc led etreuf sm zev adac aicnedicni anu noc , cimnoce otneimicerc led nicatneiro al ne o
se apicnirp l
sus ne
sal ne
netsixe ednod sacilpogilo saserpme ertne odneinopmi odinev ah es euq soicogen ed oledom le ne
14
41
Virtual congelamiento de la cifra de poblacin de entre 15 y 24 aos (crecimiento promedio anual del o,4%). Larraechea.2004.EnFoco38.www.expansiva.cl. 17 Lacoberturadelaenseanzabsicacrecidesdeun96,8%hastaun99,1%,yladeenseanzamedia,desdeun 80,35aun92,6%, entrelosaos90yel2003.Elincrementopromediodelaeducacinsuperiorhasidodeun6.% anualduranteigualperodo.EncuestaCASEN2003. 18 Apesardelatendenciaaladisminucintantodelatasadecrecimientodelapoblacintotalcomolade personas en edad de trabajar, la fuerza de trabajo femenina ha tenido un comportamiento inverso. En el perodo 9606 ha tenidouncrecimientopromedioanualde3%,locualsetraduceenque800.000mujeresingresaronalafuerzade trabajo. Las asalariadas representan el 61,7% de las mujeres ocupadas. Del resto, el porcentaje mayoritario se encuentraenlacategoradetrabajadorasporcuentapropia.EnfoqueEstadstico:Mujerytrabajo.INE.Marzo2007. www.ine.cl.
y ,senoicutitsni sus ed asnefed al y larebiloen nicidart al ne odadnuf amonoce ed otceyorp nu noc ;at eiba amonoce anu ne lanoisiced redop us ed y ocigtartse lor us ed aicneicnoc narg anu r :sacitsretcarac selapicnirp sus omoc rangisnoc ebac selairaserpme sopurg sednarg sol a nicaler nE ;ocilbp rotces le ne senoicpecxe sanugla
: so ib mac so t s e e d o t n u j noc lE
.odazilaicepse ociftneic y lanoiseforp ojabart led le y ocitsmod oicivres led le omoc ojabart led sodacrem sonugla ed atrefo al odatnemua ah euq larobal nicargimni anu odacovorp
;adiv ed selevin sus ed otneimarojem la adagil dadivitca omoc acitlop al ed nicarolav ed adidrp al y anaiditouc adiv al ne y ojabart le ne sedadirugesni sal ed le ,dadiradilos al y nicaicosa al ed atsoc a nicaudividni al aicah aicnednet anu ,omusnoc ed senoicaripsa sal ed
.3002-0991 odorep le ne %6 led asat al a ecerc roirepus nicacude al euq ralaes ebac ,otcepser lA . selevin sus sodot ne lanoicacude alucrtam y arutreboc al ed ralucatcepse otnemua nu
71
:rebas a ,larutcurtse sm retcrac ed sonemnef sosrevid nges ,otneimatropmoc us ne adatcefa otsiv ah es ,soibmac sednarg a sotejus y soengoreteh sodacrem ne sojabart ed atrefo al ,etrap arto roP
.rodatropxe ollorrased etse a sEPIM sal a ergetni euq lanoican aigetartse anu rarugifnoc atser ,otnat ol roP .navired es
nicisnart
adareleca
anu
sus
ed
anu
ne
euq
sanelihc
serejum
sal
ed
adiv
ed
larutluc otceyorp
ed
oibmac
ed
osecorp
le
le :seje soirav ne nicalbop al ed savitatcepxe sal odnacifidom aratse euq larutluc oibmac otreic nu ne
nah sanicev samonoce sal a odatcefa nah euq sisirc sal y selan icapuco sedadinutropo serojem saL o
noc ,ojabart led sodacrem sol ne ,lacidnis otneimivom led aicneulfni e nicativarg al odatilibed ah
16
51
Junto a las estadsticas peridicas de empleo,existeunadiversidaddeestudiossobrelaaltavariabilidadenla condicin de actividad de las mujeres, la que se constata en determinadas coyuntura a pesar del incremento promedio del empleo femenino remunerado. Las hiptesis de los estudios difieren. Analizando las coyunturas, algunosplanteanelfactordesaliento(nosebuscaempleosiseconsideramuydifcilobtenerlo),otros,encambio plantean un comportamiento contra cclico rezagado (la F de T femenina tendera a aumentar en respuestaalos perodosdedesaceleracineconmicapornecesidadesdesobrevivenciadelgrupofamilia yadisminuirfrentealos comportamientospositivosdelaactividad).UnestudiodelaD.delT.sobretrayectoriaslaboralesdemostrqueenu n perodo de 18 meses, un 58% de los trabajadores se movi una o ms veces desde la condicin de ocupado menos de la cuarta parte de las trabajadoras mostr una trayectoria con empleo continuo. Cuadernos de InvestigacinN28.LejosdelTrabajoDecente.2006.Pg.124. Enelcomportamientodeldesempleojuvenil,encambio,habraquedistinguirentrelosjvenesdehasta19aos,con eltramoentre20y24aos.Eldesempleodelprimertramoequivalea3/4deldesempleoadultoyeldelsegundo,ala mitad.Lascausasqueexplicanestedesempleo,segndiversosestudiosserandecarcterestructuralnoobstante, eldesempleodelosmsjvenestieneunarelacinmuydirectaconladesercinescolar(Tokman.2004).EnFoco 37.www.expansiva.cl.
.oelpmesed la etabmoc y soelpme ed nicareneg ed selanoicidart sacitlop sal noc ragiarrased ed selicfid yum nos sacitsretcarac sus rop euq oelpmesed ed samrof saveun negrus dadijelpmoc etneicerc ed otxetnoc oveun etse nE .anretni avitcudorp y ;senevj sol y serejum
91
.soa somitl sol ne odnaicerpa odatse ah es euq oibmac ed opit nu a sodibed seronem sonroter
.senomlas sol noc sogaL soL y erboc le noc atsagafotnA ed senoiger sal nartneucne es ,osac etse nE .soelpme ed nicaerc ed
.anatiloporteM nigeR al y oB oB led ,osaraplaV ed senoiger sal nartneucne es osac etse nE .lanoicanretni aicnetepmoc royam al ed nerfus euq y selbasnart seneib rop odacram ovitcudorp
.lanoican recetnoca led setnaveler serotca sorto sol y socitlop soditrap sol ,otnemalrap
le ,onreibog le etna , ovitaroproc seseretni sus relav ecah euq y ,odilv rotucolretni omoc odiconocer s
lifrep nu neneit euq senoiger sal etnemasicerp nos n icapucosed royam anu nartseum euq senoiger saL
sasat seroyam nartseum nibmat euq salleuqa nos ,sen icatropxe sus recerc otsiv nah sm euq senoiger saL o
rop zev al a orep ,otneimicerc ed secidn sotla rop adacram odatse ah selartnec sellav sol ne arutluciturf aL
,otser le euq ronem ohcum ovititepmoc omsimanid nu nartseum anacuarA al ed y eluaM led senoiger saL
sal ed osac le ne etnemlaicepse ,avisap nicalbop y ojabart ed azreuf ertne etnaibmac nicaler anu noC
dadivitca ed selevin sol ed nicarepucer al y rodatropxe ollorrased le ertne etreuf yum nicaicosid anu noC
19
61
Noobstante,eldiferencialdeldesempleojuveniles2,5vecesmayorqueeldesempleototaldelpassteesan msdesfavorableenelcasodelasmujeresjvenes,yanmayorenaquellasconbajaescolaridad. 21 Fenmeno que se relaciona con dos dimensiones claves del trabajo decente, yqueincidenenlacapacidad adquisitivadelapoblacin:laaltsimatasaderotacinenlosempleosylosgrandesdiferencialesdeingresosdel trabajo,enparticulardelasremuneracionesentrelosdistintosquintilesdeingresos.Esteserauninteresantetemaa incorporardentrodelaagendadedilogoytrabajoconjuntoentreelsindicalismoylasMIPEs.
