2.-Propuesta Normativa de Ley Universitaria-2006 PDF

Comisin de Coordinacin de Reforma Universitaria-UNMSM
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
COMISIN DE COORDINACIN DE REFORMA UNIVERSITARIA
Propuesta Normativa de Ley Universitaria

Mayo de 2006
Documento elaborado por David Velsquez Silva y Martn Guadalupe Inga, con la colaboracin de los profesores Herman Vildsola, Manuel Valladares y Eugenia Ariano y del Lic. Jairo Cieza. Fue aprobado por la mayora de la Comisin de Coordinacin de Reforma Universitaria.
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PROPUESTA NORMATIVA DE LEY UNIVERSITARIA

TTULO I DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- De la educacin universitaria La presente Ley tiene como objeto normar la educacin universitaria, lo que comprende la regulacin de todas las universidades en el pas, sin importar su naturaleza pblica o privada, su modalidad o la nacionalidad de su entidad promotora; con el fin de impulsar el fortalecimiento de las instituciones universitarias y el desarrollo material y espiritual del pas. Artculo 2.- De las definiciones y siglas utilizadas Para efectos de la presente Ley, se tendr en cuenta las siguientes definiciones: a) b) c) Crdito: es una unidad de medida del trabajo acadmico. Cada crdito equivale a una hora acadmica (45 minutos horarios) por semana de trabajo lectivo terico o a una sesin de prcticas no menor de dos horas acadmicas (90 minutos horarios), durante un ciclo de diecisis (16) semanas. Acadmico: es la persona que pertenece a una comunidad del saber, realiza actividades de docencia y/o investigacin y produce estudios que contribuyen a la ciencia, las humanidades y las artes. Currculo flexible: es una estructura acadmico-administrativa que permite al estudiante la conformacin de su propio plan de estudios dentro de normas generales establecidas por la Facultad para cada carrera o programa acadmico-profesional. Permite mayor pertinencia con las necesidades vocacionales, acadmicas y profesionales de los estudiantes y con las situaciones cambiantes del entorno social.
Y las siguientes siglas: a) b) c) d) e) SINEUP: Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica; CONEUP: Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica; SINEAACU: Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin, Aseguramiento y Certificacin de la Calidad Universitaria; CONEACU: Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Universitaria; y, CONACU: Consejo Nacional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria.
Artculo 3.- De las universidades Las universidades son personas jurdicas de derecho pblico interno o de derecho privado, segn la naturaleza de sus promotores. Estn integradas por docentes, estudiantes y graduados y, en el caso de las universidades privadas, tambin por su entidad promotora. Tienen autonoma acadmica, econmica, normativa y administrativa dentro de la Ley. Artculo 4.- De los objetivos de las universidades Son objetivos de las universidades los siguientes: a) b) c) d) e) f) Contribuir a la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas en el campo de la educacin superior, prestando colaboracin al estudio y formulacin de planes estratgicos nacionales, asesora cientfica y tecnolgica a la empresa privada y orientacin crtica y conocimientos a la sociedad en su conjunto; Promover el logro de una sociedad justa, la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin regional y la cooperacin interinstitucional, con miras a que las diversas zonas del pas dispongan de los recursos humanos, los conocimientos y tecnologas apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades; Fomentar el aprendizaje durante toda la vida e impartir educacin universitaria bajo los valores de solidaridad, tolerancia, democracia, cultura de paz, derechos humanos y conciencia crtica y ciudadana; Profundizar en la formacin integral de los peruanos dentro de las modalidades y calidades de la educacin universitaria, capacitndolos para cumplir las funciones investigativas, profesionales y de servicio social que requiere el pas; Profundizar los procesos de democratizacin en la educacin universitaria, contribuir a la distribucin equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de oportunidades; y, Promover el respeto, la preservacin y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin, as como fomentar la educacin y cultura ecolgica. 2
Artculo 5.- De los principios de la educacin universitaria La educacin universitaria se sustenta en los principios expuestos en la Ley General de Educacin N. 28044, adems de los que se presentan a continuacin: a) b) c) d) e) f) La bsqueda permanente de la verdad y la formacin humana e integral; La libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra; ello, en un marco de libertad de pensamiento y pluralismo ideolgico, considerando la universalidad de los saberes y las particulares formas culturales existentes en el pas; La autonoma y la responsabilidad como atributos inherentes a su quehacer; La adecuacin de sus actividades a las necesidades de desarrollo del pas; La democracia, igualdad, solidaridad y el pluralismo; y, La eficiencia, eficacia, simplificacin en su gestin y la transparencia informativa.
Artculo 6.- De las funciones de la universidad La universidad cumple, de manera conjunta, las siguientes funciones: a) b) c) La investigacin cientfica, tecnolgica y humanista; La docencia y formacin integral de cientficos, acadmicos y profesionales; y, La proyeccin social, la extensin universitaria y la transferencia de saberes.
Artculo 7.- De la autonoma universitaria Dentro del marco de la Ley, cada universidad es autnoma en: a) b) c) d) e) Lo normativo, para dictar, reformar y regirse por su propio Estatuto y las dems normas que la reglamentan; Lo acadmico, para disear, organizar, reformar o cambiar su rgimen acadmico, de estudios, conferir grados y dems competencias acadmicas que seale su Estatuto; El gobierno, para disear su estructura organizativa dentro de los parmetros de la presente Ley; elegir sus autoridades y la conduccin institucional por la propia comunidad universitaria; Lo administrativo, para adoptar el sistema de gestin eficiente y eficaz para el cumplimiento de sus fines y objetivos, y; Lo econmico, para administrar y disponer de su patrimonio, que incluye la generacin de sus recursos propios, en los trminos que seale su Estatuto.
La autonoma debe ser ejercida responsablemente, lo que implica el cumplimiento, sin restricciones, de sus funciones para la consecucin de los fines de la universidad. El Estado, conforme a los mecanismos dispuestos en la presente Ley, debe supervisar su ptimo cumplimiento, con la finalidad de proteger y garantizar el derecho de la sociedad a una educacin universitaria de calidad. Artculo 8.- De la inviolabilidad del recinto universitario El recinto y los locales universitarios son utilizados exclusivamente para el cumplimiento de sus fines y dependen de la autoridad universitaria. Son inviolables. Las fuerzas policiales podrn ingresar por mandato judicial y/o a peticin del Rector o la autoridad universitaria competente que determine el Estatuto, salvo en condiciones de estado de emergencia o flagrante delito. El accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria. En ningn sentido, la inviolabilidad del recinto universitario debe adquirir atributos de extraterritorialidad. Artculo 9.- De la creacin de universidades Las universidades son creadas de acuerdo a su naturaleza jurdica. Las universidades pblicas son creadas por Ley del Congreso de la Repblica, a iniciativa del CONEUP, otorgndole personera jurdica. Para ello, es necesaria la evaluacin y aprobacin del proyecto institucional, considerando la viabilidad y pertinencia de la nueva institucin, a cargo del CONACU. Durante los cinco aos siguientes a su creacin, las universidades pblicas obtendrn autorizacin provisional de funcionamiento, tiempo en el cual sern supervisadas y evaluadas por el CONACU. Al vencimiento de este plazo, de cumplir con los requisitos establecidos y recomendaciones emitidas por el CONACU, las universidades pblicas obtendrn autonoma y reconocimiento oficial, pudiendo incorporarse al Sistema Nacional de Educacin Universitaria y someterse a los procesos de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad del SINEAACU. De no llegarse a cumplir con los requisitos y recomendaciones del CONACU, se extender el plazo de funcionamiento provisorio por tres aos adicionales e improrrogables; concluidos ellos, la universidad pblica adquiere plena autonoma o es cerrada definitivamente. En el caso de las universidades privadas, stas son creadas por iniciativa de particulares bajo cualquier modalidad existente en el derecho comn, inscribindose en los Registros Pblicos. Para iniciar cualquier labor acadmica propia de las instituciones universitarias, el CONACU evaluar la viabilidad y pertinencia del proyecto institucional de la nueva institucin, resolviendo en el 3
plazo establecido en el reglamento, la autorizacin provisional de funcionamiento. Esta autorizacin tendr vigencia de cinco aos, tiempo en el cual la nueva institucin ser supervisada y evaluada por el CONACU para la obtencin de su autonoma y reconocimiento oficial. En el caso de no cumplirse con los requisitos y recomendaciones establecidos por el CONACU, las universidades privadas tendrn plazo improrrogable de tres aos para absolver las deficiencias observadas; cumplido este plazo adicional, si la universidad no ha subsanado sus deficiencias, su autorizacin ser cancelada de manera definitiva. Las universidades reconocidas debern someterse a los procesos de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad del SINEAACU. No hay impedimento para establecer centros de investigacin, experimentacin y transferencia tecnolgica fuera de su mbito provincial, ms s en el caso de filiales, sucursales y anexos. Artculo 10.- De la competencia exclusiva de las universidades Slo las universidades estn autorizadas para otorgar los grados acadmicos de Bachiller, Magster y Doctor. Adems, otorgan en nombre de la Nacin, los ttulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen denominacin propia, as como los de segunda especialidad profesional, siempre y cuando se sometan a los procesos y cumplan con los estndares mnimos de evaluacin del SINEAACU. Artculo 11.- De la funcin del Estado El Estado peruano tiene la indelegable funcin de asegurar la prestacin pblica de educacin universitaria de calidad, reconociendo el derecho de acceso a este nivel educativo a los estudiantes que cumplan con los requisitos indicados por las instituciones universitarias y en la cantidad suficiente en relacin a las necesidades de las regiones y del pas. El Estado tiene la responsabilidad compartida con las instituciones de educacin universitaria de formular, ejecutar y supervisar las polticas pblicas en materia de este nivel educativo, as como de garantizar la autonoma universitaria y velar por el respeto del derecho de la sociedad para acceder a una educacin universitaria de alto nivel de calidad. El Estado participa en la educacin universitaria a travs del Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica y del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin, Aseguramiento y Certificacin de la Calidad Universitaria, a travs de sus funciones de fomento y supervisin: creacin de instituciones universitarias pblicas y autorizacin, acreditacin y regulacin de las actividades universitarias pblicas y privadas, respectivamente.
TTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN UNIVERSITARIA PBLICA

CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 12.- Del Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica Las universidades pblicas se constituyen en el Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica (SINEUP) que es coordinado y dirigido por el Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica (CONEUP). El Sistema se organiza en subsistemas que integra circunscripciones macro-regionales para la coordinacin y articulacin de universidades dentro de los objetivos de desarrollo regionales. Estos subsistemas son dirigidos por los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria. Artculo 13.- De la articulacin del Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica El SINEUP articula las instituciones que lo componen mediante polticas pblicas encaminadas a la promocin del desarrollo del pas a travs de la produccin de la ciencia y del conocimiento, la formacin profesional y la creacin intelectual y artstica pertinentes. Asimismo, el SINEUP articula sus componentes con la finalidad de que sus instituciones mantengan relaciones funcionales con entidades del Estado, la sociedad, la empresa y de los medios de comunicacin, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente, integral y para toda la vida. El SINEUP es abierto y flexible; en ese sentido, prev la posibilidad de que las instituciones que imparten educacin universitaria establezcan entre s mecanismos de coordinacin que les permitan el reconocimiento, convalidacin y certificacin de estudios, movilidad estudiantil, una oferta organizada y pertinente de profesionales y el desarrollo de otras modalidades y orientaciones para el uso de nuevas tecnologas. Artculo 14.- De la incorporacin al Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica La incorporacin de nuevas instituciones pblicas al SINEUP deber ser consecuencia de las necesidades del pas en investigacin, formacin profesional y proyeccin social y extensin de conocimientos. Artculo 15.- Del ingreso de estudiantes y docentes al Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica Para ingresar como alumno al Sistema, se debe haber cursado satisfactoriamente los niveles de educacin bsica y aprobado los exmenes de admisin dispuestos por las propias universidades. Estos exmenes cuentan con el nivel de rigurosidad mnimo que establece anualmente el CONEUP. Lo dispuesto se aplica sin desmedro a otras modalidades de ingreso que ofrezcan las instituciones de educacin universitaria, las que, sin embargo, de ninguna manera podrn exceder el 30% del total de vacantes. Para ingresar como docente al sistema docente de educacin universitaria pblica todo postulante deber concursar a travs de un examen de mritos organizado por las propias instituciones de educacin universitaria, los mismos que debern cumplir los criterios acadmicos y procedimientos en el nivel de rigurosidad que establezca el CONEUP. El CONEUP y el CONCYTEC registran en una base de datos los puntajes alcanzados en los exmenes de ingreso, promocin docente y publican las reas de inters en docencia e investigacin que practiquen los docentes.
CAPTULO II DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN UNIVERSITARIA PBLICA Artculo 16.- Del Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica El Consejo Nacional de la Educacin Universitaria Pblica (CONEUP) es la institucin pblica del Sector Educacin encargada de establecer polticas nacionales para el sector universitario pblico, supervisar y coordinar su ejecucin, regular el funcionamiento de las instituciones que conforman el sistema y promover su desarrollo, asegurando la participacin, concurso y coordinacin del Estado, la sociedad civil y las instituciones universitarias. El CONEUP cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, administrativa y econmica. Artculo 17.- De la conformacin El CONEUP tiene la siguiente conformacin: 5
a) b) c) d) e) f) g) h) i)
El Ministro de Educacin o, en su defecto, un (1) acadmico designado por el Ministerio del ramo; Un (1) acadmico designado por el Ministerio de Economa y Finanzas; Un (1) acadmico designado por el Congreso de la Repblica; Un (1) acadmico elegido por cada Consejo Regional de Coordinacin Universitaria; Un (1) profesional elegido por los Colegios Profesionales; Un (1) profesional designado por los gremios empresariales; El Presidente del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC); El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Universitaria; y, El Secretario Tcnico del CONEUP, con derecho a voz y no a voto.
