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    Burócratas - Burkholder, Mark

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    Cay 1 CIUDADES Y SOCIEDAD EN LATINOAMERICA COLONIAL LOUISA SCHELL HOBERMAN ‘SUSAN MIDGEN SOCOLOW compiladoras Fowo be Couruna Boones México -Anorisina- Beast - Comoe - Cri. - SPA TEstapos Usibos be ANIA - Psd - VEN 108 (CATHERINE LUGAR ‘Pros, 1988, Dauril Alden, Vissitudes of trade inthe portuguese ‘llantle empire during the frst half of the eighteenth eotury: a ‘review article’, The Amerieas 32, 1975, pgs. 282-201, indagn una ‘anplia gama le temas ezelarecides a partir do los regstros de Francises Pinheiro, an somerciante que resdia cn Lisboa durante ‘elapogeo del comerio de aprovisionamiento ds Minas evel, reali ‘ado prioeiplmente a tive de Rio de Janelre. Los rgistos de Pinheiro stn pbicads on Is abra Neséeoecoloniats uma corre ‘pandéncia comercial do séeulo XVI, 5 vols. Luis LisanttFitho {comp Brsslia, Ministero da Fazenda, 1975. Las importantes temunidades rereantils beset cera dl fn de la era clonal ‘etn tyetadaa por Elisabeth Anne Kumnezof, “The role ofthe mar- ‘ants inthe economie development of Sse Paulo, 1765-18507, Danie Amerieas Historical Review 60, 1980, pgs. 671-592; Balalia Iria Lakmeyer Labo, "Rio de Jancivoe Charleston, South Caro ‘ps, an eommanidades de elereadoren no aGealo SV Journal of TnterAmercon Stadies end World Affairs 12,1870, pgs, 505.582; 4 Catherine Lugar, “The Merchant Community of Salvador Bahia, Y7H0-1890", tens de doctarado, State University of New York at ‘Stony Brook, 1980, Une sere de etudios wiiearon restos de los tinatlados tradicionales en Mio y Lima, ast come también los ‘nds ate, creados a Ta peifria para estimar fa influencia Dolenelal de Toe grandes comercantesy ol carder etual de au el politico en voporas da indopandancia lls inclayen Chris: {ana Borchard de Moreno, "Loe mlembrea del eonsulado de Ja eu ‘Bed So Mexico en ln époea de Carls I, Jahrbuch fir Geschichte bn Staal, Wirtachaft und Gesellschaft Laveinamerthos 14, 1977, pts, 134260; Joho TS, Maltoe, “Kingdom to Republic in Per the Consulado de Comercio of Lima and the independence of Pera, 43809-1895, tale de dostorado, Tulane University, 1978; Ruben WVilasaorBordes, Et mereanti oneulado de Guadalajara, Quads Isjara, El Autor, 1070, Peter 3. Campo, "Merchant planter coope- ation and conflict: the Havana consulado, 1794-1892" esis de ‘cetorao, Tulane University 1980, Raph Lee Woodward, Je, Close Driiege dnd economic development: he Conaulado de Comercio of| ‘Guatemala, 1798-1871, Chapel Hil, N, C., University of North Carolina Press, 396; 9 day Kinsbruner, “The polite stats of the thilean merchants a the end af the colonial period: the Concepeién example, 17001810", De Aaricas 2, 1972, pgs 8056. 3. BUROORATAS: Mink A. Bomcouoen emopuecion Daseuts de una protongada sere de erst de salud, cada una de sllaseapas de provocarle a mucrta, Jaan Davalos y Tolede cone ‘Yersb brevoraente con el virvey de Perd y eas colegas on la fudioncia de Lia, ol 6 de diciombve de 1629, Dos diss despats, tas cuatro de la madragada, ol alcalde del eximen Guer penal 1s audienca) flees. Su patvimonio, que aparontemente secon. ‘ia poco més que unos escsos libres ra tan modesto que en ‘stamenta Dévalos habia tuplicado a los franclseanes que To fenterraran por caridad. El viewey, eonde de Chinchn, se tints tan conmovide por Ia pobreza del jaz que €l personalanentepro- porsioné 800 pesos para ayudar a suagar los gastos dl faneral Biguiendo au jompl, ol vistadar general y lo restantes minis: {hos de la audienele eontribuyeron tambidn cen una importante sua, Con similar generosidad; le ncroedoran del uex codon Fon sus deudas. Una matrane de Lima