Derecho Ambiental

Libro: Snchez Gmez Narciso. Derecho Ambiental. Porra / Derecho Ambiental. Romero
Dector Garca / Agenda Ambiental.
1 Parcial

Derecho ambiental: El derecho ambiental es el conjunto de normas que regulan las

relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de
contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado.
Regula la conducta humana que puede influir de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tiene lugar entre los sistemas de los organismos vivos
y sus sistemas de ambiente.
Tambin se le conoce como:

El derecho a la calidad de vida.

El derecho de proteccin al ambiente.
El derecho de los recursos naturales.
Proteccin el medio ambiente.

Nace el derecho ambiental, la conciencia de cuidarlo como tal, en Estocolmo en 1972 en

la conferencia de Estocolmo, se estableci que el ser humano tena derecho a disfrutan a
un medio ambiente adecuado y de tener una vida digna, no slo para las generaciones
actuales, sino tambin para las futuras.
En 1976 en Argel, de nueva cuenta se estableci que un pueblo tiene derecho a la
conservacin y proteccin de un medio ambiente, lo cual se reflej en la ONU en 1982.
De aqu en adelante todos los pases empiezan a legislar y agregarlo a la constitucin.
En Mxico en 1999 se agrega a, Artculo 4 Constitucional el Derecho al Medio
Ambiente.
Forma parte de los derechos humanos de tercera generacin llamados derechos de
solidaridad o de los pueblos.
Art. 4 CPEUM. ...Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a este derecho. El dao y deterioro
ambiental generar responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto
por la ley.

Actualmente se encuera en ms de 60 constituciones

Es una rama moderna ya que el ser humano
1

Ambiente: Entorno que rodea a un individuo o al ser humano, relacionado con la flora
fauna, agua, suelo, etc.
Ecologa: Estudio del ambiente, estudio de la relacin de los seres vivos entre s con el
ambiente del que conviven
TAREA: Investigar el marco ambiental del pas de preferencia (Chile), para compararlo
con Mxico. Como est la cuestin ambiental de un pas, su regulacin, constitucin,
tratados, etc. Hacerlo a mano. Bibliografa. Para el da del examen 8 de febrero.
Ambiente del latn ambies enties, que rodea o cerca, lo cual significa aire o atmsfera.
Medio del latn medius, conjunto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en
que vive una persona.

Aunque se dice que es un derecho autnomo.

Es un derecho autnomo.
Puede contener intereses patrimoniales

Ramas con las que tiene relacin el derecho ambiental:

1. Administrativo Da los permisos SEMARNAT, SAGARPA, PROFEPA, SEP,
SEDESOL.
2. Energtico Reformas, leer, ya no existe la expropiacion, se da una
indemnizacin, sigue siendo del titular no del gobierno, se paga una renta del
gobierno al particular.
3. Agrario No afectacin a. Ejidos y comunidad sobre sus tierras y reas
naturales protegidas.
4. Penal Delitos
5. Civil Daos responsabilidad
6. Fiscal Multas e impuestos.
7. Constitucional.
8. Derecho internacional Tratados.
9. Laboral Seguridad social.
Con otras ciencias:
1. Qumica residuos que dejan en el ambiente.
2. Geografa.
3. Ecologa.
2

4. Ingeniera.
5. Estadstica.
6. Economa.
Finalidad del derecho ambiental: Preservar el medio ambiente, proteger a las personas,
preservar para tener una mejor calidad de vida, tener desarrollo sustentable.
Actividad:
I.

Cules son los objetos que protege el derecho ambiental?

La preservacin, conservacin y mejoramiento del ambiente.
Protege: la salud, prevencin y control de contaminacin y medio ambiente.

La primera base se refiere a la idea de la proteccin de la salud que se complementa con

la conservacin de los recursos naturales, que est plasmada en el prrafo tercero del
artculo 27 constitucional.
El segundo fundamento constitucional se refiere a la prevencin y control de la
contaminacin ambiental que se encuentra en la fraccin XVI del art 73 constitucional.
Tercer fundamento, referente al cuidado del medio ambiente por parte del sector social y
productivo, contenida en el prrafo sexto del art 25 constitucional. (UNAM, 1997, p.150)
II.

Qu conductas contempla el derecho ambiental?

