PRESENTACIÓN

En el marco del Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, la Ley General de Educación y las leyes locales de los estados
libres y soberanos que constituyen el país, la educación que imparte el Estado
debe contribuir al desarrollo integral de los individuos con el fin de que ejerzan
plenamente sus facultades. Como parte de esta misión, la educación básica
requiere favorecer condiciones y experiencias que estimulen el sentido de
responsabilidad social de los educandos, al tiempo que les proporcionen
herramientas para conformarse como personas autónomas y responsables.

Impulsar la formación cívica y ética en la educación primaria es una tarea

relevante frente a los retos de las sociedades contemporáneas y las
necesidades de la sociedad mexicana que demandan el desarrollo de personas
libres, responsables, capaces de convivir y actuar de manera comprometida
con el mejoramiento de la vida social y del ambiente diverso y plural en que se
desenvuelven.

En la formación cívica y ética se expresa el carácter democratizador, nacional y

laico que orienta a la educación pública y, por tanto, promueve en los
educandos el establecimiento y la consolidación de formas de convivencia
basadas en el respeto a la dignidad humana, la igualdad de derechos, la
solidaridad, el rechazo a la discriminación, el aprecio por la naturaleza y el
cuidado de sus recursos.

En congruencia con lo anterior, la educación básica se orienta a que niños y

jóvenes adquieran los conocimientos, habilidades, valores y actitudes básicos
necesarios para alcanzar una vida personal plena, actuar como ciudadanos
comprometidos y continuar aprendiendo a lo largo de su vida.

A fin de cumplir con este propósito, se ha formulado el Programa Integral de

Formación Cívica y Ética para la educación primaria (PIFCyE). Para la
elaboración de este programa se ha contado con la colaboración de diversas
instituciones, cuya labor se vincula con el desarrollo y el fortalecimiento de la
educación cívica, la formación ciudadana, la cultura democrática, la
participación social y la educación ambiental, como son el Instituto Federal
Electoral (IFE), la Secretaría de Gobernación (SEGOB), la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación (CONAPRED). Asimismo, participaron docentes,
directivos y equipos técnicos de varias entidades federativas del país
(Aguascalientes, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Zacatecas) cuyas
reflexiones y experiencias han sido muy valiosas para su diseño.

En el presente documento se abordan los componentes del PIFCyE que lo

constituyen como una propuesta integral. Posteriormente, en el Anexo Único,
se presentan los programas de estudio de Formación Cívica y Ética para la
educación primaria.
INTRODUCCIÓN

La formación cívica y ética en la escuela es un proceso basado en el trabajo y

la convivencia escolar, donde niñas y niños tienen la oportunidad de vivir y
reconocer la importancia de principios y valores que contribuyen a la
convivencia democrática y a su desarrollo pleno como personas e integrantes
de la sociedad.

Este proceso representa un espacio para la articulación de los tres niveles que
integran la educación básica (preescolar, primaria y secundaria). A la escuela
primaria le corresponde, entre otras tareas, ampliar las experiencias del
preescolar relativas al desarrollo personal y social de los educandos, así como
a su conocimiento del mundo. También sienta las bases para la actuación
responsable y autónoma en la vida social y el entorno natural, que en la
educación secundaria se orientarán hacia la formación de un ciudadano capaz
de desenvolverse en un mundo en constante cambio.

La formación cívica y ética promueve la capacidad de los alumnos para

formular juicios éticos sobre acciones y situaciones en las que requieren tomar
decisiones, deliberar y elegir entre opciones que, en ocasiones, pueden ser
opuestas. En este razonamiento ético juegan un papel fundamental los
principios y valores que la humanidad ha forjado: respeto a la dignidad
humana, justicia, libertad, igualdad, solidaridad, responsabilidad, tolerancia,
honestidad, aprecio y respeto de la diversidad cultural y natural.

Estos principios se manifiestan en las actitudes, formas de comportamiento y

de pensamiento de personas y grupos, los cuales constituyen una referencia
necesaria para que niñas y niños aprendan a formar su perspectiva sobre
asuntos relacionados con su vida personal y social.
PROPÓSITOS

El Programa Integral de Formación Cívica y Ética (PIFCyE) para la educación

primaria se propone contribuir a la formación de ciudadanos éticos capaces de
enfrentar los retos de la vida personal y social de acuerdo con los siguientes
propósitos:

• Brindar una sólida formación ética que favorezca su capacidad de juicio y

de acción moral, mediante la reflexión y el análisis críticos de su persona
y del mundo en que viven, con apego a los principios fundamentales de
los derechos humanos, los valores de la democracia y las leyes.
• Promover en las niñas y los niños capacidades para el desarrollo de su
potencial personal de manera sana, placentera y responsable, libre de
violencia y adicciones, hacia un proyecto de vida viable y prometedor,
que contemple el mejoramiento de la vida social, el aprecio a la
diversidad y el desarrollo de entornos sustentables.
• Fortalecer en la niñez una cultura política democrática, entendida como la
participación activa en asuntos de interés colectivo para la construcción
de formas de vida incluyentes, equitativas, interculturales y solidarias,
que enriquezcan el sentido de pertenencia a su comunidad, su país y la
humanidad.

De este modo, el PIFCyE busca que los alumnos aprecien y asuman los
valores y normas que permiten conformar un orden social incluyente,
cimentado en el respeto y la consideración de los demás. Con estas bases, el
programa apunta a una vertiente de desarrollo personal, a través de la cual los
alumnos se conocen y valoran a sí mismos, adquieren conciencia de sus
intereses y sentimientos, toman decisiones, resuelven problemas y cuidan su
integridad.

