UNIVERSIDAD PERUANA LOS

ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y

FINANZAS

TEMA:
CONFLICTOS
INTEGRANTES:
- BERNAOLA CUETO, PAOLA
- CCERES MALDONADO YAKI
- CANTARO HUARINGA, CRISTIAN
- PAUCAR ALIAGA, MADELEINE
CATEDRA: SEMINARIO DE TICA Y SOCIEDAD
CATEDRTICO: CPCC. WALTER A. TIBURCIO CARNERO

HUANCAYO - 2015

DEDICATORIA
Este trabajo est dedicado a nuestro maestro
CPCC. WALTER A. TIBURCIO CARNERO, porque
Nos ensea a valorar los estudios y a superarnos cada da,
tambin lo dedico a mis compaeros, para que puedan ampliar
un poco ms sus conocimientos en la investigacin
sobre seminario de tica y sociedad..
GRACIAS TOTALES!!!!

INDICE
PAG.

II.

Dedicatoria
-------------------------------------------------------------------------------------------- 2
Introduccin
------------------------------------------------------------------------------------------ 4

I.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.
X.

CASO 1: PROYECTO MINERO TA MARA ----------------------------------- 6

Descripcin del problema
Valle del Tambo
No todo es dinero
Gnesis del problema
Los factores detrs del conflicto
En la Provincia de Islay se vive un estado de miedo
Declaraciones
CASO 2:DESABASTECIMIENTO DEL GLP: --------------------------------- 10
Descripcin del problema
Coyuntura externa
Encarecimiento del baln de gas domestico
Rechazan alta del precio del baln de GLP
Petroper y una pronta solucin a la vista
CASO 3: EXONERACIN DE DESCUENTO A LAS
GRATIFICACIONES: ------------------------------------------------------------------------ 14
Descripcin del problema
CTS
Legislatura extraordinaria
Exoneracin de descuento a gratificaciones
Sea permanente
Vigencia la ley de gratificacin
CASO 4: LEY DE REGIMEN LABORAL JUNENIL
(LEY PULPIN): -----------------------------------------------------------------------------------17
Descripcin del problema
Contradicciones por parte de la poblacin
Derogatoria
CAO 5: PROYECTO MINERO CONGA: ------------------------------------- 19
Descripcin del problema
Impacto social
Rechazo por parte de la poblacin
CASO 6: CONFLICTOS SOCIALES EN CINCO
REGIONES SON DE ALTO RIESGO ------------------------------------------------ 21
Descripcin del problema
Estamos preparados para atender la conflictividad
Social?
Conclusiones
----------------------------------------------------------------------------------------- 26
Bibliografa
-------------------------------------------------------------------------------------------- 27

III.

INTRODUCCIN

En las ltimas dcadas, junto con el avance y consolidacin de la democracia, la

conflictividad social en nuestra regin se ha mostrado como uno de los temas ms
sensibles y preocupantes, y ha recibido atencin creciente por parte de las autoridades
y funcionarios pblicos, los lderes y fuerzas polticas, los medios acadmicos, las
organizaciones sociales y, en general, la opinin pblica.
En algunos lugares de la regin predominaron los conflictos armados; en otros, los
conflictos desatados por la presencia del narcotrfico (a veces en complejo y trgico
entrelazamiento con el anterior); encontramos tambin conflictos socio-ambientales,
principalmente aquellos surgidos a propsito de la presencia de industrias extractivas;
los conflictos laborales, aquellos que involucran a pueblos indgenas, entre otros.

Estudios recientes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han
permitido conocer estas variantes, mostrndonos al Per, Bolivia y Argentina como los
pases con mayor incidencia de conflictos en Amrica Latina (superior a los 200, entre
2009 y 2010),
Las investigaciones han puesto en evidencia
algunas caractersticas comunes en toda la
regin: la debilidad institucional del Estado,
tambin con variantes, la desigualdad social,
la fragmentacin de los movimientos y
protestas sociales, entre otros.
Hay que comenzar diciendo que muchas
autoridades y funcionarios pblicos a nivel
nacional, regional o local han desplegado
sus mejores esfuerzos y energas en tratar
de resolver los conflictos sociales que estn
bajo sus competencias.
Por otra parte, la solucin a muchos
conflictos ha pasado por el establecimiento
de compromisos y acuerdos entre el Estado,
la poblacin y otros actores sociales,
firmndose actas que, en muchos casos,
posteriormente no se cumplan o lo hacan
parcial-mente, lo cual ha provocado el
rebrote de algunos conflictos que parecan
resueltos. Bajo esta evidencia, desde la
ONDS estamos convencidos que los
conflictos no terminan con un acta de
acuerdos, sino que es necesaria una
relacin
sostenida
con
los
actores
enfrentados as como un proceso de
seguimiento y monitoreo que nos permita
asegurar el buen desarrollo de los mismos.
Cabe tambin mencionar que el mismo Estado ha sido uno de los generadores de
conflictos, muchos de ellos absolutamente evitables pero que, la inexperiencia, los
estilos de actuacin, e incluso la simple desidia de algunas autoridades y funcionarios,
han terminado provocando el escalamiento y la crisis de muchas situaciones. Alguna
decisin administrativa, emitida sin analizar ni prever las consecuencias sociales que
tendra, han sido factores que desataban tensiones y protestas que, con una adecuada
evaluacin previa, no hubieran existido.

CASO 1:

PROYECTO MINERO
TA MARA

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Es un proyecto minero de explotacin y procesamiento de mineral oxidado de cobre,

ubicado en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, regin de Arequipa. Contempla
dos etapas: en LA PRIMERA se explotar, a travs de un tajo abierto, el depsito
mineralizado La Tapada; y, en la segunda, se explotar, tambin a travs de un tajo
abierto, el depsito mineralizado Ta Mara. Este proyecto tendr cerca de 18 aos de
operaciones. Supone la inversin de casi mil millones de dlares para producir 120 mil
toneladas de ctodos de cobre de alta pureza (99.99%) por ao.
En un inicio se propuso obtener agua necesaria para las operaciones de Ta Mara,
mediante pozos ubicados en el mismo
valle del Ro Tambo, en la zona de
Cocachacra,
profundizando
el
desequilibrio hdrico del valle.

2. EL VALLE DEL TAMBO:

Hablar del Valle del Ro Tambo significa

hablar de un emporio productivo
agrario que sustenta la alimentacin,
no slo del distrito de Cocachacra, sino
de toda la regin arequipea.
El Tambo produce azcar, hortalizas,
papas, alfalfa y otros productos
agrarios. Adems, es una zona de
produccin de camarones, lo que ha
hecho deliciosa y muy variada a la
dieta arequipea.
Sin embargo, este valle sufre de un
evidente desequilibro hdrico que no le
permite mantener con solvencia su variada produccin, debido a que el agua que
proviene de la cuenca del Ro Tambo (cuya cabecera est en Puno) es escasa,
especialmente en las pocas de estiaje.
Es por ello que en abril, la poblacin se moviliz organizada en un frente de lucha.
Adems, porque desde hace varias dcadas, la Southern Per Copper Corporation,
viene contaminando sistemticamente los aires y los suelos de este valle con sus
humos, y sin reconocer su responsabilidad. El pueblo de Islay conoce bien la
prepotencia de la poderosa minera.