.laicremoc y ovitcudorp ametsis led senoicarutcurtseer sairasecen noc y setnenamrep larobal nicatpada y nicaticapac ed sosecorp noc olratnerfne euq neneit y oelpmesed ed amrof atse ridule nedeup on ,selarutan sajatnev sal ne euq sm sadiriuqda savitarapmoc sajatnev sal ne etnemavisergorp rasnacsed euq neneit euq satreiba samonoce saL .soelpme soveun ed aten nicareneg al y sodacrem sol ed nicacifisrevid al y nicailpma al odnatilibisop ,adnamed al y osergni le ,dadivitcudorp al avele erpmeis ozalp ogral le ne otnat ne ,n icavonni al a odaicosa soelpme ed avitcurtsed nicaerc al ed otcapmi led odavired ,oirotisnart etnemlaicnese se euq ocigloncet oelpmesed lE .3 .niculoser us ne saromed etimda on ,ose rop , ozalp ogral ed aerat se nicaucedani atse y revloseR .lanoicacude ametsis le areneg euq sedadicapac ed atrefo al y dadilac ed y ovitcudorp ojabart ed arutuf y lautca adnamed al ed nicisopmoc y levin le ertne nicaucedani adnuforp al ed egrus euq larutcurtse oelpmesed lE .2 .n icapucosed ed selanoiger senoslob sodanimreted y sosicerp ne ntse oelpmesed ed sacitrc sm senoicautis
12
saL .selanoiger sadnamed selibd yum sanugla atseifinam acifrgoeg niserpxe us ne euq orep ,odnarepucer odinev ah es euq anretni adnamed anu ed etnemlaicepse ,avitcefe adnamed al ed aicneicifusni rop oelpmesed lE .1
:rebas a ,sodacrem setnerefid sus ne ,elbairav nicroporp ne netsixeoc euq ,oelpmesed ed selapicnirp samrof ocnic anelihc amonoce al ne riugnitsid arbac ,sisetpih ed levin A
.roiretna oa led datim al ed sonem euf soelpme ed nicaerc al y %4 le olos ne utis es BIP led otneimicerc le ,nisrevni al ed otneimicerc ed asat al eac ,6002 le ne euq ralaes ebaC .setneidneped soelpme ed etnatropmi nicaerc y etneicerced oelpmesed ,senoisrevni satla ,savitatcepxe sal a ronem orep oneub
02
;amonoce al ed socirtsih seradntse sol a nicaler ne oelpmesed ojab y nisrevni ed etneicifeoc otla ,rodatropxe ollorrased
: cimnoce otneimicerc ortseun ed sesaf sert a sadagil o satse odnatse ,sairanigiro sasuac sus rop oelpmesed ed samrof saveun riugnitsid elbisop se ,soa ecniuq somitl sol ne amonoce artseun ed otneimanoicnuf le y arutcurtse al odacifidom nah euq soibmac y sosecorp soveun sol ne odnacsuB
o e l p m e s eD e d s a m r o F s a v e u N s a L
y arutrepa ,nicalfni al ed niccuder noc ,anosrep rop y labolg otneimicerc ed omtir otla ed odorep ,79-9891
,roiretxe oicremoc led ollorrased led dadiunitnoc ,nicalfni ajab noc ,otneimicerc otnel ed esaf ,3002-8991
etnemavitaler onretni otneimicerc nu ed ,odnum le ne omsilatipac led nisnapxe etreuf ed odorep ,6002-4002
3.3
20
noc sadareneg salleuqa odneyulcni ,savisuba sacitcrp setneucerf ed saeuqep saserpme sal a odneigetorp ,selaicremoc
22
No obstante, diversos estudios sobre desempleo juvenil, algunos de ellos ya citados, expresan la falta de corroboracinempricadequelossalariosmnimosdiferenciadosincidanenunamayorcontratacindejvenes.As eldiferencialentreelsalariomnimodejvenesyelmnimopromediotuvieronundiferencialentreambosde14%, hastaelao1996.Entreel97yel2001dichodiferencialhabrasidodeun20%desdeesafechahastaahorael diferencial es de 25%. Respecto a otras figuraspromocionalesdecontratacin,entrelascualesdestacaelltimo contratodeaprendizajeaprobadolegalmente(2005),conunaedadtopedelosjveneshastalos15aosdeedady con un subsidio estatal mensual por un aos de 40% del salario mnimo, no parece tampoco haber tenido una relevanciasignificativaenelempleodeesteestamentodeedad. Adicionalalaexistenciadeexperienciasempricasennuestropasquedemuestranunaclarafaltaderelacinentre regulacinlaboraleincrementodeldesempleo(oviceversa),laOITconstataquelosprocesosdedisminucindela proteccinlaboralysocialenAmricaLatinahansidomuydecepcionantesenesteaspecto.Laexperienciadelos pases () ha mostrado que pese a estas reformas no se logr nosloincrementarelempleoformal,sinoque, adems,seprodujounincrementodeldesempleoydelsectorinformal,yseacentuelfenmenodelaprecarizacin delosempleos,asociadaalainseguridaddelosingresos,menorproteccinsocial,mayorrotacinlaboral,etc..En TrabajoDecenteenlasAmricas.Pg.4.citadoenSupra.Nota4. 23 Porejemplo,eldiseodeunsistemadegarantadeloscrditoslaboralesyprevisionalessistemafinanciadopor unfondoderepartoydestinadoacubrircontingenciaseconmicasdelasempresas.Existenmuchasexperiencias internacionalesalrespectoparanuestrarealidad,lamsdestacableeslaespaola. 24 EstossonelementosimportantesaconsiderarenlasdificultadesdelasMIPESparaelrespetodelanormativa laboralyparalageneracindeempleosdecentesydecalidad.
al naziduga euq soicogen ed soledom ed y savititepmoc on odacrem ed sarutcurtse ed avired es euq oelpmesed lE
y niccudorp ronem ed senoicautis ed nicareneg al ne necudart es senoiccefrepmi o sallaf satse ed saicneucesnoc saL
etnerefid yum ed saserpme ertne selaicremoc sotartnoc sol ed nicaluger ed atlaf al a y ,sarodiubirtsid o sarotcudorp
le atlucifid ,selaicos serotca sol ed etnemlaedi ,nicapicitrap al noc ,osicerp y odabaca sm sisilna nu ed atlaf aL
saserpme
sal a atnev ed y arpmoc ed senoicidnoc sus otnat nenopmi sednarg saserpme sal ,sallaf satse a etnerF .rodaicogen redop
senoicaler sal nesaluger es o ,saserpme ertne sacirtmis senoicaler neseibuh is naritsixe euq sal ed oelpmesed royam
.s cimnoce sedadinu saeuqep sal natnemirepxe euq acinct aicnetsisa a osecca olun isac le ne a
.sanainocard salusulc noc sotartnoc naticil sel y ,sarodiubirtsid y sarodecetsaba ,sarodeevorp saserpme
.oelpmebus led y oiracerp ojabart ed setneicerc saicnednet sal ed sasuac saredadrev sal racifitnedi
42
;senoicaler sus ne negrus euq setnegreme sol a y sougitna samelborp sol a sadatrecnoc
selaicos
serotca
71
sol
ertne
ogolid
ed
tse oelpmesed
selanac
ed
atlaf
ed opit omitl
al
ne
ratcefa nis ,serodajabart sol ed nisrevnocer al ritimrep arap oyopa ed dadilanoicutitsni anu ed atlaf al ne
22
n catartnoc ed sedadicapac su naratcefa euq sEPIM sal arap savitalsigel sagrac selautneve ne i s
:olpmeje rop omoc ,setneuf sasrevid ne negiro us renet ardop euq le ,lanoicutitsni oelpmesed lE
32
etsE
.4 .5
81
.sovitcudorp y setneced soelpme ed nicacifisam al ne y ,azerbop al ed avitinifed nicacidarre anu ne ,nicapuco ed secidn sotla ne etnemlanif aricudart es ,lat eseuf is ,ovitejbo ohciD .ollorrased royam ed soidatse aicah odnaznava y ,sodazilabolg sodacrem sol nadnirb euq sedadinutropo sal amrof rojem ed odnahcevorpa -laicos y ocimnoce,sacilbp sacitlop sal ed sevalc sotnemurtsni ne esramrofsnart neseibed sats ,etnatropmi ovitca nu omoc sEPIM sal a nesaredisnoc redop ed y selanoisiced sortnec sol is ,sisetns nE
.serodednerpme senevj sol ed acimnoce nicresni al y laicos nicargetni al ,serejum sal ed acimnoce nicapicitrap al ,soirotirret sol ed ocinmra ollorrased le ,soelpme ed nicaerc al -etnemairatiroyam- nedneped sEPIM sal ed ollorrased led nicnuf ne savitcefe sacilbp sacitlop ed y dadilanoicutitsni anu ed euqrop ,ollE .lautca o imnoce otneimicerc c etneicifusni le ne edicni savitcudorp-ocimnoce sedadilaicnetop sus ed odauceda otneimahcevorpa ed atlaf al ,riced se ;anelihc amonoce al a aziretcarac euq dadivititepmoc ed aigetartse al odom ngla ed ajelfer sEPIM sal ed nicautis aL
.sap led )sa(serodajabart ed asam narg al a omoc sa sanelihc sEPIM sal a atcefa euq ajelpmoc y licfid dadilaer al a odibed sonretni setsartnoc setnatropmi netsisbus ,rodatnela etnemavitaler ocimnoce amaronap etse etnatsbo oN
.somsim sol ed navired es euq sotcilfnoc sol revloser redop ednod dadilanoicutitsni anu nallorrased solle ed soirav- ,y ;nicatropxe ed sodacrem
soveun a osecca le necerovaf- ;sap le arap otneimicerc y nisrevni ed sedadinutropo sal nalpma- :serotcaf sosrevid ne ediser aicnatropmi us ;elihC rop sotircsus oicremoC erbiL ed sodreucA sol rop adiutitsnoc tse avitisop acimnoce nisnemid artO
selaicini senoicamitse sus a nicaler ne ,ajab al a odi nah lartneC ocnaB led otneimicerc ed senoicamitse rgol ol ols 6002 le ,BIP led %7.5 nu ne icerc amonoce al 5002 oa le ,neib iS
.seitidommoc o nicatropxe ed sotcudorp sortseun arap selbarovaf oibmacretni ed sonimrt raznacla oditimrep ah lauc ol ,selaidnum sodacrem sol ne selbarovaf senoicidnoc netsisrep ,ovitucesnoc oa odnuges roP
? l a n o i c a n e r t s a l n u o o v i t c a n u s E P I M s a L
S A P O F A S E D N U : s E P I M S A L E D N I C A Z I L A B O LG A L
.4
.laicos nicap citrap y ogolid ed selamrof saicnatsni ed ritrap a ,satseuporp sus noc sodiceuqirne y selaicos serotca i sol rop odadilav ocitsngaid ;samelborp sol ed ,odausnesnoc alajo ,ocitsngaid neub nu ed nicarobale al eyutitsnoc ol otix ed ovisiced rotcaf nu ,sacilbp sacitlop sal arap sofased sol sodot ne omoc sots ne ,euq radivlo on ednopserroC
.saserpme orcim y saeuqep sal ed otn imicelatrof le arap ,nibmat ,y oelpmesed led niccuder e al arap ,selbatse soelpme ed nicareneg ed sacitlop sal arap setnaveler soluctsbo neyutitsnoc sacitsretcarac satsE
.aicnetepmoc erbil al ed acigloedi e aunegni nicpecnoc anu ed y acimnoce nicaluger etneicifusni anu ed navired sats
;soicogen ed soledom sol ne y odacrem ed sarutcurtse sal ne sadanigiro salleuqa ne ,ralucitrap ne sm ,y lanoicutitsni elbairav al ne etnemlapicnirp natseifinam es ,y ;elihC ed laicremoc arutrepa al edsed setnelaverp dadivititepmoc
ed saigetartse sal noc adidem narg ne sadanoicaler nartneucne es oelpmesed ed samrof saveun sal ,nisulcnoc nE
25
.1
Segnsusestimacionesdeabrilrecinpasado.
