Pa'O Self-Administered Zone

Die Pa'O Self-Administered Zone (birmanisch ပအိုဝ်းကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသ) ist eine Sonderverwaltungszone in Myanmar. Die Pa'O Self-Administered Zone besteht aus 3 Bezirken des Shan-Staats, wurde 2008 in der Verfassung des Landes definiert und 2010 gegründet. Die Mehrheit der Einwohner besteht aus Pa'o die in Myanmar als eigene ethnische Minderheit gelten. Die Zentralregierung erkennt die Pa'o als eine der 135 ethnischen Gruppen im Land an. Die Pa'o sind mit den Karen sprachlich und kulturell verwandt. Stand 2014 hatte die Pa'O Self-Administered Zone 380.427 Einwohner.^[1] Nach dem Fünfjahresplan der Zone hatte sie 2018 426.011 Bewohner.^[2]

Die Pa'O Self-Administered Zone besteht aus 3 Bezirken um den Inle-See , die nicht zusammenhängen Rot: Hsi Hseng, Blau: Hopong, Grün: Pinlaung

Eingangsschild der Verwaltung der Pa'O Self-Administered Zone

Der Verwaltungssitz der Pa'O Self-Administered Zone

Markt in Hsi Hseng in der Pa'O Self-Administered Zone

Teilweise gehört der Inle-See zum Gebiet der Pa'O Self-Administered Zone

Geographie

Die Pa'O Self-Administered Zone besteht aus den Bezirken Hsi Hseng, Hopong und Pinlaung des Shan-Staates.^[3] Hauptstadt der Zone ist Hopong. Die Zone ist gebirgig und liegt an einem großen See, dem Inle-See. Der See ist bekannt durch seine Einbeinruderer, schwimmenden Dörfer und Gärten.

Geschichte

Nach den Unabhängigkeit von Großbritannien gründeten die Karen im Shan-Staat eine eigene Organisation, die Pa-O National Organisation (kurz PNO). Diese wiederum gründete einen bewaffneten Arm, die Pa-O National Army (kurz PNA). Ziel der Organisationen war eine größere Autonomie der Pa'O innerhalb des Shan-Staates. Am 11. April 1991 wurde nach jahrezehtelangen Kämpfen mit der Zentralregierung ein Waffenstillstand vereinbart. Die PNO konnte nach diesem die Gebiete der Zone autonom verwalten. Die PNA wurde in eine Miliz der Zentralregierung umgewandelt und von dieser finanziert und ausgerüstet. In der Verfassung von 2008 wurden die ehemaligen Wafffenstillstandsgebiete zu einer Self Administrated Zone. 2009 gliederten sich einige weitere bewaffnete Organisationen in die PNO ein, und so konnte 2010 eine Zonenregierung etabliert werden. Aufgrund des Autonomiestatus galten die Pa'O als militärregierungsfreundlich. Dies besonders, weil die in der Region ebenfalls aktive Shan State Army-South (kurz SSA-RCSS) auch eine militärische Präsenz in der Region um die Zone hatte. Die SSA-RCSS unterschrieb erst 2015 einen Waffenstillstand mit der damals zivilen Regierung. Nach dem Putsch am 1. Februar 2021 unterstützte die Zone die neu geschaffene Militärregierung State Administration Council (kurz SAC).^[4] Die PNA versuchte durch Zwangsrekrutierungen ihre Ränge aufzufüllen und führte zusammen mit der Armee der Militärregierung Operationen gegen die sich bildeten People's Defence Forces (kurz PDF) und gegen die Karenni Nationalities Defence Force (kurz KNDF) im benachbarten Karenni-Staat durch. Einige der Stützpunkte der PNA wurden im Gegenzug von den PDF's und der KNDF 2022 überrannt.^[5]^[6] In der Zone waren auch die Pa-O National Liberation Army (kurz PNLA) mit ihrer politischen Organisation Pa-O National Liberation Organisation kurz (PNLO) aktiv, welche versuchten die PNA und die PNO zu einem Seitenwechsel zu zwingen. Die PNLA und PNLO unterstützte 2024 die Exilregierung (National Unity Government kurz NUG) und bekämpften die Militärregierung.^[7]^[8]^[9] 2024 kam es zu heftigen Gefechten innerhalb der Zone. So überrannte die PNLA, zusammen mit Einheiten der PDF und der KNDF Positionen der PNA in Hsihseng am 22. Januar 2024 und besetzten die Stadt. Am 3. März 2024 konnte die PNA mithilfe der Luftwaffe und Bodentruppen der Militärregierung die Stadt zurückerobern. Mehr als 100.000 Menschen wurden durch die Kämpfe zur Fucht aus ihren Häusern gezwungen.^[10]