3. NO TODO ES DINERO:
El panorama econmico y social en Islay, Provincia donde se localiza el proyecto
cuprfero, se vislumbra bastante sombro. De acuerdo con la Cmara de Comercio de
Mollendo, las prdidas ocasionadas por la paralizacin del transporte (debido al bloqueo
de carreteras) rondaran los S/.30 millones. Sin embargo, la amenaza ms visible pende
sobre el Valle de Tambo, que corre el riesgo de colapsar.
Las prdidas encajadas por los arroceros del valle sumaban S/.14 millones, pero esta
cifra podra escalar a S/.120 millones si en los prximos 15 das el bloqueo les impidiera
cosechar el 90% de los cultivos que an resisten en pie.
El Valle de Tambo, como los de Majes y Caman, est entre los de mayor
productividad en el mundo. Su especialidad es el arroz. Si pierden la cosecha, las seis
mil familias del valle enfrentarn graves problemas financieros, porque ms del 80%
tiene crditos contra la cosecha, explic ngel Manero, coordinador de Agronegocios.

El especialista advirti que, en tal caso,

los agricultores entrarn en default y no
podrn recibir financiamiento para la
prxima cosecha. Peor an, arrastrarn
con ellos a varias cajas rurales, que se
encuentran en complicada situacin
financiera.
Pero eso no sera lo peor. Segn Diego
Muoz, presidente de la Cmara de
Comercio de Arequipa, la mayor
desgracia sera la prdida del ao
escolar de los 13 mil estudiantes
de Islay.
En Arequipa hubo prdidas [an por cuantificar] por los tres das de paro, en que los
comercios cerraron sus puertas, se detuvo el transporte y se dejaron de ofrecer
paquetes tursticos. Pero lo que acontece en Islay es incuantificable, pues cmo se
puede valorar el que un estudiante de secundaria no acceda a la universidad por haber
perdido el ao escolar?, exclam.
S advirti que habr un problema muy serio en el mbito regional si Ta Mara se
cancela definitivamente. En tal caso, la regin no solo perdera los US$1.400 millones
del proyecto, sino tambin inversiones futuras y ms grandes. Es el caso de la
petroqumica del etano, que debera instalarse en Ilo (Moquegua) o Islay, es decir, en
una de las dos sedes del nodo energtico. Si Ta Mara se cancela, la petroqumica se
ir a Moquegua. Sera una psima noticia para los inversionistas, manifest Muoz. La
brasilea Braskem planea invertir US$4.000 millones en este proyecto. Otra inversin
que podra verse impactada por el
efecto Ta Mara es Mariela, proyecto de
hierro que la minera china Total Genius Iron
Mining desarrolla en Islay.

4. GNESIS DEL PROBLEMA:

1994 = Los primeros trabajos de
exploracin empezaron y no es hasta el
2007 que Southern anuncia un plan de
inversiones.
2009 = La empresa present al Estado
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el
cual recibi una serie de observaciones,
entre las cuales el uso del agua era el
tema ms sensible.
2010 = Se realiz un paro en contra del
proyecto Ta Mara. Para noviembre de
ese ao, las manifestaciones fueron en crecimiento. El entonces ministro de Energa
y Minas Pedro Snchez decidi contratar a la Oficina de las Naciones Unidas de
Servicios para Proyectos (UNOPS) con el propsito de evaluar el EIA.
2011= UNOPS present un informe con 138 observaciones, que indicaba, entre
otras cosas, que no se contaba con un estudio hidrogeolgico (de agua y
suelo). Dada la controversial informacin, ese mismo da se desataron violentas
protestas. Hubo tres muertos y medio centenar de heridos. Ante este conflicto y los

resultados del EIA, el 8 abril, el Gobierno declar inadmisible el estudio de impacto

ambiental. El proyecto estuvo suspendido en los primeros aos del gobierno del
presidente Humala por el miedo generado con la gran transformacin.
2014 = El EIA fue aprobado. Segn fuentes del Ministerio de Energa y Minas
(MINEM) que prefirieron no ser citadas, este estudio cumple con todos los requisitos
de acuerdo a ley.

5. LOS FACTORES DETRS DEL CONFLICTO:

La maana del 27 de marzo los peruanos nos sorprendimos cuando el director de
Relaciones Institucionales de Southern Per Copper Corporation, Julio Morribern,
anunci en RPP el retiro definitivo del
proyecto minero Ta Mara de Arequipa.
De acuerdo con el funcionario, esto se deba
a dos motivos: en primer lugar, la
arremetida de un nuevo tipo de terrorismo, el
terrorismo anti minero [...]. En segundo lugar,
la parlisis del Estado en su rol de promover
las inversiones y dar las garantas necesarias
para que se pongan en marcha.
No obstante, tan solo horas despus, la
ministra de Energa y Minas, Rosa, aclar que
el presidente del directorio de Southern,
scar Gonzales Rocha, saldra ese mismo da
a rectificar lo dicho por el vocero. Y as lo
hizo.
Pero sus declaraciones no fueron suficientes para calmar las aguas, pues todava existe
mucha incertidumbre acerca de la viabilidad del proyecto. Debemos retroceder en el
tiempo y analizar cmo es que Southern ha operado a lo largo de los aos, su relacin
con la poblacin, el rol de los dirigentes anti mineros y la ausencia del Estado.

6. EN LA PROVINCIA DE ISLAY SE VIVE UN ESTADO DE MIEDO:

El 22 de mayo, se decret el estado de emergencia en la provincia de Islay, que se

haba convertido en un convulso escenario por las protestas contra el proyecto
minero Ta Mara. Ahora el panorama es distinto. Los policas y militares se han
encargado de suprimir las manifestaciones; ya no hay violencia, pero la calma es tensa
y una sensacin de miedo se ha apoderado de la gente, que apoya o rechaza la
propuesta de Southern Per. En las calles ya no estn los montculos de tierra, piedras,
palos y llantas quemadas que desde el 23 marzo colocaron los antimineros. Pero en
cientos de casas siguen ondeando banderolas con la frase agro s, mina no.

Todos los servicios, comercios, transporte, la

actividad
agrcola
y
estudiantil
se
desarrollan con normalidad. Pero la gente ya
no se siente como en casa. En Cocachacra,
Punta de Bombn y Den Valdivia, focos del
conflicto social, los habitantes sienten que
sus distritos ya no son los mismos desde el
estado de emergencia. La presencia de ms
de tres mil policas y mil militares los
mantiene en zozobra. El alcalde de
Cocachacra,
Helar
Valencia, tambin
muestra algn temor y prefiere no dar
ninguna
entrevista. Hay un estado de
emergencia y prefiero ser cauto, dice.