ofredé maghdaimamente hhospedara la viuda por el resto do sus dia. B19 de diiebre, el irre, Ia audlienci, el tribunal de cuentas y oor tribunals de im ssstiren al funeral. Derpige de eer hasta ta hogar la srongtjada Famili, el eande de Chinn sao del blsilo un nom, bramento do corregidor de Quispicanche para Pedeo Davalos y ‘Toledo, el hijo mayor del dfanto,& inform Duan, 8! hijo enon, «ave poco despite Ta serfaentvegado un nombramianta de jefe de ‘una eompatia do infanteraen el Callan Ep ol ectinente y medi siglo despots, Ins campanas dela ‘atedraltaearun ln lara bastante antes dl alba del I8 de oes bre do-1685. Un almacén de le eae Santo Domingo, ena aed de México, habia estallade en Hamas y ee neesitaban bonberes para combatr el fuego. El eifico, donde se slmacanaba satan, cite do olivay cabs, ardié durante mas de ds hora. El deo, Franisso de Rodezno, era un auditor gubernamental gue habia ‘cambiado €) Vijo Mund par el Nuevo en 1677. Al igual que ‘mochos aditores «fines de siglo 0, Radeano habia eomprada su Aesignacin y después habla dedicad a sacar provecho de st Sverién, Se east cn una major do Pusbla en el oat de 1680, y Ihacia el fin de ln déeada tenia por To menos un hij. Consierado Drospere en 1689, Rodezno des vasas propiedades en la ciudad de ‘feries eaando muni, a mediados dela dada de 172, ‘Ademis, par entons, su hie des, necido y edueado en Ams sca, basa aos que estaba bien extablacida, Indodablements aya- {dado por el dinero de eu padr, Jos habie eomprad,siendo an tenor de edad, una designtsiga de juer superaumerario en a inmigrante no slo hab ‘Eo prolangado del dorainio espaol en América de cargos dieponlbles y Tos miles de hombres que ios ccupaban hhecen pesble ulliplienr en forma asi interminable las ejemplos tome este. Quizds Andrée Pardo de Lago, un individuo oriundo de ‘Noova Granada, que se dosempené on las audencins de Guadale- Jara 7 Mexico a modiados del siglo Xe, haya mostrado una int- ridad aun mayor que ta de Dévalor, Cuando foe amortajado ‘era su descenao eterno eon eu oscuro trajeafiial y toado con el onivero de berlas da an doetor dele ley civil, Pardo fue Norado por el arsabisp, el virey, [a audiancia e conejo mniipa, I Enbunes, ts elitigoe ytnda la adbeza dol relno’, emo un hom bre enombredo, "por ss gran bonded y su eritianoproceder’! Bl tus aus Redezno hizo dl cargo en baneficio personal fue proba- Dlcmente meoureda en camparecin con Jou Porfeto de Sales, tien supuestamente gané més de2 millones de pesos darante of Brolengade desempeno de Ie feidn de asosor legal del virrey tanvel de Amat en Pari, afines del siglo xv Sin embarg,con- tiderades deade na perspective més ampli, ls earreras de Dav: lay Rotosne representan ls extromos de un continuo de actitod y tcelén, que va desde aquellos Fanlonaris que exnsideraban tos ergs files com una cligacion evi hasta quienes ls van ee uns faente de Tuero privade. "Tanta Davalos como Roderno desplegaron una etractertatica comin los fancionarioe en general, y particularmente obvis en nga Me Gi, Dir, 4164 a, Ml Pr 85; 2 . aquellos que ocupsban posiciones elevadas, Durante la mayor par- oe sus idas de adultos, estas personas habian vivid y tabaje {doen las cindades, La partiipecién de les funcionaros en las ResMitadesucbanes cociles, econdmicas ypaitess ai como tam- ‘eh en cestioncs administrativas y judicial, los clocaa, como irupo,eneleentro mst del vida cedadana, ‘Ea Mexico, Limo, Bost, Quitay las otras eaptales regions tes dela Ameria espfiola, la burocraci colonial lores en leno, ‘Por lo general lo cargos draban mds qu las hombres que los oe ebay cl némero de paste abmentaba cone impo. Si Bien la pordancia de les famiias pada dosae, les poseedores dels ear- to nds elevados eran en vintad