91
.ovitcudorp y etneced ,ongid ojabart ed nicareneg ed etneuf anu omoc y atisecen sap le euq n icapuco ed secidn sotla sol rargol ed etneicife arenam anu omoc ,etnatropmi ocimnoce otneimicerc ed etneuf anu omoc salodniconocer ,saeuqep sm sacimnoce sedadinu sal ed avitcudorp nicamrofsnart al ratnemof a nedro ne ,lanoican ozreufse le razilacof ereiuqer es ,oditnes etse nE
.ovititepmoc laicnetop us odot ragelpsed nadeup ,serodajabart sus noc otnujnoc ne ,sEPIM sal euq arap )selanoicutitsni e savitamron( sadauceda onrotne ed senoicidnoc rarucorp nebed es ,smedA .odneibircsus anitnoc elihC euq selanoicanretni sodreuca sol omoc sa sodacrem sol ed nicazi abolg al adnirb euq sedadinutropo sal l rahcevorpa a setneidnet sedadicapac sal ratnemercni euq arbah olle araP . cimnoce otneimicerc royam nu ed adnes o al ramoter res eseibed sap led ocigtartse ovitejbo le ,soa somixrp sol ne adallorrased nican anu res se atem al iS
.oirartnoc ol odot on y ,sosergni sol ed nicubirtsid avitatiuqe sm anu y acimnoce aicarcomed royam ed soicapse rareneg redop ereiuqer sap le rop sodamrif aroha atsah oicremoC erbiL ed sodreucA sol rahcevorpA .elihC ne dadlaugi noc otneimicerc nu arap senoicidnoc sal raigelivirp ebed ovitcudorp otnemof ed acitlop al etnemlaicepse y lacsif acitlop aL
.acitlop y laicos aroyam adils anu riurtsnoc atimrep son euq lartnec azreuf al racidar ebed ednod uqa se ,sacitsemod sadaelpme lim 003 sal ed in ,socilbp sodaelpme ed nllim oidem led in ,saserpme sednarg sal ed sodaelpme 000.007 sol ed aicnatropmi al reconocsed niS .selanoican saroyam sailpma sm sal somenet ca ,saserpme satse ed onitsed led nicnuf ne neviv euq serailimaf ed senollim 01 ed sm sol namus el es sanosrep satse a iS .ocitrcomed sm y odallorrased elihC nu arap acigtartse aznaila anu ed laicos esab al riutitsnoc areibed euq ,sanosrep ed senollim 5,3 ed oelcn nu natneserper serodajabart sus y sEPIM saL
.n icatropxe ed sodacrem sol a sodatneiro saserpme ed sopurg sednarg y ,ocigloncet ollorrased y nicagitsevni ed saserpme ,n icatropxe ed sodinifed sohcin noc sanaidem saserpme ,anredom agoloncet noc sadazilaicepse saserpme ,sarodaliuqam o satsitartnocbus saserpme ,oilicimod
oiporp le ne narepo euq serailimaf saserpmeorcim ,onabru opit ed selanasetra sotneimidnerpme ,aicnetsisbus ed selarur saserpme netsixeoc roiretni us nE .oengoreteh etnemadamertxe sap nu se ,sEPIM sal ed osrevinu le euq laugi la ,elihC
.serodajabart sus a y satsitartnoc serodaelpme soeuqep sol a etnelaviuqe amrof ne atcefa lauc ol ,neyubirtnoc euq sal a rolav ed nicareneg ed sanedac sal ne ovitatiuqeni yum onroter nu natnemirepxe ,etnemlanoicida ;lanoican amonoce al ne setnanimod nicalumuca ed somsinacem sol ed nzaroc le ne sadautis nartneucne es sats otnat ne sEPIM sal ed ograc esrecah ed acitlop dadisecen al azreufer es olle a etnemasicerp odibed ;odatsE led atsiuqnocer al a adaznal acimnoce arutcurtsearfni us ed zedilos al ,saapmac sus ed saznanif sal ,nicacinumoc ed soidem sol ed lortnoc us ,auqragilo al ed redop le ecan acimnoce nicartnecnoc al ed ,otnat nE
.selanoican saroyam sednarg sal ne neacer euq sol ,selaicos sotsoc sotla a y selarobal sotsoc sojab a esab ne ols on y serotcaf sus sodot ed dadivitcudorp al ed y acigloncet nicavonni al ed nicnuf ne netipmoc saserpme sal euq ne lanoicanretni nicresni anu a ;acitslaud on y acimtsis dadivititepmoc anu aicah otisnrt nu narecerovaf s cimnoceorcam senoicinifed sal ,odom ese eD .sodacrem a ed y selanoicutitsni sartemisa selautca sal etnemairasecen radroba ,nibmat ,onis esratnemercni nebed ols on sEPIM sal a oyopa ed sacitlop sal ,laicos y ocimnoce ollorrased la esracreca edneterp sap le oiranetnecib led oa le ne iS
02
Su incidencia en el empleo regional sera an mayor, en tanto la concentracin empresarial en la regin metropolitanadecreceenrelacindirectaaltamaodelaempresa..Un62,2%delmicroempresasyun48,9%dela empresapequearealizansusactividadesenregiones.Vernota11.Supra.Pgs.26y27delEstudio.
)KU( muitrosnoC tnempoleveD lanoitanretnI led y NESAC al ed ,IIS led sotad a esab nE .etneuF
. 0 0 0 2 o A , s E M Y P s a l e d a c i t r C n i c n u F a L : o c if r G
.DCEO al ed sesap sol sodot ne euq elihC ne ronem secev sairav res atluser ,arerutcafunam airtsudni al ne saserpmE
.senoicatropxe ed nibmat y odarutcaf led %05 led sm nareneg ,oelpme led atneuc rad noc otnuj saserpmE saeuqeP sal ednod ,aporuE ne etnerefid yum se nicautis aL .sen icatropxe sal ed %4 nu ed sonem o y satnev sal ed %72 nu etnemalos y oelpme led %38 led atneuc nad elihC ne )semypiM( saserpmE saeuqeP saL
62
:sodallorrased sesap sol ed al a adicerap avitcudorp arutcurtse anu rargol aesed es euq se is ,ratnorfa nereiuqer es euq sedadilibed sal sasrevid nos olle ne raznava arap ,etnatsbo oN
.sodarenumer etnematsuj y songid ,sovitcudorp ,soruges ,riced se ;setneced soelpme naes nereneg es euq soelpme sol euq arap dadicapac us ,smeda ,aredneped ,sEPIM sal aicah sacilbp sacitlop sadauceda eD
aratsefinam ,sisetns
ne ,euq otneimicerc ed opit nu aranimreted ollorrased ovitcefe us ;sap omoc aripsa es euq la o imnoce otneimicerc c ed opit led nicanimreted al ne selatnemadnuf nos sEPIM sal euq ed otseupus led etrap es ,ralaes ed abaca es omoC
o e lp mE l e y da d i v i tc u do rP u S , sEP I M sa L
2.4
sednarG y sEMYP ertne adarapmoc dadivitcudorp al euq ratceted elbisop se ,roiretna ol noc odagil y smedA
%06
%45
%76 :E
26
9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0
factu raci n
em pleo Ch ile UE
12
;)avitceloc nicaicogen al ne sadanigiro s lautcartnoc e samron ed svart a sotacidnis sol ed nicnevretni o aicnerrucnoc on al ,nibmat
y selagel samron o seyel sal eyulcni lauc ol( ojabart ed sodacrem sol ed nicalugersed al a etnematreiba o senoicaluger sonem a alodnlimisa dadilibixelf royam etnemetnasecni nadnamed odairaserpme narg led setnatneserper sol ,sA
72
.selaicos serotca soiporp sol omsim la nagroto el euq odacifingis osrevid le ragerga euq yah roiretna ol A .ojabart led agoloicos al ed al y larobal ohcered led acitp al edsed ,s cimnoce saroet sal edsed onimrt la nagroto el a es euq sodinetnoc sotnitsid sol ne etsisnoc acitsretcarac lapicnirp us otnat ne etnemadnemert atlucifid es etabed ohciD
ahcid ed aicnenitrep aL .cte ,nitseg us ed y otneimiconoc led ,acigloncet nicavonni al ed dadirelec y aicnatropmi al ne ;nicamrofni al y senoicacinumoc sal ed otibm le ne are aveun anu ne ;selabolg sodacrem sol ed al :atsilatipac ollorrased led esaf aveun anu ne selarobal senoicaluger sal ed aicnenitrep al a onrot ne aetnalp es lautca etabed lE
l a r o b a L d a d i l i b i x e l F a l y e t n a n i m oD o s r u c s iD l E : n i c c u d o r t n I
1.5
s EP I M R O T C E S L E N E O T N E I M A R O J E M U S Y S E L A R O B A L S E N O I C A L E R
.5
. 2 0 0 2 k o o l t u O E M S / D C E O y AI N E a l a e s a b n e s o i p o r p s o l u c l C : e t n e u F
6. 1
80 1
76
a a ps E
6. 1
39
75
n paJ
3. 1
21 1
78
a u qr u T
5. 1
60 1
17
ai l a t I
2. 1
97
56
ai d n al n i F
3. 1
28
16
odin U onie R
3. 2
0. 0 4
3. 7 1
eli h C
) s e c e V N(
s e r o d aj a b a r T 05 ed +
s e r o d aj a b a r t 94-0 1 ) A(
) A(/) B(
) B(
. a d a r a p mo C d a d i v i tc u do r P : a r e r u tc af u n a m a i r t s u d n I :o r d a u C
27
LaspercepcionesdelempresariadoMYPESseplanteamsadelante.
22
Para una buena sntesis en el caso chileno, ver Lejos del Trabajo Decente: El empleo desprotegido en Chile. CuadernodeInvestigacinN30.DepartamentodeestudiosdelaDireccindelTrabajo.2006.