Asimismo, el PIFCyE plantea una vertiente social, la cual reconoce que en

sociedades complejas, heterogéneas y desiguales como la nuestra, la escuela
debe brindar a niñas y niños las herramientas necesarias para analizar
críticamente su contexto e identificar las condiciones favorables para un
desarrollo sano de los dividuos y de las naciones: ambiente natural de calidad,
paz, convivencia respetuosa y plural, equidad de género, orientación al
desarrollo y consumo sustentables, salud pública y personal, uso creativo del
tiempo, seguridad personal y colectiva, prevención de la corrupción y el crimen,
así como el uso y la recepción crítica de la información.

Como parte de esta vertiente social, los alumnos desarrollarán capacidades

personales para conocer, ejercer y defender sus derechos, para participar de
forma activa en los colectivos en los que se desenvuelven y para emitir juicios y
asumir posturas argumentadas ante asuntos públicos.
ENFOQUE

El carácter integral del Programa Integral de Formación Cívica y Ética.

La formación cívica y ética que se brinde en la escuela primaria requiere

responder a los retos de una sociedad que demanda, de sus integrantes, la
capacidad para participar en el fortalecimiento de la convivencia democrática y
de las condiciones que favorecen el ejercicio de los derechos humanos. Desde
esta perspectiva, se requiere que esta formación tenga un carácter integral en
dos sentidos:

• El PIFCyE es integral porque requiere impulsar en los alumnos el

desarrollo de competencias para actuar y responder a situaciones de la
vida personal y social en las que requieren tomar decisiones que
involucran una toma de postura ética o la formulación de juicios de valor.
En este sentido, este programa promueve el desarrollo de capacidades
globales que integran conocimientos, habilidades y actitudes, las cuales
se movilizan en función de los retos que los alumnos deben resolver
como parte de su aprendizaje y que repercuten en el desarrollo de su
perspectiva y conocimiento del mundo.
• En segundo lugar, el PIFCyE es integral al demandar, de la escuela y de
los docentes, el desarrollo de una experiencia global de aprendizaje que
involucre la intervención en los cuatro ámbitos de formación: el ambiente
escolar, la vida cotidiana del alumnado, la asignatura y el trabajo
transversal con el conjunto de asignaturas.

Por tanto, el Programa Integral de Formación Cívica y Ética consiste en una

propuesta de trabajo que articula, a través de las competencias y de los cuatro
ámbitos de formación, una perspectiva amplia de la convivencia y de las
decisiones y compromisos personales que cada alumno requiere desarrollar
para desenvolverse favorablemente y constituirse en una persona competente
para la vida ciudadana.
LAS COMPETENCIAS CÍVICAS Y ÉTICAS

El Programa Integral de Formación Cívica y Ética promueve el desarrollo

gradual y sistemático de ocho competencias cívicas y éticas a lo largo de los
seis grados de la educación primaria. Sus contenidos articulan experiencias y
saberes que los alumnos han conformado acerca de su persona, la convivencia
con quienes les rodean y los criterios con que valoran sus acciones y las de los
demás.

Los intereses, capacidades y potencialidades de los alumnos sirven de base

para estimular el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que les
permitan resolver y manejar situaciones problemáticas del contexto en que
viven.

Se entiende por competencia la capacidad que desarrolla una persona para

actuar en una situación determinada movilizando y articulando sus
conocimientos, habilidades y valores. Las competencias cívicas y éticas
involucran una perspectiva moral y cívica que permite a los alumnos tomar
decisiones, elegir entre opciones de valor, encarar conflictos y participar en
asuntos colectivos. Los aprendizajes logrados a través del desarrollo de las
competencias tienen la posibilidad de generalizarse a múltiples situaciones y de
enriquecer la perspectiva de los alumnos sobre sí mismos y sobre el mundo en
que viven.

Al centrarse en competencias, el PIFCyE desplaza los planteamientos

centrados en la elaboración de conceptos que pueden resultar abstractos y
facilita la generación de situaciones didácticas concretas que pueden ser más
accesibles a los alumnos. Asimismo, este planteamiento favorece el trabajo en
torno a los valores al plantearlos en contextos que promueven su reforzamiento
mutuo a través de las competencias.

Para que el desarrollo de las competencias cívicas y éticas que tengan lugar, la
escuela primaria debe ofrecer oportunidades para experimentar y vivir
situaciones de convivencia, de participación, de toma de decisiones
individuales y colectivas.

De esta forma, los aprendizajes que los alumnos logren les permitirán enfrentar
nuevos desafíos en su vida diaria relacionados con su desarrollo como
personas, con las decisiones que involucren juicios, y con su contribución al
bien común.

El desarrollo planteado para las competencias cívicas y éticas es progresivo,

por ello son descritas en una secuencia gradual que orienta los alcances
posibles de su desarrollo en los programas de asignatura de cada grado.

De acuerdo con la modalidad y contexto de la escuela, los docentes realizarán

los ajustes convenientes para promoverlas.

A continuación se describen las ocho competencias cívicas y éticas.

1. CONOCIMIENTO Y CUIDADO DE SÍ MISMO

Consiste en la capacidad de una persona para reconocerse como digna y

valiosa, con cualidades, aptitudes y potencialidades para establecer relaciones
afectivas, para cuidar su salud, su integridad personal y el medio natural, así
como para trazarse un proyecto de vida orientado hacia su realización
personal. En esta competencia se cimientan todas las demás, pues un sujeto
que reconoce el valor, la dignidad y los derechos propios puede asumir
compromisos con los demás.

2. AUTORREGULACION Y EJERCICIO RESPONSABLE DE LA LIBERTAD

Consiste en la capacidad de los sujetos de ejercer su libertad al tomar

decisiones y regular su comportamiento de manera autónoma y responsable, al
trazarse metas y esforzarse por alcanzarlas. Aprender a autorregularse implica
reconocer que todas las personas somos proclives a responder ante
situaciones que nos despiertan sentimientos y emociones, pero que, al mismo
tiempo, tenemos la capacidad de regular su manifestación a fin de no dañar la
propia dignidad o la de otras personas.

