CMO INICIAR LA REVOLUCIN DEL

EMPRENDIMIENTO
Para encender el crecimiento y desarrollo de empresas de
riesgo

se necesita un

ecosistema que apoye a

los

emprendedores. Eso es lo que realmente funciona. Por

Daniel J. Isenberg.
Segn encuestas realizadas por el Banco Mundial sobre La
Facilidad para Hacer Negocios en la Actualidad, un pas dio
un salto espectacular del puesto 143avo al 67avo en el
ranking. Fue Ruanda cuya poblacin e instituciones fueron
diezmadas por el genocidio de los aos noventa. En la lista
del Banco Mundial, Ruanda se lanz por encima de Haiti y
de Liberia, y el Banco del Oeste y Gaza, y naveg pasando
a Italia, la Repblica Checa, Turqua y Polonia. En uno de los
subndices de este estudio, la facilidad de apertura hacia los
nuevos negocios, llev a Ruanda a clasificar en el 11avo
puesto del mundo.
Se pueden ver, incluso oler los signos de la revolucin
empresarial en Ruanda. En

la tienda de supermercados

estadounidense Costco, una de las tiendas minoristas ms

exigentes

en

mostradores

el
el

emprendedores.

mundo
caf

se

pueden

producido

apreciar
por

en

los

agricultores

En Ruanda misma, la evidencia es

dramtica el PBI per cpita se ha cuadruplicado desde el

ao 1995.
Este es el

tipo de cambio que el emprendimiento

puede llevar a un pas. Un ejemplo de ello son las palabras

del presidente ruands, Paul Kagame: El Emprendimiento

es la manera ms segura de alcanzar el desarrollo. l no
es la nica voz: estudios econmicos en todo el mundo
relacionan

coherentemente

al

emprendimiento,

en

particular al de la variedad de rpido crecimiento, con la

creacin rpida de empleo, crecimiento del Ingreso per
Cpita e incremento de la productividad a largo plazo.
Se puede ver an ms palpable la evidencia de estas
historias

de

sorprendente

xito

empresarial

en

los

mostradores de los supermercados Costco, a algunos pasos

del caf ruands, se puede encontrar pescado fresco de
Chile, que ahora clasifica en el 2do puesto como proveedor
de salmn despus de Noruega. El pescado chileno que se
encuentra en los supermercados estadounidenses
resultado del

es el

esfuerzo de cientos de nuevas empresas

relacionadas a la pesquera en la dcada de los ochentas y

noventas.

A unos cuantos pasillos de distancia se pueden

encontrar las filas de USBs inventados y fabricados en

Israel, pas cuyos virtuosos emprendedores han estado
proveyendo

tecnologas innovadoras

al mundo desde la

dcada de los setenta. Y justo a la vuelta de la esquina, la

farmacia de Costco vende drogas genricas hechas por
Actavis de Islandia, cuyo despegue meterico aterriz, slo
hace diez aos, entre los cinco lderes de productos
genricos en todo el mundo.
Ruanda, Chile, Israel e Islandia son terrenos frtiles
para el emprendimiento, gracias en parte a los grandes
esfuerzos

de sus gobiernos.

Sin embargo, aunque

los

productos que se ofrecen en Costco son el resultado del

impulso de emprendedores innovadores, esos negocios
fueron todos, indirecta o directamente asistidos por lderes
del gobierno que ayudaron a la creacin de ambientes que
nutrieran

apoyaran

al

emprendimiento.

Estos

ecosistemas de emprendimiento se han convertido en un

tipo de santo grial para los gobiernos alrededor del mundo,
tanto en pases desarrollados como en los emergentes.
Desgraciadamente, muchos gobiernos han tomado
una posicin
ecosistemas

mal direccionada en la construccin de

de

emprendimiento,

persiguiendo

ecosistemas ideales inalcanzables y buscando mejores

prcticas en economas que son completamente distintas a
las de ellos. Pero cada vez ms, las prcticas ms efectivas
vienen de pases ms remotos en la tierra, cuyos recursos,
tanto

estructura legal, transparencia de gobernabilidad y

valores democrticos

son escasos. En estos lugares el

emprendimiento ha adquirido una cara completamente

nueva.
Estas nuevas prcticas estn surgiendo desde cero, de
la prueba y el error. Este desorden no detiene a los lderes,
porque hay mucho en juego. Los gobiernos deben explotar
toda la experiencia disponible y comprometerse a la
experimentacin continua. Debern seguir un conjunto de
prescripciones

incompletas

siempre

cambiantes,

revisarlas y redefinirlas implacablemente. Las alternativas,

toman dcadas para disear un modelo a seguir, actuando
al azar, o sin hacer nada, y stas son inaceptables.

Sin embargo, el gobierno no puede hacer todo slo; los

sectores tanto
tener

una

ejecutivos
familiares,
fundaciones,

privados como las ONG tambin deben

responsabilidad.