Prohibitivas, punitivas, activas, pasivas, etc. Cualquier actividad humana en su relacin

con el entorno, permisiva.
III.

Porque se cumple el derecho ambiental?

Por tratados internacionales, por la normatividad.

Por medio de la PROFEPA que aplica leyes, reglamentos y normas
Factores sociales, morales, administrativos, perseverar el medio ambiente para tener una
mejor calidad de vida para nosotros y las generaciones futuras
IV.

Porque se incumple?

Falta de educacin de la sociedad y falta de vigilancia de la autoridad, corrupcion,

intereses econmicos o lucro, factores de ignorancia, por factores de entretenimiento.
Por la in observancia de la in observancia
V.

Efectos del incumplimiento.

Enfermedades, contaminacin, merma el desarrollo urbano, disminuye la calidad de vida,

daos patrimoniales, a la salud, dao ecolgicos, son irreversibles, afecta la flora, fauna y
medio ambiente, desequilibrio ecolgico.
Principios del derecho ambiental:
1. Derecho pblico: Inters social y de preservacin del medio ambiente, es un bien
para la comunidad y todos tenemos que tener una participacin solidaria para
preservar el medio ambiente.
2. Positivados del derecho ambiental: El que contamina paga, para la
preservacin, restauracin y mejora del medio ambiente.
Legislacin ambiental mexicana:
1. Se parte del art. 4 constitucional
2. Ley general de equilibrio ecolgico y proteccin al medio ambiente art. 3
3. Ley de aguas nacionales
4. Ley general de desarrollo forestal sustentable.
5. Ley general de vida silvestre.
6. Ley general de asentamientos humanos.
7. Ley de minera.
8. Ley forestal.
9. Ley de pesca.
10. Cdigo urbano de Quertaro (es como la ley de asentamientos humanos).
De acuerdo al artculo 3. Fraccin I de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente se define al ambiente como

Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen

posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados.
Caractersticas:
1. Se ubica en el Derecho Social.
2. Es de difcil o imposible codificacin en la mayora de los casos.
3. Puede contener intereses patrimoniales.
4. Es muy difcil definir las relaciones entre el acreedor y el deudor.
El Derecho Ambiental entraa una especie de Contrato entre generaciones que se
lleva a cabo cuando:
4

Las personas que habitamos en este medio ambiente, cumplimos con la obligacin de
cuidarlo, para dejar a la futura generacin uno que an pueda ser aprovechable o propicio
para su sano desarrollo.

Gestin Ambiental
Funcin del Estado

Proteccin del ambiente.

Preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Para que exista una gestin ambiental el estado debe poner en marcha polticas
pblicas necesarias.

Se deben implementar programas para evitar la extincin del territorio.

Dentro de estos programas el estado tiene que preservar y cuidar el medio ambiente para
que este no se vaya extinguiendo.
Por Estado se refiere a los tres niveles: Federal (Da la normatividad y los lineamientos),
Estatal y Municipal (pone en marcha los lineamientos).
En San Juan y Cadereyta: Tiene selva caducifolia.
Poltica ambiental:

La federacin es la encargada de formular y conducir la poltica ambiental en el

pas.
Principio: El que contamina paga
Principio: no se puede acumular todo en una sola ley.
Proteccin del ambiente.
Preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Se deben implementar programas para evitar la extincin del territorio.

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7.

Expedir normas oficiales y vigilar su cumplimiento.

Atender asuntos que afecten el equilibrio ecolgico.
Emitir recomendaciones a autoridades Federales, Estatales y Municipales.
Regular el aprovechamiento sustentable del suelo, aguas, flora y fauna.
Establecer disposiciones para el aprovechamiento de los energticos.
Regular la contaminacin de la atmosfera.
Controlar las actividades riesgosas con el manejo y disposicin de materiales y
residuos peligrosos.
8. Regular la prevencin de la contaminacin originada por ruido, vibraciones,
radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales.
9. Fomentar la aplicacin de tecnologas que reduzcan la emisin y descarga
contaminante preveniente de cualquier fuente.
A nivel federal es SMARNAT, SEDESU.
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Estado

El estado (estados de la repblica) debe promover la participacin de la sociedad

en materia ambiental.
1. Evaluar el impacto ambiental de obras que no se encuentren reservadas a la
federacin.
2. Vigilar el cumplimiento de normas oficiales.
3. Participar en emergencias y contingencias ambientales.
4. Regular y vigilar las reas naturales protegidas.
5. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas.
6. Prevenir y controlar la contaminacin de sustancias no reservadas a la
federacin.
7. Prevenir y controlar la contaminacin originada por ruido, vibraciones,
radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales.