.odacrem le ols ecah ol ose ed adaN .avitubirtsid aicitsuj noc y etneced
92
ojabart ed senoicidnoc noc ,sotneimiconoc sol ed ollorrased le y acigloncet n icavonni al noc ;sovitcudorp serotcaf sol sodot ed dadivitcudorp al ed otnemercni la esab ne ocimnoce otneimicerc le revomorp edneterp euq adnes anu ,riced sE .ratisnart a adauceda sm y atcerroc adnes al res areicerap ,laicos ogolid ed arutluc anu a esab ne ,selaicos serotca sol rop adicreje avitceloc amonotua al noc amonreteh o lagel niccetorp anu etnemadarbiliuqe y adauceda enibmoc euq selarobal senoicaler ed ametsis nu otnat ne ,etipca etse ne amet la aicnerefer anu ecah es olle roP
.sedadilaer setnaibmac y saiporp sus a odreuca ed .cte ,larobal nicaticapac al ed ,dadivitcudorp ed sotnemercni sol ed ,ojabart led niccetorp y nicaluger ed samrof sal ,odnaicogen ,netpada selacidnis senoicazinagro sal noc saserpme sal euq arap ,avitceloc amonotua y dadicapac sm ne nibmat onis seyel sonem ols ne dadilibixelf al ed etabed le rartnec arbac on ,roiretna ol roP .ajetorp ol yel al euq res on a ,agell es euq a odreuca le ne rodajabart led datrebil ed o amonotua ed atlaf anu najelfer selaudividni sotartnoc o sotcap sol ,ograbme niS .)setrap ed odreuca le atsab( yel anu euq racifidom ed selicf sm ohcum nos selautcartnoc samron saL
.laicos nicatrecnoc y ogolid ed arutluc anu ed otneimicelbatse led y lairaserpme y lacidnis dadivitaicosa al ed ,avitceloc nicaicogen al ed otnemercni la ,serodajabart sol ed etnatsnoc nicamrof al a esab ne ,selarobal senoicaler ed ametsis led dadil batpada i al ne onis ,ojabart
ed sodacrem sol ed dadilibixelf al ne esrartnec eseibed on razilitu a otcerroc euqofne le ,olle a odibeD .arotcetorp aicacife us redrep on arap ,y sovitejbo y soipicnirp sus noc etnerehoc res arap etnemralucitrap ,adazilabolg amonoce anu ne nareneg es euq savitejbo senoicidnoc saveun sal a esrauceda nebed selarobal senoicaluger sal euq etucsid eidaN
.aletut ed savitanretla samrof recelbatse nis ,serodajabart sol a etnemlagel regetorpsed a etnemelbativeni ecudnoc ,avitceloc nicaicogen al y lacidnis dadicapac al razrofer nis ojabart ed sodacrem sol ed nicalugersed al raetnalp ,etnatsbo oN
.acnacrem omoc onamuh ojabart led senoicpecnoc sadahcesed y saugitna radilaver sa odnatnetni ,odacrem reiuqlauc ed salger sal nges
ojabart ed sodacrem sol ed otneimanoicnuf le y ominm odatsE le nanguporp euq sacitmgod senoicisop ne -odasap le ne euq laugi lasonugla rop esrartnec edneterp amelborp le odnauc natnemercni es sedatlucifid sal ,etnemlanoicidA
.TIO al ed otneimaetnalp sol etnemlatnemadnuf odneigocer ,savitcudorp-o imnoce senoicidnoc c saveun sal a edroca laicos y larobal niccetorp ed y oirotaluger ametsis nu ratnetsus neseibed euq sodinetnoc
sol erbos saditrapmoc satseuporp ed nicarobale al omoc sa laicos ogolid ovitcefe nu edipmi sal ed selanoiseforp sol ertne omoc selaicos serotca sol ertne otnat-
-selaicos saicneic
.lanoicanretni
82
e lanoican otibm le ne odaborpmoc etnemadils artneucne es lauc ol odot ,ojabart ed senoicidnoc sal ne y oelpme ed senoicaler sal ne dadilamrofni e nicaziracerp ,niccetorp ronem acifingis onimrt le ,oibmac ne serodajabart sol araP
28
Verademssobreeltemalasiguientebibliografa: Aportes para el debate Conceptual sobre Flexibilidad Laboral, de Magdalena Echeverra. Coleccin IDEAS. Chile 21. Ao4N29.Marzo2003. Informe especial: El concepto de flexibilidad laboral y su aplicacin en Chile deDanielNez.DiarioElGong.Artculo de3.20.2006.ArtculoenInternet. Evaluacin de la Flexibilidad del Mercado Laboral Chileno desde una perspectiva internacional. De Elas Albagli, PabloGarcayJorgeRestrepo.DepartamentodeEstudiosBancoCentraldeChile. La legislacin Laboral y el Mercado de Trabajo en Chile. 1975 2000, de Alejandra Mizala y Pilar Romaguera. Ver en Internet. El Mercado Laboral en Chile: Nuevos Temas y Desafos, de Jaime Gatica y Pilar Romaguera. Noviembre 2005. Ver en Internet. ElnuevoDerechodelTrabajo,deJosLusUgarte.EditorialUniversitaria.2004. Chile:RelacionesLaboralesparaelsigloXXI.,MalvaEspinosa.TemasLaborales.N14.DireccindelTrabajo.
29
32
DeclaracindePrincipiosyDerechosFundamentalesenelTrabajo,ysuSeguimiento.ConferenciaInternacional delTrabajo.Junio1998. 31 El ao 1948, el artculo 20 de la Carta de Derechos Humanos de la ONU reconoca la Libertad Sindical. ReconocimientoquesereproduceenlosPactosInternacionalesdeDerechosHumanos. 32 VerNota7.Supra. 33 Pgs.46y47.Documentocitadoennota4Supra. 34 IBD. 35 IBID.Pg.37. 36 IBD.Pg.38.
:ocram oyuc ne salleuqa
63
nos selarobal senoicaler saneub sA .sotisiuqer ed eires anu nelpmuc is neyubirtnoc lauc la ,laicos y ocimnoce osergorp led ocisb rotcaf nu omoc esraredisnoc nebed sats euq alaes es lat etnemaiporp selarobal senoicaler sal a otnauc nE .sotcilfnoc ed nicareneg al rative
53
y dadivitcudorp al ratnemof ,ojabart ed senoicidnoc smed sal y soiralas sol raluger arap selaicos serotca sol nenopsid euq led oidem le omoc avitceloc nicaicogen al y lacidnis datrebil al ed latnemadnuf lepap le azreuf noc acidnivier eS
aserpme anu ed le ;airtsudni o rotces nu ed le ,lano can amonoce al ed le :edsed ,narav sots ,sodadrocnoc selevin sol i a otnauc nE .nicarepooc rardnegne y saicnerefid sus rarepus arap ,sedutital sasrevid ne ,serodaelpme y serodajabart
ed senoicazinagro sal odartnocne nah euq )selbixelf( samrof sasrevid sal nacatsed es ,amet omsim le erbos erpmeiS
.aicarcomed
33
se
euq
,avitceloc
nicaicogen
ed
amrof
al amot
laicos ogolid le ,laicos orcim levin a ,euq etsisni eS .nisulcxe al aczuder es y sodot arap sedadinutropo ne naczudart es otneimicerc led soicifeneb sol euq argol es odom ese ed olS .sots ed ocirtmisa etnemlaicnese y otcefrepmi
etnemacisnrtni retcrac led dutriv ne ojabart ed sodacrem sol arap sadils senoicutitsni riurtsnoc ed aicnatropmi al alaes es ,acirfsimeH adnegA al ed ocigtartse ovitejbo nu omoc laicos ogolid le esracifitsuj la ,aenl amsim al nE
atsah satitrapirt satlusnoc sal y nicarepooc al edsed ,ogolid ed selevin y samrof selpitlm edneitne es otpecnoc ohcid ojab otnat ne ,ollE .laicos ogolid led ralip omoc ebicnoc es ,sohcered sotse ed largetni otepser le ,etnemlanoicidA
.sonamuh sohcered
13
ohcereD led socirtsih seralip natneserper avitceloc nicaicogen al y lacidnis datrebil al ,solle ed ortneD .selarobal sohcered ed odargasnoc etnemlasrevinu y ominm otnujnoc nu neyutitsnoc sohcered sotse , ojabarT led lanoicanretnI
03
aicnerefnoC al ed aelbmasA al ed eminnu odreuca ngeS .etneced ojabart erbos y ojabart le ne selatnemadnuf sohcered sol erbos ralucitrap ne ,TIO al ed sotneimaetnalp sol noc eceuqirne y azreufer es roiretna sisilna lE
2.5
30
VerotrosartculossobreflexibilidadenpginaWEB,www.expansiva.cl Ver tambin una gran cantidad de artculos sobre la materia en Internet, entre ellos el publicado en el Blog del profesor de derecho del Trabajo de la Universidad Adolfo Ibez, Sergio Gamonal Contreras, titulado la Flexibilidad Laboral (se adjunta).. Flexibilidad Laboral en Chile: Las empresas y las personas en www.direccindeltrabajo.cl, en Cuaderno de InvestigacinN22yenvariasotraspublicacionesdelDepartamentodeEstudiosdelaDT. Sobre La flexibilidad desde una perspectiva de gnero ver diversas investigaciones del Centro de Estudios de la Mujer,enwww.cem.cl Desde la relacin entre empleo y desregulacin de los mercados de trabajo, ver estudio de Jrgen Weller, www.eclac.org. Ver, igualmente, en los estudios del PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) diversos artculos econmicos (en especial, los de Jos Lus Ocampo y el J. P. Fitoussi) enAportesparaelInformesobrelaDemocraciaenAmricaLatina: haciaunasociedaddeciudadanosyciudadanas.Enwww.pnud.org
42
nenopus euq s cimnoce saroet satreic ed aicalaf al rop o ,etnanimod acimnoce nicisop us ed samitl satse a ed osuba le rop aes ay :saserpme sednarg sal noc y s cimnoce serotces sol noc senoicaler sus ne sairotaluger o y selanoicutitsni saicneicifusni ne sodareneg selarutcurtse samelborp ed nedecorp orutuf aicah etnemasoutriv
:savitejbo senoicaredisnoc setneiugis sal rop ,sonem ol a ,otnetsus ed arecerac nicamrifa atsE .sEPYM sal ed erbmon ne namalcer y neneitsos es oelpme led otnemercni le ranoicomorp ed amrof omoc ojabart led soicerp sol ed ajab aL
.ojabart led sotsoc sol ed nicunimsid anu a ,etnemlapicnirp y sarotcetorp samron ed niserpus led o nicunimsid ed oditnes le ne ,larobal sal uqrop dadilibixelf le royam anu a sadagil se etnemaunitnoc e se ed olS
necerapa
oelpme
otneimicerc
erbos
satseuporp
rednerpmoc
elbisop
odom
.onimrt oiporp le recerapased ,osulcni ,e selarobal senoicaler ed acimtsis nicon al rarongi atnetni es olle noC :ojabart ed sodacrem sol odneyulcni ,sodacrem ed opit odot arap nelav soicerp sol ed aroet al y adnamed al y atrefo al ed yel al euq ne ,litnacrem acigl anu a ednopser nisucsid al ed eje le ;ojabart la niccetorp ed airetam ne euq laugi la ,selarebiloen senoisiv sal ed oinimoderp etreuf nu oelpme le erbos lanoican etabed le ne atatsnoc eS
d a d i l a eR y a r o e T : o e l p m E l e e r b o s e t a b e D
e dadiruges al ,dulas al ,lanoiseforp nicamrof al ,ojabart led dadivitcudorp al ed sol omoc ,sorto nagerga es ,ralucitrap ne selairalas samet sol a y lareneg ne ojabart ed senoicidnoc sal ed aicnatropmi al a otnuj ;avitceloc nicaicogen al ed sodinetnoc soveun sol erbos saicnerefer setnaseretni ,acirfsimeH adnegA aveuN al ne ,nibmat ,netsixE
.serodajabart
neveumorp es y ojabart ed etneibma la serodaelpme sol y serodajabart sol ed avitcefe nicatpada al atilicaf eS
es y
sodreuca naznacla
es :otreiba ogolid
ne
eveumorp
eS
sol ed lanoiseforp dadicapac al ratnemercni ar adauceda anretni nicamrof ed acitlop anu alpmetnoc eS
esratceyorp arap
s cimnoce a
sedadinu
omoc
esratnetsus
arap
sEPIM
sal
ed
sedatlucifid
seroyam
saL
3.5
37
IBD.Pg.47.