Los miembros del CONEUP son designados y/o elegidos para un perodo de cuatro (4) aos, pudiendo permanecer en sus cargos por una sola vez para un perodo adicional. El proceso de designacin de los consejeros, a los que se refieren los literales a, b, c y f, es regulado por las propias instituciones representadas. La eleccin del profesional representante de los colegios profesionales se ajusta al mismo proceso por el que stos participan en el nombramiento de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. Los acadmicos designados representantes de las universidades e instituciones pblicas deben cumplir con los requisitos necesarios para ser elegido Rector de las universidades pblicas. Artculo 18.- De los impedimentos No pueden ser miembros del CONEUP: a) b) c) d) e) Los que ocupen cargos directivos o integren de rganos de gobierno o direccin, o sean asesores, funcionarios, o empleados de universidades pblicas o privadas, sus cnyuges o parientes consanguneos hasta el cuarto grado o afines dentro del segundo grado; Los propietarios de acciones, miembros o participaciones en las personas jurdicas que administren universidades privadas; Dos o ms personas que tengan entre s parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; Quienes tengan antecedentes penales o judiciales por delito doloso; y, Todo aquel que pueda tener intereses en conflicto con la accin supervisora que debe ejercer la Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica para el logro de sus fines.
Artculo 19.- de la funciones El CONEUP es un rgano representativo y deliberativo, y tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) Disear, formular y establecer las polticas, planes y programas para el desarrollo de la educacin universitaria pblica en funcin a los intereses sociales, culturales y econmicos del pas; Supervisar la ejecucin de las polticas, planes y programas y el cumplimiento de los compromisos establecidos por las instituciones miembros del sistema universitario pblico y las entidades representadas en el CONEUP; Aprobar el Plan Nacional de Educacin Universitaria Pblica en armona con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, los planes de desarrollo regional concertados y las polticas sectoriales de carcter nacional; Reformar la estructura Macro-regional del Sistema Pblico de Educacin Universitaria, en base de un estudio tcnico ad hoc; Dictar las normas reglamentarias necesarias para el adecuado funcionamiento de las instituciones universitarias pblicas, dentro del marco establecido por la presente Ley, incluyendo un reglamento de sanciones por incumplimiento de disposiciones de carcter vinculantes del CONEUP; Intervenir y resolver en ltima instancia los conflictos que se produzcan en las universidades pblicas del pas, relativos a la legitimidad y reconocimiento de sus autoridades de gobierno como son: Asamblea Universitaria, Rector, Vicerrectores y Comisiones Organizadoras de las universidades de reciente creacin que afecten el normal funcionamiento institucional. El CONEUP delega la facultad de resolucin a la Comisin de Asuntos Contenciosos. Las resoluciones son de observancia obligatoria por todas las universidades pblicas y se ceirn al procedimiento establecido en el reglamento que el Consejo dictar para tal efecto; Elevar al Poder Ejecutivo y Legislativo los proyectos de presupuesto de las universidades pblicas, con la informacin correspondiente debidamente sustentados y adjuntando el proyecto de su presupuesto; Estimular el desarrollo, la integracin y cooperacin entre las instituciones miembros del sistema de la universidad pblica y promover la movilidad acadmica entre ellas y con las universidades privadas e internacionales con las que se establezcan convenios; 6
g) h)
i) j) k) l)
Coordinar las actividades que interrelacionan a las diversas entidades del Estado, las universidades pblicas y dems entidades representadas en el CONEUP; Establecer coordinaciones, relaciones de cooperacin, intercambio de informacin y apoyo mutuo con las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Universitaria y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica; Dictar su propio reglamento de funcionamiento y elegir a su presidente; y, Las dems funciones que se desprendan de la presente Ley.
Artculo 20.- Del Presidente El Presidente del CONEUP es el personero y representante legal del Consejo. Es elegido por mayora simple entre sus miembros y tiene las siguientes atribuciones: a) b) c) d) e) f) Preside el CONEUP y convoca a sus miembros para las reuniones; Propone el reglamento de funcionamiento del CONEUP; Propone ante el Consejo al Secretario Tcnico; Dirime las votaciones del Consejo, en caso de empate; Contrata al personal tcnico y administrativo del CONEUP, as como los equipos tcnicos de la Secretara; y, Las dems que se desprendan de la presente Ley y de las normas internas del Consejo.
Artculo 21.- De las comisiones El CONEUP cuenta con dos comisiones: a) b) La Comisin de Planificacin Estratgica; y, La Comisin de Asuntos Contenciosos.
Artculo 22.- De la Comisin de Planificacin Estratgica La Comisin de Planificacin Estratgica tiene las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) Disear y elevar al Pleno del Consejo el Plan Nacional de Educacin Universitaria Pblica; Disear y proponer planes y programas de desarrollo y mejoramiento institucional de universidades, de investigacin y postgrado; Consolidar los presupuestos de las universidades pblicas y elevarlo al Pleno del CONEUP; Coordinar con el CONCYTEC para la identificacin, evaluacin y promocin de las redes de investigacin cientfica y tecnolgicas relacionadas con las universidades pblicas; Evaluar y emitir opinin sobre el cumplimiento de los requisitos tcnicos establecidos en las universidades que soliciten apoyo para el financiamiento de programas de desarrollo acadmico, cientfico y tecnolgico; y, Supervisar y evaluar los resultados y procesos propios de la aplicacin de las polticas, planes y programas establecidos por el CONEUP, en funcin de los datos, estadsticas y anlisis proporcionados por la Secretara Tcnica.
Artculo 23.- De la Comisin de Asuntos Contenciosos La Comisin de Asuntos Contenciosos tiene como funciones: a) b) c) Conocer y resolver los conflictos que se produzcan en las universidades pblicas del pas, relativos a la legitimidad y reconocimiento de sus autoridades de gobierno, conforme al inciso f del artculo 18; Resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin contra las resoluciones de los rganos centrales de gobierno en los casos de desconocimiento de los derechos legalmente establecidos a los docentes y alumnos; y, Ejercer la jurisdiccin arbitral previo sometimiento de las partes a peticin de una universidad, de sus rganos legales o las asociaciones reconocidas de docentes y estudiantes, en los conflictos que impidan o alteren su actividad normal.
Artculo 24.- De los recursos Son recursos del CONEUP: a) b) c) d) e) f) Las asignaciones provenientes del Tesoro Pblico; Los recursos por concepto de leyes especiales; Los recursos provenientes de la cooperacin internacional; Las donaciones y legados de personas naturales y jurdicas; Los recursos directamente recaudados; y, Otros que se establezcan. 7
SUBCAPTULO I DE LA SECRETARA TCNICA Artculo 25.- De la Secretara Tcnica La Secretara Tcnica es una oficina tcnica y especializada del CONEUP. Artculo 26. De las funciones Las funciones de la Secretara Tcnica son: a) b) c) d) e) f) g) h) Ejecutar las polticas sobre las universidades pblicas peruanas trazadas por el CONEUP y ejercer su Secretara Tcnica; Constituirse en centro de informacin y documentacin de la universidad pblica peruana, para lo cual las instituciones suministrarn los informes acadmicos, financieros y administrativos que se les soliciten; Elaborar los estudios de base de la universidad peruana; Estimular y atraer el apoyo y la cooperacin internacional, as como el financiamiento privado a las universidades pblicas peruanas; Emitir un informe anual sobre el estado del sistema de la universidad pblica peruana y de la universidad en el Per, en base a indicadores cuantitativos y cualitativos estandarizados por el CONEUP; Colaborar con las universidades pblicas peruanas mediante estudios, propuestas y recomendaciones, para lograr sus incrementos patrimoniales necesarios; Disear los criterios tcnicos para la evaluacin por examen de suficiencia profesional, a los estudiantes del ltimo ao de estudios de pregrado, especialmente de las carreras o programas acadmico-profesionales con mayor responsabilidad social. Este examen no influye en las evaluaciones internas de la universidad para la obtencin de los ttulos profesionales; Disear los criterios tcnicos con los niveles acadmicos mnimos necesarios para la evaluacin por exmenes de suficiencia profesional, a los estudiantes del ltimo ao de estudios de pregrado. Estas evaluaciones son un mecanismo de observancia de la calidad de la formacin profesional en las universidades pblica y sus resultados .no tienen incidencia en la obtencin del grado acadmico y ttulo profesional de los egresados. Estas evaluaciones Disear los criterios tcnicos y niveles acadmicos mnimos de evaluacin, por reas regionales, que debern observarse en los exmenes de admisin para pregrado de las instituciones miembros del sistema de la Universidad pblica; y, Elaborar su propio reglamento, el mismo que ser aprobado por el CONEUP.
i) j)
Artculo 27. Del personal La Secretara Tcnica contar con personal conformado por acadmicos y tcnicos, quienes son nombrados y/o contratados mediante concurso pblico de mritos y estn sujetos a la Ley Marco del Empleo Pblico del Per. Artculo 28. Del Secretario Tcnico El Secretario Tcnico es un notable acadmico designado por el CONEUP del seno del equipo tcnico del propia Secretara por un perodo de cuatro (4) aos. Es de consulta permanente por el CONEUP y asiste a sus sesiones, con voz, pero sin voto.
CAPTULO III DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE COORDINACIN UNIVERSITARIA Artculo 29.- De las Macro-regiones universitarias Las Macro-regiones universitarias son jurisdicciones regionales de articulacin funcional de actividades de las universidades de acuerdo a criterios de proximidad geogrfica, complementariedad econmica y acadmica y afinidad cultural. Cada Macro regin universitaria constituye un subsistema regional universitario que es administrado por su respectivo Consejo Regional de Coordinacin Universitaria. Artculo 30.- De los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria Los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria son organismos autnomos descentralizados del Sector Educacin, encargados de planificar, programar y coordinar las actividades de las universidades que componen los subsistemas regionales. Los Consejos recogen en su integracin a los representantes del Estado, a travs de los Gobiernos Regionales, la sociedad civil y las universidades pblicas. Artculo 31.- De la conformacin 8
Los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria estn conformados por: a) b) c) d) Un (1) acadmico elegido por cada universidad pblica de la Macro-regin universitaria; Dos (2) acadmicos designados por los Gobiernos Regionales que integran la respectiva macro-regin universitaria; Un (1) profesional designado por los colegios profesionales que ejerza en la respectiva Macro-regin universitaria; y, Un (1) profesional designado por los gremios empresariales que ejerza en la respectiva Macro-regin universitaria.
Los acadmicos que representan a las universidades pblicas de las Macro-regiones universitarias son elegidos mediante votacin universal, directa y ponderada por los miembros de la comunidad acadmica de la respectiva universidad; duran en su cargo cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos por una sola vez de manera inmediata. El proceso de designacin de los consejeros, a los que se refieren los literales c y d, es regulado por las propias instituciones representadas. Los acadmicos designados por los Gobiernos Regionales duran como consejeros dos (2) aos, permutando en sus cargos con la finalidad de que todos los Gobiernos Regionales que pertenecen a la Macro-regin Universitaria sean representados en los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria. (Opcin a) Los acadmicos representantes de los Gobiernos Regionales son designados mediante concurso pblico de mritos sobre la base de una candidatura propuesta por cada Gobierno Regional por un perodo de cuatro (4) aos. El Gobierno Regional en donde radique la sede del Consejo Regional de Coordinacin Universitaria nombrar una Comisin Evaluadora ad hoc que someter a escrutinio las respectivas candidaturas y publicar el cuadro de mritos resultante de la evaluacin. En caso de ausencia o vacancia de alguno de los consejeros ser reemplazado por el acadmico que haya obtenido la puntuacin inmediatamente inferior. (Opcin b) Artculo 32.- De las funciones Los Consejos Regionales de Coordinacin Universitaria tienen las siguientes funciones: a) Disear, aprobar y ejecutar las polticas, planes y programas de desarrollo de la educacin universitaria pblica, priorizando los intereses sociales, culturales y las necesidades de competitividad y desarrollo de capacidades humanas regionales; siguiendo las lneas maestras establecidas por el CONEUP en el Plan Nacional de Educacin Superior Universitaria Pblica. Las polticas universitarias regionales deben formularse de manera armnica con los Planes de Desarrollo Regional Concertados; Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica as como del fortalecimiento de los niveles de Postgrado en estrecha vinculacin con las necesidades del desarrollo regional; Coordinar actividades, ofertas acadmicas y programas y agendas de investigacin entre las universidades que integran el Subsistema regional correspondiente; Coordinar las actividades que interrelacionan a las entidades del Estado, las universidades pblicas y la sociedad civil de la respectiva Macro-regin universitaria; Solicitar la intervencin del CONEUP a efectos de resolver los conflictos producidos en las universidades de la respectiva Macro-regin relativos a la legitimidad y reconocimiento de sus autoridades; Emitir un informe anual acerca del estado de las universidades del subsistema regional en base a indicadores cualitativos y cuantitativos elaborados y aprobados por el CONEUP; Elegir entre sus miembros a un presidente que representar a la Macro-regin ante el CONEUP; Elaborar su reglamento de funcionamiento; y, Disear programas de cooperacin internacional para el intercambio de docentes, investigadores y alumnos con los pases fronterizos.