En

de

propietarios

empresas,

universidades,
financieras

emprendedores

han

numerosas

situaciones

de

organizaciones
por

iniciado

supuesto
incluso

negocios
laborales,

los

mismos

financiado

la

educacin del emprendimiento, mediante conferencias,

investigaciones

la

dedicacin

las

polticas

emprendedoras. Como les mostraremos ms adelante en

este artculo, algunas veces la iniciativa privada hace que
sea ms fcil para los gobiernos actuar con mayor rapidez y
efectividad, y todos los involucrados pueden aprovechar
cualquier oportunidad para mostrar su verdadero liderazgo.
Para lograr el progreso, los lderes necesitan quizs
mapas prcticos e imperfectos y guas de pautas de
navegacin. De lo que sabemos tanto por la investigacin
como por la prctica, esto es lo que realmente funciona
para

estimular

la

prosperidad

de

los

ecosistemas

un

Ecosistema

emprendedores.
Nueve

Recetas

para

Crear

de

Emprendimiento
El ecosistema de emprendimiento consiste en un grupo de
elementos individuales, tales como liderazgo, cultura,
mercados de capital, y clientes con mente abierta, que
combinan en formas complejas. Separadamente cada una
de estas situaciones conducen hacia el emprendimiento,

pero no son suficientes para mantenerse por s solas. Por

esa razn es que muchos gobiernos se equivocan, pues slo
enfocan en uno o dos de stos elementos. Sin embargo,
todos estos elementos juntos aceleran la creacin y
desarrollo de empresas de riesgo. Cuando se integran

en

un solo sistema holstico, los lderes de gobierno deben

concentrarse en estos nueve elementos.
1- Dejar de Imitar al Valle de Silicn (Silicon Valley,
California)
La ambicin universal de convertirse en otro valle de silicn
expone a los gobiernos

a la frustracin y al fracaso. En

realidad hay muy poco que discutir sobre por qu el valle

de silicn se ha vuelto el estndar de oro del ecosistema
de emprendimiento, gigantes como Intel, Oracle, Google,
eBay, y Apple.
.

El valle lo tiene todo: tecnologa, dinero, talento, una

masa crtica de empresas de riesgo, y una cultura que

estimula la innovacin colaborativa y tolera el fracaso. Por
ello es entendible que cuando los lderes de todo el mundo
sealan a California y digan: Yo tambin quiero eso.
Sin embargo, sentir envidia por el Valle no es una
buena gua por muchas razones. Una es que, irnicamente,
incluso el Valle de Silicn no podra convertirse ahora en lo
que es aunque lo intentara. Su ecosistema evolucion bajo
un

grupo

aeroespacial

de

circunstancias

muy

fuerte,

la

nicas:
cultura

una
de

industria

apertura

de

California, las relaciones de apoyo de la Universidad de

Stanford con la industria, una fuente inventiva de Fairchild

Semiconductor, una poltica de inmigracin liberal con
estudiantes de doctorado y pura suerte, entre otras cosas.
Todos estos factores realzaron la catica evolucin
define la determinante

que

definitiva de causa y efecto.

Desarrollando una industria basada en el conocimiento- la

oracin de los gobiernos en todas partes- es una aspiracin
admirable, sin embargo, requiere una inversin masiva, en
educacin

durante

largas

generaciones,

as

como

la

habilidad de desarrollar propiedad intelectual de clase

mundial.

Ms all de eso la industria del conocimiento

requiere una fuente de informacin tecnolgica. Considere

que los capitalistas de empresas de riesgo invierten en el
mejor de los casos 1% en las empresas basadas en
tecnologa y una porcin significativa de sta fracasa.
Una tercera limitacin es que aunque pareciera que el
Valle de Silicn es un lugar para crear empresas de riesgo,
en realidad no es ms que un magneto que atrae a
emprendedores ya listos, que se renen all de todas partes
del mundo formando con frecuencia sus propias subculturas
tnicas y organizativas, es lo que Gordon Moore, uno de los
antiguos

creadores

trasplantes.

del

Valle

llama

industria

de

Y aunque es difcil cuidar un ecosistema que

motiva a los habitantes actuales a tomar una decisin de

emprendimiento es an ms difcil crear una Mecca de
emprendedores.
2. Formar un Ecosistema en funcin a las Condiciones
Locales

Si no es el Valle de Silicn, entonces cul es la visin

empresarial que deben asumir los lderes del gobierno? Lo
ms difcil, pero a la vez crucial para el gobierno es hacer
un terreno a la medida que quepa perfecto a

las

dimensiones, estilo y clima del emprendimiento local.