52
Basterecordarcuandoenelao1981sepermitilegalmentelalibrenegociacindelasindemnizaciones(apartir deunmontode$1)ylastasasdedesempleoeseaoylossiguientes alcanzaronunrecordhistricootro,en muchosejemplos,entreel90yel95seincrementfuertementeelsalariomnimo(cercade40%)ysesubieronlas indemnizacionesporaosdeservicionoobstanteaquello,laeconomacreciatasascercanasal7%yelempleo descendiarecordtambinhistricos. 39 Verlosantecedentesennota18.Supra. 40 Menosdel40%delostrabajadoresdelasMIPEsobtenanremuneracionesentre$120.000a$180.000,segnla EncuestaLaboral.ENCLA2004.DireccindelTrabajo.Pg.33. 41 Losdiversosestudiossobrelosprogramasdebonificacindelamanodeobra,alomenoshastaelao2004, demuestranquelosprincipalesbeneficiariosfueronlasgrandesymedianasempresas. 42 Si bien en este estudio no se comparten estas teoras, existe una interesante discusin acadmica sobre la dimensinestructuraldeldesempleoenlosprocesosdetrnsitohacialaSociedaddelaInformacin. 43 La heterogeneidad, las diferencias de poder entre empresas y sus relaciones desiguales se producen en un contextodevolatilidaddelasempresas,entendidacomounaltamortalidadycreacindeempresas,convidasde cortaduracin.Lavolatilidaddelasempresasimpactaelempleoasalariadoytambinafectaelempleoindependiente de las empresas micro y pequeas (). Por lo tanto hay un continuo movimiento de empleo que se crea y desaparece,juntoconlasempresasvoltiles.Estascreanempleoinestableypuedencausarprdidasquevanms alldelempleoasustrabajadores(as),comodeudasprevisionales,desalariosodeindemnizaciones.Lejosdel TrabajoDecente.Pg.48.
.avisergorp amrof ne aes euqnua ,setnerf sobma ne etnemaentlumis raznava
34
nereiuqer laicos y ocimnoce ollorrased led sofased sol ,etnatsbo oN .dadivitcudorp us ocopmat in ,somsim
otneimiconoc le ne adasab
24
dadeicos anu aicah etisnart sap le y agoloncet royam aczudortni es euq adidem al ne )dadicitsale ed nicaler al ed adidrp( ayunimsid on oelpme y otneimicerc ertne nicaler al euq oralc tse on ,oelpme led otnemercni
:setneiugis sal naicnune es salle ertne ;atneuc ne renet a senoicaredisnoc sarto sahcum netsixe oelpme ed airetam nE
;ominm le erbos rop soiralas nagap ,oidemorp ne ,sEPIM sal euq nartseumed soidutse sosreviD
04
;anarpmet n catartnoc us avitnecni i es is ,ojabart ed azreuf al ed dadivitcudorp ed y orutuf larobal ollorrased ed ,sedadinutropo ed dadlaugi ed ,avitacude airetam ne :senevj sol ne ovitagen otcefe le esraetnalp ebac ,etnemlanoicidA .nicapucosed ed sasat sus eyunimsid on
93
sotsoc sol ed y larobal niccetorp ed selevin sol ne sajab sal euq ed sacirpme saicnedive setneicifus netsixE
le ne etnemavitacifingis
anu nos on etnatsbo on ,oelpmesed le railap a naduya etnematreic aicnegreme ed soelpme ed samargorp soL
ne sadanimoned- sasuac a ebed es ,sEPIM sal ed selarobal sadued sarto ed y lanoisiverp adued al ed etrap narG
le ne etnemavitisop edicni e sap led ollorrased le arap latnemadnuf se ocimnoce otneimicerc le ,neib iS
sol ed dadilac al odnatropmi on ,soveun soelpme ed nicareneg al ne odartnec ah es nisucsid al aroha atsaH
38
62
La ENCLA 2004 constata un incremento de esta percepcin de temor. En el ao 1998 esta habra sido de un 44,4%yelao2004deun52,4%.Pg.56. 45 Encuantoalaafiliacinacentralessindicales,lamuestradesindicatosestudiadosdemuestraunaafiliacinala CUTdeun90,6%enlamismamuestra,laafiliacinaotrascentralesllegaal9,4%deltotal.ENCLA2004.Pg.55.
;av atse ne netropa euq sotnemurtsni sorto ed o lacidnis rosnefed led nicaerc al noc omoc ,selarobal soirotavresbo ed nicutitsnoc al ,ESR al ed nicomorp al etnaidem aes ay ;selarobal senoicaler sal y acit al ;anadaduic ed ;selacol y selanoican satseuporp rareneg arap sadireuqer sacinct sedadicapac sal ; savitatneserper seroirepus senoicazinagro sus y sodazinagro
54
:adatic etnemaditeper ,acirfsimeH adnegA al ne sodinetnoc y sodalaes etnemetnedecerp sotneimaetnalp sol a esracreca a etnematnel ecneimoc onelihc selarobal senoicaler ed ametsis le euq arap ,ratnerfne a sofased etnemlapicnirp sol etnemlarutan negrus ,ocitsngaid led selareneg yum sotneimaenil sol eD
.laicos nicatrecnoc y ogolid ed arutluc anu ed sap le ne aicnesua anu ed ed y ;sacilbp sacitlop ed nicinifed ed selanoicutitsni
;ojabart us ne savitagen
44
saicneucesnoc euqilpmi sel ohcered led oicicreje le euq sodazilacidnis on serodajabart sol ed romet ed nicpecrep etneicerc anu a ;ovitamron ocram le ne :nartneucne es se apicnirp l sasuac sal ,etnatsbo oN .omsilacidnis oiporp
led dadilibasnopser ed o/y larutcurtse retcrac ed salle ed sanugla ,selpitlm sasuac a ebed es lacidnis otneimatilibed lE
.soiraserpme soeuqep y orcim ed senoicaicosa sal a yoh esodnidnetxe ,serodajabart ed senoicazinagro satnitsid sal natnetso euq nicatneserper ed dadicapac al ne y azelatrof al ne etnemavitagen edicni ,etnemacigl ,lauc ol ,setrap sal ertne oirbiliuqesed odnuforp nu rop sadacram ntse sap le ne selarobal senoicaler sal etnemacidruj y acitcF
.aserpme al ed niccerid y nicartsinimda ,nicazinagro ed satulosba isac sedatlucaf sus a y dadeiporp ed ohcered us a :rodaelpme la niccetorp anu ne ,serodajabart sol a aletut ed dadilanif us odneitrivnoc ,larobal ohcered led acigl al acotsart ,raicogen a ohcered la senoicatimil ed y savitibihorp samron sasuforp noc ,lagel nicatnemalger al ,otcefe ne ;seroiretna senoicon sal azreufer ,avitceloc nicaicogen al ed otibm le ne ralucitrap ne ,oirotaluger ocidruj ocram lE
.odacrem led otneimanoicnuf ed seyel sal -aicnatropmi al odnarongi- rirefretni edneterp euq adavirp etnemetnenime nicaler
anu ed nicazitilop omoc o sonredom-erp somsinacem omoc avitceloc nicaicogen al y omsilacidnis la ralimisa ed sotnetni ed y ojabart ed nicaler al ed nicazilaudividni ed seno catonnoc setreuf eneit edula es euq al a dadinredom aL i
.selanoicatnorfnoc selarobal senoicaler o sanredom selarobal senoicaler :olpmeje rop ;naapmoca al euq sovitejda sol ed ritrap a -socitlop etnemlareneg osu nu ne
- alricuder o ocilbp oiranigami led recerapased alrecah odidneterp ah es selarobal senoicaler ed ametsis ed nicon aL
s e l a r o b a L s e n o i c a l eR e d a m e t s i S
l e d n ica z i r e tca ra C e v e r B
serodajabart sol ed nicapicitrap al natilibed euq sotibm solleuqa sodot ne larobal nicalsigel al racifidoM
ed ollorrased le serodajabart ed senoicazinagro sal ne aveumorp euq otneimaicnanif ed acitlop anu recelbatsE
;ojabart ed savitceloc senoicaler sal ed ,lareneg ne ,y avitceloc nicaicogen al ed ocidruj ocram le racifidoM
oicicreje led etrap omoc selarobal sohcered sol ed nicon anu ne ,riced se ;sohcered ed arutluc anu ne racudE
noc sadier sacitcrp nazilaer euq saserpme sal ed artnoc ne onadaduic lortnoc ed somsinacem sol ravitnecnI
4.5
44
72
Adicionalmente,habraqueconsiderarlasdiferenciasexistentesparasuclasificacin.Comoessabido,desdeuna ptica econmica la clasificacin del tamao de las empresas responde a resultados de facturacin an ual en cambio,laboralmenteselasclasificasegnelnmerodetrabajadores. 47 ProgramaespecialdefiscalizacinalasMIPEs.Ao1999.VerTemasLaboralesN16.DireccindelTrabajo. Enero 2001. (registro de asistencia: 21%: descanso semanal: 9.4% horas extras: 8,5% remuneraciones: 8,1% ausenciadecontrato:4,3%cotizaciones:3,5%). 48 EstudiodeMIDEPLAN:Microempresaseinformalidad.Segndiversosantecedentes,lafaltadecontratosupera el 30%, e igual fenmeno se expresa en el mbito de las obligaciones laborales. Estos porcentajes varan y se incrementansegnsexo(mayorinformalidadenelcasodelasmujerestrabajadoras)ysieltamaodelasunidades econmicosesanmenor(entre2y5trabajadores) 49 La Encuesta, en sus distintas aplicaciones da cuenta de un gran incumplimiento en materia de prevencin de riesgos. 50 ElyacitadoCuadernodeInvestigacinN28delaDireccindelTrabajo:Losderechoslaboralesenlapequea empresa:unamiradadesdelostrabajadoresyelotroestudiosobreelmismotema:Losderechoslaboralesenla pequeaempresa:unamiradadesdelosempresarios.CuadernodeInvestigacinN24. 51 CuadernoN24.Pg.136.