b) c) d) e) f) g) h) i)
CAPTULO IV DE LA ORGANIZACIN ACADMICA Artculo 33.- De la organizacin acadmica Las universidades pblicas se organizan y establecen su rgimen acadmico por Facultades, Institutos y Centros de Investigacin y Unidades de Post-grado, de acuerdo con sus caractersticas y necesidades. Para ello, se rigen bajo los criterios de austeridad, simplificacin administrativa y uso ptimo de recursos. Sus Facultades, Institutos y Centros de Investigacin y Unidades de Postgrado se organizan para el estudio, la docencia y la investigacin por reas del conocimiento. Las 9
universidades pueden crear unidades acadmicas y administrativas para la consecucin de docencia, investigacin, proyeccin social y servicios. Artculo 34.- De las Facultades Las Facultades son unidades fundamentales de organizacin acadmica y formacin acadmica y profesional. Estn integradas por docentes y estudiantes, y se constituyen para el estudio de una o ms reas del conocimiento. Las Facultades son unidades multidisciplinarias, integradas por Departamentos Acadmicos segn la afinidad de sus materias y objetivos. Las Facultades slo podrn conformarse como tales cuando existan en su seno ms de un Departamento y que cuenten con ms de tres carreras o programas acadmico-profesionales que equivalgan a ttulos profesionales distintos. Artculo 35.- De los Departamentos Acadmicos Los Departamentos son unidades de servicio acadmico, especfico a la universidad, que renen y coordinan la actividad acadmica a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas entre s. Elaboran, coordinan ejecutan y actualizan, de manera permanente, los planes curriculares y los contenidos de los planes de estudio de acuerdo con los requerimientos de las carreras o programas acadmico-profesionales de las Facultades. Los Departamentos estn dirigidos por un docente principal de Tiempo Completo y/o Dedicacin Exclusiva, elegido entre y por los docentes del Departamento de la misma categora. Los Departamentos se integran a una Facultad y brindan servicios acadmicos a todas las dems Facultades de la universidad segn lo requieran los planes curriculares de sus carreras o programas acadmico-profesionales. Artculo 36.- De los Institutos de Investigacin de las universidades pblicas Los Institutos de Investigacin de las universidades pblicas son unidades de la universidad dedicadas a la creacin continua del conocimiento en sus respectivas reas, que renen a los docentes investigadores de disciplinas afines para labores de investigacin. Se encargan de prospectar, disear y ejecutar planes de investigacin cientfica, tecnolgica o humanstica en coordinacin con los Departamentos. Estn dirigidos por un Director, nombrado mediante concurso pblico de mritos y que deber contar, como requisito mnimo, con el grado de Doctor o el ms alto grado acadmico, cuando en el pas no se otorgue aquel en su especialidad. Los Institutos de Investigacin desarrollarn sus lneas de investigacin e investigaciones en concordancia a lo establecido en el Estatuto y en el Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad. Sus actividades sern supervisadas por el Vicerrector de Investigacin y Post-grado y el Consejo Superior de Investigaciones conformado por los Directores de los Institutos de Investigacin. Artculo 37.- De la Escuela y las Unidades de Post-grado Las Universidades pblicas contarn con una Escuela de Post-grado, siempre y cuando disponga de los docentes, servicios e instalaciones necesarios. La Escuela de Postgrado reunir a las Unidades de Post-grado. Ser dirigida y supervisada por el Director de la Escuela de Post-Grado y contar con un Consejo Superior de Post-Grado conformado por los Directores de las Unidades de Post Grado. Las Unidades de Post-grado son centros de altos estudios, dedicados a la formacin acadmico y profesional en una determinada rea del conocimiento. Estn dirigidos por un Director, nombrado mediante concurso pblico de mritos que deber contar, como requisito mnimo, con el grado de Doctor o el ms alto grado acadmico, cuando en el pas no se otorgue aquel en su especialidad. La formacin de graduandos de Post-Grado debe encontrarse estrechamente vinculada a las lneas de investigacin priorizadas en el Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad.
CAPTULO V DE LOS ESTUDIOS Y GRADOS Artculo 38.- Del rgimen de estudios El rgimen de estudios lo establece el Estatuto de cada universidad, preferentemente mediante el sistema semestral, con currculo flexible y por crditos. Artculo 39.- De los estudios de Pregrado 10
Los estudios de pregrado se realizan en las Facultades. En stos est comprendido un ciclo de cultura general destinado a desarrollar y profundizar los conocimientos en ciencias bsicas, humanidades y cultura general, cuya duracin y orientacin son establecidas por cada universidad. El ciclo de cultura general ser seguido por un ciclo eminentemente profesional, dedicado a proporcionar los conocimientos propios de la especialidad y profesin correspondiente. Artculo 40.- Del examen de admisin La admisin a la universidad se realiza mediante concurso ordinario, con las excepciones previstas en el artculo 42 de la presente Ley, una o dos veces cada ao durante los perodos de vacaciones. El Estatuto de la universidad y los reglamentos respectivos establecen los mecanismos que permitan evaluar los intereses vocacionales, aptitudes y rasgos de personalidad para el estudio de determinada carrera o programa acadmico-profesional. La Secretara Tcnica del CONEUP establecer los criterios tcnicos con los niveles acadmicos mnimos sobre los cuales, las universidades pblicas podrn confeccionar sus exmenes de concurso de admisin. La universidad establece con debida anticipacin el nmero de vacantes para cada carrera o programa acadmico-profesional; estas cifras son inmodificables despus de aprobadas y publicadas para cada concurso. El mismo rgimen de declaracin de vacantes regir para el traslado de matrcula tanto interno como externo, as como las exoneraciones del concurso ordinario. Por ningn motivo, las vacantes del examen por concurso ordinario debern ser inferiores al setenta por ciento (70%) del total de vacantes. Artculo 41.- De la duracin de los estudios de Pregrado y Post-grado Los estudios acadmico-profesionales de Pregrado y de Postgrado tendrn una duracin mnima. a) b) c) d) Los de pregrado dirigidos a la obtencin de ttulo profesional. Durarn cinco (5) aos o 10 ciclos semestrales que, incluyen los estudios de cultura general y los eminentemente de formacin profesional. Tales estudios equivalen como mnimo ciento setenta (170) crditos acadmicos; Los de Diplomados de Postgrado sern de un (1) ao o dos (2) ciclos semestrales y equivalen como mnimo 35 crditos acadmicos; Los de Maestra sern de dos (2) aos o cuatro (4) ciclos semestrales y equivalen como mnimo sesenta (60) crditos acadmicos; y, Los de Doctorado sern de tres (3) aos o seis (6) ciclos semestrales y equivalen como mnimo setenta (70) crditos acadmicos.
Los grados de Bachiller, Magster y Doctor son sucesivos. Artculo 42.- De la obtencin de grados, ttulos y diplomados Las universidades pblicas determinarn los requisitos para la obtencin de grados y ttulos, no obstante, deben encontrarse dentro de los siguientes parmetros: a) b) c) d) e) Para el grado de Bachiller ser necesaria la presentacin y aprobacin de una tesis; Para el ttulo profesional ser necesaria un examen de suficiencia profesional, previa obtencin del grado acadmico de bachiller. Para la obtencin de Diplomas de Postgrado se requiere la aprobacin de un examen de suficiencia o proyecto en las materias estudiadas; Para el grado de Magster ser necesaria la presentacin y aprobacin por un jurado de una Tesis de carcter original, preferentemente en las reas de investigacin priorizadas por la universidad; y, Para el grado de Doctor ser necesaria la presentacin y aprobacin por un jurado de una Tesis de carcter original y de mxima rigurosidad acadmica, preferentemente en las reas de investigacin priorizadas por la Universidad. La Tesis para el grado de Doctor cumplir con los niveles de exigencia propios de los estudios realizados.
Artculo 43.- de la convalidacin y homologacin de grados y ttulos. Las universidades solamente convalidan y homologan los grados acadmicos y ttulos profesionales obtenidos en universidades del extranjero. Esta labor puede ser encargada al Vicerrector Acadmico.
CAPTULO VI DE LA INVESTIGACIN Artculo 44.- De la obligatoriedad de la investigacin 11
Las universidades pblicas son rganos regulares de investigacin humanstica, cientfica y tecnolgica. La investigacin es su funcin principal y, por tanto, obligatoria. Igual obligacin tienen los docentes como parte de su tarea acadmica en la forma que determine el Estatuto. sta se organiza y conduce libremente, lo que no desautoriza el apoyo y estmulo de la institucin y de las entidades del Estado para el desarrollo de investigaciones en lneas prioritarias establecidas en las Polticas Nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. Las Universidades pblicas dan preferencia a los asuntos y proyectos de inters nacional y regional. Las entidades privadas podrn apoyar la investigacin en las universidades pblicas de forma voluntaria o de acuerdo a los beneficios fiscales que determine la Ley. Artculo 45.- De la coordinacin de la investigacin Las universidades pblicas mantienen permanentemente relacin entre s y con las entidades pblicas y privadas que hacen labor de investigacin, a fin de coordinar sus actividades a travs del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y el Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica. Artculo 46.- De la cooperacin con el Estado Las universidades cooperan con las instituciones del Estado realizando, por iniciativa propia o por encargo de ste, de acuerdo con sus posibilidades, estudios, proyectos e investigaciones que contribuyan a atender los problemas de la regin o del pas. Artculo 47.- Del financiamiento de la investigacin Las universidades pblicas destinarn en tareas de investigacin una cantidad no menor del diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios asignados por el Estado. Artculo 48.- De la titularidad y retribucin de la investigacin patentada Las Universidades pblicas tienen la titularidad del derecho de patente de las invenciones producto de las investigaciones realizadas en su seno para los usos que consideren pertinentes. En las invenciones ocurridas bajo relacin laboral, las Universidades pblicas, ceden parte de los beneficios econmicos de las innovaciones en favor de los investigadores responsables de la invencin patentada y comercializada, al mismo tiempo que reconocen pblicamente su autora para estimular la actividad de investigacin.
CAPTULO VII DE LA ESTRUCTURA Y GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS Artculo 49.- De los rganos de gobierno La universidad pblica cuenta, necesariamente, con los siguientes rganos de gobierno: a) b) c) La Asamblea Universitaria; El Rectorado, compuesto por el Rector y los Vicerrectores; y, Los Consejos de Facultad y los Decanos.
Artculo 50.- De la Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria es la mxima autoridad acadmica y administrativa de la universidad pblica. Tiene la siguiente composicin: a) b) c) d) e) El Rector y los Vicerrectores; Los Decanos de Facultades, que no deben superar el nmero de diez miembros; El Director de la Escuela de Post-grado; El Presidente del Consejo Superior de Investigaciones; Los representantes de los docentes de cada una de las Facultades, en nmero igual a las autoridades universitarias a los que se refieren los incisos anteriores. El Estatuto de cada universidad establece la proporcin de las categoras representantes de las categoras de docentes, siempre y cuando sea la mitad de ellas perteneciente a la de principales; (Opcin a) Los representantes de los docentes de cada una de las Facultades, en nmero igual a las autoridades universitarias a los que se refieren los incisos anteriores. En ningn caso habr distincin en el nmero de docentes principales, asociados y auxiliares; (Opcin b) 12
f) g)
Los representantes de los estudiantes de pre y post-grado en la proporcin de un tercio del total de la Asamblea. El nmero mnimo de los representantes de los estudiantes de post-grado ser equivalente a un tercio del total de representantes de los estudiantes; y, Cuatro representantes de los graduados, cuando se encuentren registrados en la universidad, siendo la participacin de carcter facultativa.
Artculo 51.- De las atribuciones de la Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria representa a la comunidad universitaria y sus competencias normativas, de definicin de polticas acadmicas y de fiscalizacin, se manifiestan en las siguientes atribuciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Reformar el Estatuto de la universidad, con la aprobacin de la mayora calificada de sus miembros; Aprobar el Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad; Ratificar el Plan de funcionamiento anual de la universidad y su presupuesto; Acordar a propuesta del Rectorado la creacin, fusin, reorganizacin y supresin de Facultades, Departamentos, Institutos de Investigacin, Unidades de Postgrado y otros rganos de investigacin, docencia o servicios; Aprobar el nmero anual de vacantes para el concurso de admisin en sus diferentes modalidades, en funcin del Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad; Aprobar el Reglamento General de la Universidad y otros reglamentos internos especiales que, de acuerdo al Estatuto, no hayan sido encargados a otros rganos de menor jerarqua; Designa anualmente a los miembros del Comit Electoral; Declarar la vacancia del Rectorado por las causales previstas en la Ley; Pronunciarse sobre la Memoria Anual del Rector y evaluar el funcionamiento de la universidad; y, Fiscalizar la gestin de la universidad.
La Asamblea Universitaria se rene cada tres (03) meses de manera ordinaria y de manera extraordinaria cuando sea convocada por el Rector o la mayora calificada de sus miembros. Artculo 52.- Del Rectorado El Rectorado se compondr por las siguientes autoridades unipersonales: a) b) c) El Rector; El Vicerrector Acadmico de Pre-grado; y, El Vicerrector de Investigacin y Postgrado.
Las universidades podrn crear Vicerrectorados adicionales de acuerdo a sus necesidades y disponibilidad de recursos. Artculo 53.- De la eleccin del Rector y Vicerrectores El Rector y los Vicerrectores son elegidos en lista nica en votacin universal, directa, secreta y ponderada de la comunidad acadmica de la universidad integrada por docentes, estudiantes y graduados. El peso de la votacin de la comunidad acadmica seguir la siguiente ponderacin: a) b) c) Docentes: no ser inferior al cincuenta por ciento (50%); Estudiantes: no podr ser superior a un tercio del porcentaje total; y, Graduados: no podr ser inferior al diez por ciento (10%).
La eleccin del Rector es por un perodo de cinco aos y puede ser reelegido para el periodo inmediato siguiente. Artculo 54.- Del Rector El Rector es el representante legal y la mxima autoridad de la universidad. Tiene las siguientes atribuciones: a) b) c) d) e) f) Convoca, preside la Asamblea Universitaria y hace cumplir sus acuerdos; Dirige la actividad acadmica de la universidad y su gestin administrativa, econmica y financiera; Presenta a la Asamblea Universitaria, para su aprobacin, el Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad; Elabora el Plan de Funcionamiento Anual de la Universidad y el presupuesto correspondiente para su ratificacin por la Asamblea Universitaria; Supervisa las actividades de los Vicerrectores; Designa a los funcionarios de la Administracin Central de la universidad y un comit de asesores para el cumplimiento de sus funciones; 13
g) h) i) j)
Formaliza el nombramiento, contratacin y remocin de los docentes de la universidad a propuesta, en su caso, de las respectivas Facultades; Formaliza el nombramiento, contratacin, ratificacin y remocin del personal administrativo de la universidad a propuesta, en su caso, de las respectivas Facultades; Refrenda las diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y distinciones universitarias conferidas por las Facultades; y, Las dems atribuciones que le otorgan la Ley y el Estatuto de la universidad.
Artculo 55.- De los requisitos para ser Rector Para ser elegido Rector se requiere: a) b) c) Ser ciudadano en ejercicio; Ser docente de la universidad en la categora de principal; y, Tener reconocido prestigio acadmico.