Las sorprendentes diferencias entre Ruanda, Chile,
Israel e Islandia nos ilustran sobre el principio que los
lderes pueden y deben fomentar soluciones locales,
basadas en las realidades de sus propias circunstancias ya
sean sus recursos naturales, ubicacin geogrfica o cultura.
El gobierno de Ruanda asumi una fuerte estrategia de
intervencin

en

los

aos

posteriores

al

genocidio,

identificando a tres industrias locales (caf, t y turismo)

que

tenan

potencial

de

desarrollo.

Se

organiz

activamente a las instituciones que apoyaran a estas

industrias, por ejemplo: capacitando a los agricultores para
sembrar

empacar

el

caf

cumpliendo

estndares

internacionales y conectndolos al extranjero por canales

de distribucin. La prioridad de Ruanda era ofrecer trabajo
a millones de personas. Su esfuerzo se convirti en 72,000
nuevas empresas de riesgo, constituidas por dos o tres
personas por operacin, lo cual triplic las exportaciones y
redujo la pobreza en un 25%.
Chile tambin se concentr en las industrias que tenan
abundantes recursos
Como en Ruanda,

naturales- tales como la pesquera.

el gobierno

asumi un poderoso

enfoque intervencionista, dentro de su ecosistema de

emprendimiento, en Chile durante los primeros aos del

gobierno de Augusto Pinochet y con la ideologa de

mercado libre del dictador fue posible que la clase media
chilena

obtuviera

financiamiento

licencia

para

sus

operaciones de pesca. EL gobierno tambin debilit

la

fuerza laboral (algunas veces brutalmente) para reducir el

costo de la inversin y mantener la moneda chilena barata
y as seguir siendo competitivos en los mercados de
exportacin.
Los

recursos

naturales

no

son

frecuentemente

un

componente clave para el ecosistema, sin embargo se

estimula el emprendimiento cuando tales recursos son
escasos, exigiendo la innovacin por parte de las personas.
Taiwn, Islandia, Irlanda y Nueva Zelanda son islas
lejanas de pocos recursos y, sin embargo todas ellas
desarrollaron ecosistemas basados fundamentalmente en el
capital humano. Lo mismo hizo Israel. En la dcada de los
setentas y ochentas, su incomparable ecosistema surgi
peligrosamente de una combinacin de factores, incluyendo
un gran despliegue de fuerzas militares en investigacin y
desarrollo, fuertes conexiones con judos en otros pases
para obtener capital y clientes, y una cultura que apreci la
frugalidad, educacin, y sabidura incondicional.
3. Comprometer al Sector Privado desde el Principio
El

gobierno

Solamente

el

no

puede

sector

construir

privado

tiene

ecosistemas
la

solo.

motivacin

perspectiva para desarrollar su propio mantenimiento,

mercados orientados hacia la obtencin de ganancias. Por

esta razn el gobierno debe involucrar al sector privado

desde el principio y dejarlo adquirir un lugar significativo
para alcanzar el xito del ecosistema.
Empieza con una cndida conversacin. Una forma de
involucrar al sector privado es llegar a sus representantes
desde un comienzo, reduciendo barreras estructurales y
formulando polticas y programas orientados hacia el
emprendimiento. Si no hay la experiencia necesaria dentro
del pas siempre se puede conseguir en el extranjero con
los expatriados. En la dcada de los ochenta el gobierno
busc consejo en los ejecutivos Taiwaneses importantes
que lideraban compaas de tecnologa en Estados Unidos y
estableci continuos forums para conseguir informacin. En
realidad el gobierno cre programas basados en las
sugerencias de estos expatriados, que estuvieron tan
satisfechos con la implementacin de sus ideas que muchos
regresaron a su pas en los noventas, y algunos de ellos
actualmente ocupan importantes posiciones polticas o
dirigen las nuevas plantas que se fundaron. Por ejemplo,
Morris

Chang,

ex

vicepresidente

del

grupo

Texas

Instruments, regres a su patria y luego fund y an dirige

a TSMC, la segunda planta productora de semiconductores.
Diseado en auto liquidacin. En 1993 el gobierno
israelita cre Yozma, con un fondo de $100 millones que en
tres aos produjo 10 fondos de capital de riesgo. En cada
uno de ellos, Yozma, un socio privado israelita, y un socio
privado extranjero, con experiencia en manejo de fondos,
invirtieron en aproximadamente partes iguales. Desde el

inicio, el gobierno israelita les ofreci a sus socios del sector

privado la opcin de comprar su parte en los fondos bajo
trminos atractivos- un hecho pasado por alto por otros
gobiernos que copian el modelo Yozma. De los diez fondos,
ocho

aprovecharon

la

oportunidad

lo

que

fue

muy

provechoso para el gobierno. A los cinco aos de fundado

Yozma los activos que quedaron fueron liquidados en una
subasta. La salida del gobierno sirvi como prueba para el
mercado que el valor real se haba generado y esa es una
de las razones por las que la industria de capital de riesgo
israelita no slo es auto sostenible sino que tambin dio un
salto monumental en su crecimiento.
4.