.
15
soiciujerp a esab ne nanoicnuf euq sadacirbaferp selaicos senoicatneserper yum ,y ;omsiratirotua le y omsilanretap le omoc ,larobal nicaler
noc
soiranecse
erbos
adiurtsnoc
:selarobal senoicaler sal erbos senoisiv sus natcefa euq y serodaelpme noc oidutse led senoisulcnoc sal ed anugla ols odnanoicneM
.sohcered ed otejus nu omoc rodajabart led nicaredisnoc al a y selarobal sohcered sol a otcepser ,ojabart ed y selairaserpme sedadilaer saiporp sus ed ritrap a ,riced se ,sorbur sotnitsid ed serodajabart y serodaelpme ed savitejbus senoisiv sal erbos nagadni soidutse sobma ,otcefe nE
al ed oirotaluger ocram ovitcirtser le rop y s cimnoce sedadinu sal ed oamat le rop esracilpxe ardop nicautis a atsE .avitceloc nicaicogen ed aicnesua latot isac al y nicacidnis ed selevin somisjab sol nos racatsed a otcepsa ortO
.sEPIM sal rop sadanoiccarfni sm samron sal racifitnedi netimrep , ALCNE al ed sodatluser sol omoc sa
94
.larobal dadilanoiccarfni al ne edicni aserpme al ed oamat le euq nartseumed socitsdatse setnedecetna soL .sodreuca y nicarepooc ed sodinetnoc sotla noc ,dadilac ed selarobal senoicaler ed ed etneicerc ollorrased le arap etnaveler rotcaf nu eyutitsnoc avitamron al ed otneimilpmuc lE
euq ogseir etneiugisnoc le noc ,odagerga retcrac ed selarobal senoicaler sal ed y larobal otibm le ne setnedecetna sonugla naragertne y es ,oidutse etse ed ranimilerp us retcrac egixe le odnaredisnoc sal erbos ,etnatsbo oN .etnemadaicnerefid ocitsngaid odoT
solrarutcurtse
dadienegoreteh
emrone
raredisnoc
sEPIM
dadidnuforp
ne
o t i b m r e m i r P n U . s E P I M s a l n e s e l a r o b a L s e n o i c a l eR s a l e d l a r e n e G e v e r B a e s eR
nadneped euq ,selacidnis saleucse ed nicutitsnoc al arap sodnof odnaticil ,sovitamrof sosecorp sol recelatroF
al ne etnematcerid naidem euq dadilibaicos ed selanoicidart senortap ed aicneserp al ,olpmeje rop ,vresbo eS
5.5
46
82
.soipicinuM sol y selanoigeR sonreiboG sol ,lartneC acilbP dadilanoicutitsnI al ,aciglonceT aicnerefsnarT ed sortneC sol ,sedadisrevinU sal ,selacidnis y selaimerg senoicaicosa :selairotirret saigetartse sal ed nicuceje al ne y oesid le ne selanoiger serotca setnerefid sol ed aicnatropmi al omsimisa odneiconocer
,savitatneserper senoicutitsni sus ed y selaicos serotca sol a nicapicitrap avitca anu noc esralumrof neseibed satsE
.sEPIM sal ed ollorrased le arap acitlop anu raslupmi etnegru atluser ,larutcurtse oelpmesed ed selanoicutitsni sasuac sal noc nicalucniv us ne omoc ovitcudorp- cimnoce otibm le ne otnat ,sodalaes ay sofased y socitsngaid sol a emrofnoC o
6.5
;sadazilanosrep
:ratlaser aseretni euq setnedecetna sonugla ,odom laugi ed ,jorra ,sodarculovni serodajabart soiporp sol ed senoicpecrep erbos oidutse lE
sal euq y lautca anelihc dadeicos al ne laicos nicanidrooc ed omsinacem lapicnirp le se odacrem le euq nedneitne soiraserpme sol sA .atnetsus al euq osrucsid le noc y odacrem ed amonoce al noc nicacifitnedi
.solucnv sohcid
35
razivixelfer oirasecenni nevleuv euq arac a arac senoicaler ed ,aicnevivnoc ed senoicaler omoc sodarutcurtse nedneitne sol serodajabart sus noc nicaler ed soicapse sol euq zev adot ,soirasecenni omoc sotsiv
nos selarobal sohcered sol osrucsid us nE .larobal airetam ne sovitamron sameuqse sol ed aicnavelerri al ed larutluc rotcaf nu arirrucnoc nicamrofni ed atlaf ed amelborp nu euq sm ,otnat roP .odavirp oicapse nu ed
ertne nicaler al a euq ,sojih e erdap ertne ecelbatse es euq solucnv ed opit la sm ednopserroc ,serodajabart
sus y solle ertne ,aserpme al ed roiretni la sodicelbatse solucnv sol sots arap :euq acifingis roiretna oL
etrap omoc aserpme us a nebicnoc otnat ne ,ocitlop ogla omoc sohcered sol ed amet le ribecnoc a edneit eS
etnatropmi
anu
arartsomed
,sodatsivertne
soiraserpme
soeuqep
sol
ed
osrucsid
le
,etnemlaniF
aritsixe ats neib is ;lar bal ohcered ed nicon asufnoc anu odatatsnoc arbah es serodajabart ed opurg nu nE o
sm senoicaler ed ocram etse ne dadnafro ed nicasnes anu ,otcilfnoc ed sosac sol ne ibicrep es ,olelarap nE
sasacse ;serodaelpme
sus
noc
nicaler
ne
nicamrofni al
ne artemisa
narg
anu
,omsimisa
,tatsnoc
eS
53 52
92
sacilbp senoicutitsni sasrevid saL .etneicife y adipr amrof ne setimrt necilaer y nicamrofni nagnetbo
. T E NR E T N I e n i c a m r o f n i e d s a g o l o n c e T
.sodairalasa sus ed y aiporp nicamrof y nicaticapac etnatsnoc anu ne odneitrivni e sopiuqe y sairaniuqam saveun odnarpmoc ,nereiuqer euq ocigloncet otlas le rad arap sadauceda sareicnanif senoicidnoc
.otnemom adac ne ,odneicerfo tse sareicnanif senoicidnoc serojem euq ocnab le rigele etnemavitcefe nadeup sotse euq sa ritimrep y ocnab adac ne setneilc sol ed dadivituac al noc repmor redop aicnatropmi narg ed sE ,orto a ocnab nu ed sadued ed osapsart rojem nu ritimrep arap sacorpcer satnarag
.socihc sm setneilc sus a sretni ed sasat sal ne ajab al rasapsart a etsiser es oiracnab ametsis le ,odal orto roP .nereiuqer euq acigloncet nicavonni ed y avitcudorp nicazinredom
o r e ic n a n if a m e t s i s l e d s a l l af s a L
.nareneg es euq soelpme sol ed dadivitcudorp y dadilac al ed etnatsnoc otneimanoiccefrep le omoc sa ,secirtam saserpme sal y serodeevorp sol ertne nicazilaicepse y aznaifnoc ed senoicaler rallorrased natimrep euq selanoicutitsni e savitamron
.serodajabart sus ed ojabart ed y oelpme ed senoicidnoc sal raroireted a salodnzrof y sats ed dadilibatner al omixm la odneimirpmoc ,sotsoc y sogseir rirefsnart arap sEPYM sal a necilitu es ols euq -etnemacimnoce in acit- otcerroc
se ocopmaT .opmeit le ne selbatnetsus naes euq savititepmoc sajatnev areneg ocopmat y otsuj se on ollE .nisecer ed sodorep sol ne ogap ed sozalp sol ragrala arap y satsiver sus arap otneimaicnanif selraticilos ,odidnev nah on euq aredacrem al selrevloved arap serodeevorp sol a etnemalos nemall saserpme
sednarg sal euq res edeup oN .acigloncet aicnerefsnart al y nicazinredom al ,dadilac al ,nicarepooc
.a ic n e t ep mo C a l e d a m e l i d lE
.nicarepooc y ogolid ed selarobal senoicaler sal y ,otneimidnerpme la otnemof le ,serotces sobma ed nibmat etnenamrep nicaticapac al ,serodajabart y serodaelpme ed dadivitaicosa al ,sCIT sal ,otneimaicnanif la osecca le ,lairaserpme artni oirotaluger ocram led nisiver al y lael aicnetepmoc al :elihC ne sEPIM sal ed ollorrased led acitlop al arap socigtartse seje eteis naetnalp es nicaunitnoc A
.sofased sohcid ed esatser nereiuq in nedeup on serodajabart soL .setnetop y selbixelf sm naes zev al a euq orep sotnemurtsni ed oremn ronem nu renet redop se aedi aL .arojem y nicacifidom us a redecorp ,oirasecen res ed y setnetsixe samelborp selautneve sol etnematnorp ratceted arap odauceda sm omsinacem le riutitsnoc areicerap ,ovitcudorp otnemof ed sotnemurtsni setnerefid sol ed etnenamrep nicaulave anU
.solranoisuf y solratcapmoc ,solricuder arap otnemof ed saicnega setnerefid sal noc ajabart es etnemlautcA .somsim sol ed arutreboc y nisufid rojem anu odnarugesa ,etnemlaicnatsus ricuder ed selbisop nos euq sol ,ovitcudorp otnemof ed sotnemurtsni 011 ed sm netsixe ad ne yoH
al ne sadadnuf ntse euq saserpme ertne senoicaler rallorrased ereiuqer ovititepmoc ovitcudorp ametsis nU