3. RESPETO Y APRECIO DE LA DIVERSIDAD

Esta competencia refiere a la capacidad para reconocer la igualdad de las

personas en dignidad y derechos, al tiempo que respetar y valorar sus
diferencias en su forma de ser, actuar, pensar, sentir, creer, vivir y convivir.
Implica, además, estar en condiciones de colocarse en el lugar de los demás,
de poner en segundo plano los intereses propios frente a los de personas en
desventaja o de aplazarlos ante el beneficio colectivo. Como parte de esta
competencia se encuentra, además, la habilidad para dialogar con disposición
de trascender el propio punto de vista, para conocer y valorar los de otras
personas y culturas. El respeto y el aprecio de la diversidad implican también la
capacidad de cuestionar y rechazar cualquier forma de discriminación, así
como valorar y asumir comportamientos de respeto a la naturaleza y sus
recursos.

4. SENTIDO DE PERTENENCIA A LA COMUNIDAD, LA NACION Y LA

HUMANIDAD

Consiste en la posibilidad de identificar los vínculos de pertenencia y de orgullo

que se tienen hacia los diferentes grupos de los que forma parte y su papel en
el desarrollo de la identidad personal. El sentido de pertenencia se desarrolla a
partir del entorno social y ambiental inmediato con el que se comparten formas
de convivencia, intereses, problemas y proyectos comunes.

A través del ejercicio de esta competencia se busca que los estudiantes se

reconozcan como miembros activos y responsables de diversos grupos
sociales que van desde la familia, los grupos de amigos, la localidad, hasta
ámbitos más extensos como la entidad, la nación y la humanidad, de manera
que se sientan involucrados, responsables y capaces de incidir en los
acontecimientos de su entorno próximo y con lo que les ocurre a otros seres
humanos sin importar sus nacionalidades.

5. MANEJO Y RESOLUCION DE CONFLICTOS

Se refiere a la capacidad para resolver conflictos cotidianos sin usar la

violencia, privilegiando el diálogo, la cooperación y la negociación, en un marco
de respeto a la legalidad. Involucra, además, la capacidad de cuestionar el uso
de la violencia ante conflictos sociales, de vislumbrar soluciones pacíficas y
respetuosas de los derechos humanos, de abrirse a la comprensión del otro
para evitar desenlaces socialmente indeseables y aprovechar el potencial de la
divergencia de opiniones e intereses.

Su ejercicio implica que los alumnos reconozcan los conflictos como

componentes de la convivencia humana, y que su manejo y resolución
demanda de la escucha activa, el diálogo, la empatía y el rechazo a todas las
formas de violencia. Asimismo, el desarrollo de esta competencia plantea que
sean capaces de analizar los factores que generan los conflictos, entre los que
se encuentran diferentes formas de ver el mundo y de jerarquizar valores.

6. PARTICIPACION SOCIAL Y POLITICA

Esta competencia consiste en la capacidad de tomar parte en decisiones y

acciones de interés colectivo en distintos ámbitos de la convivencia social y
política. Implica que los alumnos se interesen en asuntos vinculados con el
mejoramiento de la vida colectiva, desarrollen su sentido de corresponsabilidad
con representantes y autoridades de organizaciones sociales y políticas. Se
busca que los estudiantes se reconozcan como sujetos con derecho a
intervenir e involucrarse en asuntos que les afectan directamente y en aquellos
que tienen impacto colectivo, como la elección de representantes y el ejercicio
del poder en las instituciones donde participan, mediante procedimientos como
el diálogo, la votación, la consulta, el consenso y el disenso. También se
contempla que consideren la situación de personas que se encuentran en
condiciones desfavorables como una referencia para la organización y la
acción colectiva.

7. APEGO A LA LEGALIDAD Y SENTIDO DE JUSTICIA

Esta competencia alude a la capacidad de actuar con apego a las leyes y las
instituciones como mecanismos que regulan la convivencia democrática y
protegen sus derechos. Se busca que los alumnos comprendan que las leyes y
los acuerdos internacionales garantizan los derechos de las personas,
establecen obligaciones y limitan el ejercicio del poder, a fin de que promuevan
su aplicación siempre en un marco de respeto a los derechos humanos y con
un profundo sentido de justicia. Asimismo, se plantea que reflexionen en la
importancia de la justicia social como criterio para juzgar las condiciones de
equidad entre personas y grupos.

8. COMPRENSION Y APRECIO POR LA DEMOCRACIA

Consiste en la capacidad para comprender, practicar, apreciar y defender la

democracia como forma de vida y de organización política. Su ejercicio plantea
que los alumnos valoren las ventajas de vivir en un régimen democrático,
participen en la construcción de una convivencia democrática en los espacios
donde toman parte, se familiaricen con procesos democráticos para la toma de
decisiones y la elección de autoridades, tales como: la votación, la consulta y el
referéndum. Concierne, además, a la capacidad de tomar en cuenta opiniones
y perspectivas diferentes que prevalecen en sociedades plurales. Además
implica que conozcan los fundamentos y la estructura del gobierno en México e
identifiquen los mecanismos de que disponen los ciudadanos para influir en las
decisiones de gobierno, acceder a información sobre el manejo de recursos
públicos y pedir que se rinda cuentas de su gestión.

El desarrollo de las competencias cívicas y éticas que se describen brinda al

PIFCyE un carácter integral al promover que niñas y niños:
 • Reconozcan la importancia de valores identificados con la democracia y
los derechos humanos en sus acciones y en sus relaciones con los
demás.
• Desarrollen su potencial como personas y como integrantes de la
sociedad.
• Establezcan relaciones sociales basadas en el respeto a sí mismos, a los
demás y a su entorno natural.
• Se reconozcan como parte activa de su comunidad, de su país y del
mundo.
• Se comprometan con la defensa de la vida democrática, la legalidad y la
justicia.
• Valoren el medio natural y sus recursos como base material del
desarrollo humano.
• Definan de manera autónoma su proyecto personal.