Favorecer

los

grandes

potenciales.

Muchos

programas de capital de riesgo en economas emergentes

ofrecen poca cantidad de recursos a las empresas de riesgo
ubicadas

en la parte inferior de la pirmide. Y por ello,

algunos de ellos, tales como la Fundacin Carvajal de Cali,

Colombia ha incrementado dramticamente su ingreso para
algunos

segmentos

de

la

poblacin.

Sin

embargo,

concentrar los recursos excluyendo a empresas de riesgo

con alto potencial es un grave error.
En

una

era

emprendedores

donde

el

microfinanciamiento

para

de pequea escala se ha convertido en

una tendencia, la reubicacin de recursos para apoyar a los

emprendedores con alto potencial puede parecer elitista e
injusta. Pero en especial si los recursos son limitados, los
programas deben tratar de enfocarse primero en los

emprendedores ambiciosos y orientados al crecimiento con

miras hacia mercados con alto potencial.
La economa social de las empresas de riesgo con alto
potencial y las alternativas de empleo a pequea escala son
muy distintas. Aunque 500 empresas de un solo propietario
con micro financiamiento y una persona que se globaliza
rpidamente con una empresa de 500 personas pueden
crear el mismo nmero de empleos, muchos expertos
argumentan que: la generacin de riqueza, el poder para
inspirar

el

inicio

de

otros

emprendimientos,

el

enriquecimiento de la fuerza laboral y el valor de la

reputacin son finalmente mucho ms importantes. Otra
empresa que est de acuerdo con esto es Entreprise
Ireland, una agencia responsable de apoyar el crecimiento
de compaas irlandesas para lograr nivel internacional.
Pues ha creado un programa especficamente para ofrecer
monitoreo y ayuda financiera a los emprendedores con alto
potencial, definidas como empresas de riesgo orientadas
hacia la exportacin

basadas en tecnologa innovadora y

que pueden generar al menos un milln de libras esterlinas

en ventas y 10 empleos en tres aos. La ONG Endeavor, la
cual

se

concentra

en

el

desarrollo

de

negocios

de

emprendedores en 10 economas emergentes, hasta la

fecha ha adoptado por as decirlo, a 440 emprendedores de
alto impacto, quienes con el asesoramiento de Endeavor
estn transformando su xito en modelos ejemplo para sus
paisanos.

No todas las empresas de riesgo con alto potencial

estn basadas en tecnologa; de hecho, podra decir que la
mayora no lo son.

SABIS, organizacin que administra

educacin fundada en el Lbano muchos aos atrs, es un

ejemplo perfecto. Actualmente es una de las ms grandes
EMOs enseando a ms de 65,000 estudiantes en 15 pases
con la meta de llegar a un milln de estudiantes para el
2020.
5. Obtn una Gran Ganancia en la Junta Directiva.
Recientemente se ha puesto en claro que el xito puede
tener un efecto sorprendentemente estimulante en un
ecosistema

de

emprendimiento

por

despertar

la

imaginacin del pblico e inspirar a los imitadores. Yo llamo

a este efecto la ley de los pequeos nmeros. El uso del
programa Skype por millones de personas y su eventual
venta a eBay por $2.6 mil millones se ha reflejado en toda
la pequea nacin de Estonia, motivando a personas
altamente calificadas a iniciar sus propias compaas. En
China, las acciones de Baidu en el mercado
reconocimiento

mundial

han

inspirado

una

y su

completa

generacin de nuevos emprendedores. El impresionante

xito de Celtel como proveedor de telefona mvil lder del
Sub-Sahara, el proveedor regional de telefona mvil de
frica y su venta a Zain por ms de $3 mil millones llen a
la regin de orgullo y ayud a los gobiernos africanos a
desechar entre los inversionistas el temor a frica.

En

Irlanda fue la Corporacin Elan y Iona Technologies, en la

lista de Nasdaq, en 1984 y 1997, respectivamente quienes

sirvieron de gua para la generacin de emergentes

emprendedores.
Tempranamente, los xitos visibles pueden reducir la
percepcin de limitaciones y riesgos que implica el
emprendimiento, y resaltar las recompensas tangibles.
Incluso los xitos modestos pueden tener impacto. Arabia
Saudita, una nacin cuyas reducidas empresas de riesgo
(aparte de los grupos de empresas familiares poderosos),
est

luchando

estructurales

contra
y

los

culturales

numerosos
que

obstculos

enfrentan

los

emprendedores. Un saud, Abdullah Al-Munif renunci a su

remuneracin, se ajust el cinturn, pele contra la
burocracia

empez

su

negocio

de

cobertura de

chocolate. Recientemente convirti su negocio, Anoosh, en

una cadena nacional con diez tiendas con miras al mercado
exterior.