7. DECLARACIONES:

ESCOLARES NERVIOSOS:
Habla Csar Aguilar, Director del colegio Ciro Alegra, en Den Valdivia
La cantidad de alumnos en el colegio fue incrementndose desde el 1 de junio, pero
an falta que regresen algunos de cuarto y quinto de secundaria. Sus padres cuentan
que ellos tienen temor de que la Polica los pueda intervenir, pero nosotros hemos
indagado y no tenemos pruebas de que haya algn tipo de hostigamiento.
Es preocupante la situacin emocional de los escolares porque los primeros das
estuvieron a la defensiva, inclusive con los trabajadores de la institucin. La psicloga
detect que hay nerviosismo y falta de confianza en las personas, a tal punto que hasta
pensaron que ella era trabajadora de otro sector y no de Educacin. Sin embargo, ya
hemos ido aclarando ese tema y estamos trabajando para recuperar el aspecto
emocional.
TEMO QUE ATAQUEN DE NUEVO A MI CASA:
Habitante de Punta de Bombn
El estado de emergencia por lo menos ha dado paz al valle, que estuvo muy
convulsionado por las violentas protestas. Las agresiones eran todos los das. Mi casa
fue una de las atacadas porque mi hermano pertenece al colectivo que apoya a Ta
Mara. Por eso es que tuve que irme a Arequipa, a vivir en la casa de mi suegro. Yo
respeto las protestas y el gobierno debe solucionar de una vez este problema, pero sin
ms actitudes de violencia, ya sea que apruebe o cancele el proyecto de la empresa
Southern Per. Lo que pasa es que no toda la vida vamos a estar en un estado de
emergencia. Los policas en algn momento se irn y temo que regresen las protestas y
de nuevo ataquen mi casa.

NO SOMOS TERRORISTAS
Hayd, ciudadana del distrito de Cocachacra
Cuando fue el paro macro regional, estuvimos cinco personas en la calle con nuestras
banderitas y cacerolas y la Polica vino de frente hacia m y me dijo: T eres otra
delincuente ms, y otro dijo Grbala, es otra delincuente y me apuntaron con el arma.
A otra compaera la quisieron ahorcar y nos gritaron: Ustedes han perdido sus
derechos, aqu podemos matarlas y no pasa nada.

Yo me siento traumada y asustada, no

puedo ni salir a la calle en la noche,
como sola hacerlo para hacer mis
cobranzas, porque trabajo en el
mercado. Cocachacra era un pueblo
tranquilo y pacfico, pero ahora es un
distrito presionado por los policas. No
s qu tiene el seor (presidente)
Ollanta Humala. Hasta cundo nos va
a
tener as?, hasta cundo se va a
olvidar de nosotros?
Somos presos de la Polica, nos
sentimos secuestrados por culpa de
Ollanta.
La
seorita
Yamila
(gobernadora de Arequipa), siendo
mujer, vino aqu al mercado, me dio la
mano a m tambin y le hemos
apoyado, pero para qu?, para qu nos d la espalda de esa forma y nos ignore?
Somos madres de familia, luchadoras, pero no terroristas.

CASO 2:

DESABASTECIMIENTO
DEL GLP
1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA :

El desabastecimiento de gas licuado de petrleo (GLP) ocurrido la semana pasada no es

una novedad. En julio del 2010 se dio el mismo escenario, con largas colas de taxis en
los grifos, amas de casa preocupadas por el incremento de precios del baln de
gas (producto de la especulacin y de la escasez) y con un Gobierno sorprendido por
esta situacin.

Ese ao la causa fue la misma: el fuerte

oleaje no dejaba ingresar a los buques
que venan de Pisco (desde la planta
de PLUSPETROL) al Callao, por lo tanto, a
la espera de que el mar aquiete sus
vaivenes, los consumidores tuvieron que
sufrir.
Hoy el problema fue mucho mayor, no
solo el mar confabul en contra del
abastecimiento, tambin lo hizo el ro
CAMISEA, que puso al descubierto una
tubera de lquidos en el campo de
explotacin del Cusco, lo que oblig, por
medidas de seguridad, a suspender la
extraccin de lquidos.
Semanas antes, la rotura del ducto de
lquidos de propiedad de Transportadora
de Gas del Per (que lleva el gas del
campo de CAMISEA a la costa) tambin
gener una paralizacin momentnea en
el abastecimiento en Pisco, lugar a
donde arriban los lquidos de CAMISEA y
desde donde se abastece va martima y terrestre al pas.
Segn el gerente general de la Asociacin de Empresas Envasadoras (ASEEG), Abel
Camasca, el tema ha hecho evidente la frgil situacin que experimenta el
abastecimiento de GLP en el pas, considerando que el 2010 se registr el mismo
problema, seala que poco o nada se ha avanzado para solucionarlo.
La ASEEG representa a alrededor de 200 envasadores en el pas, pero son cuatro
empresas las que tienen el control del mercado: Repsol, Zeta Gas, Lima Gas y
Llama Gas. Al parecer aqu hay una intencin de eliminar a las pequeas, porque son
las que menos pueden resistir ante un desabastecimiento, seala el gerente general.
Suspicacias aparte, en lo que tiene razn Camasca es que el abastecimiento
de GLP no es confiable.

El experto en hidrocarburos, Csar Bedn, indica que este tema est en relacin con
cun importante es el GLP en el consumo del pas. Y, s es importante, porque la
promesa del gas natural y su masificacin no ha sido cumplida.
Bedn explica que desde el 2004 se tena la expectativa de que con el gas natural se
tendra un combustible barato y abundante que desplazara el consumo del GLP. Esto
no ha sucedido y por el contrario las ventas de este producto (compuesto de propano y
butano) se han incrementado. As, este problema es resultado de una poltica de
masificacin a medias.