En Quertaro es SEDESU la secretaria encargada de regular el ambiente.

Municipio

Debe formular y ejecutar el programa municipal de proteccin al medio ambiente.

1. Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente en bienes

de zonas de jurisdiccin municipal.
2. Prevenir y controlar la contaminacin originada por ruido, vibraciones, radiaciones
electromagnticas y olores perjudiciales provenientes de fuentes que funcionen
como establecimientos mercantiles o de servicios.

En el estado de Quertaro contamos con el Secretaria de Desarrollo Sustentable

(SEDESU), siendo el titular Lic. Marco Antonio del Prete Tercero.
Secretaria del Medio Ambiente.
A nivel municipal tenemos la Secretaria de Desarrollo Econmico, Planeacin
Urbana y Ecologa (existe una en cada municipio del estado de Quertaro), siendo
el titular en el municipio de Quertaro Lic. Gildardo Gutirrez Mndez.

Legislacin Ambiental.
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Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.

Ley General para la Preservacin y Gestin Integral de los Residuos.
Ley General de Vida Silvestre.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley General de Cambio Climtico.
Ley de minera.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley Federal de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos.
10. Ley de Hidrocarburos.
11. Ley de Aguas Nacionales.
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12. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Legislacin Ambiental Estatal
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Ley de Desarrollo Pecuario del Estado de Quertaro.

Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Quertaro.
Ley de Obra Pblica del Estado de Quertaro.
Ley de Prevencin y Gestin Integral de Residuos del Estado de Quertaro.
Ley de Proteccin Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de
Quertaro.
6. Ley de Proteccin Animal del Estado de Quertaro.
7. Ley de Proteccin Civil para el Estado de Quertaro.
8. Ley de Salud del Estado de Quertaro.
9. Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
para el Estado de Quertaro.
10. Ley Forestal Sustentable del Estado de Quertaro.
11. Ley Industrial de Quertaro.
Legislacin Ambiental Municipal
1. Reglamento Ambiental del Municipio de Quertaro.
2. Reglamento de Control Animal Municipal.
3. Reglamento de Estacionamientos y servicio de Recepcin y Depsito de Vehculos
del Municipio de Quertaro.
4. Reglamento de Imagen Urbana para el Municipio de Quertaro.
Instrumentos de Poltica Ambiental
Estrategias que se van a buscar para poder preservar el medio ambiente y el equilibrio
ecolgico.
Preventivos

Planeacin ambiental
Ordenamiento ecolgico del territorio.
Instrumentos econmicos.
Evaluacin del impacto ambiental.
Normas oficiales mexicanas en materia ambiental.
Autorregulacin y auditoras ambientales.
Medidas de proteccin

Correctivos

Procedimientos de inspeccin y vigilancia.

Mediadas de seguridad
Sanciones.

Planeacin ambiental
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Su fundamento son los art. 25 y 26 CPEUM.

Se refiere a la coordinacin de actividades para la preservacin ecolgica del
territorio para la preservacin ecolgica del territorio y la regulacin ambiental de
los asentamientos humanos.
De ello se encarga la SMARNAT a travs de la subsecretaria de planeacin y
poltica ambiental.

Ordenamiento Ecolgico del Territorio

Su fundamento lo encontramos en el art. 3 Fracc. XXIII de la LGEEPA.

Es el regular o inducir el uso de suelo y las actividades productivas, para proteger
el medio ambiente.
A travs de programas generales, regionales, locales y marinos.
Regulacin ambiental de los asentamientos humanos, fundamento en el Art. 23
LGEEPA.
Planeacin urbana y de vivienda y el aspecto de seguridad de la poblacin.

Evaluacin del impacto ambiental

Encontramos su fundamento en el art. 28 de la LGEEPA.

Es el procedimiento para establecer las condiciones a que se sujetara la
realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico.
Su finalidad es prever consecuencias ecolgicas de las acciones naturales
humanas.