Ahora, cuando Al-Munif aparece como panelista

en los seminarios de emprendimiento, los sauds aspirantes

a emprendedores se inspiran de su coraje y se dan cuenta
de que ni el capital, ni la tecnologa, ni las conexiones son
esenciales para el xito.
Celebrar demasiado los xitos.

Los gobiernos

deben ser atrevidos cuando celebran a las empresas de

riesgo que prosperan. Eventos que congreguen a medios
de comunicacin, premiacin con mucha publicidad e
informes en la literatura gubernamental, discursos y
entrevistas todas tienen un impacto.

Aunque sinceramente no siempre funciona, puesto que

muchas

culturas

desmotivan

cualquier

tipo

de

demostracin pblica de xito como signo de mala suerte o

de invitacin al cobrador de impuestos. Mientras tanto en
Hong Kong hasta los pequeos emprendedores manejan un
Mercedes negro para reflejar su estatus, en el Este Medio se
cree que alardear del xito pblicamente puede atraer la
envidia de sus vecinos o peor que eso el Mal de Ojo.
El primer call center que existi en Kenya, KenCall,
fundado por Nicholas Nesbitt y dos socios en el 2004, logr
su presencia internacional superando muchas barreras
burocrticas y estructurales, incluyendo la falta de fibra
ptica de alta velocidad para conectarse a la red de
comunicaciones internacionales. El gobierno Keniano no
esper a que Ken Call fuera grande; incluso cuando recin
empezaba el gobierno trajo delegaciones extranjeras para
visitarlo, promoviendo a la empresa en publicaciones
oficiales y de prensa, siendo anfitrin de conferencias
internacionales

de

tercerizacin

outsourcing.

Los

funcionarios del gobierno, tambin usaron el ejemplo de

KenCall

para

presionar

por

reformas,

las

cuales

apresuraban la construccin de la primera conexin de fibra

ptica para frica del Este ejemplo que demuestra que el
xito

del

emprendimiento

puede

facilitar

el

cambio

estructural, incluso algo ms.

6. Abordar el Cambio Cultural con la Cabeza en Alto.
Cambiar

una

cultura

profundamente

arraigada

es

extremadamente difcil, pero Irlanda y Chile demostraron

que es posible alterar las normas sociales relacionadas al

emprendimiento en menos de una generacin. Hasta la
dcada de los ochenta, la mayor aspiracin de los jvenes
en Irlanda era conseguir empleo en el gobierno, en servicios
financieros o en la agricultura. La tolerancia por morosidad
de prstamos era cero y la bancarrota una vergenza. Los
padres desmotivaban a sus hijos para establecerse solos,
por ello muy pocos soaron con el negocio propio. Pero
despus de los noventa, cuando pioneros abrieron el
camino, cientos de nuevas compaas de software han
surgido en Irlanda. Algunos exportaron productos, algunos
se volvieron de dominio pblico. Muchos alcanzaron rentas
saludables. Pero lo ms importante es que aprendieron que
es posible fracasar y reagruparse para probar de nuevo. Si
quieres ser respetado y tomado en serio, necesitabas ser
fundador con una participacin en la compaa para poder
hacer algo,

recuerda

Barry Murphy, quien fue director

nacional de software en la predecesora de Enterprise

Ireland en 1990.
En su investigacin, la profesora de la Universidad de
Minnesota, Rachel Schurman describi cmo el gobierno
chileno concert el esfuerzo para liberar a la economa
chilena. Hasta los 80s, la clase media bien educada chilena
evitaba las oportunidades que implicaran inversin, y
preferan consumir en vez de
embargo

ya

en

los

90s

ahorrar e invertir. Sin

la

nueva

clase

media

emprendedora chilena le dijo a Shurman: Ahora la

juventud,

quieren

todos

ser

emprendedores.

Si

un

empresario es entrevistado en el peridico, todo el mundo

lo lee. Por qu tuvo xito?, Cmo lo hizo? Es un modelo
que nunca antes exista.
Los medios pueden jugar un rol importante no slo para
celebrar los xitos sino para cambiar actitudes. En Puerto
Rico, El Nuevo Da,
emprendimiento

local

el peridico ms ledo, apoy el

publicando

semanalmente

una

pgina de historias sobre el inicio de emprendedores con

xito. En una pequea isla, estas historias se volvieron
tema de conversacin e incrementaron la conciencia sobre
las oportunidades de emprendimiento presentes, tanto
como las herramientas que se necesitaban para lograrlo.
7.