de su posieién, miembros do la ‘Ete toca ypoitien de as capitals, Ast bs burderats legeron a cer ance inaeuionalicads del moa urbano. Macho mds que los aminos conguistadores, fos burdcratas wibanos represeataban la {fominacsinsepafola en las Snes a prevenci, er To tanto, que- {Gindeleblementeimpeese enol pasa eon [La FUNDACION DB UNA BUROGRACEA MPEIIAL 1H descbrinents, la capleracén la colonizacn del Nuevo Man- 1a catrents le corona espafiola con problemas tradcionales Sfosarealos en un medio sero, La detene, el etableeimientay el ‘Slantenimiento de la-autoridad real, [a extracsion de Toero 3 la ‘Riminfatracign de justcia una poblaciin diferente faeron solo Sigunoe dels deaf que empezaron a presentarse, aun antes de Gj Cristdbal Colon murers, Para enfrentarlos, a eovona a= apoyé Menta en los funcionarige diseminados en las cludedes y fables que ev aban fandado en los elboes dl conqusta En inmenea sxtensin de las Indies hacia imperieeo dividilas en tnidades mds manejables. Enel laps de pocasdéeadas ta corona Fabia entablecde todo un dirpostvo de entes edminstativos de Aiverate tama, forma, poblacisneimpartancis. Tins don divisiones mds importantes, desde el siglo x1 hasta bion easado el siglo xn, fueron fos virveinatos de Nueva Hapa [Pond Blyierejnato dal nore abareaba desde el init septentrio- Jat dela provineia de Panama hasta lo que es hoy los Estados Uni ‘le de Ameren, inclu parte de la provincia de Venezuela y las falas del Cribn, Aun as delas Mlipinaseasan bajo se jurisdiction. 108 [MARK A. BURKHOLDER El virreaalo del Per inclu Panamd y sbaresba todas las pase- sions espaiolasen América del Sur, con la exeepeidn de wna fran ja de Venezuela, Coando la corona eraé las vireinatos de Nueva Granada y del Rio do la Pata, en 1799 y 1776, respetivament, Tos toms del vrrenate dst Peri. Ls virreinatos eran farmotoe por su gran tamato y gor la presencia do rieesrogiones mineras on el interior de eada uno de tlle, Sin embarge, Is unidad terstriel quo lee sepufa en exten. ibn, la audiencia, era en iota rentidos més importante, Creedos fn 1BLL, con el estableeimiento de un corte y cuerpo tdminitrat ‘yo tambidn lamado eudianea, on Santo Deming, estos lerritaras Sumentaron en mimera a wodida quo el impero se expandia ter toriahmente,y tmbin en pobacin, tanta blanca eotne de estan 1s deci, raielmente mixta, La kia audiensia se ereé en 1787, cuando las terra altas peruanas t2 eonirtieren en un ditrito ‘idministrativo separady con eaptal ea Cuzea, Con eate nuero Agregndo, el ndmere de sudienciaz se elevé n trace, Como la siguiente sta indica, eon la exeepein de Cazso y Guadalajara, ada une de las prinelpales audioncas legs a ser, con escasas ‘motifeaciones, la bare googrdfea para un pus independiente en ‘siglo y su eludad eapital se eonivtié en la capital nacional Destro oe aise, ‘Comms wena, Maio ‘Adres Cates + Vane ot ale Panam hasta nextnsén an 1751) Panna Quit. Eine Can) {Shares (Choguleca) Sentingo Benn iver lias mayores, gobernaciones sen la mayor rte del imperio hasia 1790, subdelegaciones. Grupos de estas 8 BUROCRATAS 109 ‘comprendfan las intondoncias quo, dade ox ereaci & siglo Xvi, formaban unidades de tama intermedia den ‘ro de las audiencias, Los distritos pequeten eran adminietrados ‘desde capitalessitandas en ceda uno. Dispares en tama, ble ‘én yriquora, esas povinclaseapecalment Ine mis alefdas de las eapitales de audiencia, estaban con freeuenciasujetas aon snbiero rapaz por parte de los faneionaries, que se eneontraban, ‘fentivamente era del alance dele administradores quo resid fan en las eapltales de aaiencin, ‘Cudade, poblaconssy ots municipios de nombres diverse, eran las unidades territoriales menores y més numorosss del Iimperia Al igual que las