2. COYUNTURA EXTREMA:
Considerando que no se ha logrado
cambiar la matriz energtica, el problema
del abastecimiento requerir de otras
alternativas.
La ministra de Energa y Minas, Rosa Mara
Ortiz, ha dado cuenta de la prxima
construccin de una tubera de GLP que
transportar este producto desde la planta
de fraccionamiento de PLUSPETROL en
Pisco, hasta los depsitos ubicados en el
Callao,
de
tal
manera
que
el
abastecimiento, en especial de la capital,
no dependa ms del capricho del mar.
Hoy Pro Inversin est desarrollando un
proceso para sacar adelante este proyecto, asegurndole al constructor un acuerdo con
PLUSPETROL.
La capacidad de transporte sera de 30 mil barriles por da y la buena pro del concurso,
que ya est en marcha, debera entregarse en el tercer trimestre de este ao, exigiendo
una inversin de US$250 millones.
Espinoza indica que esto definitivamente le dar confiabilidad al mercado de GLP. Sin
embargo, su preocupacin va ms por el precio, pues considerando que si se tiene una
infraestructura de mayor permanencia, se debera tener un GLP ms barato. Y si esto
sucede, el gas natural seguira perdiendo su atractivo.
El presidente de la Corporacin Peruana de Envasadoras GLP, Antonio Jara, seala que
la situacin requiere de un planeamiento estratgico mayor. En la semana que pas,
este representante solicitaba a gritos que el
sector sea declarado en emergencia, porque
indica que no existe transparencia en el
mercado. Un da PLUSPETROL dice que
tiene GLP y otros que no. Nosotros queremos
saber en qu situacin nos encontramos,
seala.
El problema aun no est resuelto y requiere de
un trabajo a diferentes niveles. El ms
ambicioso definitivamente es el del impulso
del gas natural (tanto vehicular como
domstico).
Espinoza seala que si bien an CAMISEA tiene
reservas de GLP no es de largo aliento, es
ms, la produccin ya ha empezado a declinar
y, segn Espinoza, en el 2018 el pas ser
deficitario en este producto y deber importarlo (por supuesto, a un costo mayor).
Entonces si bien se requiere de infraestructura, para no volver a pasar una situacin de
escasez en el corto plazo, se necesita decidir qu tipo de combustible se debe alentar,
ms aun cuando el GLP ya est empezando a escasear.

3. ENCARECIMIENTO DEL BALN DE GAS DOMSTICO:

El costo del GLP es sumamente sensible en la canasta familiar. Segn el INEI de cada
100 hogares, 82 utilizan gas para cocinar los alimentos.
Qu duda cabe que el gas es un elemento fundamental en la vida cotidiana de las
personas y en especial de las amas de casa que da a da deben ver la mejor manera de
administrar la economa casera. Nadie mejor que ellas saben cuando los precios suben
y cuando no bajan en las reducciones adecuadas, y por ello ante una advertencia
de una nueva alza del baln de gas domstico de hasta S/. 6, desmentida por el
gobierno, las amas de casa alzaron su voz de protesta.
En recorrido por distintos mercados de la capital, La Repbica convers con las
llamadas "ministras de economa" de sus propios hogares, quienes recriminaron por la
evidente especulacin de este energtico vital para las cocinas caseras.
En el mercado de Ciudad y Campo del Rmac, el descontento es notorio. La seora
Juana Alvarado indic que ahora paga
por baln de GLP S/. 37 cuando hasta
dos semanas pagaba S/. 34. Por ello
consider que elevar ms el precio
solo
puede
ser
fruto
de
la
especulacin,
pues
se
viene
informando que no existe justificacin
el encarecimiento del producto. En
el mercado de Jess Mara la situacin
no fue distinta, pues por ejemplo la
ama de casa Ana Lpez indic que
hasta hace dos meses le cobraban S/.
48 por baln de 10 kilos, situacin que
la forz a pasarse a gas natural por el
cual paga una tarifa de S/. 20 al mes.

CLAVE EN LA COCINA: El clamor de las madres de familia se justifica, pues

las ltimas cifras del INEI respecto del combustible utilizado para cocinar los
alimentos revelan que 81,5% del pas lo hace a travs de gas y un 9,4% an cocina
con lea. Esto quiere decir que de cada 100 hogares 82 utilizan gas para cocinar los
alimentos. En la zona rural esta brecha es ms notoria, pues el 33,7% cocina con
lea y solo el 53,4% con gas. La situacin es inversa en la zona urbana del Per,
pues el 90,1% cocina a gas y el 1,8% con lea.

GLP DESDE S/.1, 47: Otro energtico que se vera afectado por esta supuesta
nueva "crisis del GLP" es el destinado a los autos. Por ello el OSINERGMIN realiz un
operativo en grifos para verificar que sus precios de venta coincidan con los que han
reportado ante esta entidad. As el regulador constat que los establecimientos
venden el GLP vehicular desde S/. 1,47. No obstante este precio an est por encima
desde antes del desabastecimiento de mayo en donde su precio promedio fue de
S/.1, 25 el litro.

4. RECHAZAN ALTA DEL PRECIO DEL BALN DE GLP

Los rumores del encarecimiento del baln de gas domstico en hasta S/. 6 debido a la
importacin de GLP, ventilado desde el lado de los envasadores, fue nuevamente
desmentido por el Gobierno, quien precis que el ajuste ser en aproximadamente S/.
0,60 por baln.

Y es que debido al crecimiento de la demanda de este carburante en 10% anual en los

ltimos aos, se ha previsto importar, pues la produccin actual de 45 mil barriles por
da (MBD) fue rebasada por la demanda de 50 MBD. En ese sentido, Aurelio Ochoa,
consultor en temas energticos, advirti que lo que se viene indicando sobre el
desmesurado encarecimiento del baln de gas solo es una parte de la verdad, pues lo
que vendr del exterior es apenas una porcin (menos del 10%) de la demanda del
pas.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) apunt que la prxima semana llegan 132 mil
barriles de GLP importado (entre el 24 y 27 de junio) realizado por las empresas Repsol
y Zeta Gas; en tanto, para el mes de julio se viene definiendo la importacin de 396
miles de barriles adicionales. Estas importaciones ms el correcto abastecimiento
actual descartan cualquier tipo de desabastecimiento, aclar el MEM.

5. PETROPER Y UNA PRONTA SOLUCIN A LA VISTA:

Aurelio Ochoa apunta que ante esta eventual situacin y debido a que no hay
capacidad de almacenamiento suficiente de GLP en el Callao debe alquilarse barcos
cisterna que aseguren la disponibilidad del recurso. Asimismo, que el almacenamiento
flotante pueda contar como existencias. El primero que debe poder hacer esto es
PETROPER, dijo.
El MEM asegur que analiza la opcin de complementar el Reglamento de
Comercializacin de GLP, planteando la exigencia de mantener un inventario mnimo de
GLP en las plantas de almacenamiento y establecer la posibilidad de capacidad de
almacenamiento flotante.

Segn los reportes que vienen dando las empresas a OSINERGMIN, la capacidad de
almacenamiento se encuentra con normalidad y no plantea estado de
desabastecimiento y menos asociado a problemas de oleaje producidos en el puerto del
Callao.

CASO 3:

EXONERACIN DE DESCUENTO
A LAS GRATIFICACIONES
1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:

Tras dos horas de debate, la ley fue aprobada por insistencia por 87 votos a favor y 22
en contra.
Tal como se haba adelantado, la mayora de las bancadas respald aprobar la
insistencia.
Slo la bancada oficialista de Gana Per, con algunas excepciones, se mostr a favor de
las observaciones realizadas por el Gobierno para que la exoneracin de descuentos
sea solo por este ao. Previo a la votacin, se rechaz el pedido para que los ministros
de Economa, Alonso Sagura, y de Trabajo, Daniel Maurate, realicen una exposicin en
el Pleno para argumentar las observaciones presentadas.