La escuela primaria es un espacio de convivencia que ofrece múltiples

oportunidades para el desarrollo de las competencias cívicas y éticas a través
de la acción integral de los cuatro ámbitos del PIFCyE.

Como se ha señalado, las competencias integran conocimientos, habilidades,

valores y actitudes cuyo desarrollo tiene lugar en el seno de experiencias que
demanden su aplicación, reformulación y enriquecimiento.
ÁMBITOS

Una formación cívica y ética encaminada al logro de los propósitos y las

competencias descritas anteriormente demanda una acción formativa,
organizada y permanente de los directores y los maestros de las escuelas
primarias. Desde esta perspectiva, el PIFCyE plantea una estrategia integral
que pretende promover en los educandos experiencias significativas a través
de cuatro ámbitos de la actividad diaria de la escuela: el ambiente escolar, la
vida cotidiana del alumnado, la asignatura y el trabajo transversal con el
conjunto de asignaturas.

1. EL AMBIENTE ESCOLAR

El ambiente escolar es el ámbito de aprendizaje, formación y convivencia

ubicado en el espacio material y organizativo de la escuela. Está constituido
por las distintas maneras de interacción entre docentes, directivos, alumnos,
padres de familia y personal de la escuela. Se conforma por los valores, las
normas, las formas de convivencia y de trabajo que éstos practican
cotidianamente, así como en la forma en que se resuelven los conflictos, se
comparten los espacios comunes, y en el trato que se da a niñas, niños y a los
adultos de la escuela.

En el ambiente escolar se expresan rasgos de la manera en que cada escuela

se organiza para promover el aprendizaje y la formación de los alumnos.
Asimismo, expresa las relaciones que se establecen entre sus integrantes.
Estas características influyen en los logros académicos y formativos de los
alumnos y en el estado de ánimo de la comunidad escolar.

Es posible hablar de un ambiente de participación y confianza, de diálogo y

laboriosidad, de respeto e inclusión o, por el contrario, de indiferencia, recelo,
desconfianza, poco respeto y exclusión. Por lo anterior, el ambiente escolar
tiene un impacto formativo que puede aprovecharse para promover prácticas y
formas de convivencia donde se expresen y se vivan valores y actitudes
orientadas al respeto de la dignidad de las personas y la convivencia
democrática.

Los diferentes espacios de la escuela (la biblioteca, los salones, las áreas
administrativas y de recreo) ofrecen a los alumnos oportunidades formativas,
ya que en ellos se relacionan y conviven de formas específicas. Todos estos
espacios conforman el ambiente escolar y son relevantes para la formación de
los alumnos. Lo ideal es que la comunidad educativa se fije metas respecto al
trabajo académico y a las relaciones interpersonales que se establecen, con la
finalidad de que la escuela actúe coordinadamente, donde sus miembros
participen articuladamente para apoyar la formación de los alumnos.

Si el propósito de la formación cívica y ética es educar para la convivencia

democrática, la participación ciudadana y la toma de decisiones por sí mismos,
el ambiente escolar tendrá que aportar oportunidades para que niñas y niños
ejerciten el diálogo, tomen decisiones en conjunto, se pregunten por su
responsabilidad ante lo que pasa a su alrededor, tengan la posibilidad de
colaborar con otros y busquen el bien colectivo.

El ambiente escolar ofrece oportunidades para que las alumnas y los alumnos
ejerciten el diálogo, desarrollen paulatina y sistemáticamente la toma de
decisiones en lo personal y lo grupal, reflexionen acerca de sus actos como un
gesto de responsabilidad ante lo que pasa a su alrededor y abre posibilidades
de colaboración con otros en la búsqueda del bien común.

Como parte del PIFCyE los maestros requieren identificar sus posibilidades
para promover en los alumnos el desarrollo de las competencias cívicas y
éticas.

Asimismo, deben establecer acuerdos sobre sus características, rasgos

deseables y la manera en que esperan que se expresen en la convivencia
diaria. Estos acuerdos pueden formar parte del proyecto escolar a través del
cual los maestros y el personal directivo asuman que la formación cívica y ética
es una responsabilidad colectiva.

De este modo el proyecto escolar y las sesiones del colectivo docente

constituyen espacios para la definición de criterios que orienten la intervención
en el ambiente escolar.

Un ambiente escolar que favorece el aprendizaje académico y es acorde con

los propósitos planteados para el PIFCyE es resultado de una serie de
decisiones del colectivo docente y el director para consolidar condiciones
favorables para la convivencia democrática. Entre tales condiciones pueden
mencionarse: el respeto a la dignidad de las personas; la resolución de
conflictos y la negociación de intereses personales y comunitarios; la equidad,
la inclusión y la integración educativa; la participación y la existencia de normas
claras y construidas de manera democrática.

Es importante considerar que las condiciones anteriores pueden servir de base

para que el colectivo docente analice las características de su ambiente escolar
y de ellas derive otras que atiendan a las necesidades particulares de su
escuela.

El respeto a la dignidad de las personas

El respeto a la dignidad humana implica reconocer el valor de cada persona

como única e irrepetible. Como condición favorable para la formación cívica y
ética de los alumnos consiste en promover que niñas y niños aprecien sus
cualidades, capacidades y potencialidades y se reconozcan como personas
con derechos.

En la escuela, esta característica se expresa cuando los alumnos reciben el

mismo trato, sin importar su sexo, color de piel, apariencia física, condición
social o de salud, forma de ser, pertenencia a alguna religión o grupo étnico.
El respeto a la dignidad personal cobra presencia, además, cuando en la
escuela cada niña y cada niño encuentran un espacio para su desarrollo y
aprendizaje; cuando se posibilita la convivencia entre personas de diversas
religiones, cuando la participación de niñas y niños que pertenecen a
comunidades indígenas permite la expresión de sus saberes; cuando la
diferencia de género es considerada una riqueza y por ello se atiende de
manera igual a su formación y sociabilidad convocándolos por igual al
aprendizaje, a la participación grupal, a las actividades recreativas y de
desarrollo; cuando se estimula su creatividad, dejando espacios de libertad en
el cumplimiento de las tareas escolares y se permite la divergencia respetando
la forma en que los alumnos expresan su alegría, exponen lo que viven en su
cotidianidad, celebran las fiestas comunitarias y familiares.

