Správní soudnictví
Správní soudnictví je druh výkonu soudní moci, ve kterém soudy rozhodují zejména o žalobách fyzických nebo právnických osob, které se domáhají ochrany před nezákonným rozhodnutím nebo postupem orgánů veřejné moci. Na rozdíl od řízení občanskoprávního, jemuž se v řadě rysů podobá, zde však není žalovaným subjekt soukromého práva, ale orgán veřejné moci, jenž není nadán hmotněprávní subjektivitou a nemohl by proto být jinak žalován.
Právní úprava a správní soudy
[editovat | editovat zdroj]Až do roku 2003, kdy nabyl účinnosti soudní řád správní, rozhodovaly v České republice podle původního znění páté části občanského soudního řádu převážně krajské soudy, rozhodnutí o přestupcích přezkoumávaly okresní soudy a rozhodnutí ústředních orgánů státní správy vrchní soudy, a to zásadně bez možnosti využití opravných prostředků. Přezkoumávaly navíc jen zákonnost některých rozhodnutí správních orgánů, aniž by mohly zasahovat do jejich diskreční pravomoci.[1] Tato úprava byla shledána Ústavním soudem jako neústavní a nálezem č. 276/2001 Sb. zrušena.[2] Od té doby se správní soudnictví řídí především soudním řádem správním (zákon č. 150/2002 Sb.) a občanským soudním řádem (zákon č. 99/1963 Sb.) pouze podpůrně.[3] Dalším zákonem je např. zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů.
Správní řád (zákon č. 500/2004 Sb.) naproti tomu upravuje předchozí správní řízení před správními orgány. Za správní soudnictví také nelze označit řízení podle páté části občanského soudního řádu v novelizovaném znění, neboť zde působí soudy obecné, které sice rozhodují o žalobách proti rozhodnutím správních orgánů, ale to pouze ve věcech, které vyplývají ze soukromoprávních vztahů. Toto řízení je proto řízením občanskoprávním.[4]
Ve správním soudnictví tedy působí především soudy krajské (mají pro správní soudnictví specializované senáty a samosoudce), které rozhodují jako správní soudy v jediném stupni, neboť jejich rozhodnutí lze napadnout jen mimořádnými opravnými prostředky. Vrcholným soudním orgánem je ale Nejvyšší správní soud, který zejména zajišťuje jednotnost tohoto rozhodování.
Agenda správních soudů
[editovat | editovat zdroj]Krajský soud jako soud správní rozhoduje:
- o žalobách proti rozhodnutím správního orgánu
- o ochraně proti nečinnosti správního orgánu
- o ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu
- ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda
- o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem
Nejvyšší správní soud pak sjednocuje správněprávní judikaturu především tím, že rozhoduje o mimořádných opravných prostředcích proti rozhodnutím krajských soudů – kasačních stížnostech. Dále navíc rozhoduje jako správní soud prvého a jediného stupně:
- o kompetenčních žalobách mezi orgány veřejné správy
- o rozpuštění politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti
Pokud jde o nejčastější agendu, žaloby proti rozhodnutím správních orgánů, pak pokud jim správní soud vyhoví, tak napadené rozhodnutí zruší a věc vrátí správnímu orgánu se závazným právním názorem k dalšímu řízení.[5] Na rozdíl od občanského soudního řízení podle páté části občanského soudního řádu[6] tedy jeho rozhodnutí zrušené rozhodnutí správního orgánu nenahrazuje.
Odkazy
[editovat | editovat zdroj]Reference
[editovat | editovat zdroj]- ↑ § 245, § 246, § 250j odst. 4 a § 250s zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád (dále jen „o. s. ř.“), ve znění účinném do 31. 12. 2002.
- ↑ Nález Ústavního soudu ze dne 27. 6. 2001, sp. zn. Pl. ÚS 16/99, č. 276/2001 Sb., dostupný online.
- ↑ § 64 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“).
- ↑ § 244 odst. 1 o. s. ř.
- ↑ § 78 s. ř. s.
- ↑ § 250j o. s. ř.
Literatura
[editovat | editovat zdroj]- KÜHN, Zdeněk; KOCOUREK, Tomáš, a kol. Soudní řád správní. Komentář. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2019. 1073 s. ISBN 978-80-7598-479-1.
- SLÁDEČEK, Vladimír; TOMOSZKOVÁ, Veronika, a kol. Správní soudnictví v České republice a ve vybraných státech Evropy. 1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2010. 257 s. ISBN 978-80-7357-518-2.
Externí odkazy
[editovat | editovat zdroj]
Encyklopedické heslo Administrativní justice v Ottově slovníku naučném ve Wikizdrojích- Průvodce řízením ve správním soudnictví na stránkách Nejvyššího správního soudu Archivováno 30. 1. 2011 na Wayback Machine.
- JUDr. Josef Chýle: Správní soudnictví a jeho komparace se zeměmi EU, diplomová práce obhájená na PrF MU v roce 2006