El Ejecutivo observ parcialmente la

ley que aprob el Congreso para
exonerar de descuentos a la
gratificacin de manera permanente
porque afectara, indic, a Essalud.
Adems consider anti tcnica una
mayor liberacin de la CTS. Humala
convoca a legislatura extraordinaria
para tratar este tema junto al pedido
de facultades en materia econmica y
financiera y en seguridad ciudadana.
Al filo del plazo para que el Ejecutivo
se pronuncie sobre el proyecto de ley
que exonera de descuentos a las
gratificaciones de manera
permanente y otorga mayor disponibilidad del fondo de la Compensacin por Tiempo de
Servicio (CTS), el presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, inform ayer
que el gobierno decidi observar parcialmente esta iniciativa aprobada por el Congreso
de la Repblica.
"El gobierno mantiene su postura inicial de que para este ao s existen las reservas
presupuestales para que las gratificaciones de julio y diciembre estn exoneradas de
descuentos", afirm.
Explic que esta observacin se sustenta en aspectos constitucionales, pues, segn la
Carta Magna, los parlamentarios no tienen derecho a iniciativa en el gasto pblico, y,
por otro lado, al dficit presupuestario que originara la vigencia de una norma como
esta. "Creemos que damos una clara seal de responsabilidad a los mercados, tanto al
nacional como al extranjero, y ratificamos una vez ms la prudencia en el manejo
fiscal", refiri.

2. CTS:

El proyecto de ley observado tambin contempla liberar de forma permanente el 100%

del excedente de cuatro sueldos acumulados en el fondo de la CTS, pero el Ejecutivo
consider 'anti tcnica' esta medida. Considerando que en perodos largos la economa
inevitablemente registrar perodos transitorios de bajo crecimiento y el consiguiente
incremento de la duracin del desempleo, se est afectando directamente la funcin
protectora de la CTS", seala la observacin del gobierno.

Para Segura una aprobacin de

la referida norma en el periodo
2015, como fue la propuesta
del Ejecutivo, permitir el
espacio
a
las
entidades
competentes
para
hacer
estudios financieros y de
calidad de las prestaciones de
los servicios correspondientes,
de manera que se puedan
analizar opciones para el futuro
en forma seria y responsable.
Lo que ha hecho la propuesta
de autgrafa del Congreso es
exceder el periodo 2015, para
lo cual se haba elaborado la
propuesta del Ejecutivo, y ello
deviene en una serie de
inconvenientes, sea porque son
propuestas anti tcnicas o
porque
devienen
en
inconstitucionales debido a
diversas razones", indic.

3. LEGISLATURA
EXTRAORDINARIA:

Tras conocerse la decisin del

gobierno, el presidente Ollanta
Humala seal que el Congreso
debe realizar un anlisis ms profundo sobre las implicancias de que se deje sin efecto
los descuentos a las gratificaciones de manera permanente. Pidi tomar en cuenta las
observaciones formuladas por el Ejecutivo, pues los recursos obtenidos mediante
dichos descuentos nutren el presupuesto de ESSALUD.
Indic que si bien se han hecho las previsiones presupuestarias que permitirn no
realizar ningn descuento a las gratificaciones este ao, es necesario que el Congreso
haga un anlisis de los efectos de hacer permanente ese beneficio. Agreg que si bien
el gobierno considera importante inyectar liquidez a la economa y al mercado, es
necesario asegurar que ESSALUD tenga fondos para mejorar su calidad y eficiencia.

4. EXONERACIN DE DESCUENTO A GRATIFICACIN SEA

PERMANENTE:

El Congreso de la Repblica insistir en que la exoneracin de los descuentos a las

gratificaciones, de julio y diciembre, sea permanente tal como se aprob en la sesin
plenaria del pasado 21 de mayo.

Este fue el acuerdo unnime de la Junta de Portavoces, grupo que se reuni en horas
de la tarde ayer para fijar una posicin luego de que el presidente del Consejo de
Ministros,Pedro Cateriano, anunciara que el Ejecutivo observ en parte la ley que
elimina el descuento a los aguinaldos.
El acuerdo es que el Congreso va a insistir en la ley de gratificaciones frente a la
frivolidad del gobierno. Se va a insistir en la iniciativa tal y cual fue aprobada en el
Congreso", inform el legislador Luis Galarreta (PPC-APP).
Galarreta, miembro de la Comisin de Economa del Parlamento, inform que los
miembros del oficialismo participaron de la Junta de Portavoces y respaldaron insistir en
la inafectacin a las gratificaciones.
Al respecto, record que la bancada de
Gana Per, durante el debate en el
Pleno, cuestion que la exoneracin de
descuentos sea permanente, pero al
final vot a favor de la propuesta. Su
colega Vctor Andrs Garca Belaunde
(AP-FA) tambin cuestion a Cateriano.
Me parece que la posicin del MEF es
incorrecta, por no decir cnica, ya que le
debe cerca de S/. 3 mil millones a
ESSALUD y creo que debera pagarle (...)
ESSALUD le da dinero al MEF para que
compre bonos, de manera que le sobra
la plata", sostuvo el parlamentario. Dijo
tambin que la oposicin insistir para
que nunca ms se descuente a los
trabajadores en su gratificacin.

5. VIGENCIA LA LEY DE GRATIFICACIONES:

La inafectacin de gratificaciones de julio y diciembre de forma permanente
fue promulgada de inmediato la tarde del jueves por la presidenta del Congreso, Ana
Mara Solrzano. Ahora debe ser publicada en "El Peruano" y entrar en vigencia al da
siguiente.
La norma tambin establece la disponibilidad temporal del 100% de los depsitos de la
compensacin por tiempo de servicios (CTS), excedentes de cuatro sueldos
acumulados. Antes de la decisin, el titular de Economa y Finanzas, Alonso Segura,
invoc a un anlisis profundo e insisti en la inconstitucionalidad de la norma, pues el
Congreso no tiene iniciativa de gasto.
La titular de ESSALUD, Virginia Baffigo, explic que otro argumento sobre la
inconstitucionalidad de la ahora ley de gratificaciones es que afecta el derecho de la
seguridad social que se sustenta en el principio de la solidaridad.

La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) advirti, va un comunicado, que la

ratificacin de la norma generar un dao permanente al sistema nacional de

pensiones y un dficit en la recaudacin anual de aportes estimado en S/.249 millones.

Los futuros pensionistas recibiran 14,5% menos de lo que reciben hoy.

CASO 4:

LEY DE REGIMEN LABORAL

JUVENIL (LEY PULPN)
1.- DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:
La Ley N 30288, Ley que promueve el acceso de Jvenes al Mercado Laboral y a la
Proteccin Social, conocida como la Ley de rgimen laboral juvenil o la Ley Pulpn fue
una ley de la Repblica del Per que cre un rgimen laboral especial para jvenes de
entre 18 y 24 aos con el objetivo de formalizar el empleo juvenil. Dicha ley se aprob
en el Congreso el 11 de diciembre de 2014 con 68 votos a favor, 12 en contra y 11
abstenciones y fue promulgada el 16 de diciembre. Sin embargo, el 26 de enero
de 2015 el Congreso derog la ley.
La ley fue objeto de polmica y diversas
crticas. Daba beneficios tributarios a las
empresas, reduca los costos laborales de
los empleadores pero recorta beneficios
laborales a los jvenes, adems es muy
dependiente de la fiscalizacin y del
control. Por otro lado, hay quienes opinan
que esta ley permitira solucionar el
problema de la informalidad laboral de los
jvenes y compensar la baja productividad
de esta poblacin. El 26 de enero de 2015,
el Pleno del Congreso de la Repblica
derog la presente Ley.