En la escuela deben existir espacios para que las niñas y los niños expresen su
individualidad al tomar la palabra y cuenten con la escucha activa de los
adultos y de sus compañeros para atender inconformidades relacionadas con
el daño a su dignidad.

Para este propósito son útiles las asambleas escolares y de grupo en las que
pueden hablar y exponer situaciones problemáticas de la propia escuela para
buscar junto con los docentes, directivos e incluso padres y madres de familia
soluciones a las mismas.

Es importante que los docentes brinden oportunidades equivalentes para el

aprendizaje, la socialización y la formación de niñas y niños sin que
intervengan prejuicios ni discriminación de algún tipo. Es decir, que generen un
ambiente de confianza y respeto en el aula al llamar a cada persona por su
nombre y convocar a la reflexión sobre las burlas y los sobrenombres que
lesionan la dignidad y estima de las personas.

El respeto a la dignidad de las personas como característica del ambiente

escolar, forma para el aprecio por su identidad personal y comunitaria.
Contribuye a fortalecer su autoestima y a reconocerse como persona con
derechos a la vez que con capacidad para valorar que la diferencia es deseable
por la riqueza que aporta a la experiencia individual. Además, capacita a los
alumnos para conocerse, cuidar de su salud e integridad personal, así como
para relacionarse con otras personas y cuidar de su entorno natural.

La resolución de conflictos y la negociación de intereses personales y

comunitarios

La experiencia escolar se desarrolla en un contexto de diversidad. La condición

social y el origen étnico de los alumnos, su género y la cercanía de sus
conocimientos familiares y comunitarios, están presentes en su identidad
personal.

En los diversos ámbitos de convivencia, las diferencias son inevitables, pero

son sólo una expresión de la divergencia de intereses, y no derivan, de manera
automática, en problemas o en violencia. Lo anterior demanda acudir a
herramientas como el diálogo y la negociación basada en una convicción
compartida: las diferencias representan un factor de enriquecimiento de la
convivencia.

La resolución creativa de conflictos requiere de experiencias que brinden a los

alumnos la oportunidad de reconocer que todas las personas son iguales en
dignidad a la vez que diferentes en características y circunstancias. El análisis
y manejo de conflictos, así como su resolución de manera no violenta, deberían
de formar parte de las actitudes que maestros y alumnos compartan ante las
diferencias y los conflictos derivados de las mismas.

La construcción de un ambiente escolar con estas características requiere que

los docentes y directivos sean capaces de formar a los alumnos y formarse
ellos mismos en habilidades para el diálogo, la negociación y la escucha activa
dentro del aula y la escuela.
Lo anterior contribuirá a conformar un ambiente escolar que posibilite la
convivencia democrática, en el que prevalezca el respeto, la solidaridad y se
valore a la diversidad como riqueza.

La equidad, la inclusión y la integración educativa

La escuela es una institución en la que coinciden niñas, niños y adultos de

diferentes lugares y culturas, con diferentes saberes, tradiciones, formas de
interpretar el mundo y de relacionarse.

Este ambiente de diversidad debe ser aprovechado para la formación de los

alumnos al propiciar la inclusión y el aprecio por personas de diferentes
culturas y que hablan otra lengua o tienen necesidades educativas especiales.

Es importante que la escuela ofrezca condiciones para que niñas y niños sean
tratados con equidad y participen de las mismas oportunidades para estudiar,
convivir, jugar y expresarse. La consideración de sus necesidades y
capacidades particulares contribuirá a que se reconozcan como parte de la
comunidad escolar.

La equidad implica tanto el respeto para cada persona como la promoción y el

trato diversificado a quien lo necesita. Esta condición posibilita la experiencia
de la solidaridad, del apoyo mutuo, de la escucha activa, de la apertura a la
diversidad y a las necesidades concretas de cada persona. La equidad y la
inclusión en la escuela posibilitan atender, de manera especial, a quienes lo
necesitan con mayor apremio: las niñas y los niños que pertenecen a
comunidades indígenas, los migrantes, los que trabajan por un salario
remunerado y quienes tienen necesidades educativas especiales.

El trabajo educativo para la inclusión de los niños que pertenecen a

comunidades indígenas y los migrantes tendrá que ser sistemático y decidido,
pues requiere la eliminación de prejuicios y la discriminación.
Para ello, es importante que en el salón de clase se destinen tiempos del
trabajo académico para que cada alumno hable de su identidad personal y
comunitaria mediante historias, narraciones y relatos, que pueden ser contados
en su lengua materna. Asimismo, se pueden comentar las experiencias de los
niños migrantes y pedir a los alumnos que imaginen qué habrían hecho en
situaciones similares.

Con ello se contribuye a desarrollar la empatía y la perspectiva social.

Por otra parte, la integración de las niñas y los niños con necesidades
educativas especiales a la escuela requiere que directivos y docentes generen
las condiciones para incluirlos en los juegos y conversaciones, ubicarlos en
lugares del aula que les permitan ver, escuchar, aprender y relacionarse mejor;
además del trabajo directo con las familias, del apoyo de los servicios de
educación especial para hacer las adecuaciones curriculares y de
infraestructura física necesarias.

En suma, un ambiente escolar equitativo e incluyente será también un

ambiente integrador, por lo que deberá impulsar tanto la comprensión como la
práctica del respeto y la valoración de la diversidad en sentido pleno.