Auto evaluacin y auditoras ambientales

La autorregulacin: es el instrumento que tiene como propsito que el sujeto cumpla con
la normatividad y que adems cree normas por encima de las ya existentes (ej. ISO,
Organizacin Internacional de Estandarizacin).
Auditoras ambientales: es el examen de las operaciones de las industrias o Empresas,
respecto de la contaminacin y el riesgo que generan y el cumplimiento de la
normatividad.
Proceso de la auditoria
1. Planeacin,
2. Ejecucin.
3. Post auditoria.
Normas Oficiales Mexicanas para la proteccin ambiental.
Son para garantizar la sustentabilidad de las actividades econmicas.

Aspectos que regulan: la atmosfera el agua y el suelo.

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Educacin e investigacin Ecolgica.

Puede darse a travs de la constitucin de la ciudadana ambiental, ciudadanos

que atiendan los problemas ambientales.
SEMARNAT conjuntamente con la SEP promover que las instituciones de
educacin superior, desarrollen planes para la formacin de especialistas en la
materia.
STPS debe promover la capacitacin en materia de proteccin al ambiente y
preservacin del equilibrio ecolgico.

Instrumentos Econmicos

Son los mecanismos normativos y administrativos, fiscales, financieros o de

mercado, mediante los cuales se asumen los beneficios y costos ambientales.

Por ejemplo:

Estmulos que incentiven el cumplimiento de la norma.

Fianzas.
Licencias y premios.

Ejido
Nace de una resolucin presidencial, 1902.
El ejido es una persona moral con patrimonio propio y personalidad jurdica, conformada
por personas fsicas, la tierra no es de la federacin, el patrimonio del ejido es la tierra que
les otorg en su momento la nacin, la nacin se desapodera de una extensin de tierra
para pasar a manos (propiedad) de los ejidatarios.
Es una propiedad social, esta extensin de tierra corresponde a todo ese grupo de
ejidatarios y no estn en el comercio.
Sistema de distribucin y posesin de la tierra que se institucionaliz despus de la
Revolucin mexicana y que consiste en otorgar un terreno a un grupo de personas para
su explotacin.
Tres tipos de tierra:

Uso comn. Se puede rentar, ej. A la CFE para poner un poste, PEMEX para que
pase un ducto, es el sustento econmico de la vida ejidal.
Tambin se puede cambiar el destino (uso de suelo), el uso comn es inalienable,
imprescriptible, inajenable e inembargable, pero la ley permite cambiar el destino
ej. Se puede hacer parcela o asentamiento humano.
El cambio de destino se hace a travs de una asamblea, Art. 23 Ley Agraria.

El RAN (registro nacional agrario) no puede hacer la inscripcin (el ejido debe
llevar el acta de la asamblea), debe haber una autorizacin del municipio que
otorgue cambiar el destino de la zona de uso comn (para poner los servicios en el
terreno con el cambio de destino ya que puede ser propiedad privada y necesitar
servicios).

Parcelas. rea de cultivo, no puede usarse para ninguna otra cosa, solo para
cultivo y para uso de los ejidatarios, sobre esa parcela se les entrega a los
ejidatarios un certificado parcelario, permite que siga sobre el rgimen ejidal y
que se rija bajo la ley agraria, se puede enajenar bajo ciertas reglas, a cada
ejidatario solo tiene el uso y usufructo sobre su parcela, puede venderla pero bajo
ciertas reglas, el ejido como persona moral (todos los ejidatarios, como propiedad
social) es dueo de las parcelas.
Las parcelas no estn dentro del comercio, pero se puede enajenar el derecho,
cada ejidatario puede enajenar los derechos sobre su parcela a los ejidatarios o
avecindado (3 persona que paga para que se le nombre avecindado y pueda
comprar una parcela), las parcelas se pueden vender y pasar a propiedad privada,
con la autorizacin del ejido.

Asentamiento humano. rea urbana donde estn asentados los propietarios. Se

les entrega, a los ejidatarios un ttulo de propiedad de su casa (asentamiento
humano, donde est la zona urbana, se les llaman lotes, zonas, etc. Es un lote
(Lote, Nmero, Zona, Solar).
Se les llama solar al asentamiento humano de cada ejidatario, tienen la propiedad,
uso, disfrute, usufructo de su solar, cada solar es propiedad del ejidatario al que se
le haya dado.

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