El proyecto de ley forma parte del quinto

paquete de medidas para reactivar la economa. El proyecto de ley fue de iniciativa del
Ministerio de Economa y Finanzas y consensuado con el Ministerio del Trabajo y
Promocin del Empleo.
o El 5 de noviembre, la Presidencia del Consejo de Ministros enva el proyecto de
ley al Congreso.
o El 10 de noviembre, el proyecto de ley entra a la comisin de trabajo.
o El 28 de noviembre, la comisin de trabajo debati y aprueba el expediente del
proyecto de ley.
o El 4 de diciembre se aprueba en primera votacin con 57 votos a favor, 17 en
contra y 8 abstenciones.
o El 10 de diciembre, se vota a favor de exonerar a la ley del plazo segn el
reglamento del congreso.
o El 11 de diciembre de 2014, se aprueba en segunda votacin con 68 votos a
favor, 12 en contra y 11 abstenciones.
o El 16 de diciembre se promulga la ley.

Segn el proyecto de ley, tiene por objeto mejorar y promover la contratacin de

jvenes desocupados.
La ley se aplica en el sector privado que incorporen por primera vez en planilla o se
encuentren desocupados los jvenes de 18 - 24 aos. El rgimen laboral es de carcter
opcional para el empleador y aplica solo a
los que no tengan infracciones en la
normativa socio laboral. No es vlido para
los jvenes contratados bajo el rgimen
laboral general que cesen despus de
entrada en vigencia, y vuelvan a ser
contratados. Se plante que la vigencia de la
ley sea de 5 aos.

2. CONTRADICCIONES POR PARTE DE

LA CIUDADANIA:

La ley del rgimen laboral juvenil, conocida

como "Ley Pulpn", fue derogada por el Pleno
del Congreso tras conseguir 91 votos a favor
(de la derogatoria), 18 en contra y 5
abstenciones en primera votacin y luego
ser exonerada la segunda votacin. De esta
manera, las cinco multitudinarias marchas que congregaron a jvenes y diferentes
sindicatos tuvieron eco en el Legislativo.

3. DEROGATORIA:

El 23 de enero el Presidente Ollanta Humala convoc a legislatura extraordinaria para

tratar el tema de la ley de promocin del empleo juvenil. La convocatoria se dio en
mensaje a la nacin. El 26 de enero, finalmente, y luego de las protestas en contra de la
ley, observaciones de la OIT y debates en medios de comunicacin, el pleno del
congreso aprob la derogacin de la ley con 91 votos a favor.
La votacin fue la siguiente: De 114 congresistas presentes, a favor votaron, en contra
votaron 18 y se abstuvieron 5 congresistas. Entre quienes votaron a favor de la
derogatoria se encontr la vicepresidenta de la repblica Marisol Espinoza.
Despus de la primera votacin, el congreso decidi exonerar la segunda votacin, lo
que cerr la sesin extraordinaria del congreso.

El Pleno del Congreso de la

Repblica,
convocado
de
manera extraordinaria por el
presidente Humala, derog el
lunes la Ley N 30288, luego de
que un mes se produjeran cinco
movilizaciones en contra del
rgimen laboral juvenil.
Este
rgimen,
que fue
promovido y defendido por el
gobierno, recortaba
las
vacaciones de 30 a 15 das para
los trabajadores de 18 a 24
aos, y adems los privaba del
derecho
a
recibir
dos
gratificaciones anuales y CTS.
La Ley N 30300 lleva la rbrica
del presidente Humala y de la
presidenta del Consejo de
Ministros, Ana Jara.

CASO 5:

PROYECTO MINERO CONGA

1.- DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construccin de dos tajos, una sobre
una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendn en el departamento de
Cajamarca, en el norte de Per. La mina contendra ms de 6 millones de onzas de oro,
cuya inversin se estim en unos US$ 4.800 millones.

La administracin de proyecto Conga est a cargo de la sociedad annima Minera

Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, Compaia de
Minas Buenaventura y Corporacin Financiera Internacional, cuya participacin en la
sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones, respectivamente.

o
o

En
el
2008
las
32
comunidades se aprueban el
estudio
de
impacto
ambiental.
El 4 de julio de 2012, el
gobierno declara estado de
emergencia en las provincias
de Celendn, Hualgayoc y
Cajamarca.
El 3 de septiembre, se
levanta
el
estado
de
emergencia.
El
29
de
noviembre,
Yanacocha
anuncia
la
suspensin las actividades

del proyecto.
o
o
o
o

En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias.
El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto ambiental.
El mayo de 2014, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos rechaza la
medida cautelar sobre las licencias y derechos para la ejecucin el proyecto
minero.
El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendn orden dos aos y
ocho meses de pena privativa de la libertad suspendida a Mxima Acua Atalaya,
Jaime Chaupe Lozano, Elas Abraham Chvez Rodrguez e Isidora Chaupe Acua
por el delito de usurpacin de un terreno de 30 hectreas cerca al rea del
proyecto, sin embargo, la Sala Penal de Apelaciones de Cajamarca orden en
diciembre la absolucin.

2.- IMPACTO SOCIAL:

Critica general:
En el 2012, una encuesta realizada en Cajamarca por IPSOS Apoyo mostr un 78% de
las preferencias en contra de ejecutar el proyecto Conga. En el 2014, una encuesta
realizada por GFK Per a nivel nacional mostr un 49% de las preferencias a favor de
ejecutar el proyecto Conga.
Declaraciones en contra del proyecto:
El presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, manifest en contra al proyecto
Conga.
Declaraciones a favor del proyecto:
La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) manifest a favor al
proyecto Conga.
Impacto econmico:
Un estudio realizado por la Knigth Pisold Consulting que indica que habra el
incremento de ingresos tanto por canon como regalas, incremento en los ingresos
vinculados a la minera y incremento de la generacin de empleos.

Impacto ambiental:

Segn un peritaje paralelo, la ejecucin del proyecto contaminar los recursos acuferos
de Cajamarca. En el 2012, la OEFA sancion a la minera Yanacocha por vulnerar la
normativa ambiental e incumplir el Estudio de Impacto Ambiental SEMI detallado del
proyecto Conga.