Esforzar las Races.

emprendedores

Es un error inundar a los

potenciales

con

dinero

fcil:

No

necesariamente los va a regocijar ms. Los nuevos

negocios deben ser primeramente expuestos a los rigores
del mercado. Igual que a los agricultores de uva retienen el
agua para esforzar los sistemas de sus races y hacen que
sus uvas produzcan un sabor ms concentrado, los
gobiernos deben esforzar las races de los negocios de
riesgo para entregar dinero cuidadosamente, y asegurar
que los emprendedores desarrollen persistencia e ingenio.
Dichas

medidas

tambin

ayudan

ahuyentar

los

oportunistas.
En el 2006 el Ministro de Emprendimiento de Malasia y la
Cooperativa de Desarrollo premiaron a 90% de casi 20,000
aplicantes con $5,000 como contribucin para su negocio,

demostrando

el

compromiso

del

gobierno

con

los

emprendedores. El programa era parte de un programa de

accin dirigido masivamente para los indgenas malayos,
que eran menos emprendedores que los inmigrantes chinos
en su pas. Sin embargo los emprendedores malayos
atribuyeron los resultados desilusionantes particularmente
al hecho de que el prstamo era muy fcil e incluso
estigmatizaron a los receptores malayos como menos
capaces.

Ms an, los programas de desarrollo de

emprendimiento
incluyndome

malayos
a

m,

considerados
como

los

por

muchos,

programas

comprensibles del mundo, son criticados

ms

por inhibir

realmente el emprendimiento entre los malayos por la falta

de toma de riesgos.
programa de

Algo similar pas en Sudfrica con el

Habilitacin de la Economa Negra en

Sudfrica llegando a la conclusin que este programa BEE

haba desmotivado el emprendimiento entre la masa negra
de Sudafricanos y haba beneficiado primeramente a la lite
y a los que tenan buenos contactos.
De hecho, la fatiga de conseguir los recursos cuando son
escasos, incluso hostiles, genera ambientes que con
frecuencia promueven recursos de emprendimiento. Los
pobladores de Nueva Zelanda lo llaman la ingenuidad del
Kiwi el cable nmero 8: En la poca colonial de ese pas el
nico recurso era un cable de cerca de calibre 8, y los neo
zelandeses aprendieron a repararla y hicieron muchas
cosas con eso. El emprendimiento de Islandia se construye

sobre un legado que dice: pesca cuando haya peces, no

cuando haya buen clima.
Por aos las incubadoras o centros de emprendimiento
que otorgan ayuda financiera, monitoreo y con frecuencia
espacio para los principiantes han sido muy populares entre
los gobiernos. Pero yo he visto escasa evidencia que
indique

que

estos

conmensurablemente

costosos
con

el

programas

contribuyan

emprendimiento.

Una

municipalidad en Latinoamrica estableci 30 pequeas

incubadoras, pero luego de varios aos solamente una
empresa de riesgo de entre 500 que recibieron ayuda
alcanzaron ventas anuales por $1 milln. Aunque Israel con
su renovado programa de incubadoras haya ayudado al
lanzamiento de ms de 1,300 nuevas empresas de riesgo,
relativamente slo pocas han sido grandes empresas de
xito. Basndome en mis conversaciones con funcionarios
israeles, estimo que entre cientos de emprendimientos de
israeles

que

han

adquirido

la

mayor

parte

de

las

evaluaciones o se han vuelto pblicas, al menos el 5%

fueron

lanzadas

definitivamente

por
no

incubadoras.

son

rpidas.

las

Cuando

incubadoras
estn

bien

concebidas y manejadas, pueden tomar 20 aos o ms en

tener un impacto mensurable en el emprendimiento. Pero si
son

mal concebidas y manejadas,

se convierten en

elefantes blancos.
8. No saturar los Clusters; Aydenlos a Crecer
Orgnicamente. Ningn funcionario del gobierno ha sido
despedido

por

promover

conglomerados

clusters-

concentraciones

interconexin

proveedores especializados,

entre

compaas,

proveedores de servicios,

instituciones de entrenamiento, y organizaciones de apoyo

formadas alrededor de la tecnologa o producto terminado
en una zona o regin.

Las estrategias de agrupacin

popularizadas por la Escuela de Negocios de Michael Porter,

han sido promovidas por los gobiernos en todo el mundo, lo
cual predica el rol clave de los clusters para fomentar el
emprendimiento y la competencia econmica. Aunque los
clusters de emprendedores existen naturalmente y pueden
ser elementos importantes para un ecosistema, solamente
existe una evidencia anecdtica cuestionable que indica
que es mejor que los gobiernos desempeen nicamente el
papel de criadores. Una crtica rara sobre el cluster mantra
fue publicado en la revista Economist,: Generalmente los
gobiernos eligen a una parte prometedora del pas,
idealmente una que tenga una universidad cercana y
proveen