La participación

La participación de las niñas y los niños es un derecho que los prepara para el
ejercicio de su ciudadanía y para la vida democrática. En la escuela, la
participación de los alumnos consiste en la posibilidad de que tomen parte en
decisiones y acciones que les afectan como integrantes de la comunidad
escolar. Implica, además, el desarrollo de su capacidad para dialogar con
quienes comparten situaciones y problemas para encontrar una opción que
convenga a todos. En la escuela se puede contribuir a esta tarea al ofrecer a
los alumnos oportunidades para que expongan sus intereses y necesidades en
un marco normado por el respeto, la libertad y la responsabilidad. El personal
directivo y docente puede favorecer la participación de los alumnos de acuerdo
con su edad a través de la organización de asambleas escolares y de grupo,
los periódicos murales, la organización de la sociedad de alumnos, el
nombramiento de representantes de grupo, entre otras actividades.

Como procedimiento formativo, la pedagogía participativa es mejor que aquella

que reduce al alumno a la recepción pasiva: promueve su sentimiento de logro,
fortalece su autoestima, moviliza sus capacidades y le permite ser partícipe
activo de su aprendizaje. Es también antecedente de la participación
ciudadana, pues ofrece la posibilidad de que los alumnos ejerciten el diálogo y
la deliberación, que expongan sus acuerdos y manifiesten sus desacuerdos;
negocien sus intereses, saberes y necesidades, que busquen alternativas
creativas a dilemas o situaciones que requieren de colaboración entre pares,
todas estas habilidades necesarias para la comprensión y el aprecio por la
democracia. De esta manera, al intervenir con su punto de vista en decisiones
que les competen como miembros de la escuela, niñas y niños experimentarán
algunos rasgos de la democracia como forma de vida.

La existencia de normas claras y construidas de manera democrática

Las normas regulan la convivencia diaria, establecen vínculos entre los

derechos y las responsabilidades y delimitan el ejercicio del poder y la
autoridad. En la escuela, la aplicación de las reglas y normas suele ser una
atribución exclusiva de los docentes y el director, con lo cual se deja fuera la
oportunidad de involucrar a los alumnos en la comprensión de su sentido y el
establecimiento de compromisos con las mismas.

Si las normas se elaboran de manera participativa con los alumnos, e incluso

con sus familias, se convierten en un compromiso compartido y se incrementan
las posibilidades de que sean respetadas. Lo anterior sienta las bases de la
ciudadanía y el compromiso solidario, pues las normas establecen límites
necesarios para la vida social.
Por otra parte, es conveniente que las normas del salón de clase y de la
escuela se revisen periódicamente y se determine qué normas son funcionales,
no lesionan a nadie y apoyan el trabajo conjunto. En esta tarea es importante
involucrar a niñas y niños, los cuales pueden indicar cuándo una norma se está
aplicando injustamente. Asimismo, pueden ayudar a establecer, en caso
necesario, las sanciones frente a su incumplimiento. Lo anterior contribuirá a
que paulatinamente los alumnos construyan una noción de justicia fundada en
el bienestar colectivo y comprendan que una finalidad de las sanciones es la
reparación del daño.

Además, es necesario que las normas se apliquen a todos, que ante un

conflicto que las involucre se escuche a las partes, que el acatamiento de la
norma se utilice como una condición necesaria para el respeto y el
cumplimiento de las responsabilidades personales con la comunidad escolar y
no como castigo impuesto autoritariamente.

2. LA VIDA COTIDIANA DEL ALUMNADO

La formación cívica y ética no se limita al contexto de la escuela. Con

frecuencia, los acontecimientos de la comunidad cercana, la información que
los alumnos obtienen del país y del mundo a través de los medios, son los
principales insumos para la reflexión y la discusión. Lo anterior constituye parte
de las referencias que llevan al aula y la escuela, por lo que requieren
considerarse como recursos para el aprendizaje. En sentido inverso, el trabajo
de la escuela requiere articularse y cobrar sentido ante lo que sucede fuera de
ella.

Las condiciones y experiencias particulares y cotidianas que se viven en una

familia y una comunidad son importantes para el PIFCyE porque son la base
para el desarrollo cívico y ético de los alumnos y para toda su experiencia
educativa. El trabajo sistemático con padres y madres de familia, la
recuperación de situaciones y problemas de la comunidad y del país, la
vinculación de la escuela con organizaciones de la localidad en proyectos o
acciones para aportar soluciones a problemas específicos de la comunidad
son, entre otros, aspectos que favorecen la vinculación de la formación cívica y
ética con su experiencia diaria.

Las experiencias cotidianas de los alumnos sintetizan parte de su historia

individual y colectiva, sus costumbres y los valores en los que se han formado
como personas. Los alumnos han constituido una forma de ser, una identidad
individual y colectiva, a partir de la condición social y económica de su familia
de procedencia. Esta identidad es construida en una situación cultural en la
cual el entorno natural y social enmarca las posibilidades de trabajo,
convivencia, colaboración entre las personas, acceso a la cultura y a la
actividad política.

Actualmente se reconoce que la escuela forma parte del contexto cultural y es

fuertemente influida por el mismo. Una escuela abierta a la comunidad obtiene
grandes apoyos del entorno al establecer relaciones de colaboración con otros
grupos e instituciones de la localidad: autoridades, organizaciones ciudadanas
y productivas.

También se reconoce la importancia de que la escuela establezca una relación

de colaboración e intercambio con las familias de los estudiantes y con su
comunidad. La relación entre la escuela y las familias de los alumnos es
mutuamente benéfica, pues vincula a dos instituciones cuya finalidad es la
formación de las niñas y los niños. Por esta razón es recomendable que entre
ambas exista un buen nivel de comunicación, colaboración y confianza.

Para que el cuerpo docente y directivo se abra a las experiencias de los

alumnos, su primer compromiso es escuchar y observar lo que ellos dicen y
sus formas de actuar durante las clases, en los recreos, durante la
organización de los trabajos individuales y colectivos.
Este es un primer paso para que la diversidad cultural que representan los
alumnos y sus familias sea reconocida y sus aportes puedan aprovecharse.