3.- RECHAZO POR PARTE DE LA POBLACIN CAJAMARQUINA ANTE ESTE

PROYECTO:
Medida de fuerza es en rechazo a la pretensin de quitarles la facultad de administrar
justicia a las Rondas Campesinas.
Teniendo como bandera de lucha la defensa de las lagunas de Conga, los llamados
guardianes de esos parajes naturales, acordaron acatar un paro el prximo 22 de junio,
rechazando la posible aprobacin del Nuevo Cdigo Penal, que pretende quitarles la
facultad de administrar justicia a las Rondas Campesinas.
Luego, de una reunin con ms de quince bases ronderas del distrito de Huasmn
(Celendn) en el casero Valle Laguna
Azul del centro poblado de Vista
Alegre
(regin
Cajamarca),
programaron una serie de actividades
para los prximos das entre los que
sobresalen, el participar activamente
el da 16 en la reunin de los
guardianes de las lagunas en el
Centro
Poblado
El
Tambo
(Bambamarca).

Del mismo modo, estarn presentes

en el III Congreso Provincial de
Rondas Campesinas de la provincia
de Celendn, el 27 de junio del 2015,
donde
adems
se
llevar
la
propuesta
de lucha
contra
los
intentos de Yanacocha, en reanudar sus operaciones en el mega proyecto minero
Conga.
No obstante que en ms de una oportunidad, la minera, ha negado cualquier intento de
reanudar los trabajos del proyecto aurfero, incluso, respaldado por las ltimas
afirmaciones del gerente general, Javier Velarde, en el sentido que Conga se ejecutar
siempre y cuando consiga la licencia social, para lo cual primero llevan adelante un
trabajo de solidaridad con las comunidades y una intenso labor de concientizacin a las
comunidades del beneficio que traera la ejecucin del proyecto, tanto para Cajamarca,
como para el pas entero.

Mientras el gobierno no aclare lo que

ocurrir con el polmico tema Conga, el
conflicto seguir avanzando a paso lento
pero trgicamente seguro.
Hace un par de das, la ola de marchas
traspasaron la regin Cajamarca y se
centraron en la Plaza San Martn en el
centro histrico de Lima, donde un grupo
de manifestantes protestaron en contra
del proyecto minero Conga y la gestin
del presidente Ollanta Humala.
En un enfrentamiento con la Polica
Nacional, cinco fueron los detenidos
acusados de pintar e ir en contra del
Patrimonio
Histrico
de
Lima,
garabateando en un acto de vandalismo
el monumento de Don Jos de San Martn
de Porres.

Esto
es
una
de
las
miles
de
consecuencias que ha originado un mal
manejo y una ausencia de estrategias
por parte de nuestro actual gobierno. Y
como era de esperarse la violencia ha
sido el vnculo entre la fuerza de la
autoridad y la poblacin juvenil que alza
su voz y expresa sus ideologas de la
peor manera, atentando en contra del
patrimonio nacional.

Por su parte, la Municipalidad de Lima se

ha pronunciado comprometindose a
limpiar el dao causado al monumento
en la Plaza San Martn, sin embargo, la
pronunciacin ms esperada, pero an
ausente es el del seor Humala, quin no
logra caer en cuenta que un solo pueblo
se ataca entre s mismo buscando una
respuesta coherente y precisa frente a
una decisin ya tomada, pero que an no
ha tenido una explicacin que deje satisfecho a los pobladores, resaltando en este
aspecto, que lo nico que se juzga es el mal manejo de la comunicacin entre el
gobierno y la poblacin que pide justicia y compresin.

CASO 6:

CONFLICTOS SOCIALES EN
CINCO REGIONES SON DE ALTO
RIESGO
1. DESCRIPCION DEL
PROBLEMA:
Defensora del Pueblo alerta que estos
casos estn en Arequipa, Piura, Puno,
Apurmac y Loreto.
La muerte a balazos del estudiante Ever
Prez Huamn durante las protestas
en Pichanaki (Junn) y la toma de un
aerdromo
de
la
petrolera PLUSPETROL en el distrito de
Andoas (Loreto) no hacen ms que
confirmarlo: hay regiones del pas que
son como un cargamento altamente
explosivo en cuenta regresiva.
Arequipa, Piura, Puno, Apurmac y Loreto son los departamentos donde la posibilidad de
que existan enfrentamientos es alta, no por el nmero de conflictos reportados en
estas zonas, sino por las complejas diferencias que enfrentan a sus protagonistas.
Rolando Luque, jefe de la Oficina de Conflictos Sociales de la Defensora del Pueblo,
asegura que en estas regiones la tensin ha ido creciendo por las movilizaciones y
medidas de fuerza adoptadas. [Estos casos] son complejos, demandan un mayor
anlisis y una intervencin eficaz, afirma.
Agrega que, siendo este un ao preelectoral, los conflictos podran ser avivados por
dirigencias radicales que pretenden usar las demandas insatisfechas como plataformas
polticas.
La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad reporta, en su informe de febrero, 41
conflictos en tratamiento y 109 en prevencin en todo el pas. Para la Defensora del
Pueblo, los cinco que se detallan son los que requieren atencin urgente.

2. ESTAMOS PREPARADOS PARA ATENDER LA CONFLICTIVIDAD

SOCIAL?:

El violento episodio suscitado en Pichanaki, que lamentablemente dej como saldo una
persona fallecida y ms de 50 heridos (entre policas y manifestantes), ha vuelto a
poner en duda si la estrategia del Gobierno en la prevencin de los conflictos sociales
es la adecuada.

Es que el Gobierno no aprendi las lecciones tras Conga y Espinar? Acaso es negativo
el balance de la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM, repotenciada hace dos
aos y medio?
La importancia de determinar las respuestas cae por su propio peso: la economa del
pas afront un perodo de desaceleracin en el 2014 y este ao buscar recuperarse.
De acuerdo con la Defensora del Pueblo, de los 210 conflictos sociales identificados
hasta el 31 de enero pasado, ms de un 70% involucraba a los sectores extractivos. Es
decir, minera e hidrocarburos, precisamente los que ms contribuyen con el PBI.
Entre el 2006 y el 2011, el gobierno de Alan Garca afront una serie de conflictos
sociales que no solo retrasaron varios proyectos importantes como Ta Mara,
Quellaveco, Ro Blanco, Pucamarca, Corani, entre otros, sino que significaron un costo
social muy alto: 191 muertos.
El inicio del perodo de Ollanta Humala no fue ajeno a este problema: entre el 2011 y el
2012 las protestas en
Conga
y
Espinar
ocasionaron la cada de
dos
presidentes
del
Consejo de Ministros. Sin
embargo,
desde
entonces el nmero de
conflictos sociales se ha
reducido tanto en nmero
como en intensidad.
Datos de la Defensora del
Pueblo indican que el 2011
cerr con 322 conflictos
acumulados y el 2014 con
276. Las razones de esta
disminucin tienen varias
hiptesis. De acuerdo con
Lucio
Ros,
consultor
minero y catedrtico de la
UPC y la UNMSM, el primer
motivo es que en los
ltimos aos las empresas,
sobre todo del sector
minero e hidrocarburos, se
preocuparon por fortalecer
sus
reas
de
responsabilidad social y
relaciones comunitarias con el fin de sostener mejores relaciones con las comunidades
de sus reas de influencia.