El cargo de Rector exige dedicacin exclusiva y es incompatible con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada. Artculo 56.- De la vacancia del Rectorado El cargo de Rector vaca por las siguientes circunstancias: a) b) c) d) e) Muerte o incapacidad moral y fsica para cumplir sus funciones; Haber sido sentenciado a pena privativa de la libertad por delito doloso en ltima y definitiva instancia; Renuncia aceptada por la Asamblea Universitaria; Decisin adoptada, a propuesta de un tercio de los miembros de la Asamblea Universitaria; y, Por no convocar en dos ocasiones consecutivas a la Asamblea Universitaria.
La causal del inciso d requiere la aprobacin de dos tercios de los miembros legales de la Asamblea Universitaria. La vacancia del Rectorado implica necesariamente la vacancia de los Vicerrectores. El Vicerrector de Investigacin y Postgrado, en un plazo no mayor de treinta (30) das, convocar a elecciones para cubrir la vacancia del Rectorado, asumiendo ste funciones en un plazo no mayor de quince (15) de publicados los resultados. Artculo 57.- De los Vicerrectores Las universidades pblicas cuentan con Vicerrectorados que son instancias superiores de direccin, ejecucin y supervisin de la alta jerarqua, de acuerdo a sus respectivas reas de competencias. Los Vicerrectores renen los mismos requisitos que se exigen para el cargo de Rector y lo reemplazan en caso de ausencia temporal. El Rector propone a la Asamblea Universitaria la remocin de los Vicerrectores por las causales establecidas en el Estatuto, necesitando, para designar nuevos Vicerrectores, la ratificacin de la Asamblea Universitaria por mayora calificada de dos terceras partes de sus miembros. Artculo 58.- Del Consejo de Facultad El gobierno de la Facultad corresponde al Consejo de Facultad el que ejerce atribuciones acadmicas y administrativas dentro de su mbito de competencias, siempre respetando las polticas establecidas en los Planes de Desarrollo Estratgico de la Universidad. Est integrado por: a) b) c) El Decano; El Director del Departamento Acadmico; Siete (7) docentes de los Departamentos de la Facultad: cuatro (4) de la categora de Principales, dos (2) de la de Asociados y uno (1) de la de Auxiliares; (Opcin a) Siete (7) docentes de los Departamentos de la Facultad sin considerar en su nmero las distinciones de categoras; (Opcin b) Cinco (5) estudiantes que conforman el tercio estudiantil; y, Un (1) graduado.
d) e)
Artculo 59.- De las atribuciones del Consejo de Facultad Son atribuciones del Consejo de Facultad: 14
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Aprobar el Plan Anual de Funcionamiento de la Facultad y evaluar su cumplimiento en concordancia con el Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad; Formular y elevar al Rector el Presupuesto Anual de la Facultad; Dirige y supervisa al Director del Departamento Acadmico; Ratificar los currculos y planes de estudio, elaborados por los Departamentos Acadmicos en concordancia con el Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad; Nombrar Comisiones Permanentes y Transitorias necesarias para el cumplimiento de sus objetivos y funciones; Otorgar Diplomados, Grados de Bachiller, Maestro, Doctor y los ttulos de Licenciados y sus equivalentes; Convocar los concursos de ingreso a la docencia, nombramiento y promocin de docentes, y cambios de clase, elevando los resultados al Rectorado para la ejecucin respectiva del establecimiento del vnculo laboral; Proponer al Rector la contratacin, nombramiento y remocin de los docentes de la Facultad; Proponer al Rector la contratacin, nombramiento y remocin del personal administrativo de la Facultad; y, Conocer y resolver otros asuntos que se encuentren dentro de su mbito de competencias.
El Consejo de Facultad se rene ordinariamente una vez al mes y de manera extraordinaria cuando sea convocado por el Decano. Artculo 60.- Del Decano El Decano es el representante y autoridad de mayor jerarqua de la Facultad. Es elegido por votacin universal, directa y secreta por la comunidad acadmica de la Facultad, siguiendo la misma ponderacin establecida en el artculo 51, por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser reelegido slo para un perodo inmediato adicional. El Decano tiene las siguientes atribuciones: a) Preside y ejecuta los acuerdos del Consejo de Facultad; b) Dirige acadmica y administrativamente la Facultad; y, c) Las dems atribuciones que le otorgue el Estatuto. Artculo 61.- De los requisitos para ser Decano Para ser elegido Decano se requiere: a) b) Ser ciudadano en ejercicio; y, Ser docente de la Facultad en la categora de principal.
Artculo 62.- De la vacancia del Decano El cargo de decano vaca por las causales previstas en los incisos a, b y c del artculo 54 y por no convocar por dos (02) veces consecutivas al Consejo de Facultad. En el caso de vacancia, el docente principal con mayor puntaje en las evaluaciones de mritos acadmicos, asumir el cargo mientras dure el proceso de eleccin del nuevo Decano, el mismo que no deber exceder el plazo establecido en el artculo 58. Artculo 63: Del Consejo Social Cada universidad pblica cuenta con un Consejo Social como rgano asesor y de vnculo con la comunidad. Sus propuestas y recomendaciones deben ser observadas para la formulacin del Plan de Desarrollo Estratgico de la Universidad y su Plan de Funcionamiento Anual. El Consejo est compuesto por representantes de la sociedad civil y su conformacin se define en el Estatuto. Los mecanismos de designacin y el perodo de permanencia de los representantes en sus cargos es materia exclusiva de las instituciones representadas. Artculo 64.- De la direccin de los procesos electorales La organizacin, conduccin y supervisin de los procesos electorales universitarios est a cargo del Comit Electoral Universitario. Est compuesto por tres (3) docentes principales, dos (2) asociados, un (1) auxiliar y dos (2) estudiantes; quienes son elegidos anualmente por la Asamblea Universitaria. Este Comit se encuentra facultado, asimismo, para pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Los fallos del Comit Electoral son revisados por la Comisin de Asuntos Contenciosos del CONEUP. Cada universidad norma el funcionamiento del Comit Electoral Universitario. Para asegurar la transparencia de los procesos electorales, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) presta asistencia tcnica y se constituye en veedor durante la duracin de los mismos.
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Artculo 65.- De la eleccin, instalacin y funcionamiento de los rganos colegiados Los integrantes de los rganos colegiados son elegidos por el sistema de lista incompleta. Para su instalacin y funcionamiento, el qurum necesario es de la mitad ms uno de sus miembros. En ninguna circunstancia la proporcin de los estudiantes puede sobrepasar la tercera parte de los miembros presentes en ellos. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos rganos. Los votantes de los rganos colegiados son solidariamente responsables por las decisiones tomadas, salvo en los casos que se haga expresa la salvedad del voto. Para la modificacin del Estatuto de la universidad y del Reglamento Electoral, la votacin mnima exigida es de tres quintas partes del nmero legal de los miembros de la Asamblea Universitaria. Artculo 66.- De las garantas del proceso electoral El voto de los electores es personal, directo y secreto. Cualquier acto que cometan los miembros de la comunidad universitaria, incluidos los del Comit Electoral, de ser el caso, que desvirte o pretenda desvirtuar, que impida o intente impedir la voluntad de los electores y la realizacin de los actos electorales, se considera falta grave contra la autonoma y democracia universitaria. Los infractores son suspendidos o separados de la universidad segn la gravedad de los hechos, bajo responsabilidad del Rector o del que haga sus veces. Artculo 67.- De las remuneraciones y dietas Los miembros de los rganos de gobierno de las Universidades no recibe de sta dietas ni pago alguno por las sesiones en las que participen. Toda disposicin en contrario es nula.
CAPTULO VIII DE LA COMUNIDAD ACADMICA Artculo 68.- De la conformacin La comunidad acadmica de la universidad est conformada de la siguiente manera: a) b) c) Docentes; Estudiantes; y, Graduados. SUBCAPTULO I DE LOS DOCENTES Artculo 69.- De la funcin docente Es inherente a la docencia universitaria la investigacin, la enseanza, la produccin intelectual y las actividades relacionadas con la extensin y proyeccin social. Artculo 70.- De las clases de docentes Los docentes universitarios son: Ordinarios Extraordinarios y Contratados. Son Docentes Ordinarios aquellos que han ingresado a la docencia mediante concurso pblico y confirmado su calidad mediante procedimientos y plazos que establezca la universidad de acuerdo con el artculo 73. Son Docentes Extraordinarios aquellos quienes han recibido una distincin especial por la universidad (Emritos y Honorarios) y quienes por su reconocido prestigio nacional o internacional son invitados a la universidad para realizar actividades acadmicas o de investigacin (Visitantes). Son Docentes Contratados aquellos quienes prestan servicios por plazos determinados y/o por servicios no personales en las condiciones que fija el respectivo contrato; los docentes contratados ingresan a la docencia mediante concurso pblico. Los docentes de esta clase, si renen las condiciones acadmicas y profesionales de los docentes ordinarios, pueden ingresar por concurso a cualquier categora y nivel del docente ordinario y con los mismos derechos remunerativos. Estas tres categoras se aplican tanto a los docentes que se dedican a la docencia como en el caso de los docentes investigadores. Son Docentes Investigadores quienes dedican la mayor parte de su actividad a la investigacin aplicada y el 16
resto a la docencia. Artculo 71.- De las categoras y niveles de docentes ordinarios Los docentes ordinarios son de tres (3) categoras y nueve (9) niveles: a) Auxiliares: los docentes Auxiliares pueden ser de Nivel I, Nivel II y Nivel III; y cumplen tareas y funciones de docencia y/o de investigacin complementarias en la Facultad o Instituto de Investigacin, en coordinacin y supervisin de un docente Asociado o Principal. Excepcionalmente, pueden asumir responsabilidades prescindiendo de la supervisin del Principal o Asociado; Asociado: los docentes Asociados pueden ser de Nivel I, Nivel II y Nivel III; y son los responsables de las tareas docentes y/o de investigacin que se les ha encomendado; y, Principal: los docentes Principales pueden ser de Nivel I, Nivel II y Nivel III; tienen las mismas funciones del docente Asociado; pero, por su mayor nivel acadmico, estn calificados para asumir funciones de direccin.
b) c)
Artculo 72.- Del ingreso a la carrera docente El ingreso a la carrera docente, en condicin de Docente Ordinario, se har mediante concurso pblico de mritos y prueba de capacidad docente y de acuerdo a los criterios y procedimientos que establezcan el respectivo Estatuto y los Reglamentos de cada universidad. Los jurados establecidos para concursos estarn conformados por docentes y acadmicos de la misma universidad y de otras universidades. Participan en estos procesos la Facultad y el Departamento Acadmico respectivo; corresponde a la primera formular la propuesta del caso a Rectorado para su resolucin. Artculo 73.- De los requisitos para el nombramiento, ascensos y contratacin de docentes ordinarios Para acceder al concurso de nombramiento de una categora a otra, de ascenso de un nivel a otro y la contratacin de docentes, se requieren cuando menos los siguientes requisitos acumulativos: a) b) c) d) e) f) g) h) Para nombramiento de Auxiliar I: Ttulo Profesional; Para ascenso a Auxiliar II: Estudios de Maestra; Para ascenso a Auxiliar III: Estudios de Maestra concluidos; Para nombramiento de Asociado I: Grado de Magister; Para ascenso a Asociado II y III: Mritos acadmicos suficientes segn criterios de evaluacin establecidos por cada institucin universitaria; Para nombramiento de Principal I: Estudios Doctorales; Para ascenso de Principal II: Grado de Doctor; y, Para ascenso de Principal III: Mritos acadmicos suficientes segn criterios de evaluacin establecidos por cada institucin universitaria.
Los detalles que regulan estos requisitos son normados en el Estatuto correspondiente de las universidades. Las normas internas de la universidad precisarn las reglas a aplicar en aquellos casos en que no existan en el pas estudios de Maestra o Doctorado compatibles con el ttulo profesional del docente. Artculo 74.- De la permanencia mxima por niveles y categoras docentes Cada universidad debe promover la capacitacin y permanente superacin de sus docentes. La permanencia por niveles y categoras se rige por las siguientes reglas: a) b) c) Los docentes Auxiliares no pueden permanecer ms de dos (2) aos en un mismo Nivel ni ms de seis (6) aos en la Categora; Los docentes Asociados no pueden permanecer ms de cuatro (4) aos en un mismo Nivel ni ms de doce (12) en la Categora; y, Los docentes Principales que no posean el grado de Doctor no pueden permanecer ms de doce (12) aos en la Categora y, los Principales con grado de Doctor permanecen sin otro lmite que el de su voluntad y capacidad para seguir prestando servicios a la universidad.
Los docentes con los requisitos acadmicos necesarios que por restricciones presupuestales se vean impedidos de ascender podrn acceder a un nivel o categora superior, quedando pendientes los beneficios econmicos consecuentes a su ascenso.
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Artculo 75.- Del rgimen de dedicacin de los docentes ordinarios El rgimen de dedicacin de los docentes ordinarios lo establece anualmente cada universidad en funcin de los requerimientos acadmicos y de investigacin. Los parmetros que rigen los niveles de dedicacin son los siguientes: a) b) c) Docente Regular: cuando dedica a tiempo completo, cuarenta (40) horas semanales, a las actividades que la universidad determine; Docente a Dedicacin Exclusiva: cuando el docente regular tiene como nica actividad ordinaria remunerada la que presta a la universidad; y, Docente a Tiempo Parcial: cuando dedican menos de cuarenta (40) horas a las actividades requeridas por la universidad.
Artculo 76.- Del docente investigador Docente investigador es el de la categora ordinaria, dedicando no menos del 80% de su tiempo docente a la creacin y produccin acadmica, cientfica y/o tecnolgica, y el resto (no ms de 20%) a la docencia. Accede a esta categora por concurso en razn de su excelencia acadmica y est sujeto al rgimen especial que la universidad determine en cada caso. Puede o no haber sido docente ordinario y encontrarse en la condicin de cesante o jubilado. Artculo 77.- De los deberes docentes Todo docente de una universidad debe cumplir con los deberes que a continuacin se indican: a) b) c) d) e) f) g) Conocer y observar las normas que regulan el funcionamiento de la universidad a la que pertenecen; Participar en la vida universitaria cumpliendo con responsabilidad su funcin docente, de investigacin y de servicio; Contribuir al prestigio de la universidad y a la realizacin de sus fines; Actualizarse permanentemente en su formacin profesional y cumplir con las exigencias de perfeccionamiento que fije la carrera o programa acadmico-profesional; Observar conducta digna; Presentar peridicamente informes sobre el desarrollo de su actividad y cuando le sean requeridos por la autoridad competente; y, Ejercer sus funciones en la universidad con independencia de toda actividad poltica partidaria.
Son aplicables a los docentes, previo procedimiento, las siguientes sanciones: amonestacin, suspensin y separacin. Artculo 78.- De los derechos docentes Todo docente de una universidad goza de los siguientes derechos: a) b) c) El ejercicio de la ctedra con libertad de pensamiento y con respeto a la discrepancia; Participar en proyectos de investigacin en el Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica, segn sus competencias; y, Participar en actividades generadoras de recursos directamente recaudados, segn competencias y las necesidades de la universidad, y tambin de los beneficios generados.
Artculo 79.- De los derechos del docente ordinario Sin perjuicio de los derechos a que se refiere el artculo 78, el docente ordinario goza de los derechos siguientes: a) b) Elegir y ser elegido en las instancias de direccin institucional o consulta segn corresponda; Recibir apoyo econmico directo o indirecto, as como todo tipo de facilidades de parte de la universidad y/o el Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica o cualquier otro organismo pblico, dentro de las posibilidades de stos, para acceder a estudios de especializacin o postgrado, en reas de conocimiento y prctica que sean de necesidad e inters a la poltica de desarrollo nacional o regional; La libre asociacin conforme a la Constitucin y la Ley para fines relacionados con los de la universidad; Licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en caso de capacitacin; Licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo, municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado Ministro o Viceministro de Estado, conservando la categora y clase docente; Los derechos y beneficios del servidor pblico y a la pensin de cesanta o jubilacin conforme a Ley; Vacaciones pagadas de sesenta (60) das al ao; 18
c) d) e) f) g)
h)
i) j)
El goce, por una sola vez, de un ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones aprobadas expresamente una y otras por la institucin universitaria. Este beneficio corresponde a los docentes Principales o Asociados, a tiempo completo y con ms de siete (7) aos de servicio en la misma institucin universitaria y es regulado en el Estatuto de cada una de ellas. Comprende el haber bsico y las dems remuneraciones complementarias; El reconocimiento de cuatro aos de abono al tiempo de servicios por concepto de formacin acadmica o profesional, siempre que en ellos no se haya desempeado cargo o funcin pblica. Este beneficio se hace efectivo cuando el docente tiene 15 aos de servicios docentes como nombrado; y, Los otros que se desprendan de sus normas internas y dems normas complementarias dictadas por rganos competentes.
Artculo 80.- De las remuneraciones docentes Las remuneraciones de los docentes ordinarios de las universidades pblicas se homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales. Los docentes ordinarios tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos bsicos, las remuneraciones complementarias establecidas por la Ley cualquiera que sea su denominacin. La remuneracin del docente regular no puede ser inferior al del Juez de Primera Instancia. Artculo 81.- De la evaluacin del desempeo docente El Estatuto de cada universidad establece un sistema permanente de evaluacin docente que contempla su desempeo laboral y acadmico. En el reglamento de evaluacin docente se establecen criterios objetivos de evaluacin, las formas de participacin estudiantil, los estmulos acadmicos y econmicos y las limitaciones a la garanta de estabilidad. Artculo 82.- De la capacitacin y perfeccionamiento docente Las universidades tienen la responsabilidad de garantizar el perfeccionamiento de sus docentes, que debe articularse con los requerimientos de la carrera o programa acadmico-profesional; dicho perfeccionamiento no se limita a la capacitacin en el rea cientfica o profesional especfica y en los aspectos pedaggicos, sino que incluye tambin el desarrollo de una adecuada formacin interdisciplinaria. Artculo 83. Del apoyo a docentes Los Jefes de Prctica, Ayudantes de Ctedra o de Laboratorio y dems formas anlogas de cooperacin a la labor del docente, realizan una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo en que se ejerce la funcin del Jefe de Prctica se computa, para el que obtenga la categora de Docente Auxiliar, como tiempo de servicio de la docencia.
SUBCAPTULO II DE LOS ESTUDIANTES Artculo 84.- De los requisitos para ser estudiante de las universidades pblicas Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el segundo nivel de educacin bsica, han cumplido con los requisitos establecidos para su admisin en la universidad, se hayan matriculado en ella y participen en cursos regulares de estudios de carcter acadmico-profesional en los niveles de Pregrado y Post-grado. El Estatuto de cada universidad establece el procedimiento de admisin, en concordancia con la presente Ley, y el rgimen de matrcula al que pueden acogerse los estudiantes. Artculo 85.- Del proceso de admisin Los procedimientos de admisin son establecidos por las universidades, bajo el criterio de examen de seleccin. En todas las modalidades, la calificacin de los postulantes considerar su rendimiento acadmico durante la secundaria en un porcentaje que establecer la Secretara Tcnica del CONEUP. Los procedimientos de admisin privilegian la aptitud acadmica del estudiante, su habilidad para el uso del lenguaje y los conocimientos en ciencias bsicas, siguiendo los criterios mnimos establecidos por la Secretara Tcnica del CONEUP. Artculo 86.- De la exoneracin del procedimiento de admisin ordinario Las universidades pblicas establecern procedimientos extraordinarios de admisin para los postulantes que cumplan los siguientes requisitos: 19
a) b) c)
Sean titulados o graduados de otras universidades; Hayan aprobado en dichos Centros de Educacin por lo menos dos perodos lectivos semestrales o dos anuales o treinta y dos (32) crditos; y, Sean los dos primeros alumnos de los Centros Educativos de nivel secundario, respecto a las universidades de la regin.
En los incisos a y b los postulantes se sujetan a una evaluacin individual, a la convalidacin de los estudios realizados en atencin a la correspondencia de los slabos, a la existencia de vacantes y a los dems requisitos que establece cada universidad. Artculo 87.- De los deberes de los estudiantes: Son deberes de los estudiantes de las universidades pblicas los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) Cumplir con la presente ley y con el Estatuto de la universidad y dedicarse con esfuerzo y responsabilidad a su formacin humana, acadmica y profesional; Respetar los derechos de la comunidad universitaria y de cada uno de los miembros que la conforman; Participar en el gobierno de la universidad y respetar los procesos democrticos de elecciones y toma de decisiones; Aprobar las materias correspondientes al perodo lectivo, caso contrario perdern la gratuidad de la enseanza, ello en concordancia con el artculo 109; Contribuir al prestigio de la universidad y a la realizacin de sus fines; Rechazar todo tipo de violencia e intolerancia y evitar la comisin de actos que ocasionen daos personales y/o materiales y alteren el normal desarrollo de las actividades acadmicas y administrativas; Hacer uso de los ambientes e instalaciones de la universidad, exclusivamente, con fines de la enseanza, administracin, bienestar universitarios; y, Los dems que disponga la Ley o las normas internas de las universidades pblicas.
Artculo 88.- De los derechos de los estudiantes Son derechos de los estudiantes de las universidades pblicas los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Recibir una formacin acadmica y profesional de calidad en un rea libremente escogida, sobre la base de una cultura general; Evaluar a los docentes de los cursos del ciclo inmediato anterior en los que haya recibido calificacin final; Expresar libre y pacficamente sus ideas y no ser sancionados ni discriminados por motivos de raza, sexo, nacionalidad, diferencias polticas, econmicas o sociales; Participar en el gobierno de la universidad, a travs de los mecanismos establecidos por la Ley y el Estatuto; Asociarse libremente de acuerdo con la Constitucin y la Ley para fines relacionados con los de la universidad; Ingresar libremente a las instalaciones de las universidades pblicas y a que las actividades acadmicas programadas funcionen permanentemente, salvo que acontecimientos de fuerza mayor, ajenas a la comunidad, lo impidan; A obtener becas, prstamos educativos y otras formas de apoyo econmico y social que garanticen la igualdad de oportunidades y posibilidades, particularmente para el acceso y permanencia en los estudios de pregrado; Hacer uso de los servicios acadmicos y de bienestar que ofrezca la institucin, de acuerdo a sus posibilidades; y, Los otros que se desprendan de las normas internas de la universidad pblica.
Artculo 89.- De los representantes estudiantiles Para ser representante de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad, se requiere: a) b) c) Ser estudiante regular de ella, no haber perdido la gratuidad de la enseanza en los semestres lectivos anteriores por las causales que determina la Ley; Tener aprobados cuatro semestres lectivos completos o dos (2) aos o setenta y dos (72) crditos, segn el Rgimen de Estudios y no haber incurrido en responsabilidad legal por acto contra la universidad; y, El perodo lectivo inmediato anterior a su postulacin debe haber sido cursado en la misma universidad.
Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada dentro de ella durante su mandato y hasta un ao despus de terminado este. Asimismo, no pueden ser reelegidos para el perodo siguiente al del mandato para el que fue elegido. Artculo 90.- De la evaluacin del estudiante 20
Cada universidad establece en sus estatutos un Sistema de Evaluacin del Estudiante. Este Sistema analiza y valora la situacin acadmica y la formacin profesional del estudiante, determinando sus niveles de calidad alcanzados y previendo medidas de correccin y encauzamiento ante los problemas detectados. Artculo 91.- Del rgimen de sanciones Las universidades establecen en sus estatutos un rgimen de sanciones a los estudiantes que les son aplicables por el incumplimiento de sus deberes. Dichas sanciones, previo proceso, son: amonestacin, suspensin y separacin de la universidad y sern aplicadas de acuerdo a la gravedad de la accin cometida. Artculo 92.- De las pasantas y prcticas pre-profesionales De conformidad con los lineamientos generales definidos por el CONEUP y las normas que cada institucin expida al efecto, los estudiantes, antes de obtener su ttulo, debern acreditar servicios a la comunidad y prcticas o pasantas pre-profesionales en los campos de su especialidad. Estas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas privadas e instituciones del Estado, relacionadas con la respectiva especialidad, las que otorgarn las debidas facilidades.
SUBCAPTULO III DE LOS GRADUADOS Artculo 93.- De los graduados Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios correspondientes, han obtenido en la universidad un grado acadmico o ttulo profesional con arreglo a la Ley y al Estatuto de la universidad. Artculo 94.- Del registro y participacin de los graduados en los rganos de gobierno Los graduados de cada universidad, registrados en sus respectivos padrones, son convocados por ella para el ejercicio del derecho de participacin en sus rganos de gobierno, de forma y proporcin establecidas en la presente Ley, y de acuerdo a lo que regula el Estatuto correspondiente. Es tarea de las universidades pblicas fomentar la organizacin de sus graduados. Los representantes de los graduados deben acreditar desempeo profesional permanente y el no haber sido procesados penalmente con sentencia condenatoria. Artculo 95.- De la relacin con los graduados Las universidades mantienen relacin con sus graduados con fines de recproca contribucin acadmica, tica y econmica. Los graduados apoyarn econmicamente a sus universidades pblicas a travs del Fondo de Ayuda Profesional en concordancia a lo prescrito en el artculo 114 y segn las modalidades que establecer el CONEUP.
CAPTULO IX DE LA PROYECCIN Y EXTENSIN UNIVERSITARIAS Artculo 96.- De la extensin y proyeccin universitarias La extensin y proyeccin universitaria deben ser entendidas como la accin de la universidad sobre la realidad de la circunscripcin en donde opera. Las universidades estn facultadas para desarrollar las capacidades productivas de la regin a travs de la transferencia de tecnologa y la capacitacin para el trabajo; adems, para la difusin cultural y la prestacin de servicios profesionales en beneficio de la comunidad y apoyo al Gobierno Central y a los gobiernos regionales y locales. En ese sentido, las universidades extienden y proyectan sus acciones a favor del desarrollo regional, vinculndose estrechamente a sus problemas. Artculo 97.- De la extensin educativa Las universidades extienden su accin educativa a favor de quienes no son estudiantes regulares en ella, organizando actividades de promocin y difusin de cultura general, las artes y ciencias. Tambin extiende estudios de carcter profesional que conducen a una certificacin, los cuales implican el pago de una tasa por derechos acadmicos. Artculo 98.- De la participacin en los medios de comunicacin. Las universidades son actores fundamentales en la actividad educativa y cultural del pas. Es responsabilidad del Estado prestar las facilidades para su participacin a travs de los medios de comunicacin social estatales y promover su participacin en los privados. Artculo 99.- De los Centros Pre-universitarios. 21
Cada universidad, con la finalidad de atender a la formacin de quienes requieren los estudios en ella, puede crear un Centro o Centros Pre-Universitarios, cuyos alumnos ingresan a ella previa comprobacin de su asistencia, rigurosa y permanente evaluacin y nota aprobatoria. Su organizacin y funcionamiento son determinados por el Estatuto y Reglamentos de la respectiva universidad. Las vacantes ofrecidas por la modalidad de ingreso mediante los Centros Pre-universitarios no podrn exceder, de ninguna manera, el veinte por ciento (20%) del total anual de vacantes que se ofrezcan por la totalidad de modalidades.
CAPTULO X DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Artculo 100.- Del personal administrativo El personal administrativo y de los servicios de las universidades pblicas est sujeto al rgimen de los servidores pblicos, con excepcin del dedicado a labores de produccin, que se rige por la legislacin laboral respectiva. Cada universidad organiza el escalafn de su personal. Artculo 101.- De la libre asociacin El personal administrativo y de los servicios de cualquier universidad puede asociarse libremente de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y la Ley. Artculo 102.- De la capacitacin, perfeccionamiento y especializacin La universidad promueve y lleva a cabo, cursos de capacitacin, perfeccionamiento y de especializacin en favor de su personal.
CAPTULO XI DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO Artculo 103.- Del bienestar universitario La actividades de bienestar universitario se refieren a la atencin complementaria de las necesidades de los miembros de la comunidad universitaria. Se ejerce de acuerdo a las posibilidades econmicas y administrativas de la universidad, a travs de programas focalizados diseados con la finalidad de atender exclusivamente a los alumnos que probadamente los requieran, y sin perjuicio del cumplimiento de las metas de docencia e investigacin de la universidad pblica. Artculo 104.- De las prioridades La atencin del bienestar universitario de la universidad pblica se ejerce respetando las prioridades siguientes: a) b) c) Necesidades de informacin, comunicacin y acceso a nuevas tecnologas, de docentes y estudiantes mediante procedimientos y condiciones que faciliten el uso o adquisicin de los bienes y equipos que corresponda; Actividades culturales, artsticas y deportivas; y, Apoyo econmico y/o financiero complementario para implementar programas y servicios de salud, alimentacin, recreacin y vivienda.
CAPTULO XII DEL REGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS Artculo 105.- Del sostenimiento econmico de las universidades pblicas El Estado sostiene econmicamente a las universidades. Ellas corresponden a este esfuerzo con la calidad de sus investigaciones y servicios educativos vinculados estrechamente a los problemas de la comunidad y a las necesidades de desarrollo econmico y social del pas. El financiamiento del Estado se asigna a las universidades pblicas segn sus mritos y necesidades. Es responsabilidad del Estado proporcionrsela con la magnitud adecuada para mantener y promover el incremento de los niveles de calidad alcanzados por la educacin universitaria. 22
El Estado asigna a las universidades pblicas un presupuesto anual base, en funcin a los insumos, para asegurar su funcionamiento y un presupuesto adicional, en funcin a los resultados del ao anterior en materia de investigacin y formacin profesional. Las contribuciones adicionales podrn convertirse en presupuesto ordinario siempre y cuando se observe la misma calidad de resultados durante cuatro aos consecutivos. Para la evaluacin de los resultados de las universidades pblicas, el CONEUP hace uso de instrumentos de medicin cuantitativos y cualitativos elaborados y estandarizados para cada Macro-regin por su Secretara Tcnica. Para el clculo del presupuesto adicional se toman en cuenta los recursos provenientes de las adjudicaciones por concursos pblicos para investigacin y de proyectos de desarrollo convocados por el Estado. Artculo 106.- De los recursos econmicos de las universidades pblicas Son recursos econmicos de las universidades pblicas: a) b) c) d) e) f) Recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico; Los ingresos por concepto de leyes especiales; Los recursos provenientes de operaciones de crdito interno o externo; Los recursos propios; Las donaciones y legados; y, Otros recursos provenientes de fuente pblica o privada que le hayan sido obtenidas conforme a la Ley.
Artculo 107.- De los recursos propios Son recursos propios de la universidad pblica los siguientes: a) Los excedentes resultantes de la produccin de bienes y servicios de los centros de produccin, asesora o actividad empresarial de titularidad de las universidades pblicas; b) Los excedentes resultantes de la prestacin de servicios educativos, servicios de los centros preuniversitarios, postgrado o cualquier otro servicio educativo distinto del de pregrado; y, c) Las rentas producto de su patrimonio. Las universidades pblicas tienen libre disponibilidad de sus recursos propios. El Estado slo podr ejercer control sobre los fondos con posterioridad a su aplicacin, verificando que al menos el treinta por ciento (30%) sea destinado a la inversin en post-grado, especializacin y perfeccionamiento del personal acadmico, proyectos de investigacin, equipamiento cientfico e infraestructura. Artculo 108.- De la prestacin de servicios Las universidades pblicas pueden establecer Centros de Produccin para dedicarse a actividades de produccin de bienes y a la prestacin de servicios, siempre que sean compatibles con su finalidad. El Estado contrata directamente la prestacin de bienes y servicios con la universidad pblica sin requisito de Licitacin Pblica. Los Centros de Produccin son rganos descentralizados y desconcentrados y se regirn de acuerdo a las normas de la actividad privada, gozarn de personera jurdica de derecho privado; sin embargo, la universidad pblica ser titular de mayora de sus acciones. Artculo 109.- Del financiamiento de la enseanza El Estado reconoce el derecho a la educacin universitaria de calidad y con equidad. La enseanza en las universidades pblicas en el nivel de pregrado es financiado totalmente por el Estado. Este beneficio cubre por una vez estudios acadmicos o profesionales correspondientes para la obtencin de cada grado acadmico o ttulo profesional con una tolerancia adicional de cuatro ciclos semestrales o dos anuales, y est condicionada a su rendimiento acadmico. La repeticin de cualquier materia o su equivalente por motivos de desaprobacin, obliga al estudiante el pago correspondiente al valor de la asignatura, calculado por la respectiva Facultad teniendo en cuenta los costos directos e indirectos de las actividades conducentes a la prestacin del servicio educativo. Artculo 110.- De la elaboracin del presupuesto de la universidad pblica Cada universidad pblica elabora su proyecto de presupuesto anual y lo remite, debidamente fundamentado, al CONEUP en los plazos fijados por ste para la consolidacin de la informacin y elevacin al Ejecutivo para la formulacin del Presupuesto General de la Repblica. Las asignaciones presupuestales de cada universidad son determinadas por el Poder Legislativo, sobre la base de las propuestas y la informacin recibida. 23
El Congreso Nacional, de acuerdo con el principio establecido en el artculo 19 de la presente Ley, al aprobar el presupuesto anual del Sector Pblico, asigna al conjunto de las universidades un porcentaje del gasto corriente del mismo. Dicho porcentaje no puede ser inferior al del ao anterior, con tendencia al incremento real de esa partida global. Artculo 111.- Del Proyecto de Presupuesto El Proyecto de Presupuesto de cada universidad pblica comprende: a) b) El Presupuesto Ordinario; y, El Presupuesto de Investigacin y Postgrado.
El presupuesto ordinario est destinado para el sufragio de los costos para el funcionamiento del Pre-grado y 10% del total en actividades de Investigacin y 5% al Post-Grado. Por ningn motivo los recursos provenientes de los resultados de investigacin y postgrado deben ser derivados a otras actividades distintas reas. En ese sentido, los recursos adicionales previstos en el artculo 107 obtenidos por la investigacin y el postgrado deben ser invertidos en activos acadmicos para la investigacin y formacin acadmica de ms alto nivel. Artculo 112.- Del control pblico y la rendicin de cuentas Las universidades pblicas estn sujetas al Sistema Nacional de Control. Dentro de los seis (6) meses de concluido el perodo presupuestal, rinden cuentas a la Contralora General, informan al CONEUP y al Ministerio de Economa y Finanzas. El CONEUP publicar la informacin presupuestal y podr exhibirla a cualquier persona interesada. Artculo 113.- Del Fondo de Desarrollo de las universidades pblicas Crase el Fondo de Desarrollo de la Universidad Pblica, administrado por el CONEUP. Dicho fondo est destinado al financiamiento de programas de desarrollo institucional, fortalecimiento de capacidades y perfeccionamiento del personal acadmico, mejoramiento de la infraestructura y otras relacionadas al fortalecimiento y mejoramiento de la calidad de las universidades pblicas. El Fondo de Desarrollo de la Universidad Pblica se compone de los siguientes recursos: a) b) c) d) e) f) g) Los fondos que el Tesoro Pblico asigne, que no podrn ser inferiores a los que obtenga el fondo por otras fuentes; El porcentaje del canon y regalas que disponga la Ley; El uno por ciento (1%) de los tributos de Empresas Nacionales y Transnacionales, provenientes de la revisin anual de contratos establecidos y que tengan que ver con la explotacin de materias primas no renovables; El 0.1% de la comercializacin de los servicios de agua, energa elctrica, combustibles y del 0.1 de las exportaciones de minerales, de combustibles no renovables y productos no tradicionales; Las donaciones, legados, recursos de cooperacin internacional, y otras contribuciones y recursos financieros, de personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a ley; Los recursos que se obtengan por endeudamiento externo e interno; y, Recursos propios.
Artculo 114.- Del Fondo de Ayuda Profesional Crase el Fondo de Ayuda Profesional de las universidades pblicas constituido con la contribucin obligatoria de sus respectivos graduados en un porcentaje de sus ingresos anuales. La contribucin de los graduados ser considerada como donacin para efectos de la exoneracin de todo impuesto. El CONEUP reglamentar el funcionamiento de este Fondo, incluyendo los mecanismos de rendicin de cuentas que permitir a sus contribuyentes la observancia del uso adecuado de los recursos. El CONEUP administra este Fondo, buscando que al menos el setenta y cinco por ciento (75%) de las aportaciones de los graduados sean destinadas a las universidades de las que egresaron en forma de proyectos de desarrollo institucional, becas para estudiantes de pregrado y postgrado, financiamiento para investigaciones de docentes y estudiantes. Artculo 115.- De las Fundaciones Universitarias. Las universidades pblicas podrn crear Fundaciones al interior suyo para captar donaciones hechas por personas naturales o jurdicas, las que se encontrarn desafectas de cualquier impuesto. Las universidades pblicas tienen libre disposicin de los recursos que recauden las respectivas fundaciones, correspondindole al titular de la institucin la responsabilidad de verificar la licitud de tales recursos. Artculo 116.- Del patrimonio de las universidades pblicas Constituye patrimonio de las universidades pblicas los bienes y rentas que actualmente le pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo legtimo. Las universidades pblicas pueden enajenar sus bienes de acuerdo a Ley; los recursos provenientes de la enajenacin slo sern aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles. 24
Artculo 117.- Del tratamiento tributario Las universidades estn exoneradas de todo tributo fiscal o municipal, creado o por crearse. Gozan de franquicia postal y telegrfica y las actividades culturales que ellas organizan estn exentas de todo impuesto. La exoneracin de los tributos a la importacin se limita a los bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines.
TTULO III DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS

Artculo 118.- De la libertad de enseanza De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica, cualquier persona natural o jurdica tiene derecho a la libre iniciativa privada para realizar actividades educativas. Este derecho comprende los de fundar, promover, conducir y gestionar universidades privadas, con o sin finalidad lucrativa. Artculo 119.- De la persona jurdica Las universidades privadas se constituyen por iniciativa privada y gozan de personera jurdica, pudiendo organizarse bajo cualquiera de las formas previstas por la Legislacin, tanto Societaria como Civil, segn tengan o no finalidad lucrativa. Su objeto social exclusivo ser la educacin universitaria y el desarrollo de las actividades complementarias a sta. En el caso de las universidades privadas constituidas como fundaciones, las funciones que el Cdigo Civil encomienda al Consejo de Supervigilancia de Fundaciones sern ejercidas por el CONACU. La denominacin de la persona jurdica deber coincidir con el nombre de la institucin universitaria administrada. Artculo 120.- De la adquisicin y transferencia de propiedades El derecho a adquirir y transferir la propiedad sobre las universidades privadas se rige por las disposiciones de la Constitucin Poltica y del derecho comn, segn las reglas aplicables al tipo de personificacin jurdica que hayan asumido. Artculo 121.- De la presentacin y aprobacin del proyecto de creacin El promotor o promotores presentarn ante el CONACU un proyecto completo, en donde se mostrar la seriedad y viabilidad de su iniciativa, debiendo acreditar: a) b) c) d) e) f) La conveniencia regional y nacional, sustentada en un estudio de pertinencia profesional, acadmico y cientfico de las especialidades que se proponga ofrecer y las proyecciones a los diez aos de funcionamiento; Los objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, as como los planes de estudios correspondientes. Para ser aprobado el proyecto de creacin de una universidad, ste debe prever al menos la constitucin de una facultad; Disponibilidad de personal docente calificado, del cual el treinta por ciento (30%) debe tener el grado acadmico de Doctor y trabajar a dedicacin exclusiva o a tiempo completo en la universidad; Infraestructura fsica adecuada; Previsin econmica y financiera de la universidad, proyectada para los primeros diez aos de funcionamiento; y, Servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y de los servicios educativos complementarios bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico y deportivo).
El CONACU establecer en el reglamento los plazos para la evaluacin del proyecto, su aprobacin o denegacin y autorizacin provisional y definitiva de funcionamiento, no establecidos en la presente Ley. Artculo 122.- De la revocacin de la autorizacin de funcionamiento. En caso alguna universidad perdiera los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para su funcionamiento, el CONACU la requerir para que normalice su situacin, en los plazos establecidos. Si pasado ese plazo la situacin se mantiene, su autorizacin ser revocada. Artculo 123.- De los aspectos acadmicos de las universidades privadas La organizacin de las universidades privadas se sujetar a lo dispuesto en sus Estatutos. La creacin de nuevas Facultades, Escuelas o Escuelas de Post-grado conducentes a la obtencin de Ttulos Universitarios o Grados Acadmicos requiere de autorizacin del CONACU, que evaluar que cumplan con los mismos requisitos exigidos para la constitucin de una universidad. Ninguna universidad privada podr otorgar ttulos profesionales a nombre de la Nacin de no ser evaluadas, acreditadas y certificadas por el CONEACU. Le son aplicables las disposiciones establecidas en los artculos 41, 42 y 43 de la presente Ley. Artculo 124.- Del gobierno de las universidades privadas El gobierno y la organizacin de las universidades privadas se regula de acuerdo a lo dispuesto por sus respectivos Estatutos, donde se determina sus rganos, competencias, composicin y la participacin del promotor y la comunidad acadmica de la 25
universidad, segn lo dispuesto por los artculos 13 y 18 de la Constitucin Poltica. La participacin del promotor en todo caso deber de respetar la autonoma acadmica de la institucin, as como la libertad de ctedra de los docentes, investigadores y alumnos. La participacin de docentes, investigadores y estudiantes ser a travs de representantes elegidos entre ellos, en la proporcin y modalidades establecidas por el Estatuto. Artculo 125.- Del personal docente e investigador El personal docente e investigador de las universidades privadas, al igual que el personal administrativo, se sujetar al rgimen laboral de la actividad privada. Para ser docente e investigador en las universidades privadas se requiere tener ttulo profesional universitario. Las escalas del personal docente e investigador son fijadas en los Estatutos de la propia universidad. En cualquier caso, el treinta por ciento (30%) del personal docente e investigador debe contar con el grado acadmico de Doctor y trabajar en la universidad a dedicacin exclusiva o a tiempo completo. Artculo 126.- Del rgimen tributario Las universidades que generen ingresos que sean calificados como utilidades por la Ley estarn afectas a las normas tributarias del Impuesto a la Renta, salvo en el caso que sean reinvertidos en actividades de investigacin en las reas priorizadas por el SINACYT y registradas por el CONCYTEC. En el concepto de utilidad slo se incluyen los beneficios destinados a ser distribuidos como dividendos, pudiendo la universidad reinvertir todos los dems para el desarrollo de su actividad.