otras joriediccones estas albergnban fan ‘Sonarioe de diferentes ttulosy responsbilidades. Desde Taago,e1 fmeroy la importansia de ls ofsles no eran igual en tna ‘spitalvrrelnal gue en wn pequete pusblo de provincia, Mientras ‘este timo sola tener solo un puiado de puesta aeles, ol mime ‘ode funcionarios reals era de mas de 40, tanta eo Lima coma on Tn ciudad do seo, hacia Fines dl siglo {a enumerasién de laa unidades territariales de menor a mayue —manicpios, provincia ow susie una eetratar ps dad centralizada en manos del monarca y sus eonscjoros en [Bepana. No obstante, fa realidad desmentia este eaguema, Una gen mds exacta os la de un conju de raed con sus ees en Tas eapitals de audionea y sus rayoe etendiGnvdve hela La po vincias La corte espala, a su vez, era sl ee de una Tueda eyes ‘ayes eran ls audiencios’ Desde esta parapectiva, la edminiates: ‘in imperial estaba sumamenta desontralizada, Para comprender la burocracia imperial en ax conjunto e8 ‘ecezarocanacer lok principals euerpos admiistratives en Repar ‘a, La importancia de Tos burderatne enol virrenato yen as exp talos de audiencia para la formulacién, implementacion > ‘modifiacin de a plea veal sin emburgo, hase que cea fund ‘ental prestar més alencién alo hombres que dasempatabn ea. gos en el Nuevo Mundo. gQué closes do cargos habia? Qué Fesponecbilidades implies? ;Cémo se teu los Tencine- "os sus designaciones? ,Quiénes eran los foncionao,y de donde provenian? 2 tpos de vinewlesTignban als fuelonaros mire Ely con ln centres urbanas en los gue aetaban? Betas son alg nab de las euestioes qu te exaringn en el resto de este capa uo [MARK A BURKHOLDER, Oncanmacion auacensmicn \Gonsiderando el tra desde una perspectiva ampli, east» grupos ‘importantes de funconsriaseerien In adminitraiony la jastila ‘nel Naewo Mundo. Tres de estas cuatro grupos resid on cada es calonsles. El grupo de mds alto vango era la admiistracn een tral basada en el Consejo de Indias la Casa del Corer, con sade tn Bspaia Ba mareedo contrast cn todos las otros fncionaie, oeos miombres do la edministracin central haba setade alguna vez en el Nuevo Mundo. Hl segundo grapo estaba formado por Tot ‘ministradores polities. Loa vireys,eaptanes generale presi ‘dentes y mandataros prvincialos devempenatan,teéricamente, ‘args trmporaros, que generalesenta darshan menos de ses aos {Ls burératasprofisonalesforatan el tereer grupo de Ise Indias eran, en muchos aspectos los mes podertos Esto jase sindcos As Tacorona en las auienlas y ministre del tea lea realy fun. "lonarios cantadors (ribunales de evetas)tantandesignasiones vitleas, evecablos slo por eajaelamiento dado a vilcin gra. ve de la ic profesional, Aagrance abuso del carga (esi siempee et ‘bene parcona, o eondueta excsivamente escandalata, Final: ‘esto, habla narrator fanionaros reales meneresy lates, que ‘han dis condestable hasta ntara, inspector de peas y medidas 7 ‘cunesjal municipal. Bets cargos eran prnelpelmente hocarits Selo unes poostenienfJado un salriosmbion Con exceed losmagistados clots, lamados lzaldes ordinal, le uncon Fios que desempeiaban ests cargos ls tanian de por vida, aunque ‘al todos enunciation ants de su muerte Ls investigacn de ls home designados para cargos loales 4 reals durante ol peed clonal revela que extos nombramientoe ‘Se hacian por favoresprvados, herenel, necasidadesfinaneleras de Ja corona y hasta por "mérite™ La tportanei do cada factor vais on el tempo y depend del eargo de que se tatace pot, en gene: ral, bs rocarrentes qusbrantse fnaneieos da le eavona tonian un tan efecto sobre as dasignaciones para estas pusston Maburacion {La eufoin provocada por ta conquista y Tes riquesasenesntmadas

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