La escuela tiene como compromiso ampliar lo que las familias ofrecen a las
niñas y los niños con la finalidad de fortalecer su integración social. Lo anterior
puede lograrse al promover una convivencia basada en el respeto a la
integridad de las personas (aspecto físico, sentimientos, emociones, identidad y
religiosidad), además de brindarles un trato afectuoso que les ayude a
restablecer su autoestima y reconocer su dignidad, y con base en un trabajo
educativo, posibilitar la eliminación de cualquier rasgo de discriminación por
género, procedencia social, pertenencia religiosa, estado de salud u otra.

Las relaciones entre la escuela, las familias y la comunidad como un ámbito del
PIFCyE pueden organizarse en torno a los aspectos que se describen a
continuación:

Cuidado de sí mismo, identidad y expectativas personales y familiares

Una contribución importante de la escuela para la vida cotidiana de los alumnos

es el conjunto de elementos que brinde para que niñas y niños aprendan a
hacerse cargo de parte de su futuro. Esta posibilidad, vinculada con su
autoestima y el reconocimiento de su potencial creativo, sentarán las bases
para reflexionar en sus intereses, características y posibilidades personales.

En los casos de alumnos que viven en condiciones sociales, económicas y

culturales particularmente desventajosas es indispensable que los docentes
identifiquen e impulsen el desarrollo de tales capacidades a partir del análisis
de su contexto social y el reconocimiento de sus características individuales.

Derechos y responsabilidades en el hogar, en la comunidad y en el país

Las acciones de la vida cotidiana se constituyen en hábitos por su realización

constante, por este motivo se convierten en normas de gran arraigo.
Es importante que los alumnos conozcan y ejerzan sus derechos a la par de
sus responsabilidades. Que comprendan que las normas son principios que
regulan la convivencia en su hogar, en la comunidad, en la escuela y en el
país, al tiempo que limitan el poder de quienes ejercen la autoridad para que no
se cometan abusos.

En este caso, la tarea de docentes y directores de escuela es comprender las

normas que orientan los derechos y responsabilidades de los alumnos en su
comunidad a fin de propiciar un intercambio productivo entre éstas y las que se
promueven en la escuela.

Respeto y valoración de la diversidad, participación y resolución de conflictos

Los diferentes contextos familiares y comunitarios en que viven los alumnos

promueven formas específicas de comportamiento de niñas y niños. En estos
contextos construyen su identidad, aprenden a hacer uso de la palabra, a
convivir con los otros, a resolver los conflictos, a respetar la naturaleza y
apreciar o rechazar la diversidad.

Estos significados son factores potenciales para el aprendizaje. La discusión y

análisis de contextos familiares y comunitarios pueden contribuir a identificar
los criterios que se ponen en juego en las relaciones y acciones que se realizan
en la familia y la comunidad, a fin de que se reconozcan prácticas que
favorecen u obstaculizan el respeto, la solidaridad, la honestidad y la igualdad
en estos espacios.

La responsabilidad de docentes y directivos, así como la de padres de familia,

autoridades y organizaciones de la comunidad, es comprender el valor de
formar a los alumnos en el aprecio a la diversidad social y cultural, para la
equidad de género, etnia, cultura, condiciones de vida, para la tolerancia, el
diálogo entre quienes son diferentes y el rechazo a la solución violenta de las
diferencias y los conflictos.
Los estudiantes, la familia y los medios de comunicación

La influencia de los medios de comunicación como la televisión, la radio, el

Internet, las publicaciones escritas y los videojuegos también forman parte de
la cotidianidad familiar y cultural de alumnas y alumnos. La radio y la televisión
son medios presentes en la mayoría de los hogares de nuestro país y aunque
su función primordial es el entretenimiento, se ha demostrado que son
importantes fuentes de información que influyen en la convivencia y la
participación cotidiana de los alumnos.

Los medios generan formas de mirar el mundo al introducir lenguajes,

conceptos y modelos de vida que influyen en las relaciones entre las personas.
En ocasiones, los ejemplos que proporcionan entran en contradicción con
experiencias de diálogo, la convivencia respetuosa y solidaria.

El desafío de la escuela es educar para que las alumnas y los alumnos se

acerquen críticamente a la información que los medios de comunicación les
presentan y aprendan a servirse de ellos para conocer otras perspectivas y
participar en asuntos de relevancia social.

3. LA ASIGNATURA

Los programas de la asignatura de Formación Cívica y Ética, de primero a

sexto grados, representan un espacio organizado y sistemático para la
recuperación de saberes, conocimientos, habilidades y actitudes de los
alumnos en torno al mundo social en que viven y el lugar que ocupan en el
mismo.

Como ámbito del PIFCyE, la asignatura comparte sus principios y orientaciones

por lo que apunta al desarrollo de la capacidad para formular juicios éticos
sobre su desarrollo personal y su lugar en los grupos sociales donde participan.
La asignatura implica un trabajo en clase basado en la aplicación de
estrategias que estimulen la toma de decisiones, la formulación de juicios
morales, el análisis, la comprensión crítica y el diálogo. Asimismo, demanda el
empleo de fuentes informativas de diversos tipos, el uso de medios impresos y
electrónicos, de los libros de texto gratuito de las diversas asignaturas, las
Bibliotecas de Aula y escolares.

Como parte del PIFCyE, la asignatura se enriquece con las experiencias y

aprendizajes que los alumnos adquieren en los demás ámbitos. De esta forma,
sus contenidos y actividades toman en consideración la convivencia diaria del
aula, la escuela y de la comunidad donde viven los alumnos, al tiempo que los
aprendizajes promovidos en la asignatura encuentran sentido en la convivencia
diaria.

El trabajo de la asignatura de Formación Cívica y Ética se estructura en torno a

situaciones que demandan a los alumnos plantearse preguntas, emplear
información de diversos tipos, contrastar perspectivas, formular explicaciones y
juicios, proponer alternativas a problemas, asumir y argumentar posturas, entre
otras tareas que contribuyen al desarrollo de las competencias cívicas y éticas.