senoicidnoc esrareneg nebed ,sodazilabolg sodacrem sol a aserpme aeuqep al ed sosecca sol rarojem araP
ed
sotceyorp
sol
ratercnoc
arap
otneimaicnanif
la
osecca
us
rarojem
ereiuqer
aserpme
aeuqep
aL
es etnemlautcA
a nadecca sats euq arenam ed ,sEMYPIM sal arap ozalp ogral ed otidrc la osecca le rarojem ebed eS
senoiger ne ntse euq saserpmE saeuqeP sal euq arap saicnatsid sal natroca sCIT sal ed ollorrased lE
03
.savitcudorp sedadivitca sadairav sal y ojabart ed sodacrem sosrevid sol ed selanoicapuco sotneimireuqer sol ed nicacifitnedi avitcefe anu rargol arap ,sodarculovni selacidnis serotces sol ed y SEPYM senoicaicosa
.etneidnepedni oiraserpmeorcim omoc nibmat y etneidneped rodajabart ed dadiladom al ne ojabart led odacrem la sosecca sol rarojem redop arepse es larobal nicacifitrec al ed svart A .etnenamrep nicaticapac y nicacude ed ametsis nu etnaidem ,sanosrep
.amonoce aveun al y nicazilabolg al ,ollorrased led sofased sednarg sol noc aicnenitrep us rarugesa redop ed arenam ed ,serodajabart sol odneibicer ntse es euq nicati apac al ed dadilac al y selanoicacude mulucirruc sol rasiver alelarap amrof ne c
.2002 le ECNES led aiciuqnarf al ed osu noreicih saserpme 000.001 ed rodeder la ,smedA .2002-8991 odorep le ne elbod led sm icerc ,riced elav ;2002
.aserpme aeuqep al ed setnenopmoc sol sodot ed aditemorpmoc y avitca nicap citrap y nicatneserper al atimrep euq ,selacidnis y selairaserpme i soimerg sol noc nicanidrooc aneub anu ne ,y odavirp y ocilbp rotces led ,selaicos serotca sol ed otnujnoc
.ovitcudorp otnemof ed sairetam sasrevid sal ne ,sodavirp s cimnoce setnega sol ed y selaicos serotca sol ed satseuporp sal etnemadibed regoca o
arap omoc sa ,sacilbp sacitlop sal etnemadauceda ridnufid y receuqirne redop arap sevalc sotnemele nos
.saserpme sal nenopmoc euq selarobal sotnematse sotnitsid sol ertne nibmat onis s cimnoce a saigrenis ols on odnatilibisop ,serodajabart su s ed nicazilacidnis
.lairaserpme nicarep oc y nicaicnanif ,nicazilaicremoc ,nicaticapac o ,nicamrofni ed soicivres sol a osecca le rarugesa ed nif a ,sEPYM sal arap sodazilaicepse soicivres
.lanoicutitsni dadilibatse al y sovitceloc seneib sol ,senumoc sedadivitca sal ,sedadeiratnemelpmoc sal eiciporp euq lacol etneibma nu ne najabart odnauc savititepmoc re s
. d a d i v i t a i c o sA a l e d a i c n a t r o p m i a L
.3002 oa led senif arap ,aenl ne setimrt 001 sol ed atem al a ragell abarepse es ;odatsE led setimrt 04 a tenretnI etnaidem redecca elbisop se etnemlautcA .aserpmE al arap ocilbp rotces led acinrtcele allinatnev al rallorrased arap etnemadanumocnam odnajabart ntse
a ragell nedeup ,etnatsbo on ;selibd s cimnoce setnega res natluser etnemadalsia sadaredisnoc sEPIM saL o
ed nicatserp al ne setneicife sm naes euq selanoiger y selacol seder riurtsnoc rargol se etneidnep aeraT
royam anu a ,odom laugi ed ,esratneiro eseibed soiraserpme orcim y soeuqep sol ed dadivitaicosa aL
,oidutse led 1 olutpac le ne laes es ay omoc ,odavirp ocilbp ogolid led y laicos ogolid led ollorrased lE
ojabart le ne esrayopa ebed otnat ol rop y sodot ed aerat se ,ovitatiuqe y ocimnid ,ovitcudorp ollorrased lE
oa le ne serodajabart lim 868 rirbuc a gell ECNES led airatubirt aiciuqnarf al av nicaticapac ed ametsis lE
sedadinutropo
sal railpma
enoporp
es acifilaC
elihC amargorp lE
eseibed
senoicacifitrec ed ametsis lE
13
.l ne etnemavitca netemorpmoc es y oiporp omoc aserpme al ed otix le netneis ,sodiubirter etnematsuj y sodavitom ,sodatart etnemangid ,serodajabart sol ednod lla sE .savitcudorp sedadinu saeuqep sal ed
ocimnoce otix le arap ovitisop res onis edeup on ,larobal dadilibatse atreic anu ed y etnenamrep nicamrof ed
.otneimidnerpme le y nicavonni al ed otibm le ne serodacude sortseun a racude ed dadisecen al omoc sa ,selautca seralucirruc sodinetnoc sol rasiver ereiuqer es sovitejbo sotse ed zul al A .serodednerpme soveun ed nicamrof al noc nicacude ed senoicutitsni selautca sal ed osimorpmoc osacse nu etsixe euq ograbme nis ratatsnoc ebed es otcepser lA .airatisrevinu al y lanoiseforp ocinct al ,aidem nicacude al rop esap y acisb
.oiporp la rojem orutuf nu solle arap odnaos ,dadisrevinu al a nadecca euq odargol nah sozreufse setnegni noc euq ,serodajabart ed sojih nos senevj solleuqa ed sohcuM .anaam led elihC le rerrocer rebed euq onimac le odnartsom ntse euq sol nos s cimnoce sedadivitca saveun ne nanoisrucni euq a serodednerpme y serodednerpme senevj sol ,euq rayarbus etnatropmi sE .saserpme ed sarodabucni sal y allimes
.setnetsixe saserpme ed ametsis led aidem dadivitcudorp al natnemercni otnat ne , cimnoce a aicnaveler narg ed nos serodavonni sotceyorp noc setneican saserpme saL
sa s e rp m e sa v e u n e d n ica e rc a l y ro d e d n e rp m e u t i r p s e lE
.senoiger ne etnemralucitrap ,serodajabart ed sojih sohcum ed orutuf le arculovni otnat ne omsilacidnis le arap sretni emrone ed amet nu se etsE .sovititepmoc sm zev adac ,selacol sodacrem sol ne nibmat y setnegixe yum nicatropxe ed sodacrem ne dadivitcudorp y dadilac ne ritepmoc euq neneit euq saserpme sal ed selairotces saicnegixe y sedadisecen sal a soa 4 y 2 ertne sarerrac ed atrefo al radomoca
.esrareneg nebed euq laicos ogolid ed saicnatsni sal sadot ne nicargetni us avitisop omoc nedneitne ,sEPYM senoicaicosa sal y omsilacidnis lE .niger adac ed sovitcudorp samelborp sol ed niculos al a etropa us ne omoc sa ,selanoiger saigetartse sal ed nicucesnoc al ne sedadisrevinU sal ed avitca nicapicitrap anu ed acnun euq sm ereiuqer sap lE .sasremni ntse ednod
ne lairotirret ollorrased le odnayopa ,raguj euq lor etnatropmi nu etnaled rop neneit sedadisrevinU saL
nadeup selanoiseforP ocincT saleucsE sal euq elbasnepsidni se ,etnatropmi sonem on onalp orto nE
latipac ed sotnemurtsni sol razilativ setnatropmi atluser serodavonni sotceyorp ed ollorrased le ravitnecni araP
nicacude al edsed etnemanarpmet euqraba euq ,arodednerpme arutluc anu ed ollorrased le rayopa ebed eS
led acitlop al arap setnatropmi sm sofased sol ed onu se elihC ne arodednerpme arutluc anu raslupmi redoP
.amonoce al ed y saserpme sal ed otix le arap ocigtartse eje nu neyutitsnoc selarobal senoicaler saL
savitcepsrep arba sel ,serodajabart sol ed dadivitaerc al ,ovitceloc osimorpmoc le evitnecni euq larobal amilc nU
23
.selarobal senoicaler sus natcefa euq selaicnese ,setnegru sm solleuqa erbos ,etnematreic ,nibmat orep ,sodaeser ay orutuf ed samet sol erbos sEPIM sal y omsilacidnis le ertne ogolid le ,oirasecen yum omoc sa etnenitrep odot led se ,olle roP
.laicos dadiuqe y ollorrased ne raznava arap sap led otnujnoc led sedadicapac sal netnemercni euq selaicos sacitlop rop ;nicaicogen y nicazinagro ed sol rop ralucitrap ne ,selarobal sohcered sol ed otnujnoc led otepser le rop ;setneced y sovitcudorp ,songid soelpme ed nicaerc al rop ralev erpmeis ebed ,selaicnese selor sus ed ortned ,omsilacidnis lE
.aicarcomed al adilosnoc etnemlanif y ocimnoce ollorrased la ey birtnoc ,onreibog u neub le aiciporp ;sodatluser ed y otart ed ,sedadinutropo ed dadlaugi al rarojem a setneidnet ,selaicos sacitlop
serojem rinifed a aduya ,aznaifnoc al y nicarepooc al nibmat ecerovaf selaicos serotucolretni sol ertne ogolid lE