dinero

especialmente

para

empujar

el

emprendimiento de forma rpida bajo la mano gua de

burcratas benevolentes Ha sido un fracaso abismal
Expertos de Insead echaron una mirada a los esfuerzos del
gobierno alemn para crear clusters de biotecnologa como
los que se encontraron en California y concluyeron que
`Alemania haba perdido bsicamente $20 mil millones - y
ahora Singapur est a punto de hacer lo mismo.` En una
evaluacin realizada por el Banco Mundial sobre los
esfuerzos multimillonarios de Singapur para crear una
`biopolis

se

reconoci

que

solamente

tenan

una

oportunidad de 50% de xito. Algunos le daban menos que

eso.
El problema es que con los aos, las personas han
malentendido la descripcin de

los beneficios de los

clusters de Porter como una prescripcin para salir y

construirlos de la nada. De hecho, en un artculo publicado
en esta revista en 1998 (Clusters y la Nueva Competencia
Econmica) el mismo Porter anticipaba que la dinmica de
los clusters sera malentendida por los gobiernos: EL
gobiernodebe reforzar y construir los clusters existentes y
emergentes en vez de intentar crear nuevos. De hecho, la
mayora de los clusters se forman independientemente de
la intervencin del gobierno- y algunas veces apesar suyo.
Se forman a partir de la existencia de ventajas de
ubicacin. Para justificar los esfuerzos de desarrollo de
clusters, algunas semillas de cluster deben haber pasado
una prueba de mercado
A los gobiernos se les debe

aconsejar mejor para

permanecer en este sector neutrales y soltar en vez de

ajustar la energa emprendedora de su gente. Deben
observar

que

direccin

toman

los

emprendedores

pavimentar el camino motivando sutilmente su asistencia

en la actividad econmica para formar empresas de riesgo,
en vez de planear nuevas veredas, poniendo el concreto, y
manteniendo fuera del csped a los emprendedores. A
pesar

de

la

visin

poco

elegante

pero

prctica,

frecuentemente se pierde cuando el enfoque de cluster se

traduce como polticas de gobierno que sospechosamente

se emparejan para desbaratar el planeamiento industrial

centralizado.
9. Reformar las Estructuras Legales, Burocrticas y
Regulatorias.

Las estructuras legales y regulatorias

correctas son crticas para impulsar el emprendimiento.

Ms adelante ahondar en ese tema, sin embargo, como
casi siempre es el tema principal y exclusivo de los
gobiernos, aunque he estado tratando de demostrar que el
gobierno desempea un rol ms comprensivo y holstico,
pues generalmente las reformas legales y regulatorias
toman mucho tiempo en ser lanzadas, y el emprendimiento
frecuentemente

ocurre

en

su

ausencia.

De

hecho

numerosos emprendedores han tenido xito a pesar de las

inhibiciones legislativas y burocrticas y han utilizado su
riqueza y estatus para presionar por reformas. Finalmente,
las reformas no sern verdaderamente efectivas
presencia de

enfoques gubernamentales ms suaves

para la construccin de
rompe

con

sin la

las

ecosistemas, si el gobierno no

barreras

culturales,

educa

los

emprendedores y promueve las historias exitosas.

Despus

de

una

extensa

investigacin

hemos

concluido que ciertos puntos tienen efectos positivos en la

creacin de emprendimiento: descriminalizar la bancarrota,
proteger a los accionistas de sus acreedores, y permitir a
los emprendedores volver a empezar rpidamente. Otra
reforma til es reemplazar la idea de proteccin al
desempleo, que es hacer difcil el despido de personal por
apoyo a los desempleados. Creando y liberando mercados

de capital, como el Mercado de Inversin Alternativa de

Gran

Bretaa

que

puede

tambin

tener

un

efecto

estimulante.
Simplificar los regmenes de recaudacin de impuestos
y rigurosas auditorias tambin facilitan el emprendimiento.
Por ejemplo, en Puerto Rico, un rgimen de impuestos
inapropiado,

realmente

desmotiva

muchos

emprendedores a crecer y mantenerse debajo del radar

para poder tratar muchos de sus gastos personales como
inversiones del negocio; con esto Puerto Rico est lejos de
ser nico.
Siendo todo lo dems igual, remover las barreras
administrativas y legales para formar empresas de riesgo
es mejor que crear incentivos para superar las barreras. En
el 2008 el gobierno francs, frustrado por la falta de espritu
emprendedor en los negocios, implement un programa de
Auto emprendedores. Esto simplificaba el proceso legal
para la creacin de pequeos negocios, permita a los
emprendedores evitar onerosos pagos adelantados de
impuestos y eliminar otros desincentivos. Ms de 300,000
nuevos negocios han empezado en Francia dentro de este
programa ms de 10,000 nuevos participantes al mes.
Hay que reconocer, que la abrumadora mayora se trata de
un slo propietario; ya se ver, cmo evolucionan, si es que
alguno se convertir en una gran compaa. Pero como un
observador not Tal vez el mayor impacto es el de revertir
las actitudes negativas de tantos aos en Francia para
empezar

una

pequea

empresa.