Corresponde a los maestros promover estrategias para que los alumnos

analicen y reflexionen los contenidos y sus puntos de vista al respecto, a fin de
que distingan los conocimientos, creencias, preferencias y datos que los
integran. De este modo avanzarán paulatinamente en su capacidad para
realizar razonamientos y juicios éticos cada vez más complejos.

4. EL TRABAJO TRANSVERSAL CON EL CONJUNTO DE ASIGNATURAS

Las asignaturas que integran el currículo de educación primaria brindan

múltiples oportunidades para la formación cívica y ética y favorecen la
articulación de proyectos y grupos de problemas que demandan la discusión, el
diálogo, la investigación, la toma de postura y la participación social de los
alumnos.
En el presente programa se denomina trabajo transversal a esta forma de
vinculación de la formación cívica y ética con las demás asignaturas.

Las propuestas de trabajo transversal no se agotan en las sugerencias

didácticas que se proponen en cada unidad, éstas intentan auxiliar al maestro
en la identificación de otras oportunidades que ofrecen los contenidos y
materiales educativos a la formación cívica y ética. Con estas unidades se
busca estrechar el contacto permanente entre el trabajo del aula y la vida
cotidiana de los alumnos dentro y fuera de la escuela.

Cada unidad cuenta con una propuesta de trabajo transversal en torno a una
temática que convoca a los alumnos a explorar su entorno, plantearse
preguntas, recabar información, intercambiar puntos de vista y formular una
perspectiva fundamentada sobre el tema. Esta propuesta transversal puede ser
punto de arranque o de cierre de la unidad que ofrece un vínculo entre las
secciones didácticas; y los docentes pueden ir desde el trabajo transversal a
las secciones didácticas y volver de nuevo al mismo.

Las temáticas que organiza en cada unidad la propuesta de trabajo transversal,

refieren a problemas de relevancia social y ética, es decir, involucran conflictos
de valores en diversas situaciones de la vida social. El análisis de dichos
problemas demanda que los alumnos recuperen contenidos de otras
asignaturas, a fin de que la reflexión ética de las mismas enriquezca el trabajo
de la unidad mediante un proyecto integrador que promueve tareas de
indagación, reflexión y diálogo.

Las propuestas de trabajo transversal se desarrollan alrededor de temáticas

emergentes que son afines a la formación cívica y ética y a otras asignaturas
del currículo. Dichas temáticas se relacionan con retos que, en nuestros días,
enfrenta la sociedad contemporánea y demandan, entre otras respuestas, el
establecimiento de compromisos éticos.

Entre tales temáticas destacan las siguientes:

EDUCACION AMBIENTAL

Como una alternativa a la problemática ambiental y una vía para afirmar las
bases de un desarrollo sustentable, la educación ambiental promueve la
formación de una cultura de respeto a la naturaleza y sus recursos, así como el
reconocimiento de que formamos parte de ella. Propicia el desarrollo de
individuos informados, críticos y participativos que asuman su responsabilidad
con el ambiente y desarrollen relaciones armónicas con la naturaleza; basados
en la comprensión de las relaciones de interdependencia de los procesos
ecológicos, sociales, económicos, políticos y culturales que intervienen en el
deterioro ambiental; en la búsqueda del respeto y la equidad entre los seres
humanos y entre éstos y los sistemas vitales; y en el planteamiento de
alternativas individuales y colectivas a problemas ambientales actuales y
futuros.

EDUCACION PARA LA PAZ

Con la finalidad de fortalecer una ciudadanía defensora y promotora de los

derechos humanos, esta línea plantea la necesidad de formar sujetos
conscientes de sus derechos, respetuosos de los derechos de los demás y
capaces de exigir su cumplimiento.

Se parte del reconocimiento y comprensión de los conflictos como elemento

presente en las relaciones humanas y la importancia de aprender a resolverlos
mediante el diálogo y la negociación. Este enfoque se vincula con acciones y
compromisos a favor de la paz y el desarme y la organización orientada a
generar condiciones que garanticen la defensa de los derechos humanos, el
respeto a la diversidad y el fortalecimiento de las sociedades democráticas.

EDUCACIÓN INTERCULTURAL
La educación intercultural es un enfoque que busca generar, entre los
integrantes de la sociedad, las disposiciones necesarias para establecer
relaciones entre diversas culturas en condiciones de equidad.

Este enfoque estimula el conocimiento crítico de diversas culturas, el rechazo a

prácticas de discriminación y segregación de sus integrantes, el respeto a las
diferencias y el rechazo a la desigualdad; asimismo pondera la diversidad
cultural como elemento enriquecedor. Desde esta perspectiva, se busca
fortalecer la conciencia de que todos formamos parte de culturas particulares,
al tiempo que abrir cauces para el reconocimiento mutuo a través del diálogo
intercultural.

PERSPECTIVA DE GÉNERO

La formación con una perspectiva de género basada en el respeto, la

reciprocidad y la equidad constituye un enfoque que apunta a enriquecer la
convivencia entre hombres y mujeres en el seno de una sociedad orientada a la
consolidación de la democracia. Se pretende que los alumnos comprendan
críticamente cómo los estereotipos afectan las posibilidades de desarrollo de
mujeres y hombres, las prácticas de exclusión y la discriminación que se
ejercen en su entorno y las alternativas que contribuyen a plantear relaciones
humanas sobre una base de respeto y equidad.

Al incluir las temáticas descritas en los párrafos anteriores a la formación cívica

y ética se establecen nexos entre la escuela y un conjunto de necesidades
sociales e individuales que demandan la reflexión, la toma de postura y el
compromiso colectivo. En la formulación y definición de las competencias
cívicas y éticas, se retoman aspectos de estos temas que se articulan a través
del programa.