.selabolg sodacrem sol ne ,lanoican dadinumoc al adot arap sovitatiuqe sonimrt ne y ,otix noc esratresni adeup euq dadivititepmoc ed aigetartse anu elihC ne rargol ed elbisop amrof acin al neyutitsnoc ,selanoican sacitlop sal y selairotces samet sol ,oirotirret le ,dadilacol al ,ojabart ed seragul sol rop odnaznemoc ,senoicatsefinam sasrevid sm sus ne ,laicos ogolid le y nicapicitrap al sotnematse sobma araP
radrocnoc neseidup euq al ne avitalsigel amrofer ed opit ngla onusnoc ed renoporp arap o ,nicazilitu rojem us revomorp noc otnuj setnetsixe
sacitlop y savitamron raulave arap aes ay ;ovitamron otneimilpmuc royam ed y senoicaler sus ed laudarg otneimarojem le atimrep euq osecorp nu rareneg arap ae s ay :serotca sobma ed dadilibasnopser ed nos solle ed etrap artO
.ojabart le d ,ralucitrap ne ,sotsoc sojab ne sadasab dadivititepmoc ed saigetartse sal ed y etnegiv laicremoc y acimnoce dadilanoicutitsni al ed samelborp ed navired ,cte ,ojabart ed sarugesni senoicidnoc ed ,senoicarenumer sajab ed ,soelpme sol ed dadilamrofni e sol ed selatnemadnuf sohcered nicaziracerp ed ,avitceloc nicaicogen al y lacidnis datrebil al omoc ,serodajabart ed otneimilpmucni ed ,selarobal samelborp sol ed sohcum euq edneitne eS
.nmoc sretni ed samet neyutitsnoc ,serodajabart sol ed etnatsnoc otneimanoiccefrep la y sagoloncet saveun ed osu la ,nitseg ed sotnemurtsni
;sovitcudorp y setneced
.saserpme saeuqep y orcim ed selaimerg senoicaicosa sal y omsilacidnis le ertne sotnujnoc seseretni ed opmac oilpma nu dadiralc noc egreme ,oidutse etneserp led ollorrased le ne sodarobale sotneimaetnalp y setnedecetna sol eD
. so d i t rap moc , s a p e d o t c ey o r p n u n e y s e n o i c u b i r t e r n e , s o z r e u f s e n e o d a s a b , o d i n e t s o s l a i c o s y o c i m n o c e o l l o r r a s e d n u r o P
: s E P I M S E L A I M ER G S E N O I C A I C O S A S A L Y O M S I L A C I D N I S L E ER T N E A C I G E T AR T S E A Z N A I L A A N U
;soelpme ed nicaerc al ne
soelpme rareneg atimrep sel euq oirotaluger ocram nu y dadilanoicutitsni anu noc ratnoc ed dadisecen al
s cimnoce sodaremolgnoc y saserpme sednarg sal ertne sacirtmisa senoicaler sal ed nicazilibatsesed al o
.6
33
.oelpme ed nicaerc al ne selarobal sohcered sol ed lor otseupus la onrot ne etabed le rigruser a otleuv ah ocimnoce otneimicerc ed sasat sal ne otneimacnatse la odibeD
a ic n e t s i x e a l e rbo S
ed sedadinutropo sal ailpma zev al a y ,sacilbp sacitlop sal ed adazilartnecsed nitseg anu arap sedadilibisop
.saveun saserpme ed otneimican le narculovni euq y serodavonni sotceyorp a otneimaicnanif rartnocne ed atart es odnauc evarg etne mralucitrap se roiretna oL .esradilosnoc y recerc ,regreme ed dadilibisop al nagnet saserpme saeuqep sal ednod ,sotreiba y serbil ,selbixelf ,sovititepmoc
.sap le ne saserpme saeuqep sal ed oepmesed le ratcefa nadeup euq senoisrotsid sal dadiliga noc revloser y ratceted osoirepmi atluser ,aicneucesnoc nE .amonoce al ne sosergni ed y oelpme ed selevin
sotla rarugesa ed aerat al ne odot erbos latnemadnuf lor nu ereiuqda aserpme aeuqep aL .sap led acimnoce nicamrofsnart al y nicazilabolg al naetnalp euq sofased semrone sol revloser arap selaicurc nos saserpme
.sap le ne netsixe euq selarur sanumoc 072 sal ne etnanimod rotca le adud nis se aserpme aeuqep al lairotirret levin a euq racatsed ebaC .arerutcafunam airtsudni al y etropsnart le ,airauceporga niccudorp al ,soicivres sol ,oicremoc le nos ntse ednod ne socimnoce serotces selapicnirp soL .sEPYM lim 008 ed sm netsixe , sonretnI sotseupmI ed oicivreS le rop adartsatac nicamrofni ngeS
65
.sadasarta sm s cimnoce sedadivitca sal ed nicazinredom al y sovitavonni sotceyorp sol ,senoiger sal ,saserpme saeuqep a sal ed ollorrased le arap sedadinutropo seroyam odnagertne y osergni led nicubirtsid al odnarojem ,socitlop
.saserpmE saeuqeP sal ed ollorraseD le arap laicepse otutatsE nu ne arayopa es euq odatsE ed acitlop anu recelbatse
:omoc selat ,setnedecetna sotreic raredisnoc eseibed ,sEPIM laicepse otutatse nu ed nicarobale lautneve al y etabed nU
sEP Y M sa l e d o t u ta t sE n u a rap sa s i m e rP
y selaicos sosnesnoc ed esab al railpma ereiuqer sap le eviv euq ocimnoce otneimicerc led esaf aveun aL
saeuqep
sal ,eevorp
al omoc
sa
,acifrgoeg
nicubirtsid
us
,oremn
us roP
sodacrem
ed ollorrased
lamron
nu
nedipmi
euq odacrem
ed
sallaf
nicamrofni
ed
sartemisa
netsixE
seroyam
ecerfo
)CIT(
senoicacinumoC
nicamrofnI
ed
s golonceT a
sal
ed
opmac
le
ne
niculover
aL
etimrep euq ol ,sotneimiconoc y niccurtsni ed selevin seroyam zev adac neneit senoicareneg saveun saL
56
SERCOTEC,2005.
43
Separtedeunsupuestoerrado,alpretenderquelalegislacinlaboralaplicaunrgimennicoeindiferenciadosegn eltamaodeempresa.Ellonoesas,entantoenvariasmateriassedistinguesegnelnmerodetrabajadores:enel registro de asistencia, en las obligaciones de tener reglamento interno, en la constitucin de Comit Paritaria de seguridadeHigiene,enlosConsejosbipartitosdecapacitacin,ensalascunas,etcAdicionalmente,existeunrgimen diferenciadodesancionesporincumplimientolaboral:multasdiferenciadassegntamaodelaempresasustitucinde multas por capacitacin para empresas de menos de 10 trabajadores la ley de subcontratacin estableci nuevos mecanismosdecapacitacinyengestinderiegos,paraempresasde25trabajadoresomenos,anteinfraccionesalas normasdeseguridadehigieneeneltrabajo. 59 Sobrelamateriaver,entreotros:Pequeasempresasylegislacinlaboral:sonnecesariasnormas especiales.Lpez.Diego,Informe599.www.asuntospublicos.cl
.onusnoc ed rallorrased arap senoicca y sodreuca ed opmac oilpma nu neneit omsilacidnis le noc otnujnoc ne sEPIM senoicazinagro sal ,sodailifa sus ed nicaticapac y nisufid al ne ralucitrap ne ,sairetam ed otibm ets nE .sotneimilpmucni sol a etnerf senoicnas sal ne aicnarelot royam racsub ed onelihc ametsis le rop odaicini ay onimac le raunitnoc ares ,otitrapirt lanoicanretni omsinagro etse nges ,SEPIM sal ne otneimilpmuc le revomorp arap odauceda onimac lE .selaicepse selarobal sotutatse ed nicareneg al ed svart a arogetac adnuges y aremirp ed serodajabart ed nicaerc al rative ebed es ,TIO al alaes ol omoc lat y ,riulcnoc araP .
95
sap led ocimnoce ollorrased le arap raicnetop a ovitca nu omoc esaredisnoc sal
es etnemavitcefe is ,sEPIM sal ne esrazilacof neseibed euq ).cte ,laud nicacude ed dadiladom al ,selanoiseforp sacitcrp sal y ejazidnerpa ed otartnoc la nicacifinob( oelpme ed selanoicomorp somsinacem ed eires arto netsixe ,etnemlaniF
;TIO al rop atseuporp acirfsimeH adnegA al noc y ,selanoicanretni soinevnoc sol ed n caborpa i al noc sodiriuqda selatnemanrebug sosimorpmoc sol a nicaler ne ,etnemlatnemadnuf ,y sodarapmoc
:setnaveler serotcaf
sol ed niccetorpsed ed y ojabart ed odacrem led oirotalugeritna ogses oralc nu ratsefinam noc otnuj nisucsid atsE
socidruj sametsis sol a nicaler ne aletut ed selevin sojab eneitnoc anelihc larobal nicalsigel al euq ,oremirP
al ne nicaler ed atlaf latot al nartseumed euq sovitejbo y socirpme setnedecetna sol aivbo ,ragul odnuges nE
arap sacifcepse selarobal senoicisopsid ed ovitacifingis oremn nu erbos otneimiconocsed narg nu artseumeD
58