Asimismo, destaca la labor de la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS),

que desde mitad del 2012 reemplaz a la Oficina de Gestin de Conflictos Sociales.
Fue una buena decisin del Estado de ponderar y dar ms recursos a una oficina que
trabaja en el tema de la prevencin. Antes se esperaba que el conflicto estalle, dice.

De acuerdo con las estadsticas de la ONDS, hasta noviembre del ao pasado haban
contribuido a resolver 112 casos, entre ellos de gran envergadura como Majes Siguas II,
Quellaveco, Corani, Huaquina, Las Bambas, Toromocho, Constancia, entre otros
lugares.
Rolando Luque, adjunto para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de
la Defensora del Pueblo, no niega que la ONDS haya hecho una buena labor, pero
considera que todava es insuficiente.
Su trabajo se ha incrementado porque se los ha dotado de mayores recursos y
personal. Tambin han tenido intervenciones insistentes para propiciar el dilogo en
varios conflictos, pero an tienen problemas de coordinacin con los ministerios y los
gobiernos regionales y locales, seala.
Por su parte, Jos de Echave, ex viceministro de Gestin Ambiental, sostiene que la
reduccin de la problemtica social en los dos ltimos aos es un proceso que no debe
sorprender. Es imposible que los conflictos se mantengan en picos altos en cuanto a
nmero e intensidad permanentemente, si fuese as estaramos en una situacin de
ingobernabilidad.

A su entender, la cada del precio de los minerales tambin ha ocasionado el repliegue

de varios proyectos y, por ende, las demandas de las comunidades.
Pero tambin considera que la ONDS est sobredimensionando sus resultados. Para
explicarlo cita dos casos: Toromocho y Constancia, ambos proyectos mineros.
Hace poco hubo problemas en la comunidad de Uchucarco, zona de influencia del
proyecto Constancia, y en Toromocho siguen los problemas. Habra que ver qu
entiende la ODNS por resolver, critica.
El
especialista
considera
que
los conflictos
deben
ser
monitoreados
constantemente porque no siempre se resuelven, sino se transforman. No pueden
decir est resuelto y mirar hacia otro lado, afirma.

La mala actuacin del Gobierno en el conflicto Pichanaki podra generar que episodios
similares se de en otras partes del pas a corto plazo.
Luque, de la Defensora del Pueblo, dice que all se cometieron tres grandes errores:
una actuacin tarda, porque desde setiembre se haba advertido del peligro de la
situacin; ausencia de anlisis, dado que no se tom en cuenta que dentro de los
protestantes haba actores con una plataforma poltica; y la intervencin escasamente
profesional de la polica, que ocasion un muerto y decenas de heridos.
El economista Miguel Santillana considera que, peligrosamente, los grupos violentistas
se han reorganizado y han empezado a actuar desde finales del ao pasado en
diferentes partes del pas. Con el retroceso de la denominada ley pulpn se ha
demostrado que salir a la calle hace recular al Gobierno, enfatiza.

De Echave indica que, efectivamente, la temperatura de la conflictividad social se ha

elevado y que podra agravarse debido a la reduccin del canon que recibirn las
regiones en el transcurso del ao.
Como se conoci la semana
pasada, las transferencias por este
concepto se reduciran en ms de
S/.1.000 millones si se las
compara con el 2014.
Es otro elemento a tener en
cuenta, pues las regiones no van a
sentir, como antes, los beneficios
de la actividad minera y la de
hidrocarburos. Asimismo, estamos
cerca a un ao electoral. Todo
hace pensar que el 2015 ser
complicado, agrega.
Los profesionales consultados para
este informe consideran que en la actualidad se debe prestar bastante atencin a las
siguientes zonas del pas: la regin sur y la Amazona. En el primer caso, se debe a que
tres de las cuatro regiones con el mayor nmero de conflictos estn all: Apurmac,
Cusco y Puno. En el segundo caso, porque en las cuencas de los ros Pastaza, Tigre,
Corrientes y Maran, en la regin Loreto, adems de un reclamo de compensacin
econmica a PLUSPETROL, se encuentra detrs una agenda histrica: titulacin de
tierras, inversin en salud, remediacin ambiental, mejor educacin, etc. Hay una serie
de reclamos y el antecedente ms cercano es Bagua, alerta la defensora.
Por ltimo, no se debe obviar a la regin Arequipa, en la que se busca reactivar el
proyecto Ta Mara, el cual aos atrs trajo consigo un espiral de violencia.
Evidentemente, en manos del Gobierno est prevenir que la conflictividad se desborde
y que esta no aqueje a la economa.

CONCLUSIN

La comprensin de los fenmenos sociales a permitido generar alternativas

deseables para afrontar los conflictos de relacin a travs de una comunicacin
dialgica, con la mediacin de una figura confiable y objetiva y/o con acuerdos
satisfactorios. Los conflictos son fenmenos o eventos que aparecen asociados al
desarrollo humano y progreso de la sociedad, sin embargo cuando no se atienden
oportunamente pueden derivar en problemas de mayor complejidad, de ah la
importancia de que los estudiantes ubiquen su importancia y mecanismos de
resolucin como parte de una cultura de la paz y de la no violencia.

Resolver un conflicto implica disposicin, sta se logra de una manera natural

cuando existen condiciones para el dilogo, sin embargo, cuando falta confianza,
respeto o equidad en la comunicacin se puede recurrir a la figura del mediador
quin deber facilitar su resolucin de manera colaborativa y estratgica. Por
otra parte, la negociacin como estrategia de resolucin de conflictos favorece
que las partes inicialmente en desacuerdo o disconformes lleguen a un acuerdo
mutuamente satisfactorio con economa de esfuerzos.

El conflicto es una situacin inherente al ser humano como "animal social", le es

consustancial como miembro de un grupo social. El conflicto se puede dar en el
contexto de diferentes puntos de vista, de diferentes objetivos e intereses o de
una socializacin, de una historia personal, de un aprendizaje y de unas
experiencias vividas personal y colectivamente que son diversas. En este
entramado de las complejas relaciones grupales, el conflicto aparece de manera
social ("natural" como especie humana). No se trata de negarlo, sino de
transformarlo y considerarlo como una oportunidad de mejora. La gestin del
conflicto podr determinar si ste finalmente puede ser vivido como positivo, y si
ha contribuido al desarrollo y enriquecimiento del grupo y de sus relaciones
interpersonales.

BIBLIOGRAFA
Peridicos.
- El Comercio
- La Republica
- Gestin
- El Peruano
- Correo
Fidel Molina, Espaa (2010) - Teoras y Tcnicas de Negociacin
Conflictos

WEBGRAFA
Pgina web; http://es.wikipedia.org/wiki

Pgina web; http://www.monografias.com/trabajos