Este

atrevido

experimento francs es un xito irrefutable incluso si slo

uno

de

miles

de

auto

emprendedores

crece

como

compaa.
Experimentar Incesantemente pero Holsticamente
Crear un ecosistema es un intrpido desafo, sin embargo
debes correr y cubrir todas las bases. Taiwn, por ejemplo,
fortaleci ciertos elementos de su ecosistema ms o menos
simultneamente. Promovi la investigacin de diseo de
circuitos integrados

y su fabricacin, estableciendo el

Hsinchu Parque de Ciencias cerca de Taipe. All se iniciaron

programas de entrenamiento de circuitos integrados, con la
ayuda de ejecutivos taiwaneses de tecnologa con base en
Estados Unidos, quienes pasaron leyes y motivaron el
desarrollo de la industria de capitales para empresas de
riesgo indgenas. La Yozma de Israel tuvo xito porque
estaba incorporado en un ecosistema emergente que ya
inclua a ms o menos dos docenas de empresas de riesgo
de

tecnologa

israelitas,

dos

fondos

de

capital

para

empresas de riesgo ya operativos, ngeles entusiastas e

inversionistas institucionales, banqueros estadounidenses
inversionistas con operaciones locales, servicios de catering
de apoyo profesional para emprendedores, y un flujo muy
rico de operaciones.
De hecho, ignorar la naturaleza interconectada de los
elementos de un ecosistema puede llegar a perversos
resultados.

Motivar

los

jvenes

tener

aspiraciones

emprendedoras, por ejemplo, puede tener un efecto

boomerang y causar un desgaste de cerebros si esas
aspiraciones se frustran por un ambiente hostil. Como
inform el profesor Josh Lerner, crear fondos de capital de
riesgo con falta de flujo de operaciones y una estructura de
incentivos apropiada, como la que estableci el Programa
de Fondos Laborales de Canad, puede realmente retardar
la formacin de un sector privado equitativo. El dinero del
gobierno obtenido en forma fcil indiscriminadamente,
puede inundar el mercado con empresas sobrevaluadas y
de baja calidad haciendo ms difcil para los inversionistas
privados hacer dinero.
Por supuesto, ni es realista ni prctico cambiar todo de
una sola vez. Tener un mapa claro de cmo se ve todo un
ecosistema puede ayudar al gobierno a dar los primeros
pasos sin perder de vista el camino que viene
Hacer efectivo un cambio tan importante en medio de
tanta incertidumbre requiere interminables experimentos y
aprendizaje, y es importante que los gobiernos en todo el
mundo aprendan tambin unos de otros, algo que no pasa
tanto como debera. Y cualquiera que trate de construir un
ecosistema debe tener en mente que el trabajo nunca
termina. Dos cosas me hicieron recordar esto en casa. La
primera es el lanzamiento
ideas

de

negocios

de la competencia global de

promovida

por

el

Estado

de

Massachusetts y la ciudad de Boston. La segunda fue un

comentario

que

hizo

un

viejo

amigo,

prominente

economista

israel

uno

de

los

pioneros

en

el

emprendimiento tecnolgico: No hacemos lo suficiente por

promover el crecimiento empresarial en Israel y si no
empezamos pronto, perderemos nuestro momento.
Ahora, Massachusetts e Israel son uno de los lugares
ms emprendedores del mundo. Si ellos no se duermen en
sus laureles, es un signo de que el horizonte siempre se
renueva

que

nunca

puedes

tener

suficiente

emprendimiento, que no existen las respuestas correctas,

y que no hay otra opcin para los que promueven leyes y
lderes que la de continuar experimentando y aprendiendo
cmo mejorar sus ecosistemas.
Aunque la historia nunca acaba, los principios de
accin que he enumerado pueden ayudar a los gobiernos a
guiar un emprendimiento hacia la direccin correcta.
Comprometiendo al sector privado, modificando normas
culturales,

aboliendo

barreras

legales,

motivando

celebrando el xito, elaborando legislaciones conductivas,

siendo juiciosos al

crear conglomerados e incubadoras,

ajustando programas financieros

mercado

sobre

todo,

enfocar

con los rigores del

el

ecosistema

de

emprendimiento como un todo permitir a los gobiernos

crear un desarrollo econmico estimulando la creacin de
empresas de riesgo auto sostenibles. La presidente de
Irlanda Mary McAleese, reconoci el extraordinario efecto
que puede tener en una sociedad. En el 2003 dijo:
Actualmente una generacin educada y con confianza en
si misma puede ver el poder de su ingenio en su trabajo, en

su

pas

como

una

cultura

de

emprendimiento

que

transforma la fortuna de Irlanda, creando un nuevo futuro

para nuestros nios y una historia de xito econmico de
proporciones significativas.