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TTULO IV DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN, ACREDITACIN, ASEGURAMIENTO Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 127.- De las categoras bsicas Para efectos de la aplicacin de las disposiciones sobre la evaluacin, acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad universitaria, contenidas en el presente Ttulo, se indican, a continuacin, las categoras bsicas utilizadas: a) Evaluacin: es un proceso continuo y sistemtico cuyo propsito fundamental es el mejoramiento continuo de la calidad y el desarrollo y transformacin de las universidades. Este proceso est dirigido a lograr niveles significativos de calidad, a determinar la eficacia, la eficiencia, la pertinencia y a establecer la relacin existente entre la misin, los objetivos y las metas con los resultados del quehacer institucional. Evaluacin interna o autoevaluacin: es un ejercicio conciente e intrnseco de las propias universidades. Consiste en evaluarse a si misma, permitiendo a las instituciones analizarse introspectivamente y reflexionar sobre su propia situacin para identificar sus fortalezas y detectar sus debilidades. Este ejercicio debe formar parte de la cultura y del quehacer institucional, y como un mecanismo esencial para la toma de decisiones que contribuya al desarrollo institucional y al mejoramiento continuo de la calidad universitaria. La autoevaluacin debe ser, adems, un ejercicio en el que participen los miembros de la comunidad universitaria, y coherente con los propsitos bsicos de la institucin y las exigencias de la sociedad. Evaluacin externa: es un proceso que consiste en analizar y valorar a la institucin universitaria para recomendar planes, medidas y estrategias que permitan corregir y mejorar la calidad de la institucin universitaria; su propsito esencial es contribuir al desarrollo y mejoramiento cualitativo y continuo de las universidades del pas. Es una mirada externa que emite un juicio calificado sobre la situacin de las universidades, tanto de la calidad acadmica como institucional; es llevada a cabo por pares acadmicos del organismo nacional competente o tambin por agencias privadas autorizadas para tal fin. Acreditacin: es un reconocimiento pblico, de carcter temporal, mediante el cual se da fe pblica de los mritos y el nivel de calidad alcanzado por una institucin universitaria, rea y carrera o programa acadmico-profesional. Se acredita a las instituciones, carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado, evaluados sobre las bases del cumplimiento de los parmetros, criterios e indicadores de calidad previamente establecidos. Certificacin: es un reconocimiento pblico, de carcter temporal, que se otorga a los interesados que solicitan tal certificacin. El reconocimiento es respecto a las competencias acadmicas adquiridas y comprobadas para ejercer funciones profesionales y laborales. Aseguramiento de la calidad: es un conjunto de polticas y acciones que tienen por objeto asegurar que las universidades del pas y sus carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado cumplen, para su funcionamiento, con las condiciones y requisitos mnimos de calidad establecidos por el organismo correspondiente.
b)
c)
d)
e) f)
Artculo 128. Definicin El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin, Aseguramiento y Certificacin de la Calidad Universitaria (SINEAACU) es el conjunto de principios, procedimientos, rganos e instancias establecidas por el Estado peruano para asegurar la calidad y el mejoramiento continuo de la educacin universitaria; ello mediante procesos de evaluacin, acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica y de las universidades privadas que funcionan legalmente en el Per. Artculo 129. De la naturaleza El SINEAACU es una entidad del Estado peruano con plena autonoma e independencia de los poderes pblicos y de las universidades para la consecucin de sus objetivos previstos en la presente Ley. Artculo 130. De los objetivos El SINEAACU tiene los siguientes objetivos: 27
a) b) c) d) e) f) g)
Fomentar, estimular y desarrollar en las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Universitaria Pblica y en las universidades privadas del Per una cultura permanente de la evaluacin y de rendimiento social de cuentas, dirigido a promover procesos continuos de mejoramiento de la calidad acadmica de las universidades del pas; Asegurar que las universidades del pas, sus carreras o programas acadmicos-profesionales y estudios de postgrado cumplen, para su funcionamiento, con las condiciones mnimas de calidad preestablecidas; Asegurar que los servicios profesionales de los egresados de las universidades del pas se ofrezcan al nivel o por encima de las condiciones mnimas de calidad preestablecidas; Promover e incentivar, en las universidades, la poltica de la autoevaluacin, brindando asesoramiento y recomendacin para los fines bsicos de mejora continua de la calidad; Crear condiciones esenciales para obtener la equivalencia, reconocimiento y validacin nacional e internacional de estudios, grados y ttulos universitarios; Propiciar el desarrollo y fortalecimiento de la credibilidad de las universidades, as como promover la integracin e interrelacin entre ellas; y, Incentivar la mejora de la calidad de las universidades y de sus miembros a travs de la difusin de los resultados de evaluacin y acreditacin, as como del reconocimiento pblico de los mritos alcanzados.
Artculo 131.- Del carcter de aplicacin Todas las universidades del pas, tanto pblicas como privadas, nacionales y extranjeras, sin importar su modalidad, debern incorporarse, en forma obligatoria, al SINEAACU. La aplicacin de los procesos permitirn evaluar y acreditar a las universidades del pas, as como asegurar el mejoramiento continuo y sistemtico de la calidad. Las carreras o programas acadmicos-profesionales y estudios de postgrado, que por su ejercicio profesional pudieran comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes, deben regularse con mayor exigencia y rigurosidad por los organismos instituidos para evaluar y acreditar la calidad de las universidades peruanas. Artculo 132.- De los parmetros, criterios e indicadores Los parmetros, criterios e indicadores de la calidad, as como los procedimientos, definicin de los procesos e instrumentos aplicables, son establecidos en consulta y con la participacin plena de las universidades, actores e instituciones involucradas en la educacin universitaria del pas. El SINEAACU certifica la legitimidad de las consultas efectuadas para tales fines.
CAPTULO II DE LOS RGANOS DEL SISTEMA Artculo 133.- De los rganos del Sistema Los rganos del SINEAACU son los siguientes: a) b) El Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Universitaria (CONEACU); y, El Consejo Nacional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria (CONACU).
SUBCAPTULO I El Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Universitaria Artculo 134.- Definicin El Consejo Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Universitaria (CONEACU) es un organismo operador del SINEAACU. Est encargado de elaborar, con la participacin de los actores universitarios, y ejecutar las polticas pblicas establecidas sobre la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad universitaria; por tal razn, es funcin primordial del Consejo la direccin, ejecucin y supervisin de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin para la mejora continua y sistemtica de la calidad de la educacin universitaria del pas. Artculo 135.- De la naturaleza 28
El CONEACU es un organismo de derecho pblico que opera de acuerdo a los principios de autonoma e independencia, objetividad, transparencia y publicidad; est adscrito al SINEAACU. Artculo 136.- De las funciones Corresponde al CONEACU el ejercicio de las siguientes funciones: Elaborar, aprobar y ejecutar las polticas, los planes estratgicos y anuales de trabajo, los reglamentos y la normativa en general sobre la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad de las universidades del pas; b) Dirigir los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin; aplicar, peridicamente, en todas las universidades del pas, los procesos de evaluacin y acreditacin a las instituciones que lo merezcan, para mejorar continua y sistemticamente la calidad de la educacin universitaria del Per, y otorgar la certificacin temporal a los interesados que la solicitan; c) Disear, aprobar y actualizar, en consulta y participacin con las universidades y las entidades peruanas de educacin universitaria, y aplicar los procedimientos, instrumentos, criterios e indicadores establecidos para la evaluacin y acreditacin de las universidades y la certificacin; d) Elaborar las propuestas de las medidas de mejora de la calidad de las universidades peruanas, especialmente en el rea acadmico: la docencia e investigacin, e) Mantener constantemente informadas a las universidades y a la comunidad nacional acerca de los procedimientos, instrumentos, criterios e indicadores que se emplean para la evaluacin, acreditacin y certificacin de las universidades, utilizando para ello los medios que estime convenientes; f) Divulgar, de manera amplia, los resultados de las acciones evaluadoras, acreditadoras y de certificacin a las que hayan sido sometidas las universidades del pas, sus carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado, entre otros, con el propsito de orientar a la sociedad sobre la calidad y caractersticas de las instituciones, carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado de las universidades del pas; g) Designar, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Ttulo y su reglamento correspondiente, a los miembros del Comit de Pares Evaluadores, y mantener, a su vez, una lista actualizada de profesionales, nacionales y extranjeros, que puedan ser nombrados como pares evaluadores en los procesos de evaluacin y acreditacin que se realicen; h) Brindar asesora en el establecimiento y ejecucin de la cultura de la evaluacin en las universidades, a la vez de brindar soporte tcnico para fines de la autoevaluacin a las universidades que lo soliciten; i) Autorizar y regular a las instituciones y consultores especializados nacionales o internacionales, que ingresen a operar en el pas para la ejecucin de los procesos de evaluacin externa y acreditacin de las universidades, y supervisar que los procesos se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan, garantizando que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad; j) Autorizar y regular a las instituciones y consultores especializados nacionales o internacionales, que ingresen a operar en el pas para la ejecucin de los procesos de certificacin y recertificacin de las competencias profesionales, y supervisar que los procesos se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan, garantizando que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad; k) Sancionar a las universidades que rechacen incorporarse al SINEAACU y someterse a los procesos correspondientes para la mejora continua de la calidad universitaria; l) Conocer y resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluacin y acreditacin; m) Elaborar informes y ponerlos a consideracin de los organismos competentes de educacin universitaria del pas; n) Representar al SINEAACU ante el CONEUP, otras instancias pblicas de educacin y ante toda clase de autoridades a travs de su Director; o) Elaboracin de su Reglamento General de Funcionamiento; y, p) Las dems que se determine en este Ttulo, la Ley y el correspondiente Reglamento. Artculo 137.- De la conformacin El CONEACU estar conformado por diez (10) miembros: a) b) c) d) e) f) g) h) Dos (2) acadmicos representantes de las universidades pblicas; Dos (2) acadmicos representantes de las universidades privadas; Un (1) acadmico designado por el Presidente de la Repblica; Un (1) acadmico designado por el Congreso de la Repblica; Un (1) acadmico designado por el Ministro de Educacin; Un (1) acadmico designado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CONCYTEC); Un (1) acadmico designado por los colegios profesionales; y, Un (1) acadmico designado por el gremio de empresarios (CONFIEP). 29 a)
Los miembros del CONEACU son acadmicos de reconocido prestigio y honradez. Para su eleccin y/o designacin tienen como requisitos bsicos los siguientes: a) La categora de catedrtico universitario; b) El grado acadmico mnimo de maestra; y, c) Un mnimo de diez (10) aos de experiencia docente en alguna universidad del pas. La eleccin y designacin de los miembros del CONEACU es por un periodo de cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos y designados una sola vez para un nuevo periodo. Los miembros del CONEACU, si bien son elegidos y designados por los organismos y entidades sealadas, actan a ttulo personal. Son denominados consejeros y eligen, de entre ellos, a un Director. Artculo 138.- De la Direccin El CONEACU tiene un Director que es elegido del seno del Consejo. El Director desempea sus funciones a tiempo completo y por un periodo de dos (2) aos, pudiendo ser reelegido una sola vez para un nuevo periodo. El Director ejerce las funciones propias a su cargo que se desprenden de la presente Ley y las que se le atribuyan en el Reglamento correspondiente. Representa, asimismo, al SINEAACU ante el CONEACU, otras instancias pblicas de educacin y ante toda clase de autoridades. El Consejo elige, bajo las mismas condiciones, a un Subdirector, quien sustituye al Director en caso de ausencia de ste. Artculo 139.- De la Secretara Tcnica Para el cumplimiento de sus funciones, el CONEACU cuenta con una Secretara Tcnica, cuya estructura y funciones estn determinadas en su Reglamento. La Secretara est conformada por personal de apoyo, tcnico y profesional necesario; un sector de este personal es nombrado por el Consejo como parte del equipo tcnico permanente de la Secretara y el otro sector es contratado en forma ad hoc, atendiendo a la naturaleza de la carrera o programa acadmico-profesional y estudios de postgrado por evaluar y acreditar. El personal de la Secretara Tcnica es nombrado o contratado mediante concurso pblico de mritos, estando el personal permanente sujeto a la Ley Marco del Empleo Pblico del Per. El personal tcnico y profesional debe contar con probada experiencia en las reas y materias vinculadas a los objetivos y funciones encomendadas al Consejo. La Secretara Tcnica tiene un Secretario, quien ser designado por el Consejo de entre el personal de apoyo, tcnico y profesional de la Secretara por un lapso de dos (2) aos, pudiendo ser designado por ms oportunidades. El Secretario es de consulta permanente por el Consejo y asiste a sus sesiones con voz, pero sin voto. Artculo 140.- De los Comits de Pares Evaluadores El CONEACU establecer, para el logro de su bsica funcin de evaluacin, la formacin de Comits de Pares Evaluadores. Estos Comits estarn conformados equilibradamente, considerando las dimensiones y diversidades de las universidades peruanas, por personas de destacada trayectoria acadmica, experiencia en evaluacin y reconocida solvencia moral. Los pares evaluadores hacen efectivo el proceso de evaluacin externa de una institucin universitaria, recopilando informacin y verificando los logros y resultados obtenidos para, finalmente, emitir un juicio valorativo sobre la calidad institucional, sus carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado, entre otros. Los pares acadmicos de los Comits sern seleccionados y nombrados ad hoc por el Consejo de entre los cuerpos docentes de las universidades del pas; el Reglamento respectivo norma los requisitos para seleccionar y nombrar los pares evaluadores y determina sus funciones esenciales. Los pares supervisores estarn sujetos al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y de conflicto de intereses, contemplados en las disposiciones legales vigentes. Artculo 141.- Del patrimonio El patrimonio del CONEACU est conformado por: a) Los fondos que la Ley de Presupuesto de la Repblica u otras leyes especiales le otorguen; b) Los bienes que el Consejo adquiera a cualquier ttulo y las rentas provenientes de stos; c) Los ingresos que perciba por el cumplimiento de sus servicios: tasas por evaluacin, acreditacin y certificacin, asesoras, entre otros; y, d) Las donaciones o cualquier tipo de ingresos que reciba de personas naturales o jurdicas. 30
Las donaciones e ingresos estn exentos de toda contribucin, tributo o impuesto de cualquier tipo y naturaleza. Artculo 142.- De la informacin y difusin de resultados Es objetivo fundamental del Sistema divulgar informacin para orientar a la comunidad peruana sobre la calidad, cantidad y caractersticas de las carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado y universidades del pas. La informacin que ser difundida y puesta a la disposicin de la sociedad son los resultados de las evaluaciones, acreditaciones y certificaciones realizadas por el CONEACU, as como las realizadas por las instituciones privadas, nacionales e extranjeras, autorizadas para operar en el pas. La disposiciones para el cumplimiento de este objetivo estarn establecidas en el Reglamento correspondiente CONEACU. Artculo 143.- De las sanciones El rechazo a la incorporacin al SINEAACU y el sometimiento a los procesos de evaluacin y acreditacin de parte de las universidades dar lugar al inicio de las acciones administrativas correspondientes, previa observancia del debido proceso, y a la imposicin de las sanciones que a continuacin se sealan: a) Amonestacin privada; b) Amonestacin pblica; y, c) Multas sucesivas. Las multas a las que se refiere el literal c sern fijadas en consulta y participacin con las universidades y las entidades peruanas de educacin universitaria. Si es reiterativa la conducta indebida de las universidades, el CONEACU remitir el caso al CONACU para su sancin respectiva. SUBCAPTULO II El Consejo Nacional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria (CONACU) Artculo 144.- Definicin El Consejo Nacional de Aseguramiento de la Calidad Universitaria (CONACU) es un organismo operador del SINEAACU. Est encargado de elaborar, con la participacin de los actores universitarios, y ejecutar las polticas pblicas y acciones encaminadas a asegurar que las universidades del pas, sus carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado cumplen, para su funcionamiento, con las condiciones y requisitos mnimos de calidad. Artculo 145.- De la naturaleza El CONACU es un organismo de derecho pblico que opera de acuerdo a los principios de autonoma e independencia, objetividad, transparencia y publicidad; est adscrito al SINEAACU. Artculo 146.- De las funciones Corresponde al CONACU el ejercicio de las siguientes funciones: a) b) c) d) Coordinar, orientar y supervisar procesos continuos de aseguramiento de la calidad de las carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado y de las universidades del pas; Reconocer como universidades a aquellas instituciones que cumplen con las condiciones de calidad preestablecidos; Establecer las condiciones y requisitos mnimos, as como pronunciarse sobre la consistencia y viabilidad del proyecto institucional que se requiere para la autorizacin de funcionamiento de una nueva institucin universitaria, la que debe responder a las reales necesidades del pas y de la sociedad; Establecer las condiciones y requisitos mnimos, as como pronunciarse sobre la consistencia y viabilidad del proyecto que se requiere para la creacin de nuevas carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado en las universidades, las que deben responder a las reales necesidades acadmicas-cientficas y profesionales del pas y de la sociedad; Otorgar la autorizacin provisional de funcionamiento y reconocimiento definitivo a las nuevas universidades pblicas y privadas; Otorgar la autorizacin provisional de funcionamiento y reconocimiento definitivo a las nuevas carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado de las universidades del pas; 31
e) f)
g) h)
Sancionar a las universidades que incumplan con hacer efectivas las recomendaciones y propuestas para la mejora continua de la calidad universitaria; y, Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza del organismo.
Artculo 147.- De la conformacin El CONACU est conformado por: a) b) c) d) e) f) Un (1) acadmico representante de las universidades pblicas; Un (1) acadmico representante de las universidades privadas; Un (1) acadmico designado por el Congreso de la Repblica; Un (1) acadmico designado por el Ministro de Educacin; Un (1) acadmico designado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CONCYTEC); y, El Director del CONEACU.
Los miembros del CONACU son acadmicos de reconocido prestigio y honradez. Para su eleccin y designacin tienen como requisitos bsicos los siguientes: a) b) c) La categora de catedrtico universitario; El grado acadmico mnimo de maestra; y, Un mnimo de diez (10) aos de experiencia docente en alguna universidad del pas.
La eleccin y designacin de los miembros del CONACU es por un periodo de cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos y designados una sola vez para un nuevo periodo. Los miembros del CONACU, si bien son elegidos y designados por los organismos y entidades sealadas, actan a ttulo personal. Son denominados consejeros y eligen, de entre ellos, a un Director. Artculo 148.- De la Direccin El CONACU tiene un Director que es elegido del seno del Consejo. El Director desempea sus funciones a tiempo completo y por un periodo de dos (2) aos, pudiendo ser reelegido una sola vez para un nuevo periodo. El Director ejerce las funciones propias a su cargo que se desprenden de la presente Ley y las que se le atribuyan en el Reglamento correspondiente. El Consejo puede remover en cualquier momento de su cargo al Director por incumplimiento comprobado de sus funciones, las cuales son definidas y reglamentadas por dicho Consejo. El Consejo elige, bajo las mismas condiciones, a un Subdirector, quien sustituye al Director en caso de ausencia de ste. Artculo 149.- De la Secretara Tcnica Para el cumplimiento de sus funciones, el CONACU cuenta con una Secretara Tcnica, cuya estructura y funciones estn determinadas en su Reglamento. La Secretara est conformada por personal de apoyo, tcnico y profesional necesario; un sector de este personal es nombrado por el Consejo como parte del equipo tcnico permanente de la Secretara y el otro sector es contratado en forma ad hoc, atendiendo a la naturaleza de la carrera o programa acadmico-profesional y estudio de postgrado por supervisar. El personal de la Secretara Tcnica es nombrado o contratado mediante concurso pblico de mritos, estando el personal permanente sujeto a la Ley Marco del Empleo Pblico del Per. El personal tcnico y profesional debe contar con probada experiencia en las reas y materias vinculadas a los objetivos y funciones encomendadas al Consejo. La Secretara Tcnica tiene un Secretario, quien es designado por el Consejo de entre el personal de apoyo, tcnico y profesional de la Secretara por un lapso de dos (2) aos, pudiendo ser designado por ms oportunidades. El Secretario es de consulta permanente por el Consejo y asiste a sus sesiones con voz, pero sin voto. Artculo 150.- De los Comits de Pares Supervisores El CONACU establecer, para el logro de su bsica funcin de supervisin, la conformacin de Comits de Pares Supervisores. Estos Comits estarn conformados equilibradamente, considerando las dimensiones y diversidades de las carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado y de las universidades peruanas, por personas de destacada trayectoria acadmica, experiencia y reconocida solvencia moral. Los pares supervisores hacen efectivo el proceso de 32
aseguramiento de la calidad de una carrera o programa acadmico-profesional, estudios de postgrado o de una institucin universitaria, recopilando informacin y verificando los logros y resultados obtenidos para, finalmente, emitir un juicio conceptual y valorativo sobre las condiciones de la calidad acadmica e institucional de las Universidades peruanas. Los pares supervisores de los Comits sern seleccionados y nombrados ad hoc por el Consejo de entre los cuerpos docentes de las universidades del pas; el Reglamento respectivo normar los requisitos para seleccionar y nombrar los pares supervisores y determinar sus funciones esenciales. Los pares supervisores estarn sujetos al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y de conflicto de intereses, contemplados en las disposiciones legales vigentes. Artculo 151.- Del patrimonio El patrimonio del CONACU est conformado por: a) b) c) d) Los fondos que la Ley de Presupuesto u otras leyes especiales le otorguen; Los bienes que el Consejo adquiera a cualquier ttulo y las rentas provenientes de stos; Los ingresos que perciba por el cumplimiento de sus servicios: tasas por supervisin, asesora, entre otros; y, Las donaciones o cualquier tipo de ingresos que reciba de personas naturales o jurdicas.
Las donaciones e ingresos estn exentos de toda contribucin, tributo o impuesto de cualquier tipo y naturaleza. Artculo 152.- de la informacin y difusin de resultados Es objetivo fundamental del Sistema divulgar informacin para orientar a la comunidad peruana sobre la calidad, cantidad y caractersticas de las carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de postgrado e universidades del pas. La informacin que ser difundida y puesta a la disposicin de la sociedad son los resultados de las supervisiones y acciones encaminadas por el CONACU a asegurar que las universidades del pas, sus carreras o programas acadmico-profesionales y estudios de postgrado cumplen, para su funcionamiento, con las condiciones y requisitos mnimos de calidad. La disposiciones para el cumplimiento de este objetivo estn establecidas en el Reglamento correspondiente del CONACU. Artculo 153.- De las sanciones El incumplimiento de las recomendaciones y propuestas del SINEAACU, para el mejoramiento continuo de la calidad de las universidades, y el rechazo a la supervisin del Comit de Pares Supervisores del CONACU dar lugar al inicio de las acciones administrativas correspondientes, previa observancia del debido proceso, y a la imposicin de las sanciones que a continuacin se sealan: a) b) c) d) Amonestacin privada. Amonestacin pblica. Multas sucesivas. Cancelacin de reconocimiento oficial como universidad, de autorizacin provisional y definitiva de funcionamiento, cierre provisional y definitivo de carreras o programas acadmico-profesionales, estudios de posgrados y otros que considere el Reglamento respectivo.
Las multas a las que se refiere el literal c son fijadas en consulta y participacin con las universidades y las entidades peruanas de educacin universitaria.
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TTULO V DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: De la reforma estatutaria Promulgada la presente Ley, la Asamblea Universitaria en funciones adquiere prerrogativas estatutarias hasta la elaboracin, aprobacin y promulgacin del Estatuto correspondiente, las que no podrn exceder los sesenta (60) das calendario. Para tales efectos, durante el plazo fijado, la Asamblea Universitaria se dedicar de manera exclusiva a dicha funcin. Segunda: De la eleccin de nuevas autoridades de las universidades pblicas La eleccin de nuevas autoridades se efectuarn en un plazo no mayor de noventa (90) das de vigencia de la presente Ley mediante voto universal, directo, secreto y ponderado de la comunidad acadmica. Las autoridades acadmicas y administrativas de las universidades pblicas permanecern en funciones hasta que sean elegidos sus sucesores conforme a lo establecido en la presente Ley. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) se encargar, por nica vez, de organizar, supervisar y resolver los casos que se presenten en el primer proceso electoral universitario. En los siguientes procesos electorales, el Comit Electoral Universitario asumir sus funciones conforme al artculo 64 con el apoyo tcnico y veedura de la ONPE. Tercera: De la Conformacin del Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica El Consejo Nacional de Educacin Universitaria Pblica (CONEUP) se conformar en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das de vigencia de la presente Ley. Para la convocatoria de los miembros del CONEUP se conforma una Comisin Transitoria integrada por los rectores de cinco (05) de las universidades pblicas ms antiguas, la misma que ser presidida por el Rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. La extincin del mandato de los rectores de la Comisin Transitoria no afectar su legitimidad como miembros. En la sesin de instalacin del CONEUP se conformar una comisin encargada de elaborar el Reglamento del mismo dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das. Cuarta: De la conformacin de los Consejos de Coordinacin Regional Universitaria La Comisin Transitoria, en el plazo no mayor de sesenta (60) das, establece la conformacin de las Macro-regiones universitarias de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 29 de la presente Ley. La eleccin de los acadmicos representantes de las universidades pblicas para los Consejos de Coordinacin Regional Universitaria ser en acto simultneo con la eleccin de las autoridades internas de las universidades pblicas. La Asamblea Nacional de Rectores (ANR) como entidad pblica de coordinacin universitaria continuar en funcionamiento, segn sus disposiciones pertinentes, hasta la instalacin del CONEUP. El personal, los bienes y recursos de la ANR se ponen a disposicin del CONEUP. Quinta: Del establecimiento del CONEACU y el CONACU Para el establecimiento del CONEACU y el CONACU, el Ministro de Educacin tiene un plazo de treinta (30) das desde la promulgacin de la presente Ley para convocar a las instituciones que elegirn y designarn a sus representantes, los que integrarn los rganos instituidos para los fines de evaluacin, acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad universitaria. Sexta: De los procesos de evaluacin, acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad Los procesos de evaluacin, acreditacin, certificacin y aseguramiento de la calidad se ejecutarn por etapas preestablecidas y por niveles de exigencia. La primera etapa, que tiene un carcter voluntario, comprende 7 aos cronolgicos desde la promulgacin de la presente Ley; concluidos ellos, se inicia una segunda etapa en que el sometimiento a los procesos tendr un carcter obligatorio a todas las universidades del pas. 34
Los niveles de exigencia sern establecidos en consulta y con la participacin plena de las universidades, actores e instituciones involucradas en la educacin universitaria del pas.
Sptima: De la vigencia del CONAFU Promulgada la presente Ley, queda suspendido el inicio de cualquier proceso de autorizacin y reconocimiento de nuevas universidades pblicas y privadas. El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) continuar en funciones hasta que concluyan los procesos de autorizacin y reconocimiento de nuevas universidades que se iniciaron antes de la vigencia de la presente Ley. Octava: De la carrera docente de la universidad pblica Los requisitos previstos en la presente Ley referentes a la carrera docente de la universidad pblica sern de aplicacin progresiva. Los docentes que ocupen las diversas categoras previstas en la Ley y que no cuenten con los requisitos establecidos, tendrn un plazo no mayor de cinco (05) aos para regularizar su situacin. Para tal efecto, el CONEUP establecer los plazos y normas reglamentarias correspondientes.
CAPTULO III DE LAS DISPOSICIONES FINALES Primera: Dergase la Ley Universitaria N. 23733, el Decreto Ley N. 882, Ley N. 26439, el Ttulo V y todos los dems artculos relacionados a la educacin universitaria de la Ley N. 28740, y todas las dems Leyes, Decretos y disposiciones legales anteriores y contrarias a la presente Ley. Segunda: Esta Ley rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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TTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN UNIVERSITARIA PBLICA

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CAPTULO VI DE LA INVESTIGACIN Artculo 44.- De la obligatoriedad de la investigacin 11

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TTULO III DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS

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