Verwaltung

Die Zone wird durch einen Zwölfköpfigen Verwaltungsrat regiert, welcher Exekutive und Legislative umfasst. Ein Parlament ist in der Verfassung von 2008 nicht vorgesehen. 25 % der Sitze werden vom Militär gestellt, der Rest von der PNO. Auch der Vorsitzende des Gremiums wird von der PNO gestellt. Die Zone und der Verwaltungsrat hat nach der Verfassung folgende Kompetenzen:

Bau und Instandhaltung von Straßen und Brücken
Öffentliche Gesundheit
Entwicklungsfragen
Brandschutz
Pflege von Weideland
Schutz und Erhaltung von Wäldern
Erhaltung der natürlichen Umwelt in Übereinstimmung mit den von der Unionsregierung erlassenen Gesetzen
Wasser- und Elektrizitätsfragen in Städten und Dörfern
Marktfragen in Städten und Dörfern.

Zusätzlich übernommene Kompetenzen:

Kommunikationsinfrastruktur wie Mobile Netzwerke und Internet
Landwirtschaft
Öffentlicher Nahverkehr
Förderung der Landwirtschaft
Erziehung und Ausbildung wie der Betrieb von Grund und Weiterführenden Schulen und Berufsfachschulen
Tourismus

Bevölkerung

Im Fünfjahresplan der Pa'O Self-Administered Zone wurde die Bevökeung wie folgt angegeben:^[11]


Bezirk	Anzahl der Gemeinden	Anzahl der Haushalte	Bevölkerung
Pinlaung	25	35.527	182.259
Hsihseng	13	24.245	140,288
Hopong	22	17.647	103.464
Gesamt	60	77.419	426.011

Einzelnachweise

[1] MIMU The 2014 Myanmar Population and Housing Census Shan-state

[2] 5-Year Strategic Development Plan 2018-2022 Pa-O Self-Administered Zone Shan State, Republic of the Union of Myanmar

[3] MIMU Pa'O Self-Administered Zone

[4] Myanmar TV: PA-O Self dministration-Zone: Chairman Instructed for the regional development: The Chairman of the State Administration Council Prime Minister Senior General Min Aung Hlaing accompanied by the wife Daw Kyu Kyu Hla, members of entourage, Shan State Chief Minister, Commander of East Command and officials visited Kyauktalonegyi Town of Pa-O Self-Administered Zone in the morning on Tuesday and instructed necessaries for the regional development.

[5] PNI: PNO/PNA Recruiting Youths In Mong Pawn Township ... The PNO/PNA is also recruiting new soldiers and taking money from civilians in Hopon and Hsihseng townships in southern Shan State.

[6] The Irrawaddy Pa-O Militia Backs Myanmar Junta Conscription by Forcibly Recruiting Civilians ... The PNA and its leader Aung Kham Hti signed a ceasefire deal with the previous military regime and transformed into a political party with a militia responsible for governing the Pa-O self-administered zone, comprising Hopong, Hsi Hseng and Panlong townships.

[7] Al Jazeera 'Fighting spirit’: How Myanmar’s resistance is taking new ground

[8] Geopolitical Monitor: Pa-O National Army (PNA): Operates in Shan State and allied with the Tatmadaw. It serves as the armed wing of the Pa-O National Organisation and is responsible for safeguarding the PNO-administered Pa-O Self-Administered Zone, comprising of Hopong, Hsi Hseng, and Pinlaung townships in southern Shan State. Since the 2021 coup, the PNA has actively recruited for the Tatmadaw.

[9] Geopolitical Monitor: Pa-O National Liberation Army (PNLA): Aligned with the resistance against the Tatmadaw and has pledged support to the National Unity Government (NUG) in defeating the junta and establishing a federal system. In 2024, it formally revoked its ceasefire and began coordinating with local People’s Defense Forces (PDF) and the Karenni Nationalities Defense Force (KNDF), launching attacks against the junta and its aligned forces.

[10] Radio Free Asia Week-long battle in Myanmar’s Shan state displaces over 110,000 The ethnic Pa-O region has seen more than 1,500 explosives fired by the junta in an attempt to recapture ground lost in January.

[11] 5-Year Strategic Development Plan 2018-2022 Pa-O Self-Administered Zone Shan State, Republic of the Union